環(huán)境應(yīng)急管理

環(huán)境應(yīng)急管理突發(fā)環(huán)境事件概述突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法定職責(zé)告環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對(duì)程序突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告環(huán)境安全形勢(shì)環(huán)境應(yīng)急日常管理工作突發(fā)環(huán)境事件概述環(huán)境安全形勢(shì)1環(huán)境應(yīng)急日常管理工作2突發(fā)環(huán)境事件概述3452345234突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法定職責(zé)環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對(duì)程序564環(huán)境安全形勢(shì)

基本國(guó)情高速發(fā)展的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化；粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；布局不合理加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危害；片面追求GDP；管理與操作人員能力和水平跟不上時(shí)代要求；30多年的區(qū)域超環(huán)境負(fù)荷發(fā)展的結(jié)果正逐步顯現(xiàn)；群眾環(huán)境訴求正處在敏感時(shí)期；政府監(jiān)管能力與水平不適應(yīng)群眾訴求和領(lǐng)導(dǎo)的要求；“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力將繼續(xù)加大。

全國(guó)環(huán)境安全形勢(shì)局部地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所改善；環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；未來(lái)的環(huán)境壓力仍將繼續(xù)加大。局部有改善總體未遏制形勢(shì)很嚴(yán)峻壓力在增大

全國(guó)環(huán)境安全形勢(shì)河流水污染未能得到有效控制；湖泊富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重；飲用水安全問(wèn)題突出；地下水過(guò)度超采、污染嚴(yán)重；海洋環(huán)境污染凸顯。（一）水環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜的流域性污染態(tài)勢(shì)（二）大氣環(huán)境質(zhì)量退化傳統(tǒng)的煤煙型大氣污染依然存在；城市和區(qū)域大氣復(fù)合污染日益嚴(yán)重；酸沉降污染遠(yuǎn)未解決。有毒有害廢氣污染不斷加重（三）土壤環(huán)境質(zhì)量惡化農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢水排放、大氣沉降和垃圾堆放都對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，土壤污染表現(xiàn)出源多、量大、面廣、持久、毒害性大等特征，并從局部蔓延到區(qū)域。土壤重金屬污染對(duì)糧食和蔬菜種植影響最為突出。（四）生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱生態(tài)退化沒有得到有效遏制;生物資源瀕危問(wèn)題日益突出;城市生態(tài)系統(tǒng)呈過(guò)度人工化趨勢(shì)；從結(jié)構(gòu)性破壞向功能性退化轉(zhuǎn)變。（五）受噪音影響的暴露人口增加，環(huán)境噪聲擾民問(wèn)題突出（六）固體廢物污染嚴(yán)重（七）放射性污染潛在問(wèn)題不容樂(lè)觀

環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的主要問(wèn)題

由于環(huán)境應(yīng)急管理工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，人員素質(zhì)普遍不高，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)效能較低，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作和形勢(shì)發(fā)展的需求。大多數(shù)地方環(huán)保部門沒有成立獨(dú)立法人的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，大部分機(jī)構(gòu)掛靠在環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或辦公室，職能分工不明確，工作制度不完善，日常應(yīng)急管理工作落實(shí)不到位。各地普遍沒有專職的環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，大部分兼職人員主要精力放在了環(huán)境監(jiān)察工作上，環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警工作很難扎實(shí)開展。一、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不能滿足應(yīng)急管理的要求

環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的主要問(wèn)題

目前，雖然不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急防范知識(shí)宣傳等工作，但應(yīng)急處置技術(shù)保障能力仍然十分薄弱。應(yīng)急專家隊(duì)伍和應(yīng)急技術(shù)資源在應(yīng)急管理工作中的作用發(fā)揮不夠充分，專家隊(duì)伍參與事件總結(jié)評(píng)估、損害評(píng)估等工作較少。二、環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)保障未充分顯現(xiàn)

環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的主要問(wèn)題

各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息掌握不全，環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)度渠道不夠暢通。企業(yè)法定代表人的應(yīng)急物資儲(chǔ)備第一責(zé)任人責(zé)任未落實(shí)，未按要求做好物資儲(chǔ)備工作，環(huán)境應(yīng)急物資消耗、失效、過(guò)期后補(bǔ)充不及時(shí)，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資籌措十分困難。三、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理不到位

環(huán)境應(yīng)急管理工作存在的主要問(wèn)題

各級(jí)環(huán)保部門雖然成立了環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，編制（修訂）了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確了內(nèi)部處（科）室和直屬單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，但相關(guān)處（科）室之間協(xié)調(diào)配合力度仍有待加強(qiáng)。毗鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，上下游地區(qū)間日常配合不夠緊密，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低。

四、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急日常管理工作

日常管理工作日常管理工作平臺(tái)建設(shè)信息收集應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案管理應(yīng)急演練物資儲(chǔ)備技術(shù)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情投訴信息相關(guān)部門信息外部聯(lián)動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)部門預(yù)案企業(yè)預(yù)案公共物資儲(chǔ)備信息企業(yè)物資儲(chǔ)備信息應(yīng)急通信應(yīng)急專家監(jiān)測(cè)資源風(fēng)險(xiǎn)排查

一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查

省、市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患排查工作制度，定期對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并要求整改，全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。按照“一廠一冊(cè)”的標(biāo)準(zhǔn)建立并定期更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的基本要點(diǎn)：1、是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)相應(yīng)環(huán)保部門備案；2、是否備有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所要求的應(yīng)急物資；3、原料及產(chǎn)品罐區(qū)的圍堰是否能正常運(yùn)行；4、原料及產(chǎn)品罐區(qū)噴淋設(shè)施及報(bào)警裝置能否正常運(yùn)行；5、事故應(yīng)急池是否保持應(yīng)急狀態(tài)；6、應(yīng)急閥門是否能正常使用。

二、建設(shè)應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)

省、市（州）環(huán)保部門依托地理信息系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，盡快建設(shè)省、市（州）兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)掌握全省危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)基本信息和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀以及各類污染物質(zhì)的基本處置方法等信息，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清楚”，即“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源清楚、環(huán)境應(yīng)急處置方式清楚、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況清楚、流域和區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)位清楚”。

三、加強(qiáng)信息收集

拓寬突發(fā)環(huán)境事件信息收集渠道，構(gòu)建全方位信息收集系統(tǒng)，及時(shí)掌握各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展情況。一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和污染源在線監(jiān)控設(shè)備適時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問(wèn)題，從源頭監(jiān)控排污情況。二是密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。及時(shí)獲取并核實(shí)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體報(bào)道的事件信息。

三是充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，及時(shí)獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門突發(fā)事件信息的互通共享，及時(shí)獲取相關(guān)綜合性突發(fā)事件信息。

四、加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一是部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安消防和交通運(yùn)輸?shù)炔块T的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警工作。二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。毗鄰地區(qū)環(huán)保部門間要建立定期會(huì)商、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合防控、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、信息共享等機(jī)制，充分發(fā)揮流域管理作用，有效利用各類應(yīng)急資源，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)同性。

五、強(qiáng)化預(yù)案管理完善預(yù)案管理體系，切實(shí)提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。省、市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門按照“屬地化管理”原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理工作，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)廳（局）長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案；按照規(guī)定做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教和培訓(xùn)工作。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并按要求報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，遇有工藝、原料、污染防治設(shè)施等重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充修訂，并重新備案。企事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)按照危險(xiǎn)品的種類儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，規(guī)范各類應(yīng)急設(shè)施的設(shè)置。

六、組織應(yīng)急演練各級(jí)環(huán)保部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，采取實(shí)戰(zhàn)演練與桌面推演、專項(xiàng)演練和綜合演練、區(qū)域性演練和全局性演練相結(jié)合的方法，組織政府相關(guān)部門和存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，開展環(huán)境應(yīng)急演練，針對(duì)演練存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。

七、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理根據(jù)“屬地化管理”原則，各地以縣為基礎(chǔ)，結(jié)合本地特征污染物的特性，建立市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，掌握社會(huì)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)信息。市（州）、縣（市、區(qū)）存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位作為環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備的主體，要對(duì)照預(yù)案要求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并及時(shí)更新，使用后和過(guò)期失效的環(huán)境應(yīng)急物資必須按規(guī)定進(jìn)行處置。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)信息要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、更新及更新淘汰后的失效物資處置進(jìn)行監(jiān)督管理，保障環(huán)境應(yīng)急所需物資的及時(shí)調(diào)配和有效處置。

八、整合應(yīng)急資源一是整合環(huán)境應(yīng)急通信資源。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)完善已有信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢通，保證突發(fā)環(huán)境信息及時(shí)報(bào)告。二是整合環(huán)境應(yīng)急專家資源。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)組建應(yīng)急專家?guī)?，組織應(yīng)急專家參與環(huán)境應(yīng)急預(yù)防和咨詢工作，制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損害評(píng)估。企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)，從環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘羞x聘專家，為其制定、評(píng)審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。三是整合環(huán)境監(jiān)測(cè)資源。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境應(yīng)急處置工作，市(州)、縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。突發(fā)環(huán)境事件概述

基本概念突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。（《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。（環(huán)境應(yīng)急管理概論，環(huán)保部應(yīng)急辦）

基本概念環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生以后，各級(jí)人民政府及各部門、有關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)各自的法定職責(zé)和義務(wù)，按照科學(xué)的技術(shù)規(guī)范，實(shí)施一切旨在控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)就是在得到突發(fā)環(huán)境事件信息后，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“五個(gè)第一時(shí)間”開展應(yīng)對(duì)工作。第一時(shí)間準(zhǔn)確研判、及時(shí)報(bào)告；第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、控制事態(tài)；第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)、輔助決策；第一時(shí)間展開調(diào)查、追究責(zé)任；第一時(shí)間引導(dǎo)輿論、維護(hù)穩(wěn)定。

基本概念突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置：是指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，以查清污染物種類、數(shù)量、濃度、污染范圍及其可能造成的危害作出預(yù)測(cè)判斷的基礎(chǔ)上，為使污染能夠得到及時(shí)控制，防止污染的蔓延和擴(kuò)散，將污染危害減少到最小程度，所采取的減輕和消除污染危害的一切措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置要求科學(xué)妥善處置，應(yīng)遵循積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)處置、反應(yīng)快速、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。

突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)（一）發(fā)生的突然性一般的環(huán)境污染是一種正常的排污，有其固定的排污方式和排污途徑，并在一定時(shí)間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì)。突發(fā)環(huán)境事件沒有固定的排污方式，事件發(fā)生突然，污染物排放量大、濃度高、危害大，且具有偶然性和不可預(yù)見性。（二）形式的多樣性

突發(fā)環(huán)境事件涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域。就某一類污染事故而言，所包含的污染因素較多、較復(fù)雜，其表現(xiàn)形式也是多樣化的。如化學(xué)危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯使用和處置等過(guò)程中都有可能引發(fā)污染事故。

突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)（三）環(huán)境危害大、破壞性強(qiáng)

突發(fā)環(huán)境事件破壞性強(qiáng)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響一定區(qū)域內(nèi)人群的正常生產(chǎn)和生活秩序，還可能造成人員的傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失以及生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然事件是瞬間發(fā)生，但其影響和危害大，有些危害所造成的破壞是不可逆轉(zhuǎn)和恢復(fù)。（四）處置難度大

突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染因素較多。因此，事件發(fā)生后的監(jiān)測(cè)、處理難度大、情況復(fù)雜。（五）地域、流域分布不均性

突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生往往是多種因素引發(fā)的，地域、流域的制約影響只是一個(gè)方面，其發(fā)生不是各地均衡出現(xiàn)，往往在某一地區(qū)同樣事件有時(shí)會(huì)接連發(fā)生。

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)），按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)1、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億萬(wàn)元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；（7）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)2、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)3、較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜、失控，造成環(huán)境影響；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

4、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）：除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法定職責(zé)

法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1989年《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年11月1日起施行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》2008年6月1日起施行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》2000年9月1日起施行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》2005年4月1日起施行《中華人民共和國(guó)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》2011年5月1日施行各種專項(xiàng)預(yù)案以及各級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案

法定職責(zé)當(dāng)?shù)卣海ㄒ唬┻M(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后按事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)政府應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)（二）及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告的職責(zé)（三）向相鄰縣、市、省或國(guó)家及時(shí)通報(bào)的職責(zé)（四）采取有效措施減輕污染危害的職責(zé)（五）信息發(fā)布的職責(zé)（六）協(xié)調(diào)糾紛的職責(zé)●責(zé)任方式：3種責(zé)令改正、行政處分、刑事責(zé)任

法定職責(zé)環(huán)保部門：（一）通知相關(guān)部門履行法律責(zé)任的統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)（二）向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告的職責(zé)（三）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的職責(zé)（四）向毗鄰地區(qū)環(huán)保部門通報(bào)的職責(zé)（五）接到事發(fā)地環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后向人民政府報(bào)告的職責(zé)（六）建議政府適時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息的職責(zé)（七）協(xié)助政府做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作的職責(zé)（八）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理工作的職責(zé)（九）協(xié)調(diào)處理污染損害賠償糾紛的職責(zé)●責(zé)任方式：3種責(zé)令改正、行政處分、刑事責(zé)任

法定職責(zé)企事業(yè)單位：（一）必須立即采取清除或減輕污染危害措施的職責(zé)（二）向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生情況的職責(zé)（三）及時(shí)向可能受到污染危害的單位和居民進(jìn)行通報(bào)的職責(zé)（四）為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要協(xié)助的職責(zé)（五）接受有關(guān)部門調(diào)查處理的職責(zé)（六）賠償損失的職責(zé)（七）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)部門報(bào)告的職責(zé)（八）加強(qiáng)防范措施的職責(zé)責(zé)任方式：8種責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照罰款五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰責(zé)令改正警告民事責(zé)任刑事責(zé)任

法定職責(zé)公民：公民有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，有權(quán)對(duì)污染損害環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉，參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)公民受到環(huán)境污染的損害時(shí)有權(quán)提出賠償。責(zé)任方式：3種構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰民事責(zé)任刑事責(zé)任

應(yīng)急處置人員工作職責(zé)國(guó)家和省級(jí)：了解、研判、傳達(dá)、建議、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、報(bào)告、服務(wù)對(duì)下級(jí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、建議、報(bào)告、服務(wù)

市、縣級(jí)：本級(jí)參與、負(fù)責(zé)、建議環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對(duì)程序

應(yīng)急應(yīng)對(duì)基本原則以人為本，減少危害統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理屬地為主，先期處置部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員依靠科技，規(guī)范管理

五個(gè)第一時(shí)間原則：第一時(shí)間準(zhǔn)確研判、及時(shí)報(bào)告；第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、控制事態(tài)；第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)、輔助決策；第一時(shí)間展開調(diào)查、追究責(zé)任；第一時(shí)間引導(dǎo)輿論、維護(hù)穩(wěn)定。三不放過(guò)原則：事件原因沒有查清不放過(guò)；事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)。應(yīng)急應(yīng)對(duì)基本原則

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)體系應(yīng)急指揮信息報(bào)送應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)處置信息發(fā)布事件評(píng)估損害賠償責(zé)任追究事件總結(jié)

二、信息報(bào)送

市（區(qū)）、縣（市、州）環(huán)保部門在獲取突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步研判。對(duì)初步研判為一般（IV級(jí)）或者較大（III級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告；對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）以及六類必須上報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和省環(huán)保廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)保部。上級(jí)環(huán)保部門需要掌握情況時(shí)，下級(jí)環(huán)保部門必須上報(bào)相關(guān)信息。環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，必須立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)上報(bào)信息，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息；應(yīng)急終止后，及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。

三、應(yīng)急監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接到環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即組織本單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制定監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、范圍和布點(diǎn)，開展采樣和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、應(yīng)急指揮

接到報(bào)警后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)度事件相關(guān)情況，初步研判事件等級(jí)并報(bào)告本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判等級(jí)，開展信息報(bào)送并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)運(yùn)用環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和專家組的建議發(fā)出應(yīng)急指揮指令。本級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，凡執(zhí)行有關(guān)環(huán)境應(yīng)急任務(wù)的單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮，其執(zhí)行的相應(yīng)工作對(duì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。根據(jù)事件進(jìn)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置工作，并綜合分析各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作組的意見，向本級(jí)政府提出應(yīng)急終止的建議。

四、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即組織本單位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在綜合分析應(yīng)急平臺(tái)信息和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)組織開展事件污染源排查，及時(shí)查明污染源和事故原因。

五、現(xiàn)場(chǎng)處置

環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即組織本單位的現(xiàn)場(chǎng)處置組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，充分利用將建成的應(yīng)急平臺(tái)、物資儲(chǔ)備或技術(shù)資源，積極參與本級(jí)政府處置的突發(fā)環(huán)境事件，協(xié)調(diào)、配合和指導(dǎo)下級(jí)政府處置突發(fā)環(huán)境事件，最大程度減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的損失。

六、信息發(fā)布

對(duì)外宣傳組在接到環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，負(fù)責(zé)本級(jí)環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件信息的統(tǒng)一發(fā)布工作。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，有效防止因謠言引發(fā)當(dāng)?shù)鼗靵y。

七、事件評(píng)估

應(yīng)急終止后，由環(huán)境科研機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急專家開展事件評(píng)估工作。重點(diǎn)開展對(duì)處置效果、事件影響、污染修復(fù)方案以及直接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估，向環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出事件評(píng)估報(bào)告。

八、損害賠償

環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)損害賠償工作。根據(jù)事件評(píng)估組評(píng)估分析事件造成的財(cái)產(chǎn)損害、事件應(yīng)急處置費(fèi)用和環(huán)境修復(fù)費(fèi)用提出責(zé)任賠償建議。

九、責(zé)任追究

環(huán)保部門內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事件責(zé)任追究工作。針對(duì)事件中政府、部門、企業(yè)存在的違法違紀(jì)行為向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門提出處理建議。

十、事件總結(jié)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展事件總結(jié)工作。相關(guān)參與應(yīng)急工作的單位和個(gè)人及時(shí)總結(jié)本單位和個(gè)人應(yīng)急工作情況，環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在綜合相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事件發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示進(jìn)行綜合分析，形成事件總結(jié)報(bào)告報(bào)環(huán)保廳（局）。

具體工作內(nèi)容

（一）了解案情（十個(gè)關(guān)注點(diǎn)）處置工作組織體系情況；污染物的性質(zhì)、數(shù)量和潛在排放泄漏隱患情況；環(huán)境已受到的污染范圍或存在污染隱患情況；事發(fā)地社會(huì)活動(dòng)、地形地貌、河流水系情況；已開展的處置工作和擬開展的處置工作情況；已開展和擬開展的應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況；溝通與協(xié)商情況；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)部門動(dòng)向；存在的問(wèn)題和難點(diǎn)；其它需要了解的情況。

具體工作內(nèi)容

（二）初步研判（十個(gè)“是否”）是否影響到學(xué)校、醫(yī)院等敏感人群；是否影響周邊群眾生產(chǎn)、生活或存在潛在威脅；是否危及生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)，那里的情況怎樣；是否需要群眾轉(zhuǎn)移；是否影響到或危及飲用水水源地：污染是否在可控范圍，是否造成跨界污染；是否需要有關(guān)部門協(xié)助和支援；是否需要有關(guān)專家提出科學(xué)處置方案；是否報(bào)告、下游通報(bào)，啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案；是否擴(kuò)大信息公開范圍。

具體工作內(nèi)容

（三）開展工作（十項(xiàng)工作）完善實(shí)施組織結(jié)構(gòu)。切斷污染源；排查事故起因，保存相關(guān)證據(jù)；開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；提出處置建議；參加政府的處置救援工作；材料的收集、整理和報(bào)送工作；組織事件損失評(píng)估，提出恢復(fù)重建實(shí)施建議；其它需要做的工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升環(huán)境管理水平。

處置技術(shù)

（一）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施1.基本處置原則確定污染物危害和毒性：通過(guò)初步判斷和監(jiān)測(cè)分析，確定污染物及其危害與毒性，按照污染源排查程序，確定與切斷污染源，并對(duì)同類污染源停產(chǎn)或進(jìn)行限排、禁排；確定飲用水源取水口基本情況；確定地下水取水情況；通知相關(guān)部門履行職責(zé)；監(jiān)測(cè)與擴(kuò)散規(guī)律分析。

2.處置措施污染物的分段阻隔，削減，逐漸稀釋，同時(shí)啟動(dòng)自來(lái)水廠應(yīng)急工程或備用水源。

處置技術(shù)

（二）毒氣泄漏突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施1.基本處置原則必須攜帶足夠的氧氣、空氣呼吸器及其他特種防毒器具，做好個(gè)人防護(hù)保障。迅速查明毒源，劃定警戒區(qū)域。2.處置措施采用關(guān)閉閥門、修補(bǔ)容器、管道等方法，阻止毒氣從管道、容器、設(shè)備的裂隙處繼續(xù)外泄。對(duì)已泄漏的毒氣進(jìn)行洗消，控制污染源,采用搶修設(shè)備與消除污染相結(jié)合；確定污染范圍，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)查明泄漏源的種類、數(shù)量和擴(kuò)散區(qū)域。嚴(yán)防污染擴(kuò)散：堵、撒、噴、稀。污染洗消：源頭洗消、隔離洗消、延伸洗消。

處置技術(shù)

（三）交通事故引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施1.基本處置原則劃定緊急隔離帶。判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類：通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查看記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染物擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。迅速查明敏感目標(biāo)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急布點(diǎn)方案。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定污染范圍。群眾轉(zhuǎn)移。無(wú)害化處置泄漏?；泛臀廴疚?，恢復(fù)生態(tài)。

處置技術(shù)

（三）交通事故引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施2.處置措施氣態(tài)污染物：修筑圍堰，在消防水中加入適當(dāng)比例的洗消藥劑噴水霧洗消，消防水收集后進(jìn)行無(wú)害化處理。液態(tài)污染物：修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒灌處理。固態(tài)污染物：（1）易爆品：水浸濕后，用不產(chǎn)生火花的木質(zhì)工具小心掃起，進(jìn)行無(wú)害化處理;（2）劇毒品：穿著全密閉防化服并配戴正壓式空氣呼吸器，避免揚(yáng)塵，小心掃起收集后做無(wú)害化處理。

應(yīng)急處置案例分析2012年廣西龍江鎘污染事件

應(yīng)急處置案例分析2012年廣西龍江鎘污染事件1月15日廣西河池市宜州市環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪水電站內(nèi)出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬鎘含量超標(biāo)。1月19日龍江河宜州段洛東水電站壩首處鎘濃度仍超標(biāo)3倍。1月21日廣西河池市消防部門通過(guò)投放化學(xué)藥品的方式，確保當(dāng)?shù)仫嬎踩?月25日柳州市委宣傳部官方微博每隔幾小時(shí)就會(huì)發(fā)布一次最新水情，通報(bào)西門崖、露塘斷面等幾個(gè)主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)鎘濃度監(jiān)測(cè)情況。

應(yīng)急處置案例分析2012年廣西龍江鎘污染事件1月26日龍江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，河池境內(nèi)河段污染水體鎘含量呈下降趨勢(shì)。1月27日廣西柳州市處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部表示柳江上游前端鎘污染已得到初步控制，當(dāng)日各時(shí)段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)。1月29日廣西柳州市處置龍江突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部表示，造成此次鎘污染事件的污染源已經(jīng)被截?cái)辔廴緢F(tuán)前鋒當(dāng)天上午已進(jìn)入柳州水源保護(hù)地。1月29日截至當(dāng)天12時(shí)，糯米灘水電站鎘濃度超標(biāo)8倍，防治形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。

應(yīng)急處置案例分析2012年廣西龍江鎘污染事件1月30日龍江河鎘污染高峰值已從超標(biāo)約80倍，降到超標(biāo)2.5倍左右，事件態(tài)勢(shì)仍在控制之中。1月31日廣西柳州應(yīng)急指揮部表示，柳江飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。事態(tài)發(fā)展全在預(yù)測(cè)掌控之中。環(huán)保部要求嚴(yán)查廣西鎘污染肇事企業(yè)，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同相關(guān)部門組成調(diào)查組赴河池、柳州調(diào)查龍江河鎘污染事件。2月1日司法機(jī)關(guān)已對(duì)涉嫌違法排污的金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠、廣西金河礦業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)的8名相關(guān)負(fù)責(zé)人依法刑事拘留。污染企業(yè)鎖定為這兩家企業(yè)。2月1日在廣西河池市舉行的龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布會(huì)上，河池市市長(zhǎng)何辛幸向公眾道歉。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告

基本概念突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱信息報(bào)告）：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,將事件基本情況、處置情況和下一步工作整理而寫成的書面報(bào)告形式的行政公文。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)報(bào)告了解突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)情況，并據(jù)此作出決策。信息報(bào)告工作是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的前提和基礎(chǔ)

信息報(bào)告工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要條件信息報(bào)告工作是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力的重要體現(xiàn)

從某種意義上講，環(huán)境應(yīng)急管理能力的高低，直接決定了突發(fā)環(huán)境事件信息的質(zhì)量；突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的質(zhì)量，直接體現(xiàn)了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)效能。

工作重要性

信息報(bào)告是妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的前提和基礎(chǔ)，能否做好信息報(bào)告工作，直接關(guān)系到能否妥善處置突發(fā)環(huán)境事件和能否有針對(duì)性地做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

特點(diǎn)時(shí)效性：區(qū)別于一般的公文，信息報(bào)告反映的內(nèi)容是正在進(jìn)行中或剛完結(jié)的突發(fā)環(huán)境事件，必須嚴(yán)格按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》中的時(shí)限上報(bào)信息。動(dòng)態(tài)性：信息報(bào)告隨時(shí)反映突發(fā)環(huán)境事件處置的各個(gè)階段的工作。規(guī)范性：信息報(bào)告一般行文較短，結(jié)構(gòu)安排固定，怎樣分段有固定的要求。在文字表達(dá)方式上，以陳述性語(yǔ)言為主。

特點(diǎn)信息報(bào)告全精快準(zhǔn)

《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》原國(guó)家環(huán)?？偩钟?006年制定的《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2006〕50號(hào)）已不能適應(yīng)現(xiàn)階段突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送工作的實(shí)際需要（如嚴(yán)格按事件等級(jí)進(jìn)行報(bào)送）。愈加嚴(yán)峻的環(huán)境安全形勢(shì)要求環(huán)境保護(hù)行政部門在信息報(bào)送方面更加快速、高效，制定新的信息報(bào)告辦法已成為當(dāng)務(wù)之急。環(huán)境保護(hù)部制定了《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》[部令(第17號(hào))]，并于2011年5月1日實(shí)施。

總則突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的形式和內(nèi)容附則責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的制度和程序主要內(nèi)容怎么報(bào)？報(bào)什么？四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和 上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告二小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府、省級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。省級(jí)環(huán)保部門接報(bào)后在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。無(wú)法判明突發(fā)環(huán)境事件核實(shí)IV、III級(jí)六類事件報(bào)告程序示意圖II、I級(jí)

一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告發(fā)生六類一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)。這六類事件分別是：一、對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；