DB3212T 1114-2022 公共資源交易數(shù)字見證服務規(guī)范

ICS03.080.01CCSA00 DB3212泰 州 市 地 方 標 準DB3212/T1114—2022公共資源交易數(shù)字見證服務規(guī)范Specificationforpublicresourcetransactiondigitalwitnessservice2022-12-28發(fā)布 2022-12-28實施泰州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的定起草。本文件由泰州市公共資源交易中心提出。本文件由泰州市行政審批局歸口。本文件起草單位：泰州市公共資源交易中心。本文件主要起草人劉曉冬徐 穎張 銘竇克祥張文偉黃梓婷曹建新張 輝褚敏嚴偉。IDB3212/T1114—2022DB3212/T1114—2022DB3212/T1114—2022DB3212/T1114—2022公共資源交易數(shù)字見證服務規(guī)范本文件適用于進入公共資源交易中心交易項目的數(shù)字見證服務。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。公共資源交易publicresourcetrading涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。數(shù)字見證服務 digitalwitnessservice通過公共資源交易服務系統(tǒng)對交易過程中的數(shù)據(jù)進行采集、匯總、存儲、公開，為公共資源交易活動提供全流程記錄的服務。公共資源交易項目 publicresourcetradingproject根據(jù)《泰州市公共資源交易目錄》，納入公共資源交易平臺進行交易的項目。公共資源交易服務系統(tǒng) publicresourcetrading servicesystem由泰州市工程建設(shè)項目電子化交易系統(tǒng)、政府采購項目電子化交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)、工程建設(shè)政府采購產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管系統(tǒng)、不見面開標系統(tǒng)、專家評標系統(tǒng)等組成的公共服務系統(tǒng)。數(shù)字見證系統(tǒng)digitalwitnesssystem基本要求公共資源交易應遵守應公開盡公開、實事求是、及時準確、高效便民、可追溯的原則。公共資源交易中心應設(shè)立專門工作科室，配備專職工作人員，配置相應的軟件、硬件和系統(tǒng)。公共資源交易項目交易過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應完整保存原始記錄，發(fā)生變更的，應保存全部相關(guān)單A應確保泰州市工程建設(shè)項目電子化交易系統(tǒng)、政府采購項目電子化交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系（以下統(tǒng)稱交易系統(tǒng)）數(shù)據(jù)和數(shù)字見證服務數(shù)據(jù)的安全。服務事項項目登記1（以下統(tǒng)稱電子服務平臺向泰州市工程建設(shè)項目電子化交易系統(tǒng)、政府采購項目電子化交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱交易系統(tǒng)）讀取并記錄的項目數(shù)據(jù)信息包括但不限于：項目的立項批準文件及發(fā)包方案（產(chǎn)權(quán)交易項目不必提供資金落實或來源證明）；（采購（集中采購機構(gòu)可不提供代理委托協(xié)議和進場交易協(xié)議）；項目登記退回原因或需要補充的材料清單；進場交易項目的交易方式及其核驗過程,并登記交易方式的變更信息。場地預約數(shù)字見證系統(tǒng)通過電子服務平臺應記錄以下招標（采購）人或招標代理機構(gòu)場地預約信息,包括但不限于:項目信息；預計使用時間；預估潛在投標人（供應商）數(shù)量；評標室席位；隔夜住宿需求；供應商開評標場地變更或取消信息。交易文件（含公告、答疑/補疑/澄清/變更公告）發(fā)布數(shù)字見證系統(tǒng)通過電子服務平臺應向交易系統(tǒng)讀取并記錄交易過程中發(fā)布的信息包括但不限于：招標（采購（采購）交易信息發(fā)布的主體、媒介、時限等；交易信息的審查（備案）處理時間、過程、結(jié)果；依申請需要提供的其他數(shù)據(jù)信息。專家使用信息數(shù)字見證系統(tǒng)通過電子服務平臺應讀取并記錄專家使用信息包括但不限于：（采購因特殊情況，通過專家抽取系統(tǒng)重新抽取、補充抽取的記錄；招標（采購）人自行使用專家的審批記錄；B開標（投標人（供應商）的名稱、數(shù)量；投標人（供應商）登錄電子交易系統(tǒng)進行簽到情況；投標截止時間前，已接受的投標文件數(shù)量；開標活動的開始時間和結(jié)束時間；投標文件的解密過程及解密結(jié)果；開標記錄確認情況；開標環(huán)境的音視頻；D2評標數(shù)字見證系統(tǒng)應對在公共資源交易中心評標區(qū)開展的評標環(huán)節(jié)進行見證記錄,可在數(shù)字見證系統(tǒng)選C專家每次出入評標區(qū)的時間；專家名單解密過程；專家回避情況說明；專家開始評審時間、評審結(jié)束時間；評標現(xiàn)場所有人員在評審過程的行為；E中標候選人公示數(shù)字見證系統(tǒng)應通過電子服務平臺記錄項目中標候選人公示內(nèi)容,包括中標候選人公示內(nèi)容完F（泰州市工程建設(shè)項目招標見證工作清單）要求。數(shù)字見證系統(tǒng)應通過電子服務平臺記錄中標候選人公示或重新公示原因及過程。中標公告（成交公告）（成交公告F（泰州市工程建設(shè)項目招標見證工作清單）要求。異議（質(zhì)疑）與投訴應通過電子服務系統(tǒng)記錄異議與投訴情況。電子服務系統(tǒng)讀取和記錄的信息包括而不限于：（質(zhì)疑（具體文件固定格式（具體文件固定格式（具體文件固定格式）及投訴處理決定書（具體文件固定格式）；（質(zhì)疑（質(zhì)疑異議（質(zhì)疑）和投訴經(jīng)辦人員的信息。數(shù)據(jù)歸集責任主體（部分紙質(zhì)材料應該掃描后納入電子檔案數(shù)據(jù)歸集hashhash值的一致性。數(shù)據(jù)分級3數(shù)據(jù)完整性數(shù)字見證系統(tǒng)能夠檢測到系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)在傳輸過程中完整性受到破壞，并在檢測到完整性錯誤時采取必要的恢復措施；數(shù)字見證系統(tǒng)能夠檢測到系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)在存儲過程中完整性受到破壞，并在檢測到完整性錯誤時采取必要的恢復措施。數(shù)據(jù)保密性數(shù)字見證系統(tǒng)采用加密或其他有效措施實現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸保密性；數(shù)字見證系統(tǒng)采用加密或其他保護措施實現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)存儲保密性。備份和恢復數(shù)字見證系統(tǒng)采用冗余技術(shù)設(shè)計網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)，避免關(guān)鍵節(jié)點存在單點故障；數(shù)據(jù)保存電子檔案的保存年限應不少于15年。評價與改進評價（采購改進4附 錄 A（規(guī)范性）公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表見表A.1。表A.1 公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表查看單位名稱查看項目名稱查看人員姓名及聯(lián)系方式姓名：身份證號：手機號碼：(請將查看單位介紹信或授權(quán)委托書以及查看人員身份證復印件附后）查看信息內(nèi)容或起止時間查看事由查看單位(蓋章)年月 日監(jiān)管部門(蓋章)年月日交易中心意見簽字或蓋章年 月 日過程記錄查看人員簽字： 記錄人員簽字：5附 錄 B（規(guī)范性）專家抽取見證記錄表專家抽取見證記錄表見表B.1。表B.1 專家抽取見證記錄表（生成時間： ）項目名稱招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）抽取人行政監(jiān)督部門監(jiān)督人專家抽取申請情況抽取信息詳見《專家抽取登記表》抽取人數(shù)抽取專業(yè)提交時間確認時間完成時間解密時間集合時間專家補抽情況補抽原因抽取人數(shù)提交時間確認時間完成時間解密時間集合時間異常情況序號專家抽取異常情況專家抽取異常情況處置記錄123…注：見證人：6附 錄 C（資料性）進場交易項目音視頻見證工作清單C.1開標室視頻見證工作清單開標室視頻見證工作清單見表C.1。開標室視頻見證工作清單序號工作清單備注1開標室監(jiān)控應正常運行2行業(yè)主管部門監(jiān)管人員（邀請的社會監(jiān)督員）應按時到項目開標室監(jiān)督3邀請的監(jiān)督人員應按規(guī)定著統(tǒng)一標識服裝4招標代理機構(gòu)工作人員應按規(guī)定著裝5招標代理機構(gòu)工作人員應按照招標文件約定不少于20分鐘到達開標現(xiàn)場6招標代理機構(gòu)工作人員應在規(guī)定時間有序組織開標活動7招標代理機構(gòu)工作人員不得在開標室內(nèi)串崗聊天、做與開評標工作無關(guān)事情8邀請的監(jiān)督人員應服從監(jiān)督工作紀律、交易場所管理規(guī)定9發(fā)現(xiàn)有人員非正常聚集10發(fā)現(xiàn)有人員干擾開標、鬧事評標室視頻見證工作清單評標室視頻見證工作清單見表C.2。C.2 評標室視頻見證工作清單序號工作清單備注1評標室監(jiān)控設(shè)備應正常運行2邀請的監(jiān)督人員應按規(guī)定著裝3招標代理機構(gòu)工作人員應按規(guī)定著裝4未經(jīng)允許，招標代理機構(gòu)工作人員的數(shù)量不應超過1人5評標專家遲到且未能說明合理原因6員非正常接觸或在評標室外評標區(qū)內(nèi)與本評標室人員非正常接觸7監(jiān)督人員、招標代理機構(gòu)工作人員、專家在評標室應服從工作人員現(xiàn)場管理8評標室內(nèi)不應攜帶手機、手提電腦、其他通訊設(shè)備或錄像設(shè)備9評標室內(nèi)專家應在監(jiān)督人員監(jiān)督下使用評標室電話、項目負責人電腦7評標室視頻見證工作清單（續(xù)）序號工作清單備注10發(fā)現(xiàn)專家委托他人或接受他人委托參加評審11發(fā)現(xiàn)專家擅自將評標過程中涉及的資料或數(shù)據(jù)信息帶離評標室公共區(qū)域視頻見證工作清單公共區(qū)域視頻見證工作清單見表C.3。C.3 公共區(qū)域視頻見證工作清單序號工作清單備注1公共區(qū)域出現(xiàn)人員異常聚集2公共區(qū)域監(jiān)控設(shè)備應正常運行3評標區(qū)相關(guān)人員在公共區(qū)域應服從工作人員管理4評標專家等相關(guān)人員應履行門禁登記手續(xù)，不應強行闖入評標區(qū)的或尾隨他人出入評標區(qū)5未經(jīng)允許，評標區(qū)的公共區(qū)域發(fā)現(xiàn)攜帶手機進入6發(fā)現(xiàn)圍堵評標專家通道7發(fā)現(xiàn)阻攔其他投標人（供應商）正常投標8附 錄 D（規(guī)范性）表D.1 開標見證記錄表（生成時間： ）項目名稱招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）開標室開標開始時間開標結(jié)束時間招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）按時組織開標是□ 否□投標人（供應商）數(shù)量是否符合法定要求是□ 否□投標文件是否存在解密異常是□ 否□開標現(xiàn)場異議是□ 否□監(jiān)督人員：在線監(jiān)督登錄交易系統(tǒng)時間退出交易系統(tǒng)時間現(xiàn)場監(jiān)督進入數(shù)字見證室時間見證人員離開數(shù)字見證室時間進出監(jiān)督室次數(shù)其他人員其他情況投標人（供應商）情況1．解密成功 家 2．解密失敗 家序號投標人（供應商）名稱投標文件上傳時間解密時間投標價金額（萬元）投標保證金金額（萬元）提交方式備注1開標其他內(nèi)容見《開標一覽表》23…9表D.1開標見證記錄表（生成時間： ）（續(xù)）開標異議情況序號開標異議記錄開標異議處置記錄123…異常情況序號異常情況記錄異常情況處置記錄123…注：見證人：10附 錄 E（規(guī)范性）表E.1 評標見證記錄表（生成時間： ）項目名稱招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）評標標室遠程異地評標是□ 否□評標客觀分復核是□ 否□評標專家簽到確定是否需要回避是□ 否□項目復評是□ 否□評標專家簽到情況序號姓名入?yún)^(qū)時間離區(qū)時間備注（正常、補抽、回避）12345……評標委員會組組建情況序號姓名得票數(shù)是否為評標委員會組長備注（正常、補抽、回避）12345……評標委員會組成時間評標全部結(jié)束時間11表E.1 評標見證記錄表（生成時間： ）（續(xù)）評標專家評標情況序號姓名席位號離席次數(shù)離席總時長評標開始時間評標結(jié)束時間評標過程行為有無異常呼叫見證室次數(shù)12345……監(jiān)督人員在崗情況在線監(jiān)督監(jiān)督人員：登錄系統(tǒng)時間退出系統(tǒng)時間現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)督人員：進入見證室時間最后離開監(jiān)督室時間進出見證室次數(shù)與評標室通話次數(shù)呼叫見證室次數(shù)評標客觀分復核情況評標專家原始評審文件、招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）復核建議文件、評標專家最終是否采納意見確認文件（見附件）項目復評情況12表E.1 評標見證記錄表（生成時間： ）（續(xù)）行政監(jiān)督部門復評審批意見、復評原因及范圍、復評結(jié)果等文件（見附件）招標文件條款清晰性評估情況評標專家對招標文件條款清晰性評估記錄（見附件）異常情況序號評標異常情況評標異常情況處置記錄12345注：見證人：13附 錄 F（規(guī)范性）工程建設(shè)項目招標見證工作清單建設(shè)工程招標文件見證工作清單建設(shè)工程招標文件見證工作清單要求見表F.1。表F.1 工程建設(shè)項目招標見證工作清單序號工作清單要求涉及信息類型130項目估算金額、預計招標公告發(fā)布時間等信息招標（采購）公告25以下內(nèi)容：招標（采購）人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預審文件收取的費用;對投標人（供應商）的資質(zhì)等級的要求。招標（采購）公告3招標（采購）公告應明確獲取招標（采購）文件的方式，獲取截止日期必須為工作日，招標（采購）文件開始發(fā)出之日起至投標人（供應商）提交投標文件截止之日止不得少于20日招標（采購）公告4招標（采購）公告中招標（采購）文件獲取的開始、截止時間應與交易系統(tǒng)中填寫的獲取開始、截止時間一致招標（采購）公告5招標（采購）公告中應載明招標（采購）人、招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及監(jiān)管部門名稱、地址、聯(lián)系方式招標（采購）公告6招標（采購）公告（招標（采購）文件）中應載明開標時間和開標地點招標（采購）公告招標（采購）文件7招標（采購）公告中應載明交易系統(tǒng)和服務系統(tǒng)名稱及聯(lián)系方式招標（采購）公告8應在招標（采購）公告或者招標（采購）文件中載明是否接受聯(lián)合體投標招標（采購）公告招標（采購）文件9招標文件一般包括下列內(nèi)容：招標（采購）公告或投標邀請書；投標人（供應商）須知；合同主要條款；投標（采購）文件格式；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。招標人應當在招標（采購）文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。招標（采購）文件10投標保證金的繳納方式（投標保證金除現(xiàn)金外，還應支持其他非現(xiàn)金形式）招標（采購）文件投標人（供應商）須知前附表14表F.1 泰州市工程建設(shè)項目招標見證工作清單（續(xù)）11履約保證金的繳納方式（履約保證金除現(xiàn)金外，還應支持其他非現(xiàn)金形式）招標（采購）文件投標人（供應商）須知前附表12答疑（補疑）文件需有標題，招標（采購）項目名稱應與招標（采購）項目登記名稱一致澄清（變更）公告13答疑（補疑）文件應將具體內(nèi)容展示（特殊格式的除外)，不應僅上傳附件澄清（變更）公告14PDF補疑采購（采購項目名稱一致澄清（變更）公告15答疑（補疑）文件應公布招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式澄清（變更）公告16（采購315（采購文件的潛在投標人供應商）3者15日的應當順延截止時間；103.招標（采購）文件異議答復時間期限：在收到異議之日起3日內(nèi)答復，作出答復前，暫停招標投標活動。澄清（變更）公告17中標候選人公示應有標題、招標（采購）項目名稱應與招標（采購）項目登記名稱一致、中標候選人公示18中標候選人公示內(nèi)容不能涉及企業(yè)網(wǎng)站，以附件公示中標候選人信息表及評標情況一覽表中標候選人公示19中標候選人公示起始日期應為落款日期或落款日期之后，公示期的最后一天必須為工作日中標候選人公示20（采購（采購（購）控制價、公示評標委員會成員名單（評定分離除外）中標結(jié)果公告政府采購文件見證工作清單政府采購文件見證工作清單要求見表F.2。表F.2 政府采購文件見證工作清單序號工作清單要求涉及信息類型1政府采購公告公示應執(zhí)行《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》公告公示2公告公示內(nèi)容格式應統(tǒng)一（字體、字號、間距等）公告公示3招標（競爭性談判、競爭性磋商、詢價）公告應有標題招標（磋商、談判、詢價）公告4稱一致招標（磋商、談判、詢價）公告5（響應（響應標（開啟）時間對應招標（磋商、談判、詢價）公告6（寫的獲取開始、截止時間一致招標（磋商、談判、詢價）公告7（磋商5日招標（磋商）公告15表F.2 政府采購文件見證工作清單（續(xù)）8201033招標（磋商、談判、詢價）公告95（告發(fā)布之日起3個工作日招標（磋商、談判、詢價）公告10招標（磋商、談判、詢價）公告采購人、招標代理機構(gòu)、項目聯(lián)系人等信息要完整招標（磋商、談判、詢價）公告11（招標（磋商、談判、詢價）公告12更正公告應有標題更正公告13更正公告標題采購項目名稱應與采購項目登記名稱一致更正公告141515553商，不足3個工作日的應當順延截止時間更正公告15答疑補疑文件應將具體內(nèi)容展示（特殊格式的除外），不得僅上傳附件更正公告16采購人、招標代理機構(gòu)、項目聯(lián)系人等信息要完整更正公告17中標（成交）結(jié)果公告應有標題中標（成交）結(jié)果公告18中標（成交）結(jié)果公告標題采購項目名稱應與采購項目登記名稱一