網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管面臨問題對策

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管面臨問題對策近年來，網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)出井噴式的開展態(tài)勢，有效實現(xiàn)了有形市場與無形市場互促共榮。然而網(wǎng)絡(luò)市場交易中也顯露出了一些侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)市場的進一步繁榮。市場監(jiān)管部門作為市場準(zhǔn)入的“看門人”，市場秩序的“守夜人”和消費者權(quán)益的“守護人”，必須加強網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管，維護網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟秩序。一、現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)市場存在的主要問題（一）網(wǎng)絡(luò)商品良莠不齊，消費欺詐防不勝防。一些無良商家通過誤導(dǎo)性的文字說明和經(jīng)過技術(shù)處理的圖片介紹商品，出售一些假冒、偽劣、走私產(chǎn)品，造成廣闊消費者難以區(qū)分優(yōu)劣、區(qū)分真假，以至于上當(dāng)受騙，相關(guān)類型的消費投訴逐年增加。（二）爭議糾紛責(zé)任推諉，維權(quán)追責(zé)困難重重。網(wǎng)絡(luò)交易所形成的產(chǎn)業(yè)鏈涉與生產(chǎn)、銷售、物流、金融、保險等多個領(lǐng)域，造成維權(quán)本錢較高。一旦出現(xiàn)爭議糾紛，各環(huán)節(jié)經(jīng)營者推責(zé)任、耗時間現(xiàn)象時有發(fā)生，不少消費者權(quán)衡貨值與維權(quán)本錢后選擇自己吃虧，更助長了責(zé)任推諉行為。（三）經(jīng)營資格真假難辨，交易安全令人憂心。網(wǎng)絡(luò)交易市場的準(zhǔn)入門檻低，一些經(jīng)營者不以實名登記，并偽造營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書等圖片蒙蔽消費者，其經(jīng)營資格難以確認(rèn)。更有甚者偽造交易記錄、誠信評價、質(zhì)檢報告等，欺騙消費者之后便人間蒸發(fā)，造成市場監(jiān)管部門的監(jiān)管工作難以有效開展。（四）惡性競爭手段繁多，誠信經(jīng)營倍感壓力。由于網(wǎng)絡(luò)市場覆蓋面大、受眾群體廣，經(jīng)營主體容易偽裝和逃匿等特點，網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)出了交易雙方信息不對稱、地位不平等的狀態(tài)。侵權(quán)方很容易利用信息的不易追查性，逃脫責(zé)任和政府監(jiān)管，從事商業(yè)欺詐和不正當(dāng)競爭等活動。諸如誤導(dǎo)消費和虛假銷售、詆毀商家信譽，侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等，這樣的事例在我們身邊已是屢見不鮮了。因為此類行為能夠游離于法律制裁之外，所以廣闊誠信經(jīng)營者感到巨大經(jīng)營壓力。二、造成現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)市場諸多問題的原因（一）虛擬性。虛擬性是網(wǎng)絡(luò)最重要的特征，它為網(wǎng)絡(luò)交易帶來便利的同時，也帶來了難以克制的弊端，網(wǎng)絡(luò)無法實現(xiàn)面對面的交易，只能通過文字說明、圖片展示、在線聊天等來介紹商品、完成服務(wù)。不法經(jīng)營者為了欺騙消費者，可以通過技術(shù)手段偽造誠信記錄、交易評價、經(jīng)營資格等。（二）跨地域性。網(wǎng)絡(luò)交易的供需雙方往往相隔很遠，需要金融、物流、保險等多個行業(yè)共同完成交易，距離遠、環(huán)節(jié)多很容易發(fā)生消費糾紛。然而動如此幾千公里的維權(quán)追責(zé)之路讓很多消費者望而卻步，形成了維權(quán)本錢高、侵權(quán)本錢低的局面。（三）開放性。網(wǎng)絡(luò)的開放性為各階層經(jīng)營者提供了就業(yè)機會，帶來了豐厚利潤。但網(wǎng)絡(luò)市場的準(zhǔn)入門檻極低，不能有效審查各類經(jīng)營者的資質(zhì)，造成局部缺乏職業(yè)道德、見利忘義的不法分子進入網(wǎng)絡(luò)交易市場。這些不法分子成為網(wǎng)絡(luò)交易市場中的巨大風(fēng)險點，消費者稍有不慎便會上當(dāng)受騙。三、對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的建議與意見市場監(jiān)管部門對于實體市場的監(jiān)管有著豐富的經(jīng)驗和優(yōu)秀的隊伍，但是面對以網(wǎng)絡(luò)為載體的市場監(jiān)管還處在起步階段，相關(guān)的經(jīng)驗技術(shù)、監(jiān)管手段還存在一定程度的滯后。因此，市場監(jiān)管部門必須與時俱進，有針對性的更新監(jiān)管技術(shù)，可以從以下幾個方向入手：（一）嵌入式電子執(zhí)照。探索電子版營業(yè)執(zhí)照，由全國各地方市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查網(wǎng)絡(luò)銷售從業(yè)者資料，并上傳至國家總局服務(wù)器，統(tǒng)一存儲?？偩痔峁┛缙脚_的標(biāo)準(zhǔn)化嵌入接口，同時引入密碼、數(shù)字證書、加密狗等認(rèn)證技術(shù)，確保營業(yè)執(zhí)照與其網(wǎng)店、網(wǎng)頁無縫銜接、一一對應(yīng)。電子執(zhí)照可以有效防止各類服務(wù)平臺提供者對網(wǎng)絡(luò)交易從業(yè)者的資格審查所存在的差異性，有效打擊虛假資料、偽造執(zhí)照行為，為消費者提供經(jīng)營者的真實資料。（二）規(guī)范性合同文本。新三定方案賦予了市場監(jiān)管部門合同監(jiān)管職能，網(wǎng)絡(luò)交易合同涉與各行各業(yè)，種類繁多，交易細節(jié)各不一樣。不規(guī)的合同是造成消費糾紛的重要因素之一，市場監(jiān)管部門作為合同監(jiān)管職能部門必須與時梳理各類網(wǎng)絡(luò)交易合同，高度抽象出共有屬性，提出通用本。通用本應(yīng)包括生產(chǎn)、銷售、支付、快遞、保險等環(huán)節(jié)中的共通點，明確劃分交易過程中的權(quán)利和義務(wù)。（三）自動化接訴平臺。以現(xiàn)有全國*平臺功能為根底，建立全方位網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)平臺。一是自動將各類投訴、舉報、申述分派給具有管轄權(quán)限的市場監(jiān)管部門；二是動態(tài)跟蹤功能，記錄各類處理信息，對于處理超期情況能夠與時預(yù)警；三是與電子執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，可以將投訴信息與電子執(zhí)照綁定；四是規(guī)遠程坐席受理服務(wù)，逐步建立有關(guān)政策、法律、法規(guī)資料庫，提供更為便捷高效的消費服務(wù)咨詢，增強消費者自我保護能力。自動化的接訴平臺將有效降低消費維權(quán)本錢，并逐步成為全國最權(quán)威的信用評價平臺，使消費者可以實時查詢商家被投訴、申訴的情況，全面掌握商家的經(jīng)營資格、信用狀況等，促使網(wǎng)絡(luò)交易市場經(jīng)營者重視每一位消費者、每一筆交易。（四）數(shù)字型法律文書?！峨娮由虅?wù)法》的頒布和實施讓市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)交易市場的監(jiān)管有了法律法規(guī)支持，但是諸如《行政處罰決定書》、《責(zé)令改正通知書》等法律文書的送達和簽收卻給市場監(jiān)管部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者的聯(lián)系方式主要以電子、手機、聊天賬戶為主，其地址的