整章建制、優(yōu)化流程

整章建制、優(yōu)化流程財(cái)政精細(xì)化促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)建設(shè)效能建設(shè)財(cái)政管理改革工作整章建制流程再造行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，進(jìn)一步理清工作思路突出兩個(gè)重點(diǎn)，下功夫提高精細(xì)化管理水平強(qiáng)化責(zé)任體系，保障活動(dòng)深入推進(jìn)努力建立健全財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，進(jìn)一步理清工作思路行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

從活動(dòng)一開(kāi)始，我們就把這次活動(dòng)作為機(jī)關(guān)干部工作思維和工作行為方面的一次變革來(lái)認(rèn)真看待、精心設(shè)計(jì)、全力推進(jìn)，跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，以服務(wù)對(duì)象的視角重新審視自己,找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析根源，理清思路，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。影響機(jī)關(guān)效能的四個(gè)層面監(jiān)督制約層面執(zhí)行層面制度建設(shè)層面作風(fēng)層面跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，進(jìn)一步理清工作思路行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)制度缺位程

序

繁

雜難于執(zhí)行制度建設(shè)層面有

章

不

循執(zhí)

行

不

力執(zhí)行錯(cuò)

位執(zhí)行層面

責(zé)

任

心

不

強(qiáng)工

作

不

實(shí)不

細(xì)落

實(shí)

不

到

位作風(fēng)層面職責(zé)不明監(jiān)

督

乏

力究

責(zé)

困

難監(jiān)督制約層面行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)四個(gè)層面的主要問(wèn)題：明確了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)主要任務(wù)/四個(gè)明確厘清職能要干什么依法行政依據(jù)什么干細(xì)化責(zé)任由誰(shuí)去干高效運(yùn)行怎樣去干明確明確明確明確行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)抓住了提高效能的核心理念和基本方法從流程、細(xì)節(jié)入手刪繁就簡(jiǎn)優(yōu)化整合復(fù)雜工作簡(jiǎn)單化行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)安排部署上做好結(jié)合文章用到哪里去怎樣能管好效果怎么樣錢(qián)從哪里來(lái)緊緊圍繞以下四個(gè)環(huán)節(jié)

把“整章建制，流程再造”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要力量放在財(cái)政管理改革的具體實(shí)踐中。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)突出兩個(gè)重點(diǎn)，下功夫提高精細(xì)化管理水平

以加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理為提高行政效能的切入點(diǎn)，著重抓好“整章建制”和“流程再造”兩個(gè)重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)服務(wù)和內(nèi)部精細(xì)管理兩個(gè)方面，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

局機(jī)關(guān)（包括下屬單位）18個(gè)處室進(jìn)一步建立完善了各處室及其工作人員的崗位責(zé)任制

整理、新建規(guī)章制度146個(gè)；

廢止7個(gè)；

整理、再造內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)

工作流程230多項(xiàng)。（一）加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)服務(wù)，積極融洽同各方面的工作關(guān)系1.密切與省財(cái)政廳等上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取對(duì)我市財(cái)政工作的更大支持。2.加強(qiáng)合作與配合，處理好與市級(jí)部門(mén)之間的關(guān)系。3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)為縣區(qū)和基層服務(wù)。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)1.加強(qiáng)與省財(cái)政廳等上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取對(duì)我市財(cái)政工作的大力支持一是主動(dòng)向省財(cái)政廳工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作聯(lián)系

分管局長(zhǎng)每年向?qū)趶d長(zhǎng)匯報(bào)協(xié)調(diào)不少于15次；邀請(qǐng)對(duì)口廳長(zhǎng)來(lái)蘭調(diào)研工作不少于2次;各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)每年向省財(cái)政廳對(duì)口處室匯報(bào)、協(xié)調(diào)不少于20次；邀請(qǐng)對(duì)口處室來(lái)蘭指導(dǎo)、檢查不少于4次。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)1.加強(qiáng)與省財(cái)政廳等上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取對(duì)我市財(cái)政工作的大力支持二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，做好對(duì)接工作：

積極爭(zhēng)取將事關(guān)蘭州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生改善的重大項(xiàng)目資金列入國(guó)家和省財(cái)政“十二五”規(guī)劃行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

1.加強(qiáng)與省財(cái)政廳等上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取對(duì)我市財(cái)政工作的大力支持三是積極配合審計(jì)署駐蘭特派辦、財(cái)政部駐甘專(zhuān)員辦、省審計(jì)廳，平時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)系。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系一是實(shí)行“三三”制工作方法；要求有關(guān)處室業(yè)務(wù)人員“走出去”，真正做到“上門(mén)服務(wù)”。即每月：

上旬集中撥款，縮短撥款時(shí)間;

中旬檢查調(diào)研，幫助基層解決工作中的問(wèn)題；

下旬總結(jié)研究工作，理清下一步思路。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系二是主動(dòng)加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)的日常工作聯(lián)系；及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況；及時(shí)協(xié)商解決資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題；會(huì)同市級(jí)各部門(mén)及時(shí)申報(bào)財(cái)政項(xiàng)目。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系三是加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)合作；在收費(fèi)票據(jù)年檢、土地出讓金撥付等具體工作中，合并業(yè)務(wù)，集中受理、統(tǒng)一審核；以網(wǎng)絡(luò)、為主要對(duì)帳方式，縮短了資金審批和核算時(shí)間；主動(dòng)牽頭召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，與有關(guān)部門(mén)和單位面對(duì)面協(xié)商，共同解決問(wèn)題。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系四是共同簡(jiǎn)化工作流程；行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)補(bǔ)貼資金市工信委用戶(hù)財(cái)政撥付審核兌付“一站式”審核服務(wù)補(bǔ)貼資金市工信委用戶(hù)一站式審核2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系五是出臺(tái)規(guī)章制度，與相關(guān)部門(mén)一起加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的共同管理。與教育部門(mén)共同制定《蘭州市市屬中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》；行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配合，妥善處理好與市級(jí)各部門(mén)之間的關(guān)系行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)市財(cái)政局市教育局項(xiàng)目學(xué)校過(guò)去：施工單位市財(cái)政局現(xiàn)在：施工單位市教育局項(xiàng)目學(xué)校專(zhuān)戶(hù)管理集中支付3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)為縣區(qū)和基層服務(wù)一是積極做好引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)工作；行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)趙蘭生副局長(zhǎng)在紅古區(qū)調(diào)研農(nóng)村低保發(fā)放情況二是承諾限時(shí)辦結(jié):

對(duì)預(yù)算審批、預(yù)算撥款等14項(xiàng)業(yè)務(wù)作出限時(shí)辦結(jié)承諾：用款計(jì)劃批復(fù)時(shí)間由原來(lái)的5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；各項(xiàng)撥款業(yè)務(wù)由原來(lái)的3個(gè)工作日辦結(jié)縮短為當(dāng)日辦結(jié)；救災(zāi)應(yīng)急等突發(fā)公共事件的財(cái)政性資金，開(kāi)辟撥付“綠色通道”，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金撥付都實(shí)行“直通車(chē)”方式，確保當(dāng)天辦結(jié)。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)為縣區(qū)和基層服務(wù)3.注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極為縣區(qū)和基層服務(wù)

對(duì)政府采購(gòu)委托協(xié)議簽訂、公開(kāi)招標(biāo)等11項(xiàng)業(yè)務(wù)作出限時(shí)辦結(jié)承諾：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，不超過(guò)26個(gè)工作日；邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，不超過(guò)36個(gè)工作日；競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，不超過(guò)12個(gè)工作日；詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，不超過(guò)7個(gè)工作日；單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，不超過(guò)7個(gè)工作日。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

（二）完善規(guī)章，簡(jiǎn)化流程，不斷提高工作效率行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)以提高精細(xì)化管理為切入點(diǎn)公文處理預(yù)算管理非稅收入政府資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息化建設(shè)監(jiān)督檢查預(yù)算管理方面時(shí)效性考核管理優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付流程預(yù)

算

管

理完善預(yù)算處理流程簡(jiǎn)化預(yù)算撥款流程建立日?？己肆鞒?；更新升級(jí)現(xiàn)有預(yù)算管理系統(tǒng)軟件；完善專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)管理流程；并對(duì)16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額大、項(xiàng)目多的預(yù)算單位進(jìn)行重點(diǎn)支出考核。預(yù)算單位用款計(jì)劃審核；預(yù)算單位額度接收；基層預(yù)算單位用款額度下達(dá)；基層預(yù)算單位直接支付用款申請(qǐng)；工資統(tǒng)發(fā)預(yù)算指標(biāo)控制。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)；實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目雙重核算；專(zhuān)戶(hù)資金分單位、性質(zhì)和用途分賬核算。將國(guó)庫(kù)處初審和單位信息維護(hù)兩崗合并；市級(jí)按預(yù)算指標(biāo)文件直接撥付區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù)；預(yù)算外撥款，直接根據(jù)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)文件撥付。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)非稅收入征管方面

《蘭州市土地出讓收支管理文件匯編》《2010年非稅收入管理資料》

中央、省、市有關(guān)土地出讓方面的政策、法規(guī)整理成冊(cè)新制定：蘭州市貸款建設(shè)路橋車(chē)輛通行費(fèi)資金管理辦法蘭州市城中村改造土地出讓金收支管理辦法保留：《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》《蘭州市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》

等7個(gè)規(guī)章制度行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)非稅收入征管方面

新制定《非稅局工作規(guī)程》、《市級(jí)非稅收入征管制度建設(shè)流程圖》等24項(xiàng)工作流程。制定《蘭州市戶(hù)外廣告位使用權(quán)有償出讓暫行辦法》制定《蘭州市實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地用途管理征收年租金規(guī)定》制定《蘭州市公共和道路停車(chē)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓暫行辦法》制定《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》制定《蘭州市貸款建設(shè)路橋收費(fèi)資金管理辦法》制定《蘭州市國(guó)有土地出讓金收入專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》制定《加強(qiáng)國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理的意見(jiàn)》制定《蘭州市政府非稅收入征管獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》制定《蘭州市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》研究制定全市非稅收入征管具體實(shí)施辦法行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示件緊急文電流程再造實(shí)行專(zhuān)冊(cè)登記、專(zhuān)夾傳送實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，做到有件必復(fù)隨到隨辦一般批示件不能超過(guò)5個(gè)工作日辦公室提出擬辦意見(jiàn)處室請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)辦理反饋的程序領(lǐng)導(dǎo)批示件較多流程再造時(shí)效性較強(qiáng)我局公文處理特點(diǎn)公文處理方面行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)公文處理方面行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

流程再造對(duì)比辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)處室辦理辦公室處室辦理分管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)反饋擬辦意見(jiàn)批閱批閱擬辦意見(jiàn)請(qǐng)示請(qǐng)示過(guò)去現(xiàn)在行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)政府資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理方面政府資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

整理建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理、國(guó)有資產(chǎn)配置審批、資產(chǎn)調(diào)劑管理等8個(gè)工作流程

認(rèn)真做好全市地方政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查工作，加快制定我市的政府性債務(wù)管理辦法行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)監(jiān)督檢查方面

起草了：

《蘭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》

《蘭州市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查程序》

《蘭州市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查工作管理辦法》已進(jìn)入審定階段。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)信息化建設(shè)方面依托國(guó)庫(kù)集中收付專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)，精心打造高效便捷的電子政務(wù)平臺(tái)選擇有代表性的財(cái)政預(yù)算指標(biāo)及撥款和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，在行政政法處先行試點(diǎn)工作

下一步，我們將對(duì)這兩個(gè)管理軟件進(jìn)行升級(jí)改造后，在全局推廣應(yīng)用行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)強(qiáng)化責(zé)任體系，保障活動(dòng)深入推進(jìn)

為了把行政效能建設(shè)的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，我們以強(qiáng)化工作責(zé)任制為重點(diǎn)，抓好措施落實(shí)，確?；顒?dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)加大督查力度競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效用加強(qiáng)監(jiān)督民主評(píng)價(jià)強(qiáng)化責(zé)任體系

確保活動(dòng)

穩(wěn)步推進(jìn)行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組履行對(duì)全局活動(dòng)的指導(dǎo)職責(zé)，效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的推進(jìn)行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)加大督查力度

認(rèn)真落實(shí)《行政效能建設(shè)年活動(dòng)考核辦法》，有計(jì)劃有重點(diǎn)地深入處室開(kāi)展監(jiān)督檢查，定期通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果，不定期檢查各處室工作落實(shí)情況。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)突出競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效用聽(tīng)看查講評(píng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩聽(tīng)

聽(tīng)處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)制度建設(shè)、流程再造和責(zé)任落實(shí)等方面的情況

看業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)演示自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流程看查

查各處室及專(zhuān)管財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)臺(tái)帳建立、收文人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件登記辦理等情況講評(píng)

由各業(yè)務(wù)專(zhuān)管人員講述自己的崗位職責(zé)、專(zhuān)管業(yè)務(wù)流程再造前后的區(qū)別

先由分管局領(lǐng)導(dǎo)就處室“整章建制，流程再造”工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，再由局主要領(lǐng)導(dǎo)總體評(píng)價(jià)、提出整改要求行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)注重民主評(píng)價(jià)

充分發(fā)揮干部群眾的評(píng)價(jià)作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和總結(jié)交流的情況，在處室之間開(kāi)展民主評(píng)議，同時(shí)通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、通報(bào)督查結(jié)果等考核評(píng)價(jià)方式，把行政效能建設(shè)年活動(dòng)引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)結(jié)合流程再造工作，加強(qiáng)監(jiān)督

在一些審批權(quán)限比較集中的工作環(huán)節(jié)上，找出了146個(gè)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督、防范措施，有效加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)努力建立健全財(cái)政