加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)7月16日住建部全國(guó)房屋建筑安全隱患排查整治視頻會(huì)議精神和省市要求，現(xiàn)組織立即對(duì)我縣既有房屋建筑安全及人員聚集場(chǎng)所建筑安全隱患排查整治進(jìn)行“回頭看”，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)房屋建設(shè)安全管理，全面排查辨識(shí)全縣房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，整治打擊違法違規(guī)建設(shè)、施工、改造、私搭亂建等行為，做到重大安全隱患立即清理、一般性安全隱患及時(shí)處置、非法違法行為嚴(yán)厲打擊，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效消除安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二、排查范圍責(zé)任分工縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處城區(qū)內(nèi)違建和私搭亂建造成的影響房屋質(zhì)量安全問(wèn)題；住房保障中心：負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建筑及其附屬的商業(yè)門(mén)店等建筑裝修改建、加層等行為的排查；質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)在建工程、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共建筑，含學(xué)校、醫(yī)院、酒店、賓館、辦公用房等商業(yè)建筑裝修改建、加層等行為的排查；城建股：負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及供熱、供水、污水處理等行業(yè)建筑安全隱患排查；村鎮(zhèn)股：負(fù)責(zé)新建農(nóng)房和既有農(nóng)房改造、擴(kuò)建等行為排查。三、排查重點(diǎn)（一）違法違規(guī)建設(shè)行為排查整治1．加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的排查。持續(xù)推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)審批和城市既有房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，補(bǔ)足工作欠帳，逐一排查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)、公眾聚集性場(chǎng)所等建設(shè)及運(yùn)管相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，排查過(guò)程中要與發(fā)改、國(guó)土、城管、消防等部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建筑立項(xiàng)、用地和規(guī)劃許可手續(xù)的違法建設(shè)，及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)，并跟蹤整改情況，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患整治到位。2．嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，加大對(duì)未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開(kāi)工的違法違規(guī)建設(shè)行為查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決停工整改；嚴(yán)肅查處物業(yè)公司擅自改變小區(qū)公共區(qū)域用途，住戶(hù)擅自占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他公共場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的行為，堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建筑。（二）私搭亂建行為排查整治3．嚴(yán)禁在公共區(qū)域內(nèi)私搭亂建。加強(qiáng)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)等公共區(qū)域私搭亂建行為的治理，嚴(yán)肅整治在城市公共區(qū)域、城市道路兩側(cè)、街巷內(nèi)、亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等各類(lèi)亂象；對(duì)于廢棄的纜線(xiàn)、立桿要分清歸屬部門(mén)，及時(shí)移交歸屬部門(mén)并要求限期清理。強(qiáng)化城市公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全檢查，重點(diǎn)排查整治基礎(chǔ)設(shè)施工程、供水、燃?xì)?、供熱、排水防澇、道路橋梁、市容環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施的安全隱患。對(duì)超過(guò)使用期限的臨時(shí)建筑由城管執(zhí)法局與規(guī)劃部門(mén)對(duì)接認(rèn)定并立即拆除。4．嚴(yán)禁房屋違規(guī)改造。加強(qiáng)房屋裝飾裝修工程及違規(guī)改造、違法搭建行為的監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育，普及房屋建筑使用的安全知識(shí)，督促落實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任，承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)用途使用房屋，重點(diǎn)排查是否存在改變房屋使用性質(zhì)，住宅變門(mén)店、違規(guī)裝修改造，違規(guī)搭建，擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及在房屋四周、屋頂、陰陽(yáng)臺(tái)等處擅自搭建各類(lèi)建筑和輔助設(shè)施，利用房屋墻體、屋頂作為支撐私自搭建附屬空間用作群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的行為。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化門(mén)衛(wèi)值班值守，全面開(kāi)展裝修材料進(jìn)小區(qū)登記制度，及時(shí)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人是否擅自改變房屋性質(zhì)、用途或者擅自變動(dòng)房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)、住宅外立面和外墻開(kāi)門(mén)、窗開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況。（三）在建工程項(xiàng)目安全隱患排查整治5．加強(qiáng)在建工程安全管理。切實(shí)強(qiáng)化在建工程施工安全管理，重點(diǎn)排查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工、消防、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)審批、無(wú)資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，深入開(kāi)展建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。要有效預(yù)判施工現(xiàn)場(chǎng)存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取處置措施，防止人員傷亡事故發(fā)生。6．開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。高度重視農(nóng)房建設(shè)安全管理，加強(qiáng)對(duì)新建農(nóng)房和既有農(nóng)房改造、擴(kuò)建等行為的安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查三層及以上房屋、用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房、人員密集場(chǎng)所的房屋建筑、擅自改擴(kuò)建的房屋，特別是城中村、城郊村改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋安全隱患排查，針對(duì)未辦理報(bào)建手續(xù)擅自施工、擅自加層、違規(guī)裝修改建或者拆除、私拉亂接電線(xiàn)等存在的安全隱患，要開(kāi)展安全性評(píng)估或鑒定，對(duì)確屬危房的要及時(shí)督促責(zé)任單位進(jìn)行整治，消除安全隱患。同時(shí)，要與農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作相結(jié)合，核實(shí)安全隱患排查是否徹底，重點(diǎn)排查前期確認(rèn)有安全隱患的房屋是否已按規(guī)定采取相應(yīng)措施加固。（四）既有建筑房屋安全隱患排查整治7．全面抓好既有建筑房屋安全排查整治。按照《臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)＜臨澤縣住建領(lǐng)域違法違規(guī)建設(shè)審批和人員聚集場(chǎng)所建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)工作方案＞的通知》要求，深化既有房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作“回頭看”。全面排查物業(yè)小區(qū)、城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土坯房、老舊房屋，特別是長(zhǎng)期受雨水漫泡的老舊房屋、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等高危區(qū)域內(nèi)房屋建筑，對(duì)存在安全隱患的，要立即停止使用，及時(shí)撤離人員，確定具體的加固措施或拆除方案予以整治，并制定應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨、大風(fēng)等惡劣天氣可能造成房屋倒塌的預(yù)案，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。8．小區(qū)及各類(lèi)物業(yè)服務(wù)區(qū)城內(nèi)的安全隱患排查整治。督促小區(qū)物業(yè)按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查整治工作，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻、屋頂、地下室等重點(diǎn)部位和電梯、消防、二次供水等重點(diǎn)設(shè)施的安全排查，配合產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)部門(mén)（責(zé)任單位）做好隱患整改工作。督促物業(yè)單位加大公共區(qū)域消防通道治理，強(qiáng)化消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，強(qiáng)化用電用氣安全隱患排查，及時(shí)有效防范化解處置各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。（五）公共區(qū)域房屋建筑及其他設(shè)施的安全隱患排查整治9．加強(qiáng)戶(hù)外廣告安全管理。嚴(yán)格規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)施審批管理，按照“誰(shuí)設(shè)置，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)維護(hù)”的原則，靠實(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置人的管理責(zé)任，加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)施監(jiān)管，積極開(kāi)展安全隱患排查整治，重點(diǎn)排查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌及在建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的行為；是否存在未按照戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌的批準(zhǔn)要求設(shè)置的行為；是否存在大型戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌未經(jīng)過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，未委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行安全檢測(cè)的情況；是否建立定期管護(hù)臺(tái)賬，開(kāi)展日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)；是否存在過(guò)期和廢棄的戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌未及時(shí)拆除的行為；是否存在戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌等破損、臟污未及時(shí)維修更新的行為。10．加強(qiáng)玻璃幕墻安全管理。要加強(qiáng)既有建筑玻璃幕墻使用安全監(jiān)督管理，迅速開(kāi)展既有建筑玻璃幕墻安全排查工作。重點(diǎn)檢查幕墻有無(wú)明顯損壞、結(jié)構(gòu)有無(wú)明顯變形、構(gòu)件有無(wú)銹蝕損壞，建立玻璃幕墻安全維護(hù)檔案，嚴(yán)格落實(shí)玻璃幕墻安全維護(hù)各方責(zé)任，落實(shí)日常檢修維護(hù)制度，及時(shí)鑒定安全性能。在大風(fēng)、沙塵等自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)對(duì)可能受損的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查對(duì)可能存在安全隱患的部位及時(shí)督促維修處理。11．強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所安全巡查。加大對(duì)人員密集、聚集性活動(dòng)場(chǎng)所的巡查力度，核查經(jīng)營(yíng)性公眾聚集性場(chǎng)所消防檢查合格證，重點(diǎn)排查建筑工程是否存在基礎(chǔ)不均勻沉降、裂縫，主體、墻體或承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，存在改擴(kuò)建、加層、開(kāi)挖地下空間以及裝修過(guò)程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載導(dǎo)致安全受到影響的情況，外部裝修抹灰、面磚開(kāi)裂脫落現(xiàn)象。嚴(yán)格管控在商業(yè)綜合體、廣場(chǎng)、車(chē)站、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、公園等場(chǎng)所搭建展臺(tái)開(kāi)展店慶、促銷(xiāo)等活動(dòng)，對(duì)在城市公園內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)要預(yù)先開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)安全保障措施。要進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，健全跨部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵?、?yīng)急、地震等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，確保科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置。四、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各股室、中心及城管執(zhí)法局要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)房屋建筑安全隱患排查整治“回頭看”的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，深入開(kāi)展房屋安全隱患排查和私搭亂建整治工作，按照方案的統(tǒng)一部署，周密安排、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面、快速、有效推進(jìn)排查整治工作開(kāi)展。（二）健全工作制度，狠抓排查整治。堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿排查整治全過(guò)程，切實(shí)把排查整治工作抓在手上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，迅速排查，立即整治，不折不扣完成排查整治各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，按照居住建筑、商業(yè)門(mén)店、機(jī)關(guān)辦公樓、商業(yè)辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒店、車(chē)站、文體場(chǎng)館、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及藥店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)（敬）老院和福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所等分門(mén)別類(lèi)建立排查整治清單和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，務(wù)于7月29日前完成并交由建筑工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（411室）統(tǒng)一匯總上報(bào)。（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。局屬各股室、中心及城管執(zhí)法局要按照各自職責(zé)積極參與、密切配合，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各自實(shí)際和職責(zé)采取有針對(duì)性的措施，加大監(jiān)管力度，扎實(shí)整治違法違規(guī)建設(shè)審批和私搭亂建行為?？h城管執(zhí)法部門(mén)是城市住宅小區(qū)私搭亂建整治工作的牽頭部門(mén)，要嚴(yán)肅查處城區(qū)內(nèi)由于違建和私搭亂建造成的影響房屋質(zhì)量安全問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求物業(yè)部門(mén)或者產(chǎn)權(quán)責(zé)任管理單位立即限期進(jìn)行處理。建筑工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心要督促建設(shè)單位履行在建項(xiàng)目工程質(zhì)量管控過(guò)程中的首要責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃驗(yàn)收等竣工驗(yàn)收程序，確保項(xiàng)目在建設(shè)階段合法安全；住房保障中心要督促小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)裝飾裝修的巡查管控，做好裝修材料入場(chǎng)登記和裝修行為管理，對(duì)私搭亂建、私自拆除承重結(jié)構(gòu)行為阻止無(wú)效的，立即向城管執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，城管政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)會(huì)同自然資源、住建等部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定、查處和整治。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，匯