英國(guó)代議制度確立和完善

英國(guó)代議制的確立和完善

課標(biāo)要求：了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。

什么是代議制？公民通過(guò)選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國(guó)家大事，行使國(guó)家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。代議機(jī)構(gòu)是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)。一、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命及“光榮革命”

（1640年－1688年）----君主立憲制確立的政治背景1、原因：隨著資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族實(shí)力增強(qiáng)，他們要求掌握政治權(quán)力和限制王權(quán)，以便進(jìn)一步發(fā)展資本主義。2、經(jīng)過(guò)：①內(nèi)戰(zhàn)：1640年爆發(fā)革命，②共和：1649年處死查理一世，成立共和國(guó)③獨(dú)裁：1653年克倫威爾就任護(hù)國(guó)主，建立獨(dú)裁統(tǒng)治④復(fù)辟：1660年，斯圖亞特王朝復(fù)辟⑤革命：1688年的“光榮革命”（不流血的政變）3、意義：①標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的完成②為英國(guó)君主立憲制的確立奠定政治基礎(chǔ)1649年1月30日，查理一世被處死，其意義在于否定了君權(quán)神授。威廉三世和瑪麗二世二、限制王權(quán)的法案

英國(guó)議會(huì)大廈場(chǎng)景展現(xiàn)：英國(guó)議會(huì)議員甲、乙、丙在去議會(huì)的路上甲：去年的光榮革命真是及時(shí)?。∧銈兛?，現(xiàn)在的國(guó)王多聽(tīng)話(huà)?。∠褚活^溫順的小綿羊，哈哈！乙：他敢不聽(tīng)話(huà)嗎？不聽(tīng)話(huà)？哼哼…我們隨時(shí)趕他回老家！

丙：那當(dāng)然?？墒?，我們還是得盡快制定出法律來(lái)，以免后患??！

另兩人齊齊點(diǎn)頭稱(chēng)“是”。一、議員所稱(chēng)的“小綿羊”是誰(shuí)？他為什么成了小綿羊？威廉三世。因?yàn)樗麢?quán)力受到限制，必須聽(tīng)議會(huì)的為什么他必須聽(tīng)議會(huì)的呢？他是議會(huì)請(qǐng)來(lái)的，地位和權(quán)力來(lái)源于議會(huì)而不再是君權(quán)神授，議會(huì)可以請(qǐng)他走人。國(guó)王成了“小綿羊”后，議員們覺(jué)得高枕無(wú)憂(yōu)了嗎？他們準(zhǔn)備做什么呢？沒(méi)有。他們決定制定法律。1.《權(quán)利法案》(1689年)

３、目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會(huì)的權(quán)力４、意義：（１）確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則；（２）奠定君主立憲制的法律基礎(chǔ)；（３）開(kāi)啟了近代世界民主化進(jìn)程。二、限制王權(quán)的法案２、1701年《王位繼承法》《權(quán)利法案》的內(nèi)容凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。（無(wú)權(quán)廢止法律）凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢(qián)，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。（不得侵犯議會(huì)的征稅權(quán)）設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類(lèi)指令與法庭，皆為非法而有害。（不享有司法權(quán)）除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。（國(guó)王不得組織常備軍）立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)限制了國(guó)王哪些權(quán)利？《權(quán)利法案》的內(nèi)容議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)內(nèi)之演說(shuō)自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢(xún)問(wèn)。為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見(jiàn)，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證了議會(huì)哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)《王位繼承法》第一條當(dāng)今國(guó)王無(wú)嗣，死后其王位由安妮公主繼承，安娜公主無(wú)嗣，死后其王位由國(guó)王詹姆士一世的孫女、已故波希米王后的女兒、漢諾威選侯索菲亞公主及其信仰新教的后裔繼承。第三條鑒于英國(guó)法律是英國(guó)人民與生俱來(lái)的權(quán)利，因此，凡得登上英國(guó)王位的國(guó)王和女王，都應(yīng)依照英國(guó)法律的規(guī)定管理政務(wù)，他們所屬官吏和大臣也都應(yīng)按照同樣的法律為國(guó)王效力?！?688年6月30日，英國(guó)議會(huì)的七位要人悄悄聚會(huì)，他們秘密起草了一封邀請(qǐng)信送往荷蘭。信件的內(nèi)容是邀請(qǐng)詹姆士二世的親戚、荷蘭執(zhí)政、奧蘭治的親王威廉和他的妻子瑪麗一起前來(lái)英國(guó)擔(dān)任國(guó)王，保護(hù)‘宗教自由和財(cái)產(chǎn)’?！鄙鲜霾牧险f(shuō)明英國(guó)(

)A．圓滿(mǎn)地完成了“光榮革命”B．建立了君主立憲制度C．開(kāi)始進(jìn)入外國(guó)人統(tǒng)治時(shí)期D．議會(huì)開(kāi)始挑選王位繼承人D1688年，英國(guó)議會(huì)迎立荷蘭執(zhí)政威廉為國(guó)王，并擁立他的妻子瑪麗（詹姆士二世的女兒）為女王，目的是A．加強(qiáng)英國(guó)與荷蘭的友好關(guān)系B．否定王位世襲男性?xún)?yōu)先原則C．通過(guò)雙王相互牽制防止獨(dú)裁

D．為光榮革命披上合法的外衣DD1811年，英國(guó)政府準(zhǔn)備對(duì)美戰(zhàn)爭(zhēng)，派人拿著議會(huì)批準(zhǔn)的100萬(wàn)英鎊軍費(fèi)的批文前往英格蘭銀行要求預(yù)付，銀行審計(jì)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)上面未蓋國(guó)王印章，拒絕支付。此事反映出當(dāng)時(shí)英國(guó)(

)A．議會(huì)不能支配政府財(cái)政B．國(guó)王掌控實(shí)權(quán)C．銀行擔(dān)心政府違約失信D．憲政制度確立D1694年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《三年法案》，規(guī)定每三年必須召開(kāi)一屆議會(huì)，每屆議會(huì)的最長(zhǎng)任期不超過(guò)三年。其影響是(

)A．標(biāo)志著君主立憲制度的正式確立B．加強(qiáng)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中的作用C．保障內(nèi)閣在國(guó)家政治生活中的地位D．使議會(huì)成為限制王權(quán)的常設(shè)性立法機(jī)構(gòu)D三、英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的形成（18世紀(jì)中葉）喬治一世沃波爾場(chǎng)景再現(xiàn)：內(nèi)閣正在爭(zhēng)吵著什么，一片鬧鬧嚷嚷。甲：“那該誰(shuí)呢？”乙：“總這樣下去也不是辦法”丙：“誰(shuí)讓國(guó)王不懂英語(yǔ)呢！他不參加更好！”突然，有人大聲提議“就讓沃波爾來(lái)主持大局吧！”“好！”“好！”在一片叫好聲落下后，有人站起來(lái)質(zhì)問(wèn)“憑什么呢？”（甲）“第一、他既有智慧，又有勇氣，況且又是財(cái)政大臣”（乙）“第二，他是議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖，我們的提案由他提交議會(huì)討論時(shí)就更容易獲得通過(guò)”（?。暗谌?、總得有人領(lǐng)頭吧，要不你提議一個(gè)更恰當(dāng)?shù)娜诉x？”剛才起身質(zhì)問(wèn)的人一時(shí)語(yǔ)塞，做不得聲，叫“好”聲再次沸騰。這時(shí)財(cái)政大臣沃波爾慢吞吞卻又堅(jiān)定地走上臺(tái)，用清晰地語(yǔ)音說(shuō)道：“謝謝各位信任。我也有個(gè)提議”他環(huán)視一下大廳，見(jiàn)大家都再靜靜地聽(tīng)他說(shuō)“大家和我一樣都熱愛(ài)著這個(gè)國(guó)家，希望用最合適的方式來(lái)行使權(quán)力，這樣我們的國(guó)家才能在保證政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)人民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”他停下來(lái)頓了頓，看見(jiàn)議員們大都微微點(diǎn)頭，于是他繼續(xù)說(shuō)道：“那么，我們是不是該首先團(tuán)結(jié)起來(lái)呢？把爭(zhēng)論限制在我們內(nèi)部，對(duì)外，我們則用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，這樣才能在和議會(huì)討論中表現(xiàn)出我們的決心！”

“對(duì)！團(tuán)結(jié)起來(lái)！”“我們要共進(jìn)退！”“面對(duì)那幫掌握立法權(quán)的家伙可不能掉以輕心！”“不公平！不公平！”“我們應(yīng)該從議會(huì)那里爭(zhēng)取更多的權(quán)力，才能放開(kāi)手腳工作！”這時(shí)喬治一世偶然間經(jīng)過(guò)，經(jīng)身邊人翻譯后，聳聳肩說(shuō)：“讓他們吵去吧！與我無(wú)關(guān)，賽馬會(huì)要開(kāi)始了吧！”一、財(cái)政大臣沃波爾為什么成了首相？二、沃波爾和內(nèi)閣是什么關(guān)系？三、內(nèi)閣和議會(huì)什么關(guān)系？四、喬治一世為什么說(shuō)“與我無(wú)關(guān)”呢？這對(duì)英國(guó)政治有何影響？想一想：他經(jīng)常主持議會(huì)；他是議會(huì)下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。他負(fù)責(zé)組建內(nèi)閣，和內(nèi)閣共進(jìn)退。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；受議會(huì)監(jiān)督。到18世紀(jì)中葉，國(guó)王的權(quán)力基本被議會(huì)架空，處于“統(tǒng)而不治”的地位，成為國(guó)家的象征。英國(guó)確立了責(zé)任內(nèi)閣制。三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成（18世紀(jì)中葉）(1)形成:①由來(lái)：革命前國(guó)王最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——樞密院②出現(xiàn)：革命后內(nèi)閣成為國(guó)王直轄的最高行政機(jī)關(guān)③雛形：1721年，沃波爾當(dāng)選為第一任內(nèi)閣首相④形成：18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制形成⑤19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣權(quán)利不斷膨脹，成為英國(guó)議會(huì)中的“第三院”，凌駕于議會(huì)之上(2)內(nèi)容:①內(nèi)閣掌握行政權(quán)，由議會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)②國(guó)王統(tǒng)而不治，只是國(guó)家最高權(quán)力的象征(3)影響：議會(huì)取得對(duì)行政權(quán)(內(nèi)閣)的監(jiān)督與控制；國(guó)王成為虛君，“統(tǒng)而不治”；英國(guó)成為典型的資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制國(guó)家。英國(guó)君主立憲制議會(huì)選民英王內(nèi)閣上院下院多數(shù)黨組閣任命首相負(fù)責(zé)監(jiān)督形式任命責(zé)任內(nèi)閣制資本主義國(guó)家由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力的政權(quán)組織形式。責(zé)任內(nèi)閣制包括以下內(nèi)容：①內(nèi)閣首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，其他閣員由首相提請(qǐng)國(guó)家元首任命。②國(guó)家元首不負(fù)行政責(zé)任。發(fā)布文件必須經(jīng)內(nèi)閣首相和有關(guān)閣員的副署，否則無(wú)效。因這一文件而發(fā)生的責(zé)任由內(nèi)閣承擔(dān)。③內(nèi)閣代表元首對(duì)議會(huì)(或眾議院)負(fù)責(zé)。議會(huì)對(duì)內(nèi)閣有不信任投票權(quán)。如議會(huì)通過(guò)不信任案，內(nèi)閣就要辭職，或者提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)。新議會(huì)選出后，對(duì)內(nèi)閣仍不信任時(shí)，內(nèi)閣必須辭職。④議員得兼任內(nèi)閣閣員。四、英國(guó)議會(huì)選舉規(guī)則的制定1、英國(guó)議會(huì)選舉制度的改革

(19世紀(jì)早期)(1)背景：①工業(yè)革命后工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)舊的議會(huì)選舉制度不滿(mǎn)，為謀取參政權(quán)進(jìn)行積極斗爭(zhēng)；

②歐洲大陸革命潮流和英國(guó)群眾斗爭(zhēng)高漲(2)1832年議會(huì)改革：降低了選舉資格和重新劃分了選區(qū)和議員名額（３）意義：

英國(guó)擴(kuò)大選舉權(quán)，促進(jìn)代議制的發(fā)展；工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)提高了在議會(huì)中的地位，在國(guó)家政權(quán)中的作用日益重要；促進(jìn)資本主義的發(fā)展；英國(guó)議會(huì)選舉規(guī)則的演進(jìn)

1832年的議會(huì)改革19世紀(jì)后半期的兩次議會(huì)改革（成年男子獲得普選權(quán)）20世紀(jì)初一個(gè)里程碑的出現(xiàn)（非貴族的議員在下院首次超過(guò)半數(shù)）1918，《人民代表法》通過(guò)（一部分婦女首次獲得普選權(quán)）1928，21歲女子獲選舉權(quán)1969，18歲男女均獲選舉權(quán)“工業(yè)革命改變了英國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)造成中等階級(jí)與工人階級(jí)力量的壯大，貴族、大地主的地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力都大為下降了，但他們?nèi)园殉终螜?quán)力，造成權(quán)力分配與社會(huì)力量對(duì)比高度脫節(jié)的狀態(tài)。”為了解決這種“狀態(tài)”，英國(guó)在政治上

A．發(fā)動(dòng)光榮革命，與新貴族階層妥協(xié)B．頒布《權(quán)利法案》，確立了議會(huì)主權(quán)

C．建立內(nèi)閣機(jī)構(gòu)，限制國(guó)王的行政權(quán)D．改革議會(huì)制度，中等階級(jí)更多參政D五、議會(huì)中的“第三院”（19世紀(jì)70年代后代議制發(fā)展的新趨勢(shì)）１、表現(xiàn)①幾乎壟斷立法提案權(quán)②控制部分立法權(quán)③逐漸掌控議會(huì)的財(cái)政權(quán)④對(duì)議會(huì)下院的控制加強(qiáng)２、特點(diǎn)：內(nèi)閣權(quán)力膨脹，逐步凌駕于議會(huì)之上英國(guó)代議制（君主立憲制）確立和完善的經(jīng)過(guò)

確立：1689年《權(quán)利法案》和1701年《王位繼承法》的通過(guò)

發(fā)展：18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制的形成

完善：1832年議會(huì)改革，普選權(quán)擴(kuò)大

強(qiáng)化：19世紀(jì)末“內(nèi)閣專(zhuān)橫”格局的出現(xiàn)英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)和作用

1.特點(diǎn)：（1）國(guó)王處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征（2）議會(huì)和內(nèi)閣是權(quán)力的核心（3）議會(huì)掌握國(guó)家的立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，是國(guó)家的重心；（4）內(nèi)閣實(shí)際掌握國(guó)家的行政權(quán)、財(cái)權(quán)和部分立法權(quán)，權(quán)力膨脹，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)2.作用：（1）結(jié)束君主專(zhuān)制制度，是歷史的進(jìn)步（2）穩(wěn)定社會(huì)秩序（3）促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（4）為各國(guó)提供一種政治體制發(fā)展模式英國(guó)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)圖監(jiān)督立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)虛君，統(tǒng)而不“治”實(shí)際操縱行政財(cái)權(quán)及部分立法權(quán)英國(guó)國(guó)王內(nèi)閣(中央政府)議會(huì)2009年5月，法國(guó)政府沒(méi)有首先邀請(qǐng)英國(guó)皇室成員參加諾曼底登陸65周年紀(jì)念活動(dòng)，僅邀請(qǐng)首相布朗參加。這件事引起皇室成員的極度憤慨，他們認(rèn)為在伊麗莎白女王遭“閉門(mén)羹”這一問(wèn)題上，政府相關(guān)部門(mén)“不僅存在失職，還非常失禮”。英國(guó)皇室成員批評(píng)政府的主要法律依據(jù)是(

)A．國(guó)王是英國(guó)的國(guó)家元首B．國(guó)王對(duì)政府擁有行政監(jiān)督權(quán)C．國(guó)王對(duì)內(nèi)閣首相擁有實(shí)際任免權(quán)D．政府成員是國(guó)王的臣民