加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的實施方案

加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的實施方案

（征求意見稿）

按照**要求，進一步完善我縣縣域商業(yè)體系，現(xiàn)制定如下實施方案。一、重要意義建設縣域商業(yè)體系是農(nóng)村商業(yè)體系工作方向的重大調(diào)整，是全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進農(nóng)村消費的必然選擇，是落實以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民對美好生活向往的客觀要求。近年來，我縣縣域商業(yè)發(fā)展迅速，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用，但總體發(fā)展依然滯后，商品和服務供給不足，與構建新發(fā)展格局要求還有較大差距。要充分發(fā)揮流通基礎性作用，加快建立健全以縣域為切入點的農(nóng)村商業(yè)體系，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。二、指導思想搶抓“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略疊加機遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)思維，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以補齊短板、轉型升級、融合發(fā)展為重點，分層分類因地制宜，拓展存量創(chuàng)造增量，提升服務功能，優(yōu)化營商環(huán)境，培育多維度、立體式、特色化、融合型的現(xiàn)代縣域商業(yè)體系，推動線上線下一體化、城鄉(xiāng)市場一體化、區(qū)域市場一體化、國內(nèi)外市場一體化發(fā)展，實現(xiàn)促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟同步提升。三、發(fā)展目標結合落實縣“十四五”市場體系建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政等發(fā)展規(guī)劃，通過實施“縣域商業(yè)建設行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)縣域有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，力爭年均新增農(nóng)村新型網(wǎng)商（店）1000家，培育2個特色農(nóng)產(chǎn)品示范市場，建成1個以上“商文旅”融合發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場輻射帶動能力不斷增強，功能覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、重點任務（一）健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡1.提升縣城商業(yè)設施。發(fā)揮交通區(qū)位好、消費潛力大等優(yōu)勢，改造提升一批綜合商貿(mào)服務中心、商場超市和物流配送中心，強化縣城綜合商業(yè)服務能力，推動縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動轉型升級。按照市場化原則，倡導充分競爭，大力補齊中心倉、前置倉、分撥轉運倉等物流倉儲設施短板。支持城市流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等設備設施，示范帶動中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展電影電玩、健身娛樂、康養(yǎng)休閑、育兒早教、商旅融合等新業(yè)態(tài)，滿足縣城商品和服務消費需求。（縣商務局、縣供銷社等按照職責負責，以下任務均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實，不再列出）2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、中小型商超等為基礎，建設改造一批服務人口不低于1萬人、輻射半徑5公里以內(nèi)、面積2000平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分考慮消費水平差異，力爭商品品類齊全，高中低檔商品分類分區(qū)、錯位經(jīng)營，有條件的可配套建設餐飲、圖書、健身、停車場等專區(qū)，力求“設立一個點位、繁榮一片區(qū)域”。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊拓展服務，滿足農(nóng)民消費升級需求。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造提升、整合資源，打造以商貿(mào)流通、電子商務、文體娛樂、養(yǎng)老幼教為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務綜合體。（縣住建局、縣商務局、縣供銷社等按照職責負責）3.改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。立足市場有效、政府有為，在人口集中的行政村、中心村（人口規(guī)模1000人左右），重點發(fā)展一批直營連鎖店，引導企業(yè)通過布局建設、租賃閑置農(nóng)家宅院、改造傳統(tǒng)商店等方式，就地招錄員工，專人管理經(jīng)營，實現(xiàn)信息共享。在人口較少的建制村、自然村，重點發(fā)展一批加盟便利店。堅持“店鋪內(nèi)外干凈整潔、貨物陳列井然有序、所有商品明碼標價、誠信守法經(jīng)營規(guī)范”等標準，向加盟商戶提供統(tǒng)一的店鋪招牌、陳列貨柜、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)分析、專業(yè)培訓等賦能支持，優(yōu)化農(nóng)村傳統(tǒng)小店經(jīng)營模式。支持郵政企業(yè)建設村級郵政綜合服務站點。（縣商務局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡4.做強農(nóng)產(chǎn)品綜合市場。圍繞融入全省骨干流通網(wǎng)絡和內(nèi)循環(huán)體系，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為重點，綜合考慮節(jié)點功能、地理位置、產(chǎn)銷規(guī)模等因素，提升大型商品交易市場的運營水平，積極實施縣冷鏈倉儲物流建設項目、縣供銷社果蔬保鮮庫建設項目附屬設施建設項目、永豐灘鎮(zhèn)根莖類蔬菜冷藏庫建設項目。著力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術、加工配送、檢驗檢測、廢棄物處理、疫情防控等公共服務基礎設施，形成樞紐型、戰(zhàn)略型和企業(yè)集聚型的商品交易集散中心、區(qū)域配送中心、價格形成中心，打造全縣農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的大節(jié)點。促進市內(nèi)流通節(jié)點有效銜接、信息互聯(lián)互通、設施共用共享，完善縣內(nèi)區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。（縣商務局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社等按職責分工負責）5.做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。順應全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)升級改造一批產(chǎn)地專業(yè)市場。重點圍繞發(fā)展“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)品產(chǎn)地市場功能，培育個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，大力推進商產(chǎn)融合，完善展示體驗式、交流互動式服務業(yè)態(tài)，提升價格形成、信息服務、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿(mào)易等服務功能。加快推進田頭市場建設，促進小農(nóng)戶與大市場有效對接，促進形成“以產(chǎn)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、商產(chǎn)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局等按職責分工負責）6.做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場。服務新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，認真落實商務部等部門新修訂的《農(nóng)貿(mào)市場管理技術規(guī)范》，大力改善市場經(jīng)營環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場（集貿(mào)市場）標準化改造、“馬路市場”安全隱患整治，逐步取消露天交易和占道經(jīng)營，保證道路交通安全和環(huán)境衛(wèi)生。落實常態(tài)化疫情防控要求，確保干濕經(jīng)營分離、生熟產(chǎn)品分開、規(guī)范活禽宰殺，逐步建立健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購標準、安全檢測與質(zhì)量溯源管理制度和農(nóng)殘獸殘快速檢測區(qū)（室），保證食品安全。充分體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場公益屬性，嚴格規(guī)范費用收取，使農(nóng)貿(mào)市場成為方便農(nóng)民購買鮮活農(nóng)產(chǎn)品和小商品的重要場所。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等按職責分工負責）（三）提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率7.增強農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給能力。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在**萬畝以上。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，做大做強“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結構，特色優(yōu)勢農(nóng)作物種植規(guī)模保持在**萬畝以上；加強牛羊、生豬、雞等畜禽產(chǎn)能建設，畜禽飼養(yǎng)量保持在**萬頭（只）以上。加強兩個“三品一標”建設，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，穩(wěn)步推進綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，按照國家統(tǒng)一部署全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局等按職責分工負責）8.增強產(chǎn)地商品化處理能力。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉等，鼓勵研發(fā)應用產(chǎn)后初加工、精深加工設施設備，完善檢測、預冷、分選、加工、冷藏、配貨、追溯系統(tǒng)等基本功能，實現(xiàn)統(tǒng)一分選包裝、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一裝卸配送，提高商品化處理和錯峰銷售能力。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批生產(chǎn)標準、技術集成、管理科學的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務局等按職責分工負責）9.增強農(nóng)業(yè)品牌培育能力。深入實施品牌農(nóng)業(yè)提升行動和品牌營銷戰(zhàn)略，培育“原味”和“八步沙”縣域公用品牌、企業(yè)商標品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導主體增強創(chuàng)牌意識，遴選一批有自主品牌和知識產(chǎn)權、競爭力強的企業(yè)予以重點培育和分類指導，打造特色鮮明的產(chǎn)品品牌、服務品牌、文化品牌、技術品牌。積極組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用各類媒體，多形式、多渠道、多層次開展宣傳推介，不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽度，穩(wěn)步提升品牌形象。積極搭建品牌建設公共平臺，積極參加國內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展會，做好宣傳營銷策劃，講好品牌故事，提升品牌效應。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局等按職責分工負責）10.增強農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力。通過土地作價、產(chǎn)權回購、財政入股、升級改造、購買服務等方式，支持經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性批發(fā)市場建設，有效降低交易費、攤位費等成本，增強保供穩(wěn)價和綜合服務能力。對新建農(nóng)產(chǎn)品市場，可通過入股參股、公建配套等方式，實行委托經(jīng)營。對具備條件的已有產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等，可通過回購回租、政府直接入股、公建配套等方式，使其具備公益屬性。對暫不具備條件的市場，政府部門與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，明確財政資金用途和要求，待條件成熟后，將先期投入的財政資金轉為參股入股，逐步增強政府的調(diào)控能力。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣供銷社等分工負責）11.增強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通能力。支持實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，形成直采基地、專業(yè)運輸、集中倉儲、專柜銷售的全程冷鏈供應鏈，降低流通損耗、保障食品安全，力爭2025年全縣各類冷鏈靜態(tài)庫容達到**萬噸。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設施，強化應用移動冷庫，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設施建設，引導生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。鼓勵物流企業(yè)提升“首末1公里”的產(chǎn)地預冷、保鮮加工、保鮮運輸、銷售終端冷藏能力，打造“1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。推廣可循環(huán)標準化周轉箱，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術裝備標準化，提高冷鏈規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡化水平。新建設施要落實疫情防控要求，預留消殺防疫空間。（縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）12.增強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務能力。支持產(chǎn)地市場組織開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，帶動餐飲企業(yè)、機關食堂、電商平臺、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與，鋪設產(chǎn)銷“快速路”，建設“產(chǎn)地倉”“銷地倉”，對接“田頭倉”。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權合作等模式實現(xiàn)精準對接，通過設立品牌店、專柜專館專區(qū)、直播帶貨等方式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵發(fā)揮東西協(xié)作、對口支援、縣企合作等機制作用，推動對接資源向鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持企業(yè)在省外設立農(nóng)產(chǎn)品銷售服務中心或展示展銷中心，開展線上線下融合的多渠道產(chǎn)銷對接和品牌宣傳，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社等按職責分工負責）（四）豐富農(nóng)村消費市場13.優(yōu)化農(nóng)村消費品市場供給。支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析深挖市場潛力，以成品油、汽車家電等重點商品、品質(zhì)家具、服飾精品、母嬰產(chǎn)品、電子信息、綠色健康、出口轉內(nèi)銷、進口優(yōu)品、農(nóng)產(chǎn)品扶貧、地方名特優(yōu)新產(chǎn)品為重點，開展不同主題的系列促銷活動。支持并組織商品服務優(yōu)、信譽口碑好、活躍用戶多、吸聚效應強的商貿(mào)流通企業(yè)，采取政策引導、資金補貼、企業(yè)讓利、優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍、造勢宣傳等措施，持續(xù)開展消費促進活動。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)以農(nóng)民需求為導向，開發(fā)適合農(nóng)村市場的日用消費品、大家電、家居等，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，改善耐用消費品等使用環(huán)境。（縣工信局、縣交通運輸局、縣水務局、縣發(fā)展改革局、縣商務局等按職責分工負責）14.優(yōu)化農(nóng)村生活服務供給。支持適時舉辦地方特色美食節(jié)和烹飪技能大賽等促銷活動，結合蘭洽會、藥博會、葡萄酒節(jié)等重點展會開展消費融合活動，圍繞游、購、娛、食等持續(xù)推動夜間消費促進活動。引導社會資本建設村民生活服務站，推動各類小店開展送貨上門、快遞代收、充值服務、生活繳費等便民增值服務。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場等場所提供餐飲、停車、健身等服務，利用村民活動中心、夫妻店等場所提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設點直接向農(nóng)民提供服務，縮小城鄉(xiāng)居民服務消費差距，讓發(fā)展紅利更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。（責任單位：縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣供銷社等按職責分負責）15.優(yōu)化縣域文旅服務供給。鼓勵文化旅游資源豐富的大靖、土門、黑松驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取合作社經(jīng)營模式，合理開發(fā)利用農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化等遺產(chǎn)資源，培育鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)獨具特色文化旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，塑造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的鄉(xiāng)村文化旅游特色品牌產(chǎn)品，推出一批以休閑農(nóng)業(yè)為主題的鄉(xiāng)村旅游線路，為城市居民消費群體提供高品質(zhì)、差異化文化旅游服務。配合開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、全國優(yōu)選鄉(xiāng)村民宿名錄，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、自駕車旅居車營地等配套設施建設，提升鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂服務質(zhì)量。（縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務局等按職責分工負責）16.優(yōu)化催生農(nóng)村消費新熱點。深入研究農(nóng)村人口變化特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費升級新趨勢，注重老人消費、文化旅游消費、服務消費等文明型、共享型消費，進一步創(chuàng)新市場供給，放大消費示范效應。圍繞農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動送貨到戶到地等服務型消費；圍繞農(nóng)村養(yǎng)老托幼需求，推動餐飲、陪護、家政、生活品代購等愛心型消費；圍繞鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動商業(yè)跟進下鄉(xiāng)設點的開發(fā)型消費；圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，培育網(wǎng)銷、代銷農(nóng)產(chǎn)品的雙向型消費，進一步打造涵蓋全域的消費促進網(wǎng)絡，暢通經(jīng)濟良性循環(huán)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（縣商務局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）17.優(yōu)化農(nóng)資市場供給。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資流通主渠道作用，推動傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務商轉型，加快構建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡。引導傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商創(chuàng)新營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。引導社會化服務組織面向小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展測土配方施肥、機具租賃等社會化服務。支持供銷系統(tǒng)、郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點鞏固基層農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資供應、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)業(yè)務，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務中心。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）（五）加強市場主體培育18.培育一批商業(yè)骨干企業(yè)。依托郵政、供銷、國營或集體商業(yè)以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、電子商務進農(nóng)村承辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、綜合商超等流通主體，發(fā)揮企業(yè)在保障消費品和農(nóng)資市場供給、帶動農(nóng)村市場發(fā)展示范、引領業(yè)態(tài)創(chuàng)新、扶持農(nóng)村個體商戶等方面的積極作用，引導其通過組織創(chuàng)新、資源整合做強做大，推動產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、運營管理智能化、為農(nóng)服務精準化。鼓勵各類市場主體發(fā)展直供直銷、直營連鎖、加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，鼓勵品牌農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式進行資產(chǎn)業(yè)務重組，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過股權加盟，促進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡連鎖化，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（縣商務局、縣工信局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）19.培養(yǎng)一批商業(yè)基礎力量。依托小批發(fā)、小零售、小餐飲、小住宿、小電商、小外貿(mào)、小快遞、小配送企業(yè)，加快小而專、小而優(yōu)、小而強特色化發(fā)展，夯實市場主體基礎，構建大中小結合、線上線下融合、功能互補、差異化經(jīng)營的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡。通過電子商務實現(xiàn)本地生產(chǎn)、就近消費的“內(nèi)循環(huán)”，增加餐飲、休閑娛樂、小額貸款代辦、家電維修等服務功能，帶動周邊美容美發(fā)、洗浴健身、休閑娛樂等服務業(yè)發(fā)展，成為當?shù)剞r(nóng)村的購物休閑中心、精神文明陣地。引導企業(yè)和農(nóng)民“觸網(wǎng)上線”，強化傳統(tǒng)商貿(mào)與電商零售新業(yè)態(tài)深度融合，完善終端銷售網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村居民日常生活需求。（縣商務局、市供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）20.培育一批農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。鼓勵各地開展新型商業(yè)帶頭人培育計劃，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才。利用縣電子商務公共服務中心、師資團隊等開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業(yè)培訓，強化實操技能，使參訓人員“會上網(wǎng)、會開店、會營銷”，以“特色＋電商＋產(chǎn)業(yè)”形式打造“產(chǎn)供銷”一體的電商直播基地。依托國家電子商務示范基地、全國電子商務公共服務平臺，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體和師資、標準、認證體系。建設完善覆蓋城鄉(xiāng)的縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務體系，提升對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣婦聯(lián)、縣總工會、共青團縣委等按職責分工負責）21.壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，把規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場，完善家庭農(nóng)場名錄制度，創(chuàng)建一批示范性家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場示范縣試點工作。扎實開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，鼓勵以家庭農(nóng)場為主力成員組建農(nóng)民合作社，規(guī)范農(nóng)民合作社章程制度、財務管理、收益分配和登記管理，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，支持開展面向小農(nóng)戶和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代收等服務，建立優(yōu)勢互補、分工合作、風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心，建立涉農(nóng)科研機構對接服務新型經(jīng)營主體的長效機制，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）（六）創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式22.支持企業(yè)開展供應鏈賦能。發(fā)揮“政府＋市場”“貿(mào)易＋物流”“上行＋下沉”組合疊加效益，鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點延伸供應鏈，推廣應用新型交易模式。整合企業(yè)供應鏈、信息、品牌優(yōu)勢資源，打造開放共享的供應鏈平臺，提供一站式解決方案，為更多區(qū)域零售商、中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務。增加保值保險、信息化、智能化、誠信化的物流賦能，增強農(nóng)村實體店鋪經(jīng)營水平和抗風險能力，打造更加高效的城鄉(xiāng)配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”，提高城鄉(xiāng)物流配送效率。（縣商務局、縣市供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）23.擴大農(nóng)村電商覆蓋面。發(fā)揮農(nóng)村電子商務縣鄉(xiāng)村三級體系作用，強化縣電子商務公共服務中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運營公司等提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務。引導電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農(nóng)村實體店供給不足短板。推動各大電商平臺下沉開展“田間地頭”直播，幫助當?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售，把電商銷售變成文化展示臺、鄉(xiāng)村振興故事會。通過電商挖掘整合、網(wǎng)紅推介營銷，形成有產(chǎn)業(yè)、有品牌、有亮點的示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。實施“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村電商新基建，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。鼓勵農(nóng)村電商服務站點、益農(nóng)信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務共享。（縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）24.發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。通過構建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，建立以縣城物流配送中心為中樞、村級服務站為末梢的網(wǎng)絡體系，全面實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，形成“T+1”“1+T”物流體系。積極探索“電商＋快遞＋供應鏈”模式，以推進農(nóng)村物流交通設施改造為機遇，布局建設功能完備、集聚輻射力強縣域物流配送中心，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞電商共享站”等智慧末端配送模式。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。推進郵快合作下鄉(xiāng)進村工程，推動農(nóng)村寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。（縣商務局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、中國郵政集團有限公司甘肅省縣分公司等按職責分工負責）（七）規(guī)范農(nóng)村市場秩序25.加強農(nóng)村市場執(zhí)法監(jiān)督。充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，組織開展農(nóng)村市場專項整治。提升改造現(xiàn)有數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺，夯實智慧監(jiān)管基礎。加強重點領域市場監(jiān)管，聚焦農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲、供電、供水、旅游、農(nóng)資等重點行業(yè)領域，依法查處價格違法行為。加強源頭治理，落實企業(yè)進貨查驗責任和質(zhì)量承諾制度。加強本地電商平臺等網(wǎng)絡經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的行政指導和監(jiān)管，完善合格商品市場準入制度、進貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度，依法查處無證無照經(jīng)營行為。推動風險預警和“雙隨機、一公開”等監(jiān)管機制對接，完善風險發(fā)現(xiàn)處置工作閉環(huán)管理。暢通農(nóng)村消費投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（縣市場監(jiān)管局負責）26.加強市場質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活密切相關的產(chǎn)品，加大檢查力度，依法查處銷售摻假使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品行為。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。加強農(nóng)村市場假冒偽劣食品整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。加強流通渠道管理，完善農(nóng)村市場食品安全治理機制，加大宣傳力度，切實保障食品安全、放心消費。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣商務局、縣供銷社等按職責分工負責）27.加強社會信用體系建設。推行信用承諾制度，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。建立健全市場主體信用檔案，及時、準確、全面歸集整合市場主體信用信息，并通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）及相關部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開。全面實施信用分級分類和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定出臺行業(yè)信用分級分類監(jiān)管政策措施，根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。建立完善信用修復和異議處理機制，維護市場主體合法權益。加強民生消費領域信用建設，支持行業(yè)組織開展信用建設。加快推進農(nóng)資領域信用體系建設，結合春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時，抓好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械及零配件等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，促進農(nóng)資市場有序發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局、縣供銷社等按職責分工負責）（八）完善政策機制28.加強分級分類管理。將縣域商業(yè)體系建設作為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅持分類指導、分層推進。根據(jù)人口結構、收入水平等情況，實事求是確定建設規(guī)模和標準，制定縣域商業(yè)建設指南，明確商業(yè)設施、業(yè)態(tài)的結構和功能。將物流倉儲配送設施明確列入全縣物流發(fā)展專項規(guī)劃，認真落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策，盤活利用廢棄廠房等低效用地、破產(chǎn)企業(yè)出讓土地、城鄉(xiāng)結合部農(nóng)村集體建設用地等現(xiàn)有資源。（縣自然資源局、縣住建局、縣商務局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）29.便利交通運輸。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政