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貴州省屠宰行業(yè)生產(chǎn)管理情況及發(fā)展建議,生產(chǎn)管理論文內(nèi)容摘要:文章介紹了貴州省畜禽屠宰行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在狀況,系統(tǒng)分析存在的問題與困難,并提出進一步健全法律法規(guī)、強化頂層設(shè)計,加強監(jiān)督執(zhí)法、嚴格定點屠宰,嚴格企業(yè)監(jiān)管、促進規(guī)范發(fā)展,推動轉(zhuǎn)型升級、提升整體水平的對策建議,以期推動貴州省屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行。本文關(guān)鍵詞語:貴州;屠宰行業(yè);轉(zhuǎn)型升級;生態(tài)畜牧業(yè);作者簡介:李晨(1994),男,碩士研究生,畜牧師,從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。E-mail:120675133@;*張雙翔(1987),男,碩士研究生,高級獸醫(yī)師,從事動物防疫與衛(wèi)生安全及農(nóng)產(chǎn)品市場開拓工作。E-mail:spiritzs@126.com;屠宰行業(yè)上連畜牧業(yè)、下連加工業(yè)和服務(wù)業(yè),推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是保證肉品質(zhì)量安全、保障人民群眾健康的重要抓手,也是實現(xiàn)生豬、牛羊、家禽全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、效益最大化的重要舉措。本文對貴州省屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況進行梳理總結(jié),結(jié)合全省畜牧產(chǎn)業(yè)和屠宰行業(yè)發(fā)展情況,提出相應(yīng)的發(fā)展對策和建議。1貴州屠宰行業(yè)基本情況1.1生豬屠宰企業(yè)據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,2021年全省生豬定點屠宰企業(yè)153家,華而不實生豬定點屠宰場95家,小型定點屠宰點58家。全省除云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)等城市中心區(qū)域未規(guī)劃建設(shè)屠宰場外,其他縣(市、區(qū))均建有或正在建設(shè)生豬屠宰企業(yè)。2021年生豬屠宰量達502.35萬頭。1.2牛羊屠宰企業(yè)據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,2021年全省牛羊定點屠宰企業(yè)45家,華而不實專營牛羊屠宰企業(yè)10家(專宰牛5家,專宰羊2家,牛羊混宰3家),在生豬屠宰場增設(shè)牛羊屠宰線35家。2021年牛屠宰量達11.89萬頭,羊屠宰量達10.57萬只。1.3家禽屠宰企業(yè)據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,2021年全省家禽定點屠宰資質(zhì)企業(yè)20家,華而不實專宰家禽企業(yè)11家(以屠宰雞為主)。2020年新冠肺炎疫情期間,全省活禽交易市場關(guān)閉,根據(jù)貴州省應(yīng)對新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(關(guān)于設(shè)置家禽臨時集中屠宰點等有關(guān)事項的通知〕(黔府辦發(fā)電[2020]62號)精神,各地根據(jù)情況可設(shè)置家禽臨時集中屠宰點。2021年家禽屠宰量達2542.26萬羽。2屠宰監(jiān)管措施2.1強化體系建設(shè),筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)貴州省委、省始終堅持將屠宰行業(yè)發(fā)展作為促進生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點環(huán)節(jié),出臺系列措施大力推動屠宰行業(yè)健康發(fā)展。2022年4月,貴州省人民辦公廳出臺(貴州省畜禽定點屠宰廠(場)設(shè)置指導(dǎo)意見〕[1],明確科學(xué)規(guī)劃、合理布局,以人為本、保衛(wèi)環(huán)境,有利流通、方便管理的設(shè)置原則,在全國率先完善牛羊禽屠宰企業(yè)設(shè)立根據(jù)。根據(jù)文件精神,溫氏德康高金等全國大中型品牌企業(yè)以及貴州黃牛盤州火腿富之源等本土品牌企業(yè)紛紛在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立屠宰加工基地,充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,積極開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,為推動屠宰行業(yè)提質(zhì)增效夯實了基礎(chǔ)。2.2強化清理整頓,全面規(guī)范行業(yè)秩序為解決行業(yè)素質(zhì)不高、管理水平缺乏等問題,進一步加強屠宰行業(yè)管理、規(guī)范屠宰行業(yè)秩序、提高屠宰行業(yè)素質(zhì),2022年以屠宰環(huán)節(jié)兩項制度(非洲豬瘟自檢制度、官方獸醫(yī)派駐制度)百日行動為契機,對全省畜禽屠宰企業(yè)建立電子檔案,摸清企業(yè)基本情況、非洲豬瘟自檢情況和官方獸醫(yī)派駐情況,全面核查屠宰企業(yè)定點屠宰證、動物防疫條件合格證、排污許可證三證等情況,清查停產(chǎn)不銷號資質(zhì)不全仍經(jīng)營兩項制度落實不到位問題企業(yè)并責(zé)令限期整改,對整改不合格的99家企業(yè)取消定點屠宰資格。經(jīng)清理整頓,基本實現(xiàn)了生豬屠宰企業(yè)由多、亂、小、散、差向少、齊、強、精、美的轉(zhuǎn)變,行業(yè)整體素質(zhì)和管理水平大幅提高。2.3強化示范引領(lǐng),推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級切實貫徹執(zhí)行(全國農(nóng)業(yè)當代化規(guī)劃〕中推進屠宰標準化開創(chuàng)建立和省委省圍繞四新(在現(xiàn)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在施行數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶先機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績)抓四化(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當代化、旅游產(chǎn)業(yè)化)精神,根據(jù)質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學(xué)化、排放處理無害化的要求,爭取專項財政資金100萬元,推選10家生豬屠宰企業(yè)開展省級生豬屠宰標準化開創(chuàng)建立。2021年全省共有7家企業(yè)通過省級驗收,華而不實開陽金福喜食品有限公司通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核,榮獲全國生豬屠宰標準化示范廠稱號。生豬屠宰標準化示范開創(chuàng)建立在全省范圍內(nèi)有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用,在社會上產(chǎn)生了良好反響。2.4強化安全監(jiān)管,保障肉品質(zhì)量安全2021年以來,先后組織開展了生豬屠宰掃雷行動、打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為百日行動等專項整治,緊盯關(guān)鍵時間點,嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。同時開展全省屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,2021年完成屠宰環(huán)節(jié)豬牛羊肉水分監(jiān)測400批、瘦肉精等違法添加物監(jiān)測258批,合格率均為100%,未發(fā)現(xiàn)注水注藥肉品,未發(fā)生肉品質(zhì)量安全事件。3存在的問題3.1法律法規(guī)較為滯后(貴州省家畜屠宰條例〕施行9年多來,有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)新形勢下屠宰管理工作的需要,加之國家新修訂的(生豬屠宰管理條例〕于2021年8月1日正式施行,(貴州省家畜屠宰條例〕也亟需修訂完善。除此之外,國家當前尚未制定統(tǒng)一的家禽、牛羊屠宰管理辦法,很多新情況、新問題缺乏明確的法律支撐[2]。3.2畜禽定點屠宰率不高(貴州省家畜屠宰條例〕規(guī)定,全省實行豬牛羊定點屠宰、集中檢疫制度,部分市(州)、縣(市、區(qū))將家禽納入定點屠宰范圍。由于我省農(nóng)村人口占比擬大,全省畜禽定點屠宰率仍低于全國平均水平,部分偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在未經(jīng)定點屠宰銷售肉品的現(xiàn)象。3.3屠宰企業(yè)發(fā)展動力缺乏我省畜禽屠宰企業(yè)主要采用代宰形式,以熱鮮肉就地消費保供為主,十分是小型生豬屠宰點受資金、土地、生產(chǎn)規(guī)模等影響,更新改造發(fā)展后勁缺乏,量多質(zhì)低特點明顯,市場競爭力弱、利潤率低且取締困難[3]。另外,政策資金支持較少,缺乏有效的鼓勵獎補措施。3.4行業(yè)當代化水平不高部分屠宰企業(yè)設(shè)施設(shè)備簡易、老化且硬件投入缺乏,機械化生產(chǎn)程度低。行業(yè)初級階段特征明顯,融合度不高,鏈條不完好,屠宰分割、精深加工、市場銷售、品牌推廣等短板仍然存在,無法實現(xiàn)價值和效益最大化,還沒有充分發(fā)揮助推我省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。4對策建議貴州省委、貴州省人民(關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村當代化的施行意見〕指出加快構(gòu)建當代養(yǎng)殖體系,保衛(wèi)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,大力發(fā)展牛羊,優(yōu)化發(fā)展家禽,促進生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。屠宰行業(yè)作為畜牧業(yè)的重要組成部分,十四五時期的發(fā)展思路要以促進行業(yè)健康發(fā)展為主線,以提高質(zhì)量安全水平為重點,構(gòu)建生產(chǎn)高效、布局合理、質(zhì)量安全、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。4.1進一步健全法律法規(guī),強化頂層設(shè)計以(動物防疫法〕(生豬屠宰管理條例〕為根據(jù),結(jié)合我省實際加快修訂(貴州省家畜屠宰條例〕,進一步規(guī)范小型屠宰點和牛羊禽屠宰的管理,健全屠宰違法犯罪打擊機制,完善屠宰環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管,保障畜禽肉品質(zhì)量安全[5]。4.2進一步加強監(jiān)督執(zhí)法,嚴格定點屠宰嚴格施行定點屠宰制度,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,抓好屠宰專項整治工作,加強部門聯(lián)動,深化強化行刑銜接,建立打擊私屠濫宰案件查處通報聯(lián)動機制,重辦重處私屠濫宰等違法犯罪行為。4.3進一步嚴格企業(yè)監(jiān)管,促進規(guī)范發(fā)展根據(jù)招商引資一批、改造升級一批、取締關(guān)停一批的思路,鼓勵各地引進大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)屠宰場、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,通過資金扶持等方式支持本土屠宰企業(yè)開展生豬屠宰標準化示范開創(chuàng)建立,提升標準化水平。催促屠宰企業(yè)嚴格落本質(zhì)量安全主體責(zé)任,加快小型生豬屠宰場〔點〕撤、停、并、轉(zhuǎn)。嚴格屠宰企業(yè)設(shè)立審批,引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,推動畜禽就地屠宰。4.4進一步推動轉(zhuǎn)型升級,提升整體水平鼓勵屠宰企業(yè)開展肉類產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用,加快冷鏈配送體系建設(shè),探尋求索建立統(tǒng)一的肉類流通經(jīng)營體系,推進畜禽產(chǎn)品冷鏈配送、冷鮮上市[6]。鼓勵引導(dǎo)大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和屠宰企業(yè)加強產(chǎn)銷合作,逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有代宰形式,推動養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。以下為參考文獻[1]貴州省人民網(wǎng).貴州省畜禽定點屠宰廠〔場〕設(shè)置指導(dǎo)意見[EB/OL].[2022-04-04].://ztzl/gzsgzhgfxwjsjk/gfxwjsjk/srmzfbgt/202110/t20211012_70848366..[2]洪杰,胡松華.關(guān)于建立浙江省畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管長效機制的建議[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2022,60(6):3.[3]向朝陽,李漢堡,林湛椰,等.關(guān)于加強小型生豬屠宰場點管理有關(guān)問題的考慮[J].世界農(nóng)業(yè),2021(11):47-51.[4]貴州省人民網(wǎng).貴州省委貴州省人民關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村當代化的施行意見[EB/OL].[202
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