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文檔簡介
家庭為中心的遷移及提高遷移者家庭福利的政策分析摘要:新世紀以來,家庭化遷移成為中國人口流動的主要態(tài)勢。有關(guān)研究的關(guān)注點需要從重視勞動力遷移為主過渡到以家庭為中心的遷移研究。遷移者的家庭生活和遷移過程形成緊密的互動:一方面,遷移是內(nèi)嵌于家庭體系和家庭過程之中的,“家庭理性”是遷移決策和遷移行為的重要決定機制;另一方面,遷移過程作用于家庭,可能造成家庭分離的增加,遷移作為生命事件也會影響家庭生命周期和家庭發(fā)展過程,從而對家庭成員的福利和發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)前的社會政策多是基于勞動力遷移做出的,家庭遷移實際上很少進入相關(guān)政策制定者的視野。這就要求我們在進行相關(guān)公共政策的制定和制度建設(shè)時,要完善“家庭友好”的遷移政策,同時要注重遷移者家庭整體福利、家庭發(fā)展能力和應(yīng)對風(fēng)險能力的提升。關(guān)鍵詞:家庭;遷移;家庭福利;遷移政策;家庭政策改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展,促進了城鎮(zhèn)化過程,帶動了大規(guī)模的人口遷移流動。初期,這些人口流動主要是以就業(yè)為目的的勞動力遷移。隨著遷移流動人口在城市居留時間的延長,勞動力遷移繼續(xù)帶動家庭成員的家庭遷移。遷移流動人口在城市長期居留的預(yù)期不斷增強、逐步在城市內(nèi)部實現(xiàn)社會融合,使得他們更多地將家庭成員的共同遷移作為自身遷移過程的完成。同時,隨著遷移流動人口自身年齡增長,其遷移過程和家庭形成緊密結(jié)合在一起,單身遷移流動的勞動力逐步進入婚姻和生育年齡,他們開始組建新的家庭。上述綜合過程的結(jié)果是,我國的人口遷移流動在勞動力遷移的過程中逐步增加了家庭遭移,遷移流動人口日益呈現(xiàn)家庭化的態(tài)勢,這已經(jīng)構(gòu)成本世紀以來我國人口遷移流動的顯著特點。遷移者的家庭生活和遷移過程形成緊密的互動,成為近些年來遷移研究關(guān)注的重點議題。從家庭的視角來研究遷移,討論遷移過程對家庭生活和家庭福利的影響,是本文討論的主要內(nèi)容。從勞動力遷移為主要關(guān)注過渡到重視家庭為中心的遷移研究,有助于更好地理解人口的遷移過程,也有助于促進實現(xiàn)良好的遷移過程。良好的遷移過程有利于國家人力資源的最優(yōu)配置,對于發(fā)展而言是重要和必要的。同時,重視家庭為中心的遷移研究,也有助于揭示遷移過程對家庭生活和福利的影響,從而有助于促進在遷移過程中更好地提高勞動者及其家庭成員的福利。本文將主要討論三個方面的問題:一是討論遷移過程如何內(nèi)嵌在家庭體系和家庭過程中,人們的遷移如何表現(xiàn)為家庭利益最大化的理性選擇。二是論述遷移過程對遷移者家庭生活和福利產(chǎn)生的不同影響,及其對不同家庭成員的不同影響。第三,基于家庭為中心的遷移的分析視角,本文論述在大規(guī)模人口遷移流動的時代,如何完善家庭友好的遷移政策,以及在遷移過程中如何實施增進遷移者家庭成員生活福利的社會政策。一、內(nèi)嵌在家庭體系和家庭過程中的遷移經(jīng)典的遷移研究往往關(guān)注個體的遷移行為,特別是勞動力的就業(yè)遷移。古典經(jīng)濟學(xué)認為遷移是基于個體的理性決策,是流出地和流入地“推力”和“拉力”共同作用的結(jié)果。在城鄉(xiāng)兩部類之間的勞動生產(chǎn)率差別和工資差別帶動了發(fā)展過程中的人口遷移和就業(yè)轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)間的收入差距、城鎮(zhèn)工業(yè)部門的收入預(yù)期決定了人口遷移。同時,遷移決策取決于對遷移收益和成本的衡量,經(jīng)濟理性構(gòu)成人類遷移決策的基礎(chǔ)。因此,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶動了跨區(qū)域的人口遷移和流動。新遷移經(jīng)濟學(xué)則進一步提出,遷移是家庭成員共同決策和勞動力分工的結(jié)果。遷移促進家庭內(nèi)部勞動力資源在流入地和流出地實現(xiàn)最優(yōu)配置,從而實現(xiàn)家庭整體利益的最大化。同時,通過部分家庭成員遷移到城市,避免了流出地農(nóng)村地區(qū)存在的市場缺陷和信貸約束,遷移者的匯款行為改善了家庭在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中的相對剝奪地位,通過匯款幫助了家庭在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)投資。勞動力遷移作為一種家庭安排,其作用是能夠同時獲得流出地和流入地兩種不同的收益,并對沖性地避免流入地和流入地生產(chǎn)經(jīng)營的不同風(fēng)險。家庭構(gòu)成遷移者行為決策的基礎(chǔ)因素,擴展了我們對于人類遷移行為的理解。遷移者的外出遷移、回流遷移以及循環(huán)遷移,固然是由于流出地和流入地的環(huán)境和制度因素所帶來“推力”和“拉力”的結(jié)果,但家庭因素也滲透在遷移過程中。遷移是一種內(nèi)嵌在家庭體系和家庭過程中的人類行為,或者說,家庭因素也是“推力因素”和“拉力因素”的組成部分。.內(nèi)嵌在家庭體系中的遷移家庭因素對個體的遷移行為發(fā)生影響,不僅決定家庭成員的遷移和流動,還影響了遷移者的回流遷移,乃至影響回流遷移者的繼續(xù)遷移和循環(huán)遷移。家庭中勞動力的數(shù)量、家庭所具有的資源(特別是土地面積)等家庭因素影響人口遷移。家庭中勞動力數(shù)量較多而人均耕地不足,往往會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力,產(chǎn)生家庭的相對貧窮,并會帶動勞動力的外出就業(yè)。這在一定程度上可以解釋如下現(xiàn)象:在實施了農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后,我國農(nóng)村地區(qū)由于人多地少的土地壓力推動了農(nóng)民工的外出務(wù)工經(jīng)商。同時,家庭內(nèi)部的人口結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)結(jié)構(gòu),比如是否存在子女以及子女的年齡、家庭中的養(yǎng)老需求等都會影響遷移行為,對是否發(fā)生遷移、誰發(fā)生遷移和怎么遷移發(fā)生影響。進一步看,遷移本身是家庭內(nèi)部勞動分工和家庭成員間共同決策的結(jié)果,在一個“男主外、女主內(nèi)”的父權(quán)體制的社會,家庭中的男性勞動力往往更容易外出遷移就業(yè)。從內(nèi)嵌于家庭體系的遷移來看,家庭紐帶的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)成一種重要的社會資本,對于遷移具有引導(dǎo)性和幫助性的作用,例如家庭的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系有助于提供遷移的信息、獲得就業(yè)和居住的支持。這種基于家庭和親屬關(guān)系的社會資本往往促進族裔經(jīng)濟區(qū)的形成,幫助遷移者更好地適應(yīng)在遷移地的生活,實現(xiàn)社會融合。遷移者的回流很大程度上也受到家庭因素的影響。石智雷和楊云彥的研究認為,農(nóng)村遷移流動人口的家庭稟賦對其回流具有影響。陳晨發(fā)現(xiàn),家庭的特征,例如家庭中存在留守子女,將會增加流動者返鄉(xiāng)的概率,而且男性的返鄉(xiāng)概率會下降,女性返鄉(xiāng)的概率會上升。任遠和施聞則發(fā)現(xiàn),家庭中如果有相對比較年輕和比較健康的老人,實際上有利于外來勞動力的在外就業(yè),而家庭中具有80歲以上的高齡老人,則會對外來勞動力的回流遷移產(chǎn)生影響。一個家庭往往通過男性勞動力先期遷移再逐步實現(xiàn)家庭隨遷,而當(dāng)遷移者的家庭在流入地遇到生存和發(fā)展的風(fēng)險時,無論是由于經(jīng)濟波動帶來就業(yè)的風(fēng)險,還是由于在流入地社區(qū)感受到另一種相對剝奪,他們往往都會讓家庭的部分成員,特別是女性和兒童率先發(fā)生回流遷移。這也一定程度能夠解釋在2022-2022年期間,東部沿海部分超大城市在經(jīng)濟增長放緩等因素下出現(xiàn)了遷移者家庭中的兒童隨遷率下降和留守率提高的情況。.家庭過程中的遷移分析家庭對于人口遷移流動行為的影響,我們也同時發(fā)現(xiàn),人口的遷移行為內(nèi)嵌在家庭生命周期之中??梢源致缘貙⒓彝ド芷诜譃榧彝バ纬芍啊⒒橐龊图彝バ纬?、生育和撫育未成年子女的家庭時期,以及未成年子女離開的家庭空巢時期。在家庭生命周期的不同時期,家庭生活面臨的約束條件是不一樣的,個體的需求也是不一樣的,并因此會影響遷移意愿、遷移計劃和遷移行為。夫妻雙方的遷移傾向隨著家庭生命周期的展開而降低。年輕夫婦具有相對更高的遷移傾向,而隨著結(jié)婚時間延長,家庭中的遷移發(fā)生下降。其原因在于家庭規(guī)模擴大使家庭遷移的成本提高快于回報的增長,從而降低了遷移。用生命歷程的視角來理解家庭發(fā)展過程,一些重要的生命事件,如求學(xué)、完成學(xué)業(yè)、進入勞動力市場、退休、婚姻和組成家庭、家庭解體等,都會創(chuàng)造新的遷移動機。對于家庭生命周期或者家庭的發(fā)展階段有不同的劃分方法,通過觀察和理解家庭過程如何影響遷移意愿和遷移行為,可以發(fā)現(xiàn)遷移實際上是內(nèi)生在家庭過程中的人類行為。.家庭的理性人們的遷移和流動是內(nèi)嵌在家庭體系和家庭過程之中的,這也使我們意識到,人類的遷移行為不僅存在著“個人的理性”,還存在著一種“家庭的理性”。家庭因素是人們進行遷移決策和遷移行為的決定機制之一。正如Mincer所說,人口的遷移并非是為了實現(xiàn)自己的利益,而是家庭利益的最大化。遷移決策不僅僅是個人成本收益核算的結(jié)果,更是為了實現(xiàn)家庭整體利益的最優(yōu)化。但這也意味著,遷移很可能對部分家庭成員的利益帶來損害,只要這種遷移能夠?qū)崿F(xiàn)家庭整體利益的增長。家庭對遷移決策的理性選擇,實際上是在一定的制度和結(jié)構(gòu)環(huán)境之中的遷移決策。對生活社區(qū)風(fēng)險結(jié)構(gòu)的認識,以及流出地和流入地的制度支持和環(huán)境條件,都構(gòu)成家庭決策的考慮因素和約束條件。例如,在對流動兒童教育存在不平等對待,如流動兒童難以在流入地參加中考和進入公立高中等制度約束下,流動者的家庭往往會出現(xiàn)兒童的回流遷移,并將其作為家庭發(fā)展的最優(yōu)安排。在兒童的回流遷移中,同樣為了實現(xiàn)家庭發(fā)展的最優(yōu),也往往伴隨出現(xiàn)兒童母親的回流遷移。遷移者家庭中對于留守、隨遷或者回流返回等遷移決策,與其說是在家庭發(fā)展的過程中影響了遷移決策的變化,不如說是制度和結(jié)構(gòu)的約束影響了家庭對于自身發(fā)展的預(yù)期,最終構(gòu)成其自身遷移的理性決策。在某種意義上看,這種家庭內(nèi)部協(xié)商后所表現(xiàn)出的遷移決策的理性,有可能從另一個視角來看卻是非理性的。例如,在大遷移過程中出現(xiàn)大規(guī)模的兒童留守和家庭分離,實際上對于遷移者家庭來說,這是他們面臨著城市戶籍制度排斥的結(jié)果,或者是他們將家庭分離作為先期遷移的探索性的方式,并通過維持家庭分離的安排以降低遷移的風(fēng)險。這表現(xiàn)為一種家庭的理性選擇。但是,子女在遷移過程中的家庭分離,卻可能使兒童缺少了父母的監(jiān)管,弱化了對父母的依戀關(guān)系,對子女長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響,因此是一種造成了家庭貧困化的“非理性”的選擇。在不同的視角下,討論家庭的遷移決策是理性的,還是并不理性的,實際并沒有標準答案。家庭內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)、個人的偏好以及信息的流動,也會改變遷移者家庭的遷移決策。例如,當(dāng)越來越多的父母意識到子女分離對于子女的認知能力和長期發(fā)展具有不利影響,他們的知識增長就會改變其遷移決策的理性判斷。家庭決策作為一種理性影響著遷移決策和遷移行為,其真實的啟示則在于,需要通過更加開放性和平等化的制度結(jié)構(gòu)和環(huán)境因素的塑造,來使得家庭的決策更加“自由”,并從而使遷移決策能夠更加合理??傊彝ナ侨祟惿畹幕締卧?,遷移行為不是個體的獨立選擇,人口遷移和流動是內(nèi)嵌在家庭體系和家庭過程中,受到家庭因素的影響,是家庭成員共同決策的結(jié)果,也隨著家庭過程的不同階段表現(xiàn)出不同的特點,對遷移具有不同的影響。因此,我們需要從家庭的角度來理解遷移的“合理性”,以及在一些似乎“不合理”的家庭遷移決策中理解其“合理性”(例如家庭分離)。家庭因素在人口遷移流動的過程中,對遷移行為和遷移過程產(chǎn)生深刻的影響。同時,制度和結(jié)構(gòu)性因素作為外部環(huán)境,也影響著家庭成員的遷移決策。二、遷移過程對家庭生活和福利的影響人口的遷移行為是在具體的制度和結(jié)構(gòu)的條件約束下內(nèi)嵌在家庭體系中的,是在家庭發(fā)展過程中的理性決策。從另一個方面看,遷移過程對家庭生活和福利產(chǎn)生影響,這包括三個方面的內(nèi)容:一是遷移過程可能造成家庭的分離,這對分離家庭成員的福利和發(fā)展產(chǎn)生影響;二是在遷移過程中改變和塑造家庭,遷移影響家庭成員的婚姻、生育、子女的成長和家庭的養(yǎng)老等,遷移作為生命事件影響家庭生命周期和家庭發(fā)展過程,這也對家庭成員的福利和發(fā)展產(chǎn)生影響;三是遷移過程帶動家庭遷移,遷移流動人口也表現(xiàn)出增長著的家庭化態(tài)勢。家庭化遷移的家庭成員在流入地社會中具有增長的社會參與和生活需求,對家庭成員的福利和發(fā)展也會產(chǎn)生影響。.家庭分離在遷移過程中的一個突出問題是,家庭在遷移過程中被扯碎了,出現(xiàn)了顯著的家庭分離現(xiàn)象。雖然按照新遷移經(jīng)濟學(xué)的觀點,遷移過程中的家庭分離是遷移過程中的一個正?,F(xiàn)象,是遷移者希望同時獲得流出地和流入地兩種收益,避免流出地和流入地不同風(fēng)險的理性安排。但是在我國,由于戶籍制度等排斥性制度安排的限制,人口遷移流動過程中的家庭分離規(guī)模過于巨大,顯得非常的不正常。我國目前有著約7000萬的留守兒童,其中在農(nóng)村的留守兒童有4051萬,在城鎮(zhèn)的留守兒童有2826萬,流動者子女的留守率達到65%左右。留守兒童所涉及的家庭人口則達到2.4億,在所有的留守家庭中居住于農(nóng)村的占77%。并且,在城鎮(zhèn)中的流動兒童,也有相當(dāng)比例的人口是居住在鄉(xiāng)村附近的城鎮(zhèn),而他們的父母是外出務(wù)工經(jīng)商,這些兒童是事實上的留守兒童,形成了“流動的留守兒童”。與此同時,遷移過程中的家庭分離還包括留守婦女和留守老人。在遷移過程中的家庭分離,破壞了家庭功能的完整性,帶來家庭在生產(chǎn)、撫育、贍養(yǎng)、互助、安全、情感和性的滿足等各方面的障礙。家庭分離對于家庭中的留守人口產(chǎn)生不同程度的壓力。父母的遷移對于留守兒童的教育、認知、健康、心理、安全、道德意識和犯罪行為的影響,已經(jīng)引起廣泛關(guān)注,學(xué)界亦有豐富研究。遷移過程中的家庭分離對于不同家庭成員的影響存在不同。例如,有研究發(fā)現(xiàn)配偶遷移帶來留守的已婚者的健康狀況更差,而且配偶分離對于已婚男性的影響比對已婚女性的影響更大。留守的女孩相對于男孩往往會承擔(dān)更多的家庭勞務(wù),女孩在家庭分離后具有更高的輟學(xué)率,說明遷移對家庭影響存在很強的性別差異。家庭分離對于不同年齡的兒童、不同的家庭居住安排的兒童也具有不同影響,例如,相對于和母親居住的留守兒童,如果留守兒童單獨和父親居住,或者在父母外出后和祖父母居住,他們的福利狀況是更加不利的。除此以外,留守婦女和留守老人的生活也受到很大影響。遷移改變了家庭成員的勞務(wù)分工和時間分配,不利于留守兒童、留守老人和留守婦女的生活福利和心理健康。遷移過程中的家庭分離會帶來離婚率的增加,也導(dǎo)致留守老人自殺率的提高,這些都說明遷移過程會對家庭生活帶來廣泛的風(fēng)險。遷移過程中的家庭分離所帶來的影響是長期性的,會隨著生命歷程發(fā)生持續(xù)的影響。羅斯高的研究指出,遷移過程中的家庭分離,特別是0-3歲時期的嬰幼兒和父母的分離,對于兒童及其成長以后的認知能力具有持續(xù)的不利影響。黃友琴等的研究發(fā)現(xiàn),在兒童生活早期的家庭分離對于其健康會發(fā)生長期性的影響。呂利丹的研究也指出,兒童留守的人生經(jīng)歷,對于他們未來的成長和收入具有不利影響。留守兒童會帶來相對更高概率的教育推遲,以及更低的高中教育比例,這使得他們未來的收入更低。留守兒童在高中年齡階段的學(xué)業(yè)終止還會影響其未來的發(fā)展機會和生活福利。應(yīng)該看到,遷移過程造成家庭分離對家庭成員的福利帶來損失,會影響留守人口的福利,對處于分離狀態(tài)的遷移者的福利也未必是完全有益的。或者說,處于分離狀態(tài)的遷移者會產(chǎn)生另外一些生活上的風(fēng)險。具有家庭分離特征的單身遷移者往往消費率很低、居住條件較差,其單身的狀態(tài)也會增加他們的犯罪率和不當(dāng)性行為的風(fēng)險。單身遷移的勞動者往往具有更長的勞動時間,這顯示出他們的遷移目的是盡量賺錢,而如果不考慮經(jīng)濟收入的提高,他們生活中的其他福利仍然相當(dāng)薄弱。這也表明,如果按照Mincer的家庭理性遷移的假設(shè),遷移過程中家庭整體的福利總是增加的,但是每個家庭成員的福利卻未必都能得到共同的進步。部分家庭成員的福利可能得到增進,而部分家庭成員的福利卻可能是減弱的。對于前者,可以認為是遷移過程中的福利增長在家庭成員中的“溢出效應(yīng)”,后者可能是遷移過程中部分成員的福利增長對另一些家庭成員的“擠壓效應(yīng)”。遷移過程中的家庭分離,可能對于某些家庭成員的福利有積極的增進,但是對于另外一些家庭成員有不利的影響。同樣,遷移過程中的家庭分離,可能對家庭中的某些福利(例如經(jīng)濟福利)具有積極地增進,但是對于家庭中一些其他的福利(例如社會福利和心理福利)可能有不利的影響。遷移過程中的家庭福利,可能對于近期的福利有積極的增加,但是對于家庭成員遠期的福利卻可能有不利的影響。這些都說明,雖然對遷移過程中的家庭分離未必一定需要抱著悲觀主義的看法,但是遷移過程中家庭分離引發(fā)的弱勢家庭和弱勢群體的福利損失,仍然在遷移過程中廣泛存在。.家庭過程遷移和家庭發(fā)展過程本身具有相當(dāng)程度的內(nèi)生性。遷移本身就是家庭發(fā)展過程中的一個生命事件,而這一生命事件也會影響家庭生命周期的整體過程,并影響家庭中不同個體的生命歷程。遷移過程會影響婚姻、生育、子女的教育和成長、養(yǎng)老等一系列的家庭過程。特別是對于那些遷移和流動人口中年齡處于婚姻和家庭形成期的青年,遷移過程和家庭發(fā)展內(nèi)生性的相互影響表現(xiàn)得更加顯著。遷移和流動會影響婚姻,影響家庭的形成和解體。相對于未發(fā)生遷移的人口,遷移者的婚姻模式會發(fā)生變化。遷移會推遲人口的婚姻,特別是影響女性的婚姻。遷移會改變?nèi)丝诘膬?nèi)婚性,帶來婚姻圈的變化。遷移者可能與流出地人口形成婚姻,也可能和流入地人口發(fā)生異地婚姻,或者形成一種婚姻遷移的現(xiàn)象。在遷移所帶來的婚姻圈變化中,女性往往能夠獲得更大的自主性,她們更加容易擺脫父權(quán)社會的束縛,在這個意義上,遷移過程具有促進女性發(fā)展的積極作用。同時,遷移過程也會影響遷移者的婚姻匹配,婚姻匹配折射出遷移者的社會流動,也折射出包括戶籍等制度壁壘對于社會群體階層地位和社會流動具有的影響。相對于比較封閉靜止的社會,遷移過程帶來更加復(fù)雜的婚姻和家庭形成,構(gòu)成社會變遷的組成部分。遷移對于家庭過程的影響還表現(xiàn)在遷移影響人口的生育。關(guān)于遷移影響生育存在多種不同的假設(shè)。多數(shù)研究已經(jīng)驗證了遷移對婚姻和生育的中斷效應(yīng),即遷移推遲了生育的行為并因此降低了生育率。遷移者的生育行為會隨著時間變化而發(fā)生變化,例如,社會化假設(shè)認為遷移者的生育會受到其本身社會化的影響,即其生育行為會受到流出地社會規(guī)范的影響,而社會融合的假設(shè)則認為遷移者的生育行為會和流入地社會人口的生育行為逐步趨同,這些假設(shè)還需要更加細致的實證研究加以驗證。遷移和流動會影響家庭成員的生命歷程,并重新塑造遷移者的家庭生命周期。例如在遷移者家庭中,由于成年的勞動力外出就業(yè),未成年子女出現(xiàn)家庭分離并具有較大比例的隔代撫養(yǎng),而當(dāng)遷移者進入中高年齡以后,其中相當(dāng)部分的人口會返回鄉(xiāng)村,作為遷移者的第二代子女則在完成義務(wù)教育以后重復(fù)外出就業(yè)的人生過程。這種家庭生活的代際循環(huán)模式,形成工業(yè)化過程中低成本勞動力的再生產(chǎn),也構(gòu)成遷移者家庭社會階層的再生產(chǎn)。人口的遷移流動塑造家庭生活和家庭過程,很大程度上也反映出文化與社會變遷對家庭生活的影響。在遷移過程中促進了婚姻觀念、生育觀念的改變,改變了新生代農(nóng)民工和第二代遷移者的觀念和行為。某種意義上遷移本身也構(gòu)成了新文化的載體,并推動了家庭變遷和社會變遷。而在此過程中,遷移過程也對家庭生活造成了一些挑戰(zhàn),產(chǎn)生出一些新的家庭生活的脆弱性。例如,石智雷的研究發(fā)現(xiàn),在遷移過程中,遷移者只要接觸了更加寬容的婚姻文化,無論是從高離婚率地區(qū)遷移到低離婚率地區(qū),還是從低離婚率地區(qū)遷移到高離婚率地區(qū),其離婚率都會提高。當(dāng)然,與其說這是遷移過程中的文化塑造,還不如說遷移本身是一種生活變動的家庭風(fēng)險,在此風(fēng)險下會帶來家庭穩(wěn)定性的弱化??傊w移作為一種重要的生命事件會影響家庭過程,對家庭的形成和發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn),增加新的風(fēng)險。這種影響,有一些是由于遷移過程帶來的影響,有一些則是城鄉(xiāng)制度環(huán)境所產(chǎn)生的影響。例如,遷移過程中增加了家庭照料子女的壓力,其中部分原因是受到遷移過程中家庭結(jié)構(gòu)變化和家庭功能弱化的影響,另外一方面也受到戶籍制度和地方福利制度對于遷移者家庭子女照料的排斥。因此,總體來看,在遷移過程內(nèi)生的家庭過程的變化,以及在遷移過程中的文化變化、社會變遷和制度變遷,會共同導(dǎo)致家庭過程、家庭關(guān)系和家庭生活內(nèi)容的巨大變化。3.家庭化遷移遷移對家庭的影響,還表現(xiàn)在遷移過程中出現(xiàn)了日益增長的家庭遷移。家庭遷移指家庭成員為了實現(xiàn)重新團聚發(fā)生的后續(xù)遷移,也表現(xiàn)為為了建立家庭的遷移(例如婚姻遷移),以及家庭成員共同遷移過程中的隨遷行為。與此同時,隨著遷移者本身的年齡增長,如前文所述,遷移者也會進入婚姻和組建家庭。在這些因素的作用下,流動人口更加表現(xiàn)為家庭化遷移的生活形態(tài)。從二十世紀九十年來以來,我國的人口遷移流動表現(xiàn)出日益增長的家庭化遷移模式。研究者對遷移者的家庭安排歸納了不同的類型,開始認識到流動人口出現(xiàn)家庭化遷移或者家庭化遷居的情況。相關(guān)的概念還包括“家屬隨同”、“攜眷”、“家庭型遷移”、“遷移的家庭化”等等。家庭化遷移的原因包括家庭整醴遷移和家庭其他成員的后續(xù)遷移,家庭其他成員后續(xù)遷移的主要特點是妻子作為配偶的跟隨遷移。家庭化遷移包括完整性的家庭安排和半完整的家庭安排。學(xué)術(shù)界日益認識到,家庭化遷移已經(jīng)成為我國未來人口流動的主要趨勢。遷移人口日益家庭化是遷移過程的普遍現(xiàn)象。Root和DeJong分析了發(fā)展中國家中家庭遷移(包括部分家庭成員遷移和舉家遷移)的影響因素。家庭中如果有老人或者子女,會提高家庭化遷移的成本,會制約家庭化遷移。同時,住房也構(gòu)成影響家庭化遷移的重要因素。王志理和王如松比較了遷移者不同的家庭結(jié)構(gòu),指出流動者的居住條件、經(jīng)濟消費情況會影響流動人口的帶眷系數(shù)。宋錦和李實發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的經(jīng)濟就業(yè)狀況、他們是否有穩(wěn)定的勞動關(guān)系、城市戶籍門檻、是否配偶隨遷、城市規(guī)模對于子女隨遷具有影響。家庭化遷移相對于單身遷移,表現(xiàn)出一定程度的遷移者的社會融合,但是也并非意味著家庭化遷移就必然會轉(zhuǎn)向長期融入當(dāng)?shù)厣鐣7斗抑サ劝l(fā)現(xiàn),流動人口家庭遷移是單身遷移還是夫妻遷移,是選擇完整性的家庭安排還是非完整的家庭安排,受到流出地和流入地經(jīng)濟狀況的影響,也受到家庭稟賦的影響。家庭化遷移并不一定會帶來從單身遷移到長期穩(wěn)定居留的過渡,家庭化遷移只是流動人口家庭對生活安排的一種最優(yōu)化的選擇。因此從家庭化遷移可能還會退回到家庭分離,或者家庭成員的返回遷移。流動人口家庭化的遷移模式,受到先遷移者社會經(jīng)濟地位、從業(yè)行為的影響。家庭的遷移本身具有多期動態(tài)遷移的特征,往往是家庭中一個成員率先遷移,而在先期遷移者具有條件以后,家庭內(nèi)其他成員發(fā)生后續(xù)遷移。我國大多數(shù)流動人口并非采取家庭整體遷移,他們通過分批遷移來控制遷移過程中的整體風(fēng)險。家庭化遷移所具有的多期動態(tài)的特點,一定程度上折射出Massey提出的累積的因果性,即家族親友構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)影響了后來者的遷移。Carrington等提出遷移成本內(nèi)生的理論,認為家庭成員第一期的遷移減少了遷移的搜索成本和其他成本,決定了家庭成員的第二期遷移和舉家遷移。三、提高遷移者家庭福利的政策研究遷移和家庭的關(guān)聯(lián)性,表現(xiàn)出在遷移過程所塑造的社會變遷中家庭本身所發(fā)生的變化和調(diào)適,也突顯出遷移過程中家庭的脆弱性。從家庭的視角來理解遷移行為,我們可以得出推論,良好的遷移過程需要重視在家庭遷移過程中完善移民政策體系,并綜合考慮遷移過程對家庭的影響,重視遷移過程中的家庭發(fā)展和家庭福利。將遷移放在家庭體系和家庭過程中加以理解,并將家庭發(fā)展納入在遷移過程中,本研究提出,在大規(guī)模的人口遷移流動的背景下,需要實施提高遷移流動人口家庭福利為目標的制度與政策。相關(guān)的家庭福利政策工具集包括兩個相互關(guān)聯(lián)的側(cè)面:一是有利于家庭遷移和更加家庭友好的遷移政策;二是有助于提高遷移者家庭福利和家庭發(fā)展能力的福利制度和社會政策,包括住房政策、社會保險政策、衛(wèi)生教育醫(yī)療就業(yè)政策,等等。1.更加家庭友好的遷移政策通過遷移來推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展在政學(xué)兩界已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)墓沧R,但是在此過程中地方政府往往關(guān)注勞動力遷移政策,特別是人才遷移政策,對于遷移過程中的家庭遷移并未引起足夠的重視。一個不容忽視的事實是,現(xiàn)在的居住證制度、積分制度和落戶政策基本都是考慮勞動力遷移,家庭遷移實際上還并未進入遷移政策的視野。甚至相反,不少城市對于家庭遷移是有一些限制的。例如,對婚姻遷移中女性落戶、遷移者家庭的子女隨遷,這些家庭遷移者在獲得基本公共服務(wù)和權(quán)利保障時還面臨較為明顯的制度排斥。對于子女投親的遷移,雖然在一些地區(qū)也考慮可以隨父或者隨母落戶,但是實際操作中,這樣的家庭遷移政策上仍然存在一系列的條件限制。對于老年人口的隨遷投親,多數(shù)城市在制度上實際上是并不支持的。因此,探討對遷移政策的完善,應(yīng)該將對家庭遷移的相應(yīng)支持加以考慮。需要在移民政策中為日益增長的家庭成員的隨遷和團聚提供相關(guān)的制度支持。對此,我國的遷移和流動政策還并沒有做好充分的準備。家庭構(gòu)成了人口遷移流動決策的基礎(chǔ)性因素,或者說遷移者的遷移決策和行為具有“家庭的理性”。遷移的成本不僅包括個體遷移的成本,實際上是考慮了具體家庭安排所關(guān)聯(lián)的家庭整體成本;遷移過程中的收益,不僅是遷移勞動者個人的收益,還會考慮家庭整體的收益。同時,對于遷移者家庭生活的制度和結(jié)構(gòu)影響了人口的遷移和流動。在當(dāng)前遷移過程中的人口遷移流動,不僅存在對勞動者遷移流動的制度性排斥,例如戶籍制度,也存在著對于流動人口家庭成員的廣泛的制度和結(jié)構(gòu)性排斥,這些制度性排斥會疊加性地增加遷移的成本,增加遷移的中間障礙,并因此限制了人口的遷移流動。例如,對流動者的家庭子女在入學(xué)、教育、健康、住房等公共服務(wù)的制度性排斥,會阻礙遷移者家庭成員的遷移決策。當(dāng)遷移者本身和其家庭成員的教育和醫(yī)療等制度安排不能得到有效解決的時候,實際上會限制了家庭的遷移安排。對隨遷兒童的教育排斥,最近幾年來還甚至成為一些特大城市“教育控人”的工具。這也說明我們的人口遷移流動,還是相當(dāng)?shù)摹凹彝ゲ挥押谩钡?。這種對家庭生活的不友好,以及對家庭成員的制度排斥,在家庭化遷移日益增長的背景下,勢必成為影響人口遷移流動的重要因素,也成為影響流動人口完成遷移過程、實現(xiàn)長期居留和就業(yè)穩(wěn)定化的限制因素。戶籍制度、積分制度和居住證制度共同構(gòu)成遷移流動人口的遷移政策的組成部分,在這些遷移政策上,不同地區(qū)也形成了具有差別的地方實踐。流動人口,包括其家庭成員的福利,往往是依靠其居住證獲得福利。但是將居住證條件化,則使得居住證有成為“新的戶籍”或者“第二種戶籍”的危險。這不僅不利于減少遷移者家庭的遷移成本,實際上還會進一步增加部分遷移者的遷移成本,并使得他們的遷移過程變得更加復(fù)雜。這樣一來,居住證制度的實踐,就不僅不會降低遷移過程的難度和成本,在家庭化遷移過程中甚至還進一步增加了遷移過程的流程和成本,變得并不“家庭友好”。因此,當(dāng)前我國需要在日益增長的家庭化遷移中完善遷移政策,需要繼續(xù)改革居住證制度和積分制度,增強居住地福利,而弱化積分的福利。需要增加戶籍制度、居住證制度、積分制度和家庭遷移的關(guān)聯(lián),使得城市的遷移政策不僅關(guān)注人才,同時關(guān)注民生;不僅重視勞動力,同時重視勞動者的家庭成員。2.提高遷移者家庭福利的社會政策將家庭過程和家庭發(fā)展放在遷移過程中加以觀察,我們也發(fā)現(xiàn)家庭的發(fā)展能力、家庭成員的生活福利遇到廣泛挑戰(zhàn)。結(jié)合廣泛的實證研究,我們對于遷移過程對家庭福利的影響能夠形成如下基本的結(jié)論:(1)雖然總體上我們有理由認為遷移過程中家庭的整體利益得到增進,但是這種家庭福利增進卻未必使家庭所有成員的利益和福利得到增進,甚至部分家庭成員利益的增進是以另外一些家庭成員福利的損害為代價的。(2)遷移過程對家庭福利的影響具有長期效應(yīng)和短期效應(yīng),這兩種效應(yīng)可能未必是統(tǒng)一的,即遷移可能會帶來家庭短期福利的增進,但未必會有利于家庭及其成員長期福利的增進;或者,遷移可能會帶來家庭福利短期的損害,但是可能會有利于家庭及其成員長期的發(fā)展。(3)遷移過程對于不同類型家庭的福利影響也并不一致,即遷移過程可能有利于某一類家庭的利益和福利,但是另一些家庭可能會在遷移過程中增加了脆弱性。因此,在人類遷移過程中同時需要重視遷移和流動過程對家庭所產(chǎn)生的影響,針對不同遷移模式下家庭和家庭成員所面臨的不同生活風(fēng)險和不同福利需求,實施有利于遷移過程中家庭福利的社會政策,使得遷移能夠更好地支持生活和福利水平的提高。在遷移過程中,不僅需要考慮家庭整體,也需要考慮家庭中的不同成員,重視不同家庭成員的福利和需求。在遷移過程中不僅需要重視短期福利的影響,也需要重視遷移和流動的長期效應(yīng),這種長期效應(yīng)往往是通過生命歷程的持續(xù)性作用所產(chǎn)生的影響。此外,在遷移過程中尤其需要重視一些受到遷移影響的脆弱性家庭,并對這些家庭及其成員的生活提供社會支持。針對遷移過程中的家庭分離,我們看到家庭分離在相當(dāng)多方面造成了家庭的困境和家庭的脆弱性,以及處于家庭分離的兒童、婦女和老人具有不同的需求,提示了需要對處于困境中的留守兒童、婦女和老人提供制度支持和社會支持。這樣的社會支持體系的投入和建設(shè)是必要的。但在另一方面,如果家庭分離造成福利損失是由于遷移過程造成的,那么減少遷移過程造成的家庭留守,可能比對分離的家庭提供社會支持更加有效。即在這個意義上說,鼓勵留守兒童隨著父母遷移進入城市,可能比對留守兒童的社會支持效果更加有效。在遷移和家庭分離的研究中,同時需要避免簡單的歸因,即有許多家庭的脆弱性和社會問題的存在可能不是由于遷移所帶來的。我們不能將遷移過程中的出現(xiàn)的問題簡單歸因于遷移,或者對于遷移過程中的家庭分離污名化,而需要對于造成家庭脆弱性的原因進行深入的考察。應(yīng)對遷移過程中的家庭分離完善相關(guān)社會政策,不僅需要為留守問題完善福利制度供給和社會支持,同時還應(yīng)該看到,家庭分離對于流入地的流動者也會帶來一些生活困境和脆弱性,家庭分離的流動者在獲得更好的經(jīng)濟收入的同時,其生理和心理的慰藉、穩(wěn)定生活的需求和生活質(zhì)量的提高也面臨挑戰(zhàn),因此城市政府也需要通過完善的社會政策為遷移流動者的福利缺失提供社會支持。包括從根本上鼓勵緩解家庭分離、促進家庭團聚的家庭遷移政策。針對日益增長的家庭化遷移,遷移者的家庭成員對城市公共福利的需求在增長,其在城市生活所面臨的挑戰(zhàn)也在增加。因此,需要從遷移者家庭的具體生活中理解遷移的婦女、兒童、青年和老人所面臨的具體需求和挑戰(zhàn),從而使得遷移者家庭的福利和社會融合得到增強,才能有利于遷移者家庭成員的成長。例如,流動者家庭相對不利的居住條件對于遷移兒童的健康是不利的。流動過程中的婦女往往會帶來社會地位的提高,但是家庭遷移中的婦女可能仍然沒有改變在家庭中的從屬地位,她們?nèi)匀怀袚?dān)更多的家庭責(zé)任,這可能會減少其對勞動力市場的參與,造成遷移過程中妻子的就業(yè)率下降和市場工作時間減少,往往帶來妻子
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