第四章 建設工程監(jiān)理組織(超實用)

建筑工程監(jiān)理概論建筑監(jiān)理組織目錄4.1組織的基本原理4.2建筑工程組織管理與監(jiān)理模式4.3建筑工程項目實施監(jiān)理的程序與實施原則4.4建筑工程建立的組織協(xié)調4.1組織的基本原理4.1.1組織的概念

組織的有兩層含義：一是指相對靜態(tài)的社會實體單位——組織體(組合體)，如一個企業(yè)，學校，醫(yī)院，設計院或政府機關等都稱為組織；為了一項工程的建設而成立的項目監(jiān)理機構，項目監(jiān)理部也屬于組織的范疇。二是指動態(tài)組織活動過程，他是管理的一項職能，是為了實現(xiàn)企業(yè)或項目的共同任務和目標，對人民的活動進行合理的分工和協(xié)調，合理地配備和使用資源，正確處理人際關系的管理活動。

1)相對靜態(tài)的社會實體單位——組織相對靜態(tài)的社會實體單位——組織，是為了打到系統(tǒng)的眸子特定目標，經分工與協(xié)作，以及設置不同層次的權力責任制度而構成的人的組合體。一般有三層含義：

目標是組織存在的前提。任何組織的存在都有其特定的目標。分工和協(xié)作是組織的基本特點。組織是人的組合體，需要許多人的分工與協(xié)作，沒有分工與協(xié)作就不是組織組織有不同層次權力和責任制度。假如沒有不同，就不能實現(xiàn)組織活動和目標。

2)動態(tài)組織的活動過程——組織

組織作為生產的四大要素之一，與其他三大要素(勞動力，勞動對象，勞動工具)相比有如下特點：

再生產過程中，其他3個要素可以相互替代。例如，增加機器設備等勞動工具就可以替代勞動力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他的要素所替代。組織是使其他3個要素合理配合而增值的要素。隨著現(xiàn)代社會大生產的發(fā)展，隨著其他生產要素的增加和復雜程度的提高，組織在提高經濟效益方面的作用也越益顯著。

4.12組織結構

1)組織結構的含義組織內部各構成部分和各部分間所確定的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，或者是一個組織背部各要素的排列組合方式，成為組織結構。

2)組織結構與職權的關系組織結構與職權形態(tài)之間存在這一種直接的相互關系。這是因為結構與職位以及職位之間關系的密切相關。職權指的是就是組織中成員間的關系，而不是某一個人的屬性。

3)組織結構與職權的關系組織結構與組織中個部門，各成員的職責和這人的分派直接有關。有了職位也就有了職權，從而也就有了職責。組織結果為責任的分配和確定奠定了基礎,而組織的管理測試一結果和人員職責的分配和確定為基礎的。

4)組織結構圖

總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理或總監(jiān)代表質量控制進度控制總監(jiān)辦公室合同管理信息管理專項監(jiān)理組專項監(jiān)理組專項監(jiān)理組控制投資監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理員監(jiān)理員監(jiān)理員4.13組織設計

1)組織設計的概率其要點有4個方面：(1)組織設計是管理者在系統(tǒng)中、建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程。(2)這個過程既要考慮系統(tǒng)的外部要素、又要考慮系統(tǒng)的內部要素。(3)組織設計的結果是形成組織結構。(4)有效的組織設計在提高組織活動效能方面起著重大的作用。2)組織設計的依據(1)組織戰(zhàn)略(2)組織環(huán)境(3)組織模式(4)技術狀況

3)組織構成因素(1)管理層次(2)管理跨度(3)合理劃分部門(4)合理確定職能4)組織設計原則

(1)集權與分權統(tǒng)一的原則(2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則(3)管理掛鍍與管理分層統(tǒng)一的原則(4)全責一致的原則(5)才智相稱的原則(6)效率優(yōu)先的原則(7)彈性原則

4.14組織活動的基本原理1)要素有用性的原理2)動態(tài)相關性原理3)主觀能動性原理4)規(guī)律效應性原理4.2建筑工程組織管理與監(jiān)理模式4.2.1工程項目平行承發(fā)包模式及其相適應的監(jiān)理模式

1）平行承發(fā)包模式的特點1.有利于縮短工期2.有利于質量控制3.有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商4.有利于繁榮建設市場5.合同數量多，會造成合同管理困難6.平行承發(fā)包模式的投資控制難度大

工程項目設計或施工總分包模式及其相適應的監(jiān)理模式工程項目建設的設計或施工總分包模式，就是項目業(yè)主將全部設計或施工的任務發(fā)包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其任務的一部分再分包給其他承包單位，形成一個設計主合同或一個施工主合同，以及若干個分包合同的結構模式。設計或施工總分包模式的特點:（1）有利于項目的組織管理（2）有利于投資控制（3）有利于質量控制（4）有利于進度控制按照平行承發(fā)包模式時應考慮的因素

（1）工程狀況工程項目的性質.規(guī)模.結構等是決定合同數量和內容的重要因素（2）市場狀況一是市場結構。二是合同任務和內容應對市場具有吸引力（3）貸款協(xié)議要求對兩個以上貸款人的情況，貸款人可能對貸款使用范圍有不同的要求，對貸款人的資格也有不同要求，所以需要在擬訂合同結構時給予考慮監(jiān)理模式:與工程項目建設平行承發(fā)包模式相適應的監(jiān)理組織的模式有下面兩種：（1）項目業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理的模式（2）項目業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)從事監(jiān)理活動監(jiān)理模式相應于工程項目建設設計或施工總分包的承發(fā)包模式，項目業(yè)主可以委托一家監(jiān)理企業(yè)進行全過程監(jiān)理，也可以按設計階段和施工階段分別委托監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理，在這兩種建立模式中，總包單位雖然都對承包合同承擔乙方的最終責任，但監(jiān)理工程師必須做好對分包單位的確認工作。工程項目總承包模式及其相適應的監(jiān)理模式:建設工程項目總承包模式是指項目業(yè)主將工程設計.施工.材料和設備采購供應等一系列工作全部發(fā)包給一家承包商，由其進行實質性設計.施工和采購工作.承包商最后向項目業(yè)主交出一個已達使用條件的建設工程項目。這種承發(fā)包模式的工程也叫做“交鑰匙工程”。設計或施工聯(lián)合體承包模式特點(1)適用范圍廣（2）合同數量少，便于管理（3）有利于進度和質量的控制，組織協(xié)調工作量少監(jiān)理模式：項目業(yè)主與聯(lián)合體的代表簽訂承包合同，這個代表就是聯(lián)合體內部的負責人，對外則負責承包合同的履行工程項目代建制模式及其相適應的監(jiān)理模式:2004年，我國政府建設工程主管部門在試點的基礎上開始在全國推廣政府建設工程項目“代建制”模式?！按ㄖ啤蹦Ｊ降淖畲筇卣魇桥懦私ㄔO單位對于政府投資建設工程項目的干預。監(jiān)理模式：代建制模式下工程項目使用方與投資方分離，政府作為投資方與承包商簽訂合同，因此政府與承包商簽訂合同的方式決定了監(jiān)理模式。代建制模式的特點2004年，我國政府建設工程主管部門在試點的基礎上開始在全國推廣政府建設工程項目“代建制”模式?！按ㄖ啤蹦Ｊ降淖畲筇卣魇桥懦私ㄔO單位對于政府投資建設工程項目的干預。監(jiān)理模式：代建制模式下工程項目使用方與投資方分離，政府作為投資方與承包商簽訂合同，因此政府與承包商簽訂合同的方式決定了監(jiān)理模式。4.3建設工程項目實施監(jiān)理的程序與實施原則4.3.1建設工程項目實施監(jiān)理的程序1）確定總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構通常監(jiān)理企業(yè)在承攬工程項目監(jiān)理任務時，在參與項目監(jiān)理的投標，擬定監(jiān)理方案（大綱），以及與項目業(yè)主商簽監(jiān)理委托合同時，就應選派稱職人員主持該項工作。建設工程監(jiān)理實行的是總監(jiān)理工程師負責制。2）收集和熟悉相關資料（1）工程項目的相關資料1>建設工程項目的批文；2>規(guī)劃部門關于規(guī)劃紅線范圍和設計條件通知；3>土地管理部門關于準予用地的批文；4>批準的建設工程項目可行性研究報告或設計任務書；5>建設工程項目地形圖；6>建設工程項目勘察，設計圖紙及有關說明。（2）當地建設工程政策，法規(guī)的有關資料1>關于建設工程報建程序的有關規(guī)定；2>當地關于拆遷工作的有關規(guī)定；3>當地關于建設工程應交納有關稅，費的規(guī)定；4>當地關于工程項目建設管理機構資質管理的有關規(guī)定；5>當地關于工程項目建設實行建設工程監(jiān)理的有關規(guī)定；6>當地關于建設工程招標，投標制度的有關規(guī)定；7>當地關于工程造價管理的有關規(guī)定等。（3）工程所在地區(qū)技術經濟狀況等建設條件資料1>氣象資料；2>工程地質幾水文地質資料；3>與交通運輸有關的時間，及價格資料；4>與供水，電，熱有關的價格資料；5>勘察設計單位狀況；6>土建，安裝施工單位狀況；7>建筑材料及構件，半成品，成品的生產及供應情況；（4）同類工程項目建設情況的有關資料1>同類工程項目建設情況的有關資料；2>同類工程項目建設工期方面的有關資料；3>同類工程項目的其他技術經濟指標等。3）編制監(jiān)理規(guī)劃4）制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則5）監(jiān)理工作交底6）規(guī)范化地開展監(jiān)理工作7）參與工程竣工預驗收，簽署監(jiān)理意見8）向業(yè)主提交監(jiān)理檔案資料9）進行監(jiān)理工作總結4.3.2建設工程項目監(jiān)理實施基本原則1）公正，獨立，自主的原則2）權債一致的原則3）總監(jiān)理工程師負責制的原則1>總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理的責任主體2>總監(jiān)理工程師是工程項目的權力主體3>總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理的利益主體4）嚴格監(jiān)理，熱情服務的原則5）綜合效益的原則6）預防為主的原則7）實事求是的原則4.4項目監(jiān)理機構的建立和組織設計●

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托，履行施工階段的委托合同時，必須在施工現(xiàn)場建立與工程項目監(jiān)理活動相適應的項目監(jiān)理機構。4.4.1建立項目監(jiān)理組織機構的步驟1）分析監(jiān)理項目的特點2）確定監(jiān)理目標3）確定監(jiān)理的工作內容4.4.2項目監(jiān)理機構的組織設計1）確定組織結構形式2）合理確定管理層次3）制定崗位職責4）選派監(jiān)理人員5）制定工作流程與考核標準4.4.3常見的監(jiān)理組織機構形式工程項目監(jiān)理組織形式要根據工程項目的特點、承發(fā)包模式、業(yè)主委托的任務以及建設監(jiān)理行業(yè)特點和監(jiān)理企業(yè)自身狀況，科學、合理的進行確定。常有的監(jiān)理組織機構形式主要有直線制監(jiān)理組織機構、職能制監(jiān)理組織、直線職能制監(jiān)理組織機構矩陣制監(jiān)理組織機構1）直線制監(jiān)理組織機構它是最簡單的結構模式，它適用于大中型建設項目。這種監(jiān)理組織結構的優(yōu)點：一對一模式，一個下級接受一個上級的指令，一級對一級負責，指揮管理統(tǒng)一，責任和權限明確。缺點：沒有職能機構的“個人管理”（最常見的監(jiān)理組織機構）2）職能制監(jiān)理組織優(yōu)點：1.總監(jiān)將相應的監(jiān)理職責和權利授權給各職能部門或專業(yè)負責人，有利于領導者集中精力。2.各職能部門或專業(yè)負責人在職權范圍內，直接指揮下級單位，有利于下級的積極性發(fā)揮。3.提高工作效率。缺點：多頭領導，容易造成職責不清。3）直線職能制監(jiān)理組織機構它是直線制和職能制兩種組織的結合。這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點；其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。4）矩陣制監(jiān)理組織機構矩陣制的優(yōu)點是：①加強了橫向聯(lián)系，專業(yè)設備和人員得到了充分利用，②具有較大的機動性，③促進各種專業(yè)人員互相幫助，互相激發(fā)，相得益彰。矩陣制的缺點是：①成員位置不固定，有臨時觀念，有時責任心不夠強。②人員受雙重領導，有時不易分清責任。4.4.4建設工程監(jiān)理組織機構的人員配備

1.項目監(jiān)理機構的人員結構

（1）合理的專業(yè)結構。（2）合理的技術職務、職稱結構。（3）年齡結構2.項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定（1）影響項目監(jiān)理機構人員數量的主要因素1）工程建設強度。工程建設強度是指單位時間內投入的建設工程資金的數量，顯然，工程建設強度越大，需投入的項目監(jiān)理人數越多。

2）建設工程復雜程度。涉及因素有：設計活動多少、工程地點位置、氣候條件、地形條件、工程地質、施工方法、工程性質、工期要求、材料供應、工程分散程度等。根據各項因素的具體情況，可將工程分為若干工程復雜程度等級。如分成簡單、一般、一般復雜、復雜、很復雜五級。顯然，簡單工程需要的項目監(jiān)理人員較少，而復雜工程需要的項目監(jiān)理人員較多。3）監(jiān)理單位的業(yè)務水平。4）項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職