政府與市場的博弈(第5組)

政府與市場的博弈政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

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政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展從人類發(fā)展歷史來看直接促進(jìn)直接管制適度分權(quán)利用法律氏族統(tǒng)治托勒密王朝封建地主資本主義氏族統(tǒng)領(lǐng)有交換剩余物品的需求，進(jìn)而產(chǎn)生了商品經(jīng)濟(jì)。托勒密王朝下的埃及經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)格的國家管制，羅馬帝國也是如此市場的出現(xiàn)，稅收替代直接管制。城市政權(quán)、城市行會自主營業(yè)以法律約束市場行為。專利法，借組地權(quán)法等政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展2.新中國成立以來政府與市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變改革開放前“公私兼顧、勞資兩補、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”

——修復(fù)了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷

社會主義三大改造——建立起了蘇聯(lián)式的集中計劃體制1958年——1976年，多次的“體制下放”政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展2.新中國成立以來政府與市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變改革開放后1978年，十一屆三中全會——工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，給予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)

1992年，十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用

1997年，十五大啟動了以國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的布局調(diào)整為中心的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，并于2001年加入WTO

2013年，十八屆三中全會提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點。核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

市場VS政府市場機(jī)制政府調(diào)控政府對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，主要表現(xiàn)為貨幣政策和財政政策。貨幣政策：央行調(diào)控利率，和增發(fā)貨幣；財政政策：政府收支調(diào)控，如稅收的增減、政府購買以及政府轉(zhuǎn)移支付；市場失靈與政府失靈市場失靈市場價格機(jī)制無法有效地達(dá)成使資源配置效率最佳的目標(biāo)。表現(xiàn)：壟斷、外部性、公共物品、交易成本與信息的不對稱、貧富差距懸殊政府失靈政府失靈是指政府在干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的過程中，未能達(dá)到預(yù)期的效果或者效率低下。表現(xiàn)：道德風(fēng)險、“搭便車”行為，壟斷和腐敗。政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2005年

國家發(fā)改委以〈35號令〉發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三條

鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。第十條

原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠第十一條

以礦定產(chǎn)，對首鋼實施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組第十二條

對鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)立準(zhǔn)入條件第十五條

企業(yè)應(yīng)積極采用精料入爐、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、大型高爐、轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄、連軋、控軋、控冷等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備（中型高爐、轉(zhuǎn)爐和長材軋機(jī)→大型高爐、轉(zhuǎn)爐。）《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第二十四條

對不符合本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項目，國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù)，工商管理部門不予登記，商務(wù)管理部門不批準(zhǔn)合同和章程，金融機(jī)構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持，海關(guān)不予辦理免稅進(jìn)口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門不予審批項目環(huán)境影響評價文件和不予發(fā)放排污許可證。第二十五條

向新增能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款需要項目單位提供國家發(fā)展和改革委員會出具的相應(yīng)的項目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件第三十條

國內(nèi)多家企業(yè)對境外資源造成惡性競爭時，國家可采取行政協(xié)調(diào)方式，進(jìn)行聯(lián)合或確定一家企業(yè)進(jìn)行投資，避免惡性競爭。企業(yè)應(yīng)服從國家行政協(xié)調(diào)。問題政策可操作性較差,一些地方政府和企業(yè)沒有很好或拒絕執(zhí)行,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合,原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力?！弊罱K把大企業(yè)給調(diào)整住了,中小企業(yè)獲得了飛速發(fā)展，鋼產(chǎn)總量依然飛速增長，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。問題“核準(zhǔn)制”脫離了市場需求，導(dǎo)致鋼鐵供求市場嚴(yán)重失衡，鋼鐵行業(yè)發(fā)展扭曲；核準(zhǔn)制導(dǎo)致技術(shù)裝備“大型化”，出現(xiàn)板材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；并且政策導(dǎo)向偏重規(guī)模、忽視質(zhì)量，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能虛增。鐵礦石等原材料價格持續(xù)性攀升，原材料國際貿(mào)易話語權(quán)不足，產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場競爭壓力增大新政策李克強總理作政府工作報告提出，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成2014年10月13日工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司主持召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作研討會議。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院介紹了政策修訂的背景和必要性，并匯報了修訂內(nèi)容。政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

處理好政府和市場關(guān)系

必須全面深化改革1、推進(jìn)市場化改革，加快完善現(xiàn)代市場體系。2、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，著力深化企業(yè)改革。3、加快政府自身改革，全面準(zhǔn)確履行政府職能。

正確處理政府和市場關(guān)系也需要把握好