HSE管理體系在銷售企業(yè)安全管理中的應(yīng)用有哪些

HSE管理體系在銷售企業(yè)安全管理中的應(yīng)用有哪些?隨著國外石油銷售公司逐步進(jìn)入**銷售領(lǐng)域，給國內(nèi)的石油銷售公司帶來了很多新的理念、方法和管理經(jīng)驗(yàn)。HSE管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內(nèi)，特別是在石油銷售行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法。它成為企業(yè)參與國際市場競爭必須具備的條件。一、HSE管理體系的基本概念HSE管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過先時的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代銷售企業(yè)制度之一。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油銷售企業(yè)發(fā)展的必然。在油庫和加油站安全管理中采用HSE管理體系是趨勢。二、在安全管理過程中的應(yīng)用HSE管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的安全價值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國有企業(yè)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，安全工作是關(guān)系到國家、企業(yè)和人民群眾生命財產(chǎn)的大事。因此在HSE管理體系中機(jī)關(guān)管理組織的作用可以看作為安全生產(chǎn)責(zé)任的延伸。1、HSE管理體系中安全管理機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體建立HSE管理組織機(jī)構(gòu)，HSE組織以企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，設(shè)HSE管理部門，由HSE管理部門負(fù)責(zé)人對HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人）。各級HSE主管部門、油庫、加油站由HSE管理人員組成。各單位按照HSE管理人員配備要求，機(jī)關(guān)各處室各配備一名HSE管理人員，油庫、加油站由安全員擔(dān)任HSE管理人員，接受HSE體系的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。HSE方針：安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。HSE追求的目標(biāo)：追求最大限度的不發(fā)生事故，不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。遵守國家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件。HSE管理小組制定HSE計劃、符合要求的HSE作業(yè)的各個方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格。每一個作業(yè)人員都必須把作業(yè)規(guī)程及事故應(yīng)急預(yù)案作為最基本的要求來執(zhí)行，并且進(jìn)行定期考核。直接由企業(yè)一把手領(lǐng)導(dǎo)的HSE貫標(biāo)小組和現(xiàn)有HSE管理體系制度，為各作業(yè)期間的HSE管理工作提供了組織保證，確立了行動綱領(lǐng)。2、HSE理念和企業(yè)文化所有的HSE管理人員對HSE管理業(yè)績負(fù)有責(zé)任，每位員工無論身處何地，都有責(zé)任把HSE管理的工作做好?！傲己玫腍SE管理業(yè)績是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵”“一切事故都是可以預(yù)防的”，這是HSE管理體系理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對做好HSE管理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個公司員工的理解和認(rèn)同。主要從三個方面強(qiáng)化HSE意識。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，接受監(jiān)督。經(jīng)理辦公會都必須把HSE作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與HSE列入對公司員工的考核內(nèi)容。第二個方面是全體員工參與和分擔(dān)HSE活動的各項(xiàng)責(zé)任。每月度都制定HSE計劃和活動。每天對HSE活動進(jìn)行記錄，每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過計算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片，橫幅標(biāo)語等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對各類事故進(jìn)行通報，而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和**部門的相關(guān)信息通報給大家。新的安全管理（HSE）理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參與作業(yè)的員工普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護(hù)良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE管理業(yè)績，作為共同努力的方向。3、HSE培訓(xùn)主要可歸納為二個方面。一是對新進(jìn)公司員工都進(jìn)行HSE基本要求培訓(xùn)，培訓(xùn)目的是使他們了解公司HSE基本的規(guī)定和作業(yè)流程。二是公司全體員工都要接受HSE管理體系的意識、風(fēng)險評價及識別危害等培訓(xùn)。培訓(xùn)目的是使全體員工對HSE管理體系要求有一個全面、一致的認(rèn)識，以確保嚴(yán)格執(zhí)行。4、風(fēng)險分析在安全工作過程中，HSE采用風(fēng)險分析方法對每一個作業(yè)和流程進(jìn)行不安全因素的評價，其目的是通過風(fēng)險分析找出最大最主要的不安全因素，通過現(xiàn)場調(diào)查、資料文件的審閱及其他各種信息收集不安全因素，再通過整理分析排出與當(dāng)前作業(yè)有關(guān)的不安全因素，從而消除隱患，防止事故的發(fā)生，確保作業(yè)的安全。這些風(fēng)險分析都體現(xiàn)在HSE管理體系風(fēng)險評價中。5、作業(yè)過程控制HSE管理體系實(shí)施必須在有效的監(jiān)督之下才能得到嚴(yán)格的執(zhí)行。要求所有的作業(yè)人員1%工作時間在現(xiàn)場，只要工作人員在現(xiàn)場作業(yè)，HSE意識應(yīng)該在現(xiàn)場表現(xiàn)出來。例如基建作業(yè)過程控制主要包括：審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，審查電工、焊工等特種作業(yè)人員資格，檢查承包商應(yīng)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員等方面。督促承包商建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，督促承包商檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。協(xié)助承包商從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，貫徹、執(zhí)行國家頒布的各項(xiàng)有關(guān)勞動安全方面的法規(guī)。審核承包商編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案。督促承包商做好逐級安全交底工作。監(jiān)督承包商按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。施工和移動電器使用情況的檢查。對施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行每天規(guī)定次數(shù)的巡視檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)和存在安全隱患的，要求承包商整改，并檢查整改革結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，下達(dá)工程暫停施工令；承包商拒不整改的向安全監(jiān)督部門報告。督促承包商安全自查工作；參加安全生產(chǎn)檢查。復(fù)核承包商施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備，檢查相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程和實(shí)施的手段。當(dāng)設(shè)備在制造、安裝、調(diào)試的過程中，發(fā)現(xiàn)隱患，督促承包商解決；對違章指揮、違章作業(yè)，立即制止。針對施工中的不安全因素，采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動條件，消除不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生，參與組織安全事故的調(diào)查、分析和處理。研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。在安全管理中重點(diǎn)注意“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。應(yīng)以人的行為作為安全管理的重點(diǎn)，同時加強(qiáng)對物質(zhì)、環(huán)境的條件進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。保證了施工活動有秩序地進(jìn)行。HSE管理體系的核心與主線（即方針目標(biāo)、危害識別、風(fēng)險評估、降低和控制措施的制定、運(yùn)行與控制、檢查與監(jiān)督）在安全管理中的貫穿與實(shí)施，真正體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針在整個安全管理中的貫徹與落實(shí)，真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑肮芾?，超前防范，使作業(yè)者在作業(yè)開始前就知道每個操作環(huán)節(jié)所存在的危險源及發(fā)生的可能，從而使期能夠做好防范措施的落實(shí)；使管理者和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)者在事前就明確了作業(yè)中的必檢點(diǎn)和嚴(yán)控點(diǎn)，及時檢查預(yù)防措施在現(xiàn)場的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)并及時糾正不符合規(guī)范的現(xiàn)象和問題。HSE管理體系將是今后銷售企業(yè)安全管理的方向和要求。HSE管理體系的認(rèn)證審核包含什么？通常，審核組收集到審核證據(jù)以后，要對全部證據(jù)進(jìn)行評審。一方面用以確定受審核方的HSE管理體系符合審核準(zhǔn)則的方面。另一方面，對于不符合審核準(zhǔn)則的證據(jù)更要進(jìn)行認(rèn)真分析，以確定HSE管理體系存在的主要問題。對于這兩個方面的問題，應(yīng)在審核報告中進(jìn)行充分的描述，以便對體系的實(shí)施效果作出評價。下面將重點(diǎn)討論有關(guān)不符合的形成、不符合性質(zhì)的判定和不符合報告等情況。不符合HSE管理體系審核中的不符合是指那些違背審核準(zhǔn)則的審核發(fā)現(xiàn)。審核準(zhǔn)則通?？砂ㄈ矫娴膬?nèi)容：⑴SY/T6276—1997管理體系標(biāo)準(zhǔn)。⑵受審核方的HSE管理體系文件（包括手冊、程序文件和支持性文件）。⑶適用于受審核方的與HSE有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求。上述審核準(zhǔn)則中，SY/T6276—1997是審核員判斷是否符合要求的基本準(zhǔn)則。不符合項(xiàng)的確定1）必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)判定不符合必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，客觀事實(shí)不能摻雜任何個人的主觀考慮，也不能摻雜“推理”、“假設(shè)”或“想當(dāng)然”的成分，客觀證據(jù)包括：⑴在文件、記錄審閱以及現(xiàn)場觀察中發(fā)現(xiàn)的客觀事實(shí)?，F(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)的不符合事實(shí)應(yīng)請受審核方陪同人員確認(rèn)。（2）現(xiàn)場審核中受審核人員對審核員所提問題的回答，也可成為客觀證據(jù)。對于通過面談取得的信息，應(yīng)當(dāng)通過其他事實(shí)得以證實(shí)，避免受審核人員情緒緊張或誤造成回答失誤，導(dǎo)致錯判。例如：受審核人員不了解本身的職責(zé)，需更進(jìn)一步核實(shí)的是受審者是否履行本人的職責(zé)。又如，受審核者說“所有目標(biāo)指標(biāo)已完成”，確切的證據(jù)應(yīng)是涉及完成的記錄和可見的有形證據(jù)。2）必須以審核準(zhǔn)則為依據(jù)判定不符合時，一定要以審核準(zhǔn)則為依據(jù)。不能夠以審核員個人的任何意見、觀點(diǎn)作依據(jù)。也就是說審核員開具的不符合項(xiàng)必須在審核準(zhǔn)則中明確地找到所不符合的條款。3）分析所有不符合原因，找出體系缺陷HSE管理體系審核是一種體系審核，目的是判定受審核方的HSE管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以審核員不能僅滿足于發(fā)現(xiàn)個別的不符合現(xiàn)象，還應(yīng)對這些現(xiàn)象進(jìn)行追蹤和分析，以找出體系上存在的問題。這也是正確判定不符合意圖。4）審核組內(nèi)相互溝通，統(tǒng)一意見HSE管理體系中存在問題往往不是孤立的，常常存在某些聯(lián)系。所以在形成不符合前，需要審核組成員充分討論，交流情況，互相補(bǔ)充印證。這樣才有利于發(fā)現(xiàn)受審核方體系中的問題。另一方面，審核組成員的充分討論也有助于更準(zhǔn)確、更全面地作出判斷，避免由于審核員個人收集信息的局限所帶來的片面性。審核發(fā)現(xiàn)最終是否形成不符合，由審核組長確定。5）與審核方共同確認(rèn)審核發(fā)現(xiàn)的事實(shí)審核組應(yīng)當(dāng)與受審核方共同確認(rèn)不符合的事實(shí)依據(jù)，審核員在現(xiàn)場審核的時間畢竟有限，所發(fā)現(xiàn)的事實(shí)有可能只是問題的一個側(cè)面，所以要在形成不符合項(xiàng)前與受審核方共同確認(rèn)這些事實(shí)。同時要聽到受審核方對不符合判定的意見，以便查清楚造成問題的根本原因，這也有利于修正錯誤。如果受審核方提出補(bǔ)充證據(jù)，證明審核員對不符合陳述有誤，審核員經(jīng)過補(bǔ)充調(diào)查核準(zhǔn)，應(yīng)勇于修正錯誤。在其他情況下，當(dāng)雙方有爭執(zhí)時，審核方則應(yīng)盡量耐心說服受審核方，并強(qiáng)調(diào)審核是針對體系而不是針對個人。按照上述原則，對審核中收集的客觀證據(jù)進(jìn)行歸納、分析、比照約定的審核準(zhǔn)則，即可確定不符合項(xiàng)，通常不符合項(xiàng)有以下幾種情形:⑴體系性不符合一一HSE管理體系文件沒有完全達(dá)到SY/T6276一1997標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件的規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)；(2)實(shí)施性不符合一一HSE管理體系實(shí)施未按文件規(guī)定執(zhí)行，即運(yùn)行實(shí)施不符合文件規(guī)定；⑶效果性不符合體系運(yùn)行效果未達(dá)到計劃的目標(biāo)、指標(biāo)，即效果不符合所建立的目標(biāo)；⑷法律性不符合一一體系運(yùn)行的HSE行為未達(dá)到HSE法律、法規(guī)和其他要求的規(guī)定，即HSE行為不符合法規(guī)要求。不符合性質(zhì)的判定根據(jù)審核結(jié)果與審核準(zhǔn)則相偏離的嚴(yán)重程度，以及不采取措施帶來的可能后果的嚴(yán)重性，可將不符合分為兩類：嚴(yán)重不符合和一般(輕微)不符合。嚴(yán)重不符合出現(xiàn)下情況之一，原則上可構(gòu)成嚴(yán)重不符合項(xiàng)：⑴體系出現(xiàn)系統(tǒng)性失效。如某一要素、某一關(guān)鍵過程重復(fù)出現(xiàn)失效現(xiàn)象，又未能采取有效的糾正措施加以消除，形成系統(tǒng)性失效。如受審核方安全處、生產(chǎn)處均出現(xiàn)了文件和資料控制方面的不符合，從而導(dǎo)致體系系統(tǒng)性失效。(2)體系運(yùn)行區(qū)域性失效。如某一部門現(xiàn)場所的全面失效現(xiàn)象，或者各層次、各部門出現(xiàn)失效。如公司內(nèi)化學(xué)庫出現(xiàn)了危害辨識、運(yùn)行控制、培訓(xùn)、績效測量與監(jiān)測方面的不符合，造成該部門體系要素全面失效現(xiàn)象。⑶造成嚴(yán)理的HSE危害，或潛在危害嚴(yán)重的HSE后果。⑷企業(yè)違反法律、法規(guī)或其他要求的HSE行為較嚴(yán)重。(5)—般不符合項(xiàng)沒有按期糾正且未意識到。⑹目標(biāo)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，且沒有通過評審采取必要的措施。第二類不符合事項(xiàng)仍未改善，即上一次審核中發(fā)現(xiàn)的第二類不符合項(xiàng)，至今仍未采取有效措施加以整改的，即判為第一類不符合項(xiàng)。(8)復(fù)評時，無持續(xù)改善HSE績效證據(jù)。2)一般(輕微)不符合出現(xiàn)下列情況之一，原則上可構(gòu)成一般不符合項(xiàng):⑴對滿足HSE管理體系要素或體系文件的要求而言，是個別的、偶然的、孤立的、性質(zhì)輕微的不符合。⑵對保證所審核范圍的體系而言，是次要的問題。嚴(yán)重不符合和一般不符合性質(zhì)的判定，對審核結(jié)論有決定性的影響，對受審核方能否通過HSE管理體系認(rèn)證起著關(guān)鍵作用。因此審核組在判定不符合性質(zhì)時要特別謹(jǐn)慎，對于可能成為嚴(yán)重不符合項(xiàng)的審核發(fā)現(xiàn)，審核組長一定要認(rèn)真對待、反復(fù)核實(shí)。3）觀察項(xiàng)指系統(tǒng)或程序有潛在的不恰當(dāng)，以及具有潛在的風(fēng)險的事項(xiàng)，這些事項(xiàng)有變成不符合的趨勢，只是審核員掌握的證據(jù)暫不足。這類問題可作為觀察項(xiàng)處理，可以用書面或頭的形式向受審