XX區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作實(shí)施方案

區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《XX省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理工作意見》（X政辦〔2016〕X號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印XX市“十三五”期間牲畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（X政辦〔2017〕X號）等文件精神，決定先在我區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作。為確保工作順利開展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)在全區(qū)選定6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運(yùn)行半年，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)，爭取至2022年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)具備條件的區(qū)域全覆蓋。建立健全定點(diǎn)屠宰集中檢疫檢驗(yàn)、利益共贏、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的生豬肉品集中配送體制，不斷完善生豬肉品安全監(jiān)管體系，保障生豬肉品市場供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上“放心肉”。二、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件較為成熟的XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)區(qū)域。三、實(shí)施步驟（一）前期籌備階段（2020年9月1日至11月30日）開展調(diào)查摸底。由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，組織開展對生豬經(jīng)銷商、屠宰戶、豬肉零售商、生豬日均需求等情況調(diào)查摸底，全面了解掌握從業(yè)人員的數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬日屠宰情況，建立臺賬檔案，并將摸底情況于2020年9月30日前上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織宣傳發(fā)動。通過召開座談會、張貼通告、發(fā)放宣傳材料和微信公眾號及融媒體等形式，廣泛宣傳動員，真正做到家喻戶曉。確定實(shí)施主體。由XX區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰有限公司以及XX容和盛食品有限公司作為當(dāng)前實(shí)施試點(diǎn)工作的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。由具有資質(zhì)和具備條件的企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一配送試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需生豬產(chǎn)品。屠宰場要制定生豬定點(diǎn)屠宰的具體實(shí)施方案并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。冷鏈配送公司要制定冷鏈配送的具體實(shí)施方案并報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局備案。為避免肉品運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”，肉品冷鏈運(yùn)輸車輛需經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸局許可，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。組建執(zhí)法隊(duì)伍。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建5人以上的市場巡查隊(duì)伍暨綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)生豬屠宰違法案件及其他妨礙肉品質(zhì)量安全的相關(guān)違法違規(guī)行為的日常巡查和處置工作;區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、公安分局、商務(wù)局等5個(gè)區(qū)直部門各抽調(diào)2人組成10人的區(qū)級執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)受理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰違法案件或重大案件。（二）試點(diǎn)階段（2020年12月1日至2021年5月30日）組織實(shí)施推動。屠宰場根據(jù)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求統(tǒng)一收購生豬、規(guī)范合理開展屠宰加工和配送業(yè)務(wù)，確保豬肉供應(yīng)穩(wěn)定。實(shí)施價(jià)格監(jiān)測。相關(guān)部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，對上市豬肉的批發(fā)價(jià)、加價(jià)、零售價(jià)實(shí)行每日一監(jiān)測，密切關(guān)注生豬市場價(jià)格波動，維護(hù)市場價(jià)格秩序。加強(qiáng)執(zhí)法巡查。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每日一巡查，對市場流通生豬產(chǎn)品進(jìn)行“索票索證”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化追蹤溯源，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化應(yīng)急處置。做好各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作，有效應(yīng)對生豬肉品供應(yīng)短缺、停電停水、價(jià)格不穩(wěn)和市場秩序混亂等突發(fā)事件，保障生豬市場供應(yīng)秩序穩(wěn)定。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)總結(jié)改進(jìn)，不斷完善，逐步形成成熟穩(wěn)健的運(yùn)營模式。（三）總結(jié)推廣階段（2021年6月以后）全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)對屠宰場設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級改造，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，爭取202212月底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)具備條件區(qū)域全覆蓋。四、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)做好宣傳動員、生豬私宰點(diǎn)關(guān)閉、打擊私屠濫宰及其他影響肉品質(zhì)量安全的違法行為、上市豬肉“索票索證”日常檢查及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作;協(xié)助配送實(shí)施主體單位做好分銷點(diǎn)建設(shè)及負(fù)責(zé)人的選定等工作。區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)對生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送工作目的、意義等進(jìn)行宣傳解釋，正確引導(dǎo)輿論，宣傳法律法規(guī)，營造社會氛圍。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)牽頭打擊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰違法行為；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫;做好生豬飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和疫情防控工作，加強(qiáng)屠宰場日常監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理，加強(qiáng)豬肉攤販日常檢查;嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品等違法行為;定期對市場流通肉品進(jìn)行“索票索證”監(jiān)督檢查，規(guī)范市場肉品經(jīng)營行為;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)哄抬、壟斷、操縱價(jià)格等擾亂市場的行為。公安分局:配合做好打擊配送過程中出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為；受理經(jīng)行政執(zhí)法部門調(diào)查取證后移送的各類需要行政拘留的行政案件和涉嫌犯罪案件。區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急情況下市場供應(yīng)保障工作；落實(shí)冷鏈物流配送商務(wù)方面的補(bǔ)助政策。區(qū)城市管理局:配合實(shí)施過程中的執(zhí)法行動。區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)對總質(zhì)量4.5噸以上運(yùn)輸生豬及其肉品運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管，把好新增總質(zhì)量4.5噸以上冷鏈運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入關(guān)，確保運(yùn)輸暢通、安全。區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)各級各項(xiàng)資金保障。區(qū)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰加工、生豬肉品流通從業(yè)人員健康證件的發(fā)放工作。區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)屠宰場屠宰加工服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、生豬市場價(jià)格監(jiān)測、關(guān)注生豬市場價(jià)格波動等工作。國網(wǎng)XX區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)屠宰場的用電保障。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)配送工作的重要性，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，狠抓責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)工作有序穩(wěn)妥開展。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開座談會，動員會，做好群眾的宣傳引導(dǎo)工作，宣傳部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、微信公眾號等融媒體，廣泛宣傳生豬定點(diǎn)屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點(diǎn)工作的必要性和重要性，營造良好社會氛圍，確保社會安定穩(wěn)定。（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切關(guān)注市場動態(tài)，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急管理，及時(shí)化解和妥善解決配送過程可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，保障市場經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。（四）強(qiáng)化巡查執(zhí)法。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊(duì)伍要加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死豬和未經(jīng)檢疫的生豬及其產(chǎn)品以及阻礙執(zhí)法等各類違法行為，