第二章建設(shè)工程招投標主體

哈弗大學(xué)自修室墻上的話

此刻打盹，你將做夢；而此刻學(xué)習(xí)，你將圓夢。學(xué)習(xí)時的苦痛是暫時的,未學(xué)到的痛苦是終生的。學(xué)習(xí)這件事，不是缺乏時間，而是缺乏努力。誰也不能隨隨便便成功，請享受無法回避的痛苦。只有比別人更早、更勤奮地努力，才能嘗到成功的滋味。第二章建設(shè)工程招標投標主體內(nèi)容：2.1建設(shè)工程招標人2.2建設(shè)工程投標人2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)2.4建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)管機關(guān)要求：掌握招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、行政監(jiān)管機關(guān)的概念；了解招標人、投標人、招標代理機構(gòu)在招投標工作中應(yīng)具備的條件?！?.1建設(shè)工程招標人一、建設(shè)工程招標人概念 建設(shè)工程招標人是指依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人；在招標投標活動中其主導(dǎo)作用。二、建設(shè)工程招標人的招標資質(zhì) ①有編制招標文件的能力 ②有組織評標的能力§2.1建設(shè)工程招標人三、招標人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：自行組織招標或者委托招標的權(quán)利進行投標資格審查的權(quán)利擇優(yōu)選定中標人的權(quán)利依法約定的其他權(quán)利§2.1建設(shè)工程招標人義務(wù)：守法接受監(jiān)督不侵犯投標人合法權(quán)益提供資料，支付費用保密簽訂并履行合同依法約定的其他義務(wù)§2.2建設(shè)工程投標人一、建設(shè)工程投標人概念 建設(shè)工程投標人是指響應(yīng)招標并購買招標文件參加投標的法人或者其他組織。投標人應(yīng)具備的基本條件： ①有與招標文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力； ②有符合招標文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明； ③符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?.2建設(shè)工程投標人二、建設(shè)工程投標人的投標資質(zhì)建設(shè)工程投標人的投標資質(zhì)，是指建設(shè)工程投標人參加投標所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會信譽等幾方面因素?！?.2建設(shè)工程投標人§2.2建設(shè)工程投標人§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)代理的分類：委托代理、法定代理、指定代理建設(shè)工程招標代理的特征：1、工程招標代理人必須以被代理人的名義辦理招標事務(wù)。2、工程招標代理人，具有獨立進行意思表示的職能。3、工程招標代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實施。4、工程招標代理行為的法律效果歸屬于被代理人§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)§2.3建設(shè)工程招標代理機構(gòu)§2.4建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)督機關(guān)§2.4建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)督機關(guān)§2.4建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)督機關(guān)三、建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)管機關(guān)的設(shè)置建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)管機關(guān)，是指經(jīng)政府或政府編制主管部門批準設(shè)立的隸屬于同級建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標投標辦公室。1、性質(zhì)：代表政府行使行政監(jiān)督職能的事業(yè)單位。與建設(shè)工程交易中心和工程招標代理機構(gòu)實行機構(gòu)分設(shè)，職能分離。2、職權(quán)：承擔(dān)具體負責(zé)招投標管理工作的職責(zé)招投標管理活動中可獨立行使的管理職能§2.4建設(shè)工程招標投標行政監(jiān)督機關(guān)四、國家重大建設(shè)項目招投標活動的監(jiān)督檢查國家重大建設(shè)項目是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)改委審批或?qū)徟髨髧鴦?wù)院審批的建設(shè)項目。1、經(jīng)常性稽查—全過程的跟蹤監(jiān)察2、專項性稽查—抽查案例1通過抽簽選擇招標代理機構(gòu)案例1通過抽簽選擇招標代理機構(gòu)案例2涉嫌詐騙招標費案例2涉嫌詐騙招標費案例3固定總價合同價款變更問題3、【背景】2005年初，某房地產(chǎn)開發(fā)公司欲開發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年4月，房地產(chǎn)開發(fā)公司作為招標人就該工程向社會公開招標，擇其優(yōu)者簽約承建該項目。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?，先后?0余家建筑單位投標。A建筑公司和B建筑公司均在投標人之列。A建筑公司基于市場競爭激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標書中作出全部工程造價不超過500萬元的承諾，并自認為依此數(shù)額，該工程利潤已不明顯。房地產(chǎn)開發(fā)公司組織開標后，B建筑公司投標數(shù)額為450萬元。最后B建筑公司因價格更低而中標，并簽訂了總價包死的施工合同。該工程竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)公司與B建筑公司實際結(jié)算的款額為510萬元。A建筑公司得知此事后，認為房地產(chǎn)開發(fā)公司未依照既定標價履約，實際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開發(fā)公司賠償在投標過程中的支出等損失。案例3固定總價合同價款變更問題本案爭議的焦點是：經(jīng)過招標投標程序而確定的合同總價能否再行變更的問題，這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條建設(shè)工程的招標投標活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進行的原則。當(dāng)然，如果是招標人和中標人串通損害其他投標人的利益，自應(yīng)對其他投標人作出賠償。本案中無串通的證據(jù)，就只能認定調(diào)整合同總價是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。案例3固定總價合同價款變更問題依法律規(guī)定，通過招標投標方式簽訂的建筑工程合同是固定總價合同，其特征在于：通過競爭決定的總價不因工程量、設(shè)備及原材料價格等因素的變化而改變，當(dāng)事人投標標價應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險的承諾。當(dāng)事人自行變更總價就從實質(zhì)上剝奪了其他投標人公平競價的權(quán)利并勢必縱容招標人與投標人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對其他投標人權(quán)益的侵害，所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持。案例4某造價不到300萬元的公路項目，招標文件售賣費800元。近60家施工隊伍報名，收取售賣費近5萬元歸招標代理機構(gòu)所有，有關(guān)部門認定這家招標代理機構(gòu)存在通過售賣招標文件牟利的行為，應(yīng)做出相應(yīng)的處罰。該招標代理機構(gòu)辯解，招標文件由招標代理機構(gòu)編制，為此付出了大量艱辛的復(fù)雜勞動，以一定價格出售招標文件是國際慣例，800元并不算高