應急管理及應急響應制度

應急管理及應急響應制度1、目的為了有效防范重、特大安全事故的發(fā)生，及時消除各類事故隱患，盡量減少人員傷亡及財產損失，力求能在第一時間充分調動各方面力量投入搶險救助工作，根據(jù)有關法律法規(guī)的要求，結合公司實際，制定本制度。2、范圍適用于本公司的應急管理工作3、職責3.1安全環(huán)保監(jiān)察部是應急管理的歸口部門，負責制訂、修訂制度監(jiān)督執(zhí)行。3.2各單位要建立相應的應急指揮系統(tǒng)，并明確應急管理職責。3.3公司應急指揮中心，負責重大事故救災的指揮工作。負責制訂、修訂本制度，監(jiān)督并明確應急管理職責。災害事故的應急處理及搶險、救災的指揮工作。4、工作內容4.1程序4.1.1緊急事件認定4.1.1.1要依據(jù)風險辨識結果確定潛在的緊急事件，緊急事件是大體包括:自然災害;水害;地壓災害;地表塌陷;墜罐;火災、爆炸;突然停電;中毒和窒息等。4.1.1.2在尾礦庫境內可能發(fā)生緊急事件有洪水災害;滑坡;泥石流、水位超過警戒線、排洪設施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動等自然災害;4.1.1.3針對潛在的緊急事件要收集相關的地理、人文、地質、氣象等等信息。4.1.1.4針對潛在的緊急事件要預測可能發(fā)生的時間與性質，并考慮人員密集度及影響。4.1.2應急預案編寫要求。編寫或制定事故應急救援預案時，應具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施。4.1.2.1具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。4.1.2.2確定應急期間負責人及所有人員在應急期間的職責。4.1.2.3確定應急期間起特殊作用人員的職責、權限和義務。4.1.2.4規(guī)定疏散程序。4.1.2.5明確危險物料的識別和位置及其處置的應急措施。4.1.2.6建立與外部應急機構的聯(lián)系(消防部門、醫(yī)院等)。4.1.2.7定期與安全生產監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機構及相鄰企業(yè)交流。4.1.2.8做好重要記錄和設備等保護(如裝置布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、聯(lián)絡電話號碼等)。4.1.2.9對各危險場所要依據(jù)《關于開展重大危險源辨識管理的通知[2004]56號文和《危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)進行重大事故危險源的辨識、評估或評價，針對辨識、評估或評價結果制定預案。4.1.3緊急事件組織準備要求。為保證緊急事件發(fā)生時能反應迅速、協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括應急管理的組織領導機構、應急響應以及各有關部門等對緊急事件中承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、候補人及聯(lián)絡方式。4.1.4應急裝置配置。應急裝置配置是應急救援工作的重要保障，根據(jù)潛在事故的性質和后果分析，合理組建專業(yè)和社會救援力量，配備應急救援中所需的消防器材、各種救援機械和設備、監(jiān)測儀器、堵漏和消防材料、交通工具、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資等，定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。4.1.5緊急事件演習。緊急事件演習是對應急能力的綜合檢驗。應急演習包括桌面演習和實戰(zhàn)模擬演習。組織由應急各方參加的預案訓練和演習，使應急人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類緊急事件的處理和整個應急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，應對演練的結果進行評估，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。4.1.6相互支援識別與協(xié)調要求。當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應的安排，以便在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應與社會專業(yè)技術服務機構、物資供應企業(yè)等簽署相應的互助協(xié)議。4.2應急管理4.2.1應急管理機構及職責4.2.1.1公司成立了應急救援組織機構，由安全總監(jiān)任總指揮，安全環(huán)保監(jiān)察部部長任副總指揮，各單位、部門負責人為成員。4.2.1.2職責1)公司安全總監(jiān)為應急事故現(xiàn)場的總指揮，并負責重大事故的上報，生產安全環(huán)保監(jiān)察部部長負責應急現(xiàn)場的指揮和協(xié)調工作。2)安全環(huán)保監(jiān)察部負責組織擬制公司應急預案;負責協(xié)調各單位組織各種事故的應急演練，并對搶險或演練進行指導;負責組織搶險事故現(xiàn)場的技術指導;負責應急搶險隊伍的技術知識培訓工作;負責對應急響應效果進行評審。3)調度部負責協(xié)調各部門、單位和所需的物資、車輛調配以及上報等工作。4)供銷部負責應急搶險所需的物資、材備料等提供保障。5)汽車隊負責應急所需物資、材備料和搶險人員的運送工作。6)保衛(wèi)部負責應急搶險的現(xiàn)場的警戒、疏散和交通管制;參以事故調查、事故現(xiàn)場的取證。負責組織火災事故的撲救。負責對兼職消防隊的培訓，并對培訓效果進行評審。7)生產部負責現(xiàn)場的人員搶險和疏散工作。8)各生產單位根據(jù)實施救援的范圍，負責應急預案的執(zhí)行。4.2.2當設備設施、流程發(fā)生變化時要對應急預案進行回顧和更新。4.2.3要在生產場所顯著位置張貼緊急疏散提示和設置緊急聯(lián)系電話。4.2.4要確定應急培訓需求，對員工進行應急知識培訓。4.3事故應急相關保障制度4.3.1事故應急救援責任制度事故應急救援工作是安全生產工作的重要組成部分，為了加強管理，不斷提高事故應急救援水平，特制定本責任制，以明確各部門、個人責任，完善企業(yè)事故應急救援管理體制。4.3.2值班制度1)企業(yè)生產作業(yè)期限間，由當班操作人員、安全管理人員和保衛(wèi)人員共同對全公司的生產安全和財產安全監(jiān)管。2)企業(yè)停產期間(包括夜間)，由安全管理人員、保衛(wèi)人員對公司的財產安全監(jiān)管。3)假日根據(jù)實際情況由公司安排人員值班，協(xié)助保衛(wèi)人員對公司的財產安全監(jiān)管。4)夜間和節(jié)假日，公司安全安全總監(jiān)、主要負責人必須保持自己的通訊開通，方便聯(lián)絡，發(fā)生特殊情況能第一時間趕到現(xiàn)場處理。長假日公司必須安排主要負責人、安全管理人員輪流值班。4.3.3事故應急救援培訓制度本著“安全在荃礎，基礎在人才，人才在教育”的思想，為提高員工應急救援意識、能力，特制訂本事故應急救援培訓制度。本培訓制度分別規(guī)定新員工入公司培訓、一般員工日常教育、應急救援小組教育三個對象:4.3.3.1新員工培訓1)凡新進企業(yè)員工，培訓分為教育、考核兩階段進行。必須經過事故應急救援辦公室安全教育及事故應急救援能力培訓，考核合格，方可上崗。2)教育內容由辦公室根據(jù)受教育者素質進行安排，一般應包括以下方面:①國家安全生產有關法律、法規(guī)，勞動安全知識;②礦區(qū)作業(yè)特點及安全生產、應急救援各項管理制度;③介紹注意作業(yè)流程，設備概況及其特點、使用注意事項(如職位需要);④介紹本單位危險區(qū)域，要害部位;⑤典型案例教育;⑥作業(yè)見習。3)培訓時間視受訓者接受進度而定，一般在3-5天內完成。4.3.3.2一般員工日常教育1)事故應急救援培訓要貫穿到生產過程中去，作業(yè)班組長、廠長在日常生產中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的要及時進行批評教育，告知其可能導致的后果及處理方法，在生產過程中提高員工的安全意識、傳授事故應急救援知識。2)事故應急救援辦公室根據(jù)作業(yè)實際情況、制定季度、年度的安全生產、事故應急救援能力培訓計劃，并設置考核制度以鞏固培訓學習效果。3)受培訓員工、培訓時間、內容，考核結果，要記錄在員工安全教育檔案，作為人事考核依據(jù)之一。4.3.3.3事故應急救援小組培訓1)事故應急救援小組是公司事故應急救援行動的主要力量，小組成員應注重自身的應急救援能力的提高，經驗的積累，在日常工作中鞏固、提高自身的業(yè)務水平。2)小組成員不定期參加上級部門、安全機構舉辦的各種安全生產、應急救援培訓班、講座、會議等。3)小組成員定期參觀友好單位，學習安全管理、應急救援管理先進經驗、模式。4)經過培訓或自學，應急救援小組成員必須掌握安全管理、事故應急救援管理的墓本知識，掌握安全系統(tǒng)工程，事故的預測、預防等專業(yè)安全技術知識，具備處理突發(fā)事故的能力。4.3.4危險品運輸單位檢查運輸實際運行制度委托經過宜豐縣公安局培訓且有資質的去運輸危險品。4.3.5應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度4.3.5.1消防器材管理制度1)消防器材管理由事故應急救援辦公室負責，實行專人管理制度，各分布區(qū)域所在地負責人協(xié)助管理。2)消防器材應放置在醒目、干燥、取用方便的地方，要有清楚的使用標識。3)消防器材應建立檔案，定期檢查、維護和保養(yǎng)，保持清潔有效。4)消防器材只能用于各種事故、火災撲救，嚴禁任何人私自動用或用于與消防無關方面，違者必須賠償器材損失的，追究其安全責任。5)消防器材因保管不善造成損失的，追究管理者責任。6)消防器材因救災撲救、演練使用或長期使用造成損壞、功能衰退的，由所在區(qū)域負責人上報、事故應急救援辦公室備案，并上報安全總監(jiān)、財務室審批核實后，更換補充。7)更換后的損壞、功能衰退消防器材必須由辦公室收回并妥善處理，作好安全處理，應急救援裝備、物資、藥品管理制度。8)谷類應急救援裝備、物資、藥品等，由事故應急救援辦公室提出采購計劃，提交安全總監(jiān)審批后由辦公室交財務管理部購置。9)各類應急救援裝各、物資、藥品財務室購置后辦理入倉手續(xù)，事故應急救援辦公室根據(jù)安全生產消防配置、平時演練、事故應急救援需要，根據(jù)提出啟用要求，辦理出倉手續(xù)。情況緊急的，可事后補辦相關手續(xù)。10)辦公室對應急救援裝備、物資、藥品負保管責任，應確保應急資源準各充分，存取方便，在事故應急救援中能夠快速提供各類應急救援裝備、物資、藥品。11)所有員工日常生嚴需妥配備應急救援裝備的，根據(jù)實際需妥，由班組長到應急救援辦公室填制相關申領表格，做好文件備案，然后領取。12)財務室應配合、協(xié)助事故應急救援辦公室，對庫存應急救援資源進行定期的檢查盤點，以確保一旦事故發(fā)生能夠有效投入到應急救援使用中去。4.3.6事故應急救援演練制度為提高、鞏固公司的事故應急救援能力，培養(yǎng)員工的應急反應意識，提高員工的安全警惕性，也為了檢驗預案的部學性、可實施性、特制定本事故應急救援演練制度