從三次議會(huì)改革理解英國政治

從三次議會(huì)改革理解英國政治制度發(fā)展的歷程伶伶蹇英國現(xiàn)有政治制度三次議會(huì)改革對(duì)于議會(huì)改革的學(xué)術(shù)爭鳴參考文獻(xiàn)英國政治制度：英國是一個(gè)單一制、君主立憲的民主國家，它的政府體系（即所謂西敏制）直接影響了許多其他國家的政治體制，包括加拿大、印度、澳大利亞和牙買加等英聯(lián)邦成員國。英國沒有成文的憲法，但憲法慣例（constitutionalconventions）具有憲法的作用；各種成文法和普通法共同組成了所謂的英國憲法。英國的國家元首和理論上最高權(quán)力的擁有者是英國君主（百度百科）英國議會(huì)：

THEUNITEDKINGDOMPARLIAMENT又稱威斯敏斯特議會(huì)（即西敏制），起源于13世紀(jì)，

是英國的最高司法和立法機(jī)構(gòu)。1341年，議會(huì)分為上下兩院，實(shí)行兩院制，由君主、上院（HOUSEOFLORDS）和下院（HOUSEOFCOMMONS）組成，行使國家的最高立法權(quán)。17世紀(jì)，英國資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)，通過《權(quán)利法案》確定了君主立憲制，議會(huì)成為英國權(quán)力中樞。隨著英國資產(chǎn)階級(jí)力量的不斷壯大，在歷次議會(huì)改革中，上院權(quán)力逐漸削弱，下院成為國家核心立法機(jī)構(gòu)和各黨派角逐的場(chǎng)所。1911年，英國通過新的《議會(huì)法》，進(jìn)一步鞏固了下院權(quán)力，確立了現(xiàn)行議會(huì)制度。英國實(shí)行君主立憲制，議會(huì)下院是代議制民主的標(biāo)志。英國大選就是指議會(huì)下院議員的選舉。英國大選每屆原則上相隔5年（最長不能超過5年），但首相有權(quán)提請(qǐng)女王提前解散議會(huì)，舉行大選。

（中國人大網(wǎng)）1832年議會(huì)改革背景：經(jīng)濟(jì)：工業(yè)革命。

政治：國內(nèi)選舉改革民主運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大壓力；兩黨反復(fù)的斗爭和較量。

國際：法國七月革命（1830），西班牙革命（1820）等。過程：輝格黨人組閣，提出改革方案，1832年6月議會(huì)通過。改革內(nèi)容：重新分配下院議席；降低選民的財(cái)產(chǎn)限制。意義：增加了選民人數(shù)，土地貴族仍掌權(quán)，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)參加政權(quán)，刷新政治制度；但工人階級(jí)仍排除在選舉權(quán)之外，處于無權(quán)地位。1867年議會(huì)改革背景:經(jīng)濟(jì)：英國國富民窮；周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。政治：工人和其他階層勞動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)高漲；議會(huì)內(nèi)兩黨的斗爭和較量。過程：1866年，否決自由黨議案；倫敦海德公園大會(huì)后，保守黨決定改革，1867年7月15日通過第二次議會(huì)改革方案，8月15日成為法律。改革內(nèi)容：繼續(xù)取消一些小城鎮(zhèn)的議席；進(jìn)一步降低選民財(cái)產(chǎn)資格限制。意義：完成了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)爭取參加政權(quán)的斗爭；貴族地主勢(shì)力進(jìn)一步下降，財(cái)產(chǎn)特權(quán)受到?jīng)_擊；資產(chǎn)階級(jí)在下議院的地位進(jìn)一步加強(qiáng)，選民人數(shù)增加，擴(kuò)大到城市工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和上層工人，是英國政治制度資產(chǎn)階級(jí)民主化的一個(gè)重大發(fā)展；但農(nóng)業(yè)工人仍被排除在外，并非所有成年男子都有選舉權(quán)，婦女沒有選舉權(quán)，普選境界尚未達(dá)到。

1884年議會(huì)改革背景：

經(jīng)濟(jì)：19世紀(jì)末自由資本主義向壟斷資本主義過渡，第二次工業(yè)革命。

政治：“內(nèi)閣專橫”；強(qiáng)化軍事官僚國家機(jī)器，加強(qiáng)政治統(tǒng)治；無選舉權(quán)的群眾的壓力。

過程和內(nèi)容:1872年議會(huì)通過《投票法案》（秘密表決，保護(hù)選民投票自由）1883年為清除舞弊行為頒布《取締選舉舞弊及非法行為法》（使舞弊行為明顯減少）1884年議會(huì)通過《人民代表法案》，經(jīng)選舉權(quán)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)工人。1885年議會(huì)《重新分配席位法案》（使選舉接近平等代表制原則）

1911年兩次改革：縮短議會(huì)期限；實(shí)行下院議員薪金制。1911年8月，阿斯奎斯提案獲兩院通過后成為正式法律，即“議會(huì)法”，明確了上下院的關(guān)系。（議會(huì)法在實(shí)際上取消了上議院的立法權(quán)力）意義：權(quán)力的下放（上院→下院），選舉權(quán)的擴(kuò)大，使得政治民主進(jìn)一步擴(kuò)大，工人階級(jí)可以參與國家政治生活；下院權(quán)力增大，后逐漸形成內(nèi)閣對(duì)下院負(fù)責(zé)的局面；在一戰(zhàn)前都無變動(dòng)；但是婦女和家庭仆人還是無選舉權(quán)，有些人有多個(gè)投票權(quán)。英國議會(huì)改革

：英國資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度發(fā)展過程中所實(shí)行的改革。17世紀(jì)末18世紀(jì)初英國議會(huì)君主制的確立是新興資產(chǎn)階級(jí)和舊封建貴族之間妥協(xié)的結(jié)果。其后，隨著資本主義的發(fā)展和國內(nèi)階級(jí)力量對(duì)比的消長，議會(huì)制度又經(jīng)歷了三次重大改革。第一次，1832年通過的議會(huì)改革法案，首先調(diào)整了選區(qū)的不合理分配，取消了56個(gè)被土地貴族操縱的“衰敗選區(qū)”，補(bǔ)充和新分配給24個(gè)新興工業(yè)城市以議員席位；其次，調(diào)整了選民財(cái)產(chǎn)資格限制，使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的代表得以進(jìn)入議會(huì)。第二次，1867年的議會(huì)改革法案，再次降低了選民財(cái)產(chǎn)資格限制，城市熟練工人基本上獲得選舉權(quán)；工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中取得主宰地位。

第三次，1884年的選舉改革，再次擴(kuò)大選民范圍，使農(nóng)業(yè)工人獲得選舉權(quán)，增加了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的席位。此外，1872年議會(huì)通過秘密投票法。1883年通過取締選舉舞弊法；1885年第一次確定按人口分配議席的原則。1918年通過人民代表制法，21歲以上的男子均獲得了選舉權(quán)；30歲以上的婦女也第一次獲得了選舉權(quán)，到1928年女子選舉權(quán)的年齡也減為21歲。這些改革表明，從19世紀(jì)到20世紀(jì)初，英國資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制度已日臻完善。

來源：《中國百科大辭典（第2版）9》

資料時(shí)間：2005年08月第2版貴族寡頭統(tǒng)治→英國資產(chǎn)階級(jí)民主政治（1832年改革）這次改革只是使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得參與政權(quán)的機(jī)會(huì)，可見它是工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和貴族寡頭政治妥協(xié)的產(chǎn)物，但也打破了貴族寡頭壟斷政治的局面，擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)民主，具有重大歷史意義。王正平《世界史大事匯編》

（1832年改革）

英國從貴族寡頭政治向資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度民主化轉(zhuǎn)變的第一步。它促進(jìn)了十九世紀(jì)四十年代一系列有利于工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的自由民主改革，…..這次改革

是英國歷史的轉(zhuǎn)機(jī)，具有進(jìn)步意義。因而恩格斯認(rèn)為“1831年的議會(huì)改革是整個(gè)資本家階級(jí)對(duì)土地貴族的勝利”。但是，1832年改革畢竟是一次改良運(yùn)動(dòng)，因而，得益的不僅是資產(chǎn)階

級(jí)，而且還有土地貴族，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)開始部分掌握政權(quán)?！百Y產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)里獲得了公認(rèn)的強(qiáng)大地位”。關(guān)勛夏《十九世紀(jì)英國的三次議會(huì)改革》

（1867年改革）有利于結(jié)束貴族代表控制下議院的局面，議會(huì)的寡頭統(tǒng)治讓位于資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)民主制。《世界史大事匯編》

在1867年改革之后，兩黨在競選中都必須爭取大眾的選票。因而，兩黨都建立了全國性的、為爭取工人群眾的組織和協(xié)會(huì)，同時(shí)，隨著選民的增多，政黨領(lǐng)袖也必須向群眾進(jìn)行競選演說。從此英國人民的政治生活便從封閉轉(zhuǎn)向開放。兩黨政治活動(dòng)不能再限于貴族政治的形式而是要搞資產(chǎn)階級(jí)大眾民主。這時(shí)，兩黨已不再是松散的政治聯(lián)盟，而是相對(duì)團(tuán)結(jié)的、有明確提綱的、有共同擁戴的領(lǐng)袖，并且有較嚴(yán)格紀(jì)律的政治集團(tuán)。所有這些，說明英國已經(jīng)開始成為具有現(xiàn)代意義的資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的國家了?！队⒎ń贰?/p>

議會(huì)法在實(shí)際上取消了上院的立法權(quán)力，并使英國的兩院制和雙重審議在實(shí)際上變成了一院制的單一審議。上院自此以后成為一個(gè)議政機(jī)構(gòu)而非參政機(jī)構(gòu)。馬嘯原《西方政治制度史》在這三次議會(huì)改革的進(jìn)程中，英國議會(huì)制度也發(fā)生了內(nèi)在的蛻變，資產(chǎn)階級(jí)的官僚國家機(jī)器逐漸加強(qiáng)，在議會(huì)中的多數(shù)黨成了財(cái)政寡頭和貴族寡頭的工具。寡頭們使資產(chǎn)階級(jí)的兩個(gè)黨，自由黨和保守黨交替登場(chǎng)，更牢固地保住自己的統(tǒng)治。關(guān)勛夏《十九世紀(jì)英國的三次議會(huì)改革》

英國政治制度的特色：英國君主制與民主制相結(jié)合，議會(huì)至上的議會(huì)內(nèi)閣制和風(fēng)格獨(dú)特的兩黨制?！队沃贫鹊奶攸c(diǎn)及其文化分析》王衛(wèi)。對(duì)于議會(huì)改革的學(xué)術(shù)爭鳴對(duì)于1832年改革的評(píng)價(jià)：英國議會(huì)舞臺(tái)上的一個(gè)騙局說（洪永珊）；相當(dāng)保守的改革，也不能低估它的重要?dú)v史意義說（程西筠）；對(duì)英國歷史進(jìn)程具有難以估量的重要性說（錢乘旦）對(duì)于1867年改革的評(píng)價(jià)：工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)勝利，工人運(yùn)動(dòng)失敗說（周呈芳）；群眾斗爭徹底埋葬了土地貴族的寡頭政治說（洪永珊）

選自《世紀(jì)近代史學(xué)術(shù)爭鳴錄》的英國議會(huì)改革一章。參考文獻(xiàn)王正平主編：《世界史大事匯編》，浙江人民出版社，1984王銘：《英法近代史》，遼寧大學(xué)出版社，2012馬嘯原：《西方政治制度史》，高等教育出版社，2000關(guān)勛夏：“十九世紀(jì)英國的三次議會(huì)改革”，歷史教學(xué)，1985年第三期黃尊嚴(yán)：《世界近代史學(xué)術(shù)爭鳴錄》，天津社會(huì)科學(xué)院出版社，1990王衛(wèi)：“英國政治制度的特點(diǎn)及其文化分析”，理論導(dǎo)報(bào)，2007年第11期閻照祥：《英國政治制度史》，人民出版社，199