管理學(xué)原理2上管理思想的發(fā)展

管理學(xué)原理高慶蓬曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院Email:gqpeng66@126.com第二章管理思想的發(fā)展“研究過去有助于更合理和更有條理地了解現(xiàn)在。不了解歷史，個人只能依靠自己的有限經(jīng)驗(yàn)作為思考和行動的依據(jù)?！薄つ釥枴だ锥鞯谝还?jié)中國傳統(tǒng)管理思想第二節(jié)西方傳統(tǒng)管理思想第三節(jié)西方現(xiàn)代管理思想的發(fā)展學(xué)習(xí)本章后應(yīng)能夠了解我國古代管理思想的主要內(nèi)容。能夠陳述泰羅的科學(xué)管理思想。知道法約爾和韋伯理論的主要內(nèi)容。能談?wù)剬θ穗H關(guān)系理論的理解。了解現(xiàn)代西方管理理論各流派的要點(diǎn)。敘述現(xiàn)代西方管理理論的發(fā)展趨勢。第一節(jié)中國傳統(tǒng)管理思想一、中國古代管理思想中國古代管理思想集中于三個領(lǐng)域：一是根據(jù)治國需要而建立的關(guān)于各種規(guī)章制度、倫理規(guī)范、行為理念等思想；二是針對得人、用人，培養(yǎng)人才、修身養(yǎng)性的用人思想；第三是關(guān)于管理哲學(xué)的思考。（一）治國的思想關(guān)于治國的策略，存在著德治和法治兩種不同的主張?？鬃犹岢觥靶腥实轮??！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”孟子從“性善論”出發(fā)，提出了行“王道”、施“仁政”。提出，“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得于丘民而為天子”?？鬃樱ü?51-479）孟子（前372-289）法治思想源于先秦法家和《管子》，后來逐漸演變成一整套法制體系。代表人物是商鞅和韓非。韓非是法治思想的集大成者。他強(qiáng)調(diào)治國必須奉法，“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱”。他的法治思想可以概括為四個方面：一是要有統(tǒng)一的法規(guī)；二是法要嚴(yán)峻合理；三是法要公正，“王子犯法，與庶民同罪”；四是法要可信，有法必依。（二）民本的思想民本的思想在我國源遠(yuǎn)流長?！短w》提出“利天下者天下歸之”，“天下非一人之天下，乃天下人之天下也。同天下之利者得天下，擅（奪）天下之利者則失天下”。儒家提倡“行仁德之政”，“因民之利而利之”（《論語·堯曰》）。使“天下之民歸心”，“近者悅，遠(yuǎn)者來”（《論語·堯曰》）?！渡袝诽岢觥懊駷榘畋?，本固邦寧”?！豆茏印氛f：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，國家必須“令順民心”，“從民所欲，去民所惡”，乃為“政之寶”（《管子·牧民》）。（三）重人的思想重人思想是民本思想的延伸和發(fā)展。我國自古就有選賢任能、德才兼?zhèn)涞挠萌怂枷??！秴问洗呵铩吩诳偨Y(jié)秦統(tǒng)一六國的經(jīng)驗(yàn)時，認(rèn)為秦“招賢異國，委之于重任，尊之于高位，終并六國，一統(tǒng)天下”?！蛾套哟呵铩钒褜θ瞬拧百t而不知”、“知而不用”、“用而不任”視為國家的“三不祥”。司馬光認(rèn)為“惟德才兼具者賢士也”，任用賢能之人是保證國家興盛的主要因素。諸葛亮在《出師表》中總結(jié)“親賢人，遠(yuǎn)小人，此先漢之所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢人，此后漢之所以傾頹也”。（四）治生的思想治生是經(jīng)營家業(yè)，謀生計(jì)的意思，治生理論指社會發(fā)展過程中逐步積累起來的生產(chǎn)經(jīng)營管理思想。陶朱公與弦高?！疤煜卵灾紊姘坠纭?。提出“治生之術(shù)”——“人棄我取，人取我與”的“樂觀時變”原則。為商之道——智、勇、仁、強(qiáng)?！拔嶂紊a(chǎn)，猶伊尹、呂尚之謀，孫吳用兵，商鞅行法是也。是故其智不足以權(quán)變，勇不足以決斷，仁不能以取予，強(qiáng)不能有所守，雖欲學(xué)吾術(shù)，終不告之矣?！蔽覈紊碚摽筛爬椋赫\、信、義、仁。二、中國近代管理思想（一）鴉片戰(zhàn)爭時期的管理思想鴉片戰(zhàn)爭是中國近代的開端。封建官僚設(shè)立的國家壟斷企業(yè)開始向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和管理思想，重視管理的制度化和規(guī)范化。其中，比較有代表性的企業(yè)是江南制造總局、福州船政局等。李鴻章成立的江南制造總局大門左宗棠開辦的福州船政局（二）民國時期的管理思想1911年辛亥革命后，帝國主義在中國橫行。所謂的由官僚軍閥所控制的國營企業(yè)，實(shí)際上被帝國主義者所控制?？谷諔?zhàn)爭時期，蔣宋孔陳為代表的官僚資本壟斷了中國的經(jīng)濟(jì)命脈。管理方式采取資本主義式的雇傭勞動；定額發(fā)放工資；注重吸收熟悉近代企業(yè)管理方法的知識分子。四大家族的企業(yè)大都采取跨行業(yè)的經(jīng)營形式，企業(yè)管理中有類似“特務(wù)”的監(jiān)督機(jī)制。（三）我國革命根據(jù)地的管理思想20世紀(jì)30年代起，蘇區(qū)開始創(chuàng)辦小型的企業(yè)，涉及被服、印刷、兵工、織布、造紙等。企業(yè)管理中注重黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)有黨支部和職工委員會。貫徹官兵一致、民主管理的原則，吸收職工參與企業(yè)管理，鼓勵職工艱苦創(chuàng)業(yè)。蘇區(qū)管理思想的特征是沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的現(xiàn)代管理思維，多是采用軍事化的思維方式，依靠發(fā)動群眾的積極性來維持工廠的正常秩序。第二節(jié)西方傳統(tǒng)管理思想一、西方管理思想的萌芽時期西方古代最早的法規(guī)，是古巴比倫國王漢謨拉比于公元前2250年頒布的總數(shù)有282條的法典。它是處理貿(mào)易、人際關(guān)系、工資、懲罰和其他許多社會問題的依據(jù)?！叭绻麪I造商為某人建造一所房屋，由于他建造得不牢固，結(jié)果房屋倒塌了，并使房主身亡，那么這位營造商將被處死。”用來說明“職業(yè)”管理角色的最古老的一個詞是宰相。古埃及在公元前1750年就有“宰相”這個詞的記載。當(dāng)時，法老任命一位叫約瑟的人為宰相，宗教事務(wù)由法老來掌管，而世俗事務(wù)則由約瑟處理。這就是分權(quán)。管理跨度和注重分工的管理思想《圣經(jīng)》中就有記載。耶思羅曾勸告摩西，讓他在處理政務(wù)的時候，不要事必躬親，建議他挑選有才能的人，分層處理各方面的小事，有難辦的案件再由摩西來處理。蘇格拉底認(rèn)為，管理技巧是相通的：“私人事務(wù)管理與公共事務(wù)管理的區(qū)別，僅在于量的不同……沒有人的作用，兩者都無法進(jìn)行……懂得如何雇用（人）者，便能成為私人事務(wù)及公共事務(wù)的成功指揮者，而不懂得如何雇用人者，則會在指揮兩者時犯錯誤?！眮喞锸慷嗟略凇墩螌W(xué)》中論述了勞動的專業(yè)化；部門分工；權(quán)利集中化、分散化及代表制；協(xié)作；領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)管理問題。西方早期國家巴比倫、埃及、希臘、羅馬等，在文化、藝術(shù)、哲學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)、建筑等方面取得了輝煌成就。這些古國在國家管理、軍事、法律等方面積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。公元三世紀(jì)以后，隨著奴隸制的衰落，基督教文化逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。圣經(jīng)中包含的一些管理思想在西方封建社會的管理實(shí)踐中起著根本性的指導(dǎo)作用。二、西方管理思想的持續(xù)發(fā)展時期16世紀(jì)開始的產(chǎn)業(yè)革命，將世界推向工業(yè)化大生產(chǎn)的軌道。工業(yè)化大生產(chǎn)出現(xiàn)許多新的問題（1）有效地使生產(chǎn)資料、技術(shù)、組織和生產(chǎn)過程結(jié)合起來的組織問題；（2）為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，招募、訓(xùn)練、監(jiān)督和激勵等調(diào)節(jié)人的行為的人事問題；（3）為了達(dá)成組織生存與發(fā)展目標(biāo)將上述兩方面有機(jī)融合的管理問題。這些問題的出現(xiàn)，迫使早期的學(xué)者提出解決之道。（一）亞當(dāng)·斯密的勞動分工理論和經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

亞當(dāng)·斯密（1732-1790）是最早對經(jīng)濟(jì)管理思想進(jìn)行系統(tǒng)論述的學(xué)者。他在《國富論》（1776）中，系統(tǒng)地闡述了勞動價(jià)值論及勞動分工理論。勞動分工，即將工作分解成一些單一的和重復(fù)性的作業(yè)。斯密認(rèn)為勞動分工的好處有：

“第一，每一個勞動者熟練程度提高了。第二，節(jié)省了通常由一種工作轉(zhuǎn)到他種工作所損失的時間。第三，發(fā)明了許多機(jī)械，簡化和減少了勞動，使得一個人能夠完成許多人的工作?！苯?jīng)濟(jì)人假設(shè)。斯密認(rèn)為，人們在經(jīng)濟(jì)行為中，追求的完全是私人利益。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是基于以利己為主要目的的活動而產(chǎn)生的。但每個人的利益又為其他人的利益所限制。這就使人們在追求自己利益的同時必須顧及到他人的利益。（二）羅伯特·歐文的人事管理思想羅伯特·歐文（1771-1858）

不僅是一位杰出的空想社會主義者，也是一位有成就的企業(yè)家。歐文是一位靠個人奮斗而成功的人，具有早期企業(yè)主特有的自信精神。他在蘇格蘭紐蘭納克經(jīng)營一家紡織廠，實(shí)行了具有劃時代意義的實(shí)驗(yàn)。他停止對十歲以下童工的雇傭，讓他們上學(xué)接受教育?？s短工人的勞動時間，并禁止對工人進(jìn)行懲罰，提高工人的工資，改善他們的生活居住條件，設(shè)立工人醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校，發(fā)給工人撫恤金。歐文播下了關(guān)心工業(yè)中人的因素的種子?！敖?jīng)驗(yàn)還向人們表明，整齊清潔、安放合理和維修良好的機(jī)器與因無人過問而骯臟混亂、無防止不必要磨損的手段，因而幾乎是在失修的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器所帶來的結(jié)果是不同的……因此，如果對無生命的機(jī)器狀況給予適當(dāng)?shù)淖⒁饩湍軌虍a(chǎn)生如此有利的結(jié)果，那么如果對你的極為重要的構(gòu)造更為奇特的機(jī)器（人力資源）給予相同的注意的話，什么樣的結(jié)果不可以期望取得呢？”（三）查爾斯·巴貝奇的作業(yè)研究和報(bào)酬制度巴貝奇（1792-1871）是英國著名的數(shù)學(xué)家和機(jī)械學(xué)家，被稱為性情暴躁的天才。主要著作是《論機(jī)器和制造業(yè)經(jīng)濟(jì)》（1832）

巴貝奇提出，在實(shí)行分工后，可以按照不同工序所要求的技術(shù)水平來雇傭不同的工人，支付不同的工資。在報(bào)酬方面，主張按照對生產(chǎn)率貢獻(xiàn)的大小來確定工人的報(bào)酬。他認(rèn)為，工人與工廠所有者之間是能夠存在利益的共同點(diǎn)的。他鼓勵工人對工廠的發(fā)展提出有益的建議，主張工人的工資應(yīng)分為固定工資、利潤和獎金三個部分。按照工作效率來分配工資的制度是巴貝奇在管理方面的重要貢獻(xiàn)。三、19世紀(jì)末20世紀(jì)初管理理論的發(fā)展

自工業(yè)革命以后，針對工廠制度發(fā)展的需要，人們開始探索科學(xué)管理的規(guī)律。從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始，這種理論探索開始從零散的感性認(rèn)識上升為較系統(tǒng)的理性知識。其中代表性理論有泰羅的科學(xué)管理理論、法約爾的一般管理理論、韋伯的行政組織理論、梅奧的人際關(guān)系理論。（一）泰羅的科學(xué)管理理論

1．科學(xué)管理的產(chǎn)生

產(chǎn)生背景：早期管理階段，資本的所有者就是管理者。直到19世紀(jì)末，科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大的變化，石油等能源經(jīng)濟(jì)由自由競爭時期進(jìn)入到壟斷時期。產(chǎn)業(yè)界兩大階級矛盾尖銳，資產(chǎn)階級加強(qiáng)了對工人階級的統(tǒng)治。這些因素對企業(yè)管理提出了新的要求，促進(jìn)了管理職能與資本所有權(quán)的分離，即管理職能由資本家委托給以經(jīng)理為首的管理人員承擔(dān)。從此，出現(xiàn)專門的管理階層。這一變革促進(jìn)了科學(xué)管理思想的產(chǎn)生。泰羅簡介：創(chuàng)始人是弗雷德里克·泰羅（1856～1915）。出生于一個律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法學(xué)院，但不幸因眼疾而輟學(xué)到一家水壓廠當(dāng)模型工和機(jī)工學(xué)徒。1878年學(xué)徒期滿轉(zhuǎn)到費(fèi)城米德維爾鋼鐵廠當(dāng)工人。六年間從一名工人先后升為職員、機(jī)工、機(jī)工班長、車間工長、負(fù)責(zé)全廠維修的總技師、總工程師。1883年獲得機(jī)械工程學(xué)位，1885年加入美國機(jī)械工程師協(xié)會，并于1906年任主席。在米德維爾的12年（1878-1890）是從事實(shí)驗(yàn)的12年。1893年后，成為一名從事顧問工作的管理工程師。1998-1901年曾受雇于伯利恒鋼鐵公司。1901年后，從事演講、寫作來宣傳他的理論。在一次外出發(fā)表演講歸途中，在通風(fēng)的火車臥鋪車廂患了肺炎。在剛剛度過他59歲生日后的第二天，病逝在醫(yī)院里。他的墳?zāi)刮挥谝蛔芨┮曎M(fèi)城鋼鐵廠的煙囪的小山上，墓碑上寫著“科學(xué)管理之父弗雷德里克·溫·泰羅”?？茖W(xué)管理的形成：泰羅在工廠里看到了不好的工業(yè)狀況：工人磨洋工、管理低劣和勞資之間缺乏融洽氣氛等。為改變這一切，他開始用科學(xué)的方法來確定工人們用他們現(xiàn)有的設(shè)備和原料所應(yīng)能完成的任務(wù)。這便是科學(xué)管理的真正開始。工時研究（時間-動作研究）是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。對工人的每一個動作和每一道工序的時間，用表進(jìn)行測定，并分析研究，除去動作中多余的和不合理的部分，把最經(jīng)濟(jì)的、效率高的動作集中起來，確定標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，實(shí)行操作所需的工具和環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和操作環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，確定工人一天必須完成的標(biāo)準(zhǔn)的勞動定額。1895年，泰羅發(fā)表《計(jì)件工資制》；1903，他在美國機(jī)械工程師學(xué)會發(fā)表《工場管理》；1911年，出版了代表作《科學(xué)管理原理》，系統(tǒng)地闡述了他的科學(xué)管理理論。

2．科學(xué)管理的目的與實(shí)質(zhì)在《科學(xué)管理原理》中，泰羅對他的目的作了說明：

第一，通過一系列的簡單事例指出，由于我們在幾乎所有的日常行動中不注意效率而使整個國家正在遭受巨大損失。第二，努力使讀者相信，糾正效率不高的途徑在于系統(tǒng)性的管理，而不在于尋求某個出眾的和非凡的人物。

第三，證明最好的管理是一門以明確規(guī)定的法則、規(guī)章和原則為基礎(chǔ)的真正的科學(xué)，并進(jìn)而證明，科學(xué)管理原則適用于各種人類活動——從最簡單的個人行為到需要進(jìn)行充分的精心協(xié)作的大公司的活動?！肮芾淼闹饕康膽?yīng)是在確保每一個雇主獲得最大限度的財(cái)富的同時也確保每一個雇員能獲得最大限度的利益?！彼墓餐靡娴闹鲝垙?qiáng)調(diào)以雙方長期的增長來保證各自的得益?！翱茖W(xué)管理在實(shí)質(zhì)上包含著要求一切企業(yè)或機(jī)構(gòu)中的工人進(jìn)行一場完全的思想革命――要求他們在對待工作、同事、雇主的義務(wù)上進(jìn)行一種完全的思想革命。同時，也要求管理部門的人――工長、監(jiān)工、企業(yè)所有人、董事會――同樣進(jìn)行一場思想革命。沒有工人與管理人員雙方在思想上的一次完全的革命，科學(xué)管理就不會存在。這就是科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)――偉大的思想革命?！?/p>

這場思想革命的結(jié)果是什么？

“在科學(xué)管理下，雙方思想態(tài)度上發(fā)生的這場偉大的革命就是雙方把注意力從被視為最重要的分配剩余問題上移開，而共同把注意力轉(zhuǎn)向增加剩余上，一直到剩余大大增加，以致沒有必要就如何分配剩余的問題進(jìn)行爭吵為止。”當(dāng)他們用友好、合作和互相幫助來代替對抗和斗爭時，他們就能夠生產(chǎn)出比過去大得多的剩余。不僅有助于增加工人工資，而且也有助于增加工廠主的利潤。3．科學(xué)管理的原則在《科學(xué)管理原理》中，泰羅提出了四個管理原則。第一，建立一種嚴(yán)格的科學(xué)。對工人操作的每個動作進(jìn)行科學(xué)研究，用以代替老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法。第二，科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培訓(xùn)和教育。而在過去，則是由工人任意挑選自己的工作，并根據(jù)各自的可能進(jìn)行自我培訓(xùn)。第三，與工人們親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來的科學(xué)原則去辦。第四，資方和勞方之間在工作和職能上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任的那部分工作（計(jì)劃）承攬下來。而在過去，幾乎所有的工作和大部分的職責(zé)都推到工人們的身上。4．科學(xué)管理的制度和方法在作業(yè)管理方面，泰羅主張：第一，制定科學(xué)的操作方法，以代替過去單憑工人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作的方法。第二，科學(xué)地選擇“頭等工人”，并循序漸進(jìn)地培訓(xùn)“頭等工人”?！胺穷^等工人”不是在體力上和（或）智力上不適合做分配給他工作的人，就是不愿意盡其最大努力工作的工人。泰羅經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，人與人之間的主要差別不是在智能，而是在意志，在達(dá)到目的的動力上的差異。頭等工人是一個適合于完成他的工作的有抱負(fù)的人，而不是什么“超人”。所以，管理部門的任務(wù)就是為雇員尋找最合適的工作，幫助他們成為頭等工人并設(shè)法激勵他們發(fā)揮其最大的力量。第三，實(shí)行刺激性的差別計(jì)件工資制。所謂差別計(jì)件工資制，是按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率。達(dá)不到定額的工人只能獲得很低的工資率，同時給的確達(dá)到定額的工人以很高的工資率。這種工資制度支付工資的對象很明確，是工人的勞動效率，目的是刺激工人個人的勞動積極性。在組織管理方面，泰羅主張：第一，把計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開，改變原來的那種經(jīng)驗(yàn)工作法，代之以科學(xué)的方法。計(jì)劃部門的任務(wù)是：進(jìn)行調(diào)查研究，以便為定額和操作方法提供科學(xué)的依據(jù)；根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果制訂出有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法、工具；擬出要發(fā)布的指示及命令；對“標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際情況”進(jìn)行比較，以便進(jìn)行有效的控制。第二，實(shí)行職能組織制，即將管理的工作予以細(xì)分，使所有的管理者只能承擔(dān)1～2種管理的職能。第三，提出例外原則?？偨?jīng)理應(yīng)避免處理車間管理中的細(xì)小問題，而應(yīng)把這些問題留給專門人員去處理，經(jīng)理本人只需關(guān)心“例外的問題”。泰羅的職能工長時間和成本管理員指示卡片管理員工作流程順序管理員紀(jì)律管理員班組領(lǐng)班速度領(lǐng)班修理領(lǐng)班檢查員單個的工人5．泰羅科學(xué)管理的評價(jià)貢獻(xiàn)：第一，沖破了沿襲多年的傳統(tǒng)的落后的經(jīng)驗(yàn)管理方法，將科學(xué)引進(jìn)了管理領(lǐng)域，并且創(chuàng)立了一套具體的科學(xué)管理方法來代替?zhèn)€人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)和管理的舊方法。這是管理理論上的進(jìn)步，也為管理實(shí)踐開創(chuàng)了新局面。第二，由于采用了科學(xué)的管理方法和可操作的程序，使生產(chǎn)效率提高了兩三倍，推動了生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)在這個時期的發(fā)展需要。第三，由于管理職能與執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開始有一些人專門從事管理工作，使管理理論的創(chuàng)立和發(fā)展有了實(shí)踐基礎(chǔ)，促進(jìn)了管理理論的進(jìn)步。局限：第一，把人看作是純粹的經(jīng)濟(jì)人，認(rèn)為人的活動僅僅出于個人的經(jīng)濟(jì)動機(jī)，忽視企業(yè)成員之間的交往及工人的感情、態(tài)度等社會因素對生產(chǎn)效率的影響。第二，管理的范圍比較小，管理的內(nèi)容比較狹窄。由于泰羅本人長時間從事現(xiàn)場的生產(chǎn)和管理工作，他的一系列主張，主要是解決工人的操作問題、生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督和控制問題。（二）法約爾的一般管理理論

亨利·法約爾（1841-1925）與泰羅是同時代的人。1860年畢業(yè)于圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)校，進(jìn)入科芒特里-富香博礦業(yè)公司，終其一生。1988年任總經(jīng)理。從自己擔(dān)任一個大型的、完全一體化的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷中，法約爾開始形成自己關(guān)于管理的思想。1900年向國際礦冶聯(lián)合會提交的一篇論文中，開始把管理能力與技術(shù)知識分開。1908年，在一篇論文中列出了管理的若干原則。1916年，出版代表作《工業(yè)管理和一般管理》?！皩σ粋€企業(yè)而言，一個管理能力不錯而技術(shù)上平庸的領(lǐng)導(dǎo)人一般要比一個技術(shù)上出色而管理能力平庸的領(lǐng)導(dǎo)人要有價(jià)值的多?！庇懻摚骸皩W(xué)而優(yōu)則仕”的管理學(xué)審視1．管理的職能法約爾認(rèn)為經(jīng)營與管理是兩個不同的概念。經(jīng)營活動可以分為技術(shù)活動、商業(yè)活動、財(cái)務(wù)活動、安全活動、會計(jì)活動、管理活動等六大類。管理是經(jīng)營活動的一種。法約爾管理職能關(guān)系圖技術(shù)活動是指生產(chǎn)、制造；商業(yè)活動是指采購、銷售和交換等；財(cái)務(wù)活動是指資金的取得和控制；安全活動是指商品和人員的保護(hù)；會計(jì)活動是指盤存、會計(jì)報(bào)表、成本核算、統(tǒng)計(jì)等；管理活動是指計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五種職能。（1）計(jì)劃對有關(guān)事件的預(yù)測，并以預(yù)測的結(jié)果為根據(jù)，擬訂出一項(xiàng)工作（操作）方案。所訂計(jì)劃，應(yīng)盡量顧及到將來，甚至需要長達(dá)五至十年的計(jì)劃?！肮芾硪馕吨翱础?。提出了參與的概念。管理學(xué)小故事一位軍閥每次處決死刑犯時，都會讓犯人選擇：一槍斃命或是選擇從左墻的一個黑洞進(jìn)去，命運(yùn)未知。所有犯人都寧可選擇一槍斃命也不愿進(jìn)入那個不知里面有什么東西的黑洞。一天，酒酣耳熱之后，軍閥顯得很開心。旁人大膽地問他：“大帥，您可不可以告訴我們，從這黑洞走進(jìn)去究竟會有什么結(jié)果？”“沒什么啦！其實(shí)走進(jìn)黑洞的人只要經(jīng)過一、兩天的摸索便可以順利地逃生了，人們只是不敢面對不可知的未來罷了?！避婇y回答。（2）組織包括為各種活動和各種關(guān)系以及人員的雇用、評價(jià)和培訓(xùn)等做好準(zhǔn)備。后來的研究者把組織要素分成：組織工作和人員配備。重視參謀人員的作用。（3）指揮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，以促進(jìn)組織產(chǎn)生期望的行為。行使指揮權(quán)的管理人員應(yīng)：透徹地了解手下的人員。淘汰不勝任工作的人。十分通曉約束企業(yè)和其雇員的協(xié)議。樹立好的榜樣。對組織的帳目定期進(jìn)行檢查，并使用概括的圖表來促進(jìn)這項(xiàng)工作。召開會議，讓他的主要助手參加，在會上討論決定統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中努力的問題。不要陷入瑣碎事務(wù)。力爭使成員中充滿團(tuán)結(jié)、積極、主動和忠誠的精神。（4）協(xié)調(diào)法約爾認(rèn)為，協(xié)調(diào)是管理中的一個單獨(dú)要素，意思就是“要使一家公司的活動協(xié)調(diào)一致，從而促進(jìn)它的工作和加速它的成功”。協(xié)調(diào)是一種平衡行動，使支出與收入相等，使設(shè)備適合于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，以及確保銷售和生產(chǎn)之間協(xié)調(diào)一致。（5）控制控制是“檢查所進(jìn)行的一切活動是否符合于制定的計(jì)劃、發(fā)出的指示和既定的原則”。目的是查明錯誤，以便加以糾正和防止重犯?？刂粕婕暗狡髽I(yè)的一切方面，包括人事、計(jì)劃的執(zhí)行、產(chǎn)品的質(zhì)量、財(cái)政活動以及安全和情報(bào)等。2．管理的原則法約爾認(rèn)為管理原則不是固定不變的，而是隨著形勢的變化而改變的。他列出了十四項(xiàng)管理原則：（1）分工分工是傳統(tǒng)的勞動專業(yè)化的原則，其好處是減少浪費(fèi)，提高勞動效率。勞動分工，不僅適用于技術(shù)性勞動，也適用于管理活動。（2）權(quán)力與責(zé)任權(quán)力指的是發(fā)布命令并使人服從的力量。法約爾把管理人員因?yàn)閾?dān)任的職務(wù)而擁有的正式權(quán)力同由于他的智慧、經(jīng)驗(yàn)、道德、領(lǐng)導(dǎo)能力、資歷等而產(chǎn)生的個人權(quán)力相區(qū)別。一個好的管理人員能以個人權(quán)力來補(bǔ)充正式權(quán)力之不足。提出權(quán)力與責(zé)任相稱的原則。（3）紀(jì)律紀(jì)律就是服從企業(yè)中各方達(dá)成的協(xié)議。紀(jì)律是成功之本，紀(jì)律是建立在尊重而不是畏懼的基礎(chǔ)上的。良好的紀(jì)律產(chǎn)生于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人，來源于勞資雙方達(dá)成明確的協(xié)議，以及審慎地使用制裁措施。（4）統(tǒng)一指揮一個職工在任何活動中，都只能接受一個上級的指揮。正如一個人不能同時伺候兩個主人一樣，雙重指揮對于權(quán)力、紀(jì)律和穩(wěn)定性都是一種威脅。（5）統(tǒng)一指導(dǎo)指凡具有同一目標(biāo)的各種活動，只能在一個主管和一個計(jì)劃下進(jìn)行；只有在一個良好的組織機(jī)構(gòu)下才能有效。它是統(tǒng)一行動、協(xié)同力量、集中力量的重要條件。（6）個人利益服從整體利益組織的目標(biāo)包涵個人的或群體的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一原則，就要克服愚昧、野心、自私、懶惰、軟弱和一切企圖把個人或小集團(tuán)置于組織之上從而導(dǎo)致沖突的個人情緒。法約爾認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)層要有堅(jiān)定性，要經(jīng)常監(jiān)督，以身作則，協(xié)議盡可能公正。（7）報(bào)酬法約爾并沒有提出一個明確的報(bào)酬制度。他認(rèn)為，任何良好的工資制度，均無法取代優(yōu)良的管理。一項(xiàng)報(bào)酬制度必須具備幾個條件：確保公平的待遇；對有貢獻(xiàn)的職工進(jìn)行獎勵；獎勵不得超過合理的界限。（8）集權(quán)化法約爾認(rèn)為，集權(quán)化程度不是千篇一律的，應(yīng)根據(jù)組織規(guī)模、條件、管理人員以及職工的素質(zhì)而定。一個組織機(jī)構(gòu)最適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和分權(quán)程度隨著不同情況而有所變化，目標(biāo)是最大限度地利用職工的能力。（9）等級鏈等級鏈，是從最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)到最低一級的部門負(fù)責(zé)人的等級。表明權(quán)力等級的順序和傳遞信息的途徑。為了克服由于統(tǒng)一指揮