遵義市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建設(shè)完善開放平臺(tái)體系

遵義市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建設(shè)完善開放平臺(tái)體系構(gòu)建全面開放新格局深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)綠色食品工業(yè)、文化旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造黔川渝合作先行示范區(qū)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，大力推進(jìn)“東部企業(yè)+遵義資源”“東部市場(chǎng)+遵義產(chǎn)品”“東部總部+遵義基地”“東部研發(fā)+遵義制造”等合作模式，爭(zhēng)取建設(shè)黔北國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，參與建設(shè)成渝貴高鐵經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)規(guī)劃融合、政策融合、交通融合、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新融合、市場(chǎng)融合，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流暢通無(wú)礙自由流動(dòng)。堅(jiān)持交通先行，重點(diǎn)實(shí)施“一主一輔”融入成渝通道一體化建設(shè)，積極探索“交通+”模式，加快推動(dòng)郵政快遞、文化旅游、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)融入，全面提升遵義城市競(jìng)爭(zhēng)“軟硬”綜合實(shí)力。利用資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“川渝資金技術(shù)+遵義資源”合作模式，積極融入川渝產(chǎn)業(yè)鏈。利用煤炭、煤層氣、頁(yè)巖氣等資源，與川渝開展新能源開發(fā)利用合作，推動(dòng)正安黔北頁(yè)巖氣向渝南地區(qū)輸氣管道建設(shè)，打造黔北綜合能源基地。大力推動(dòng)綠色生態(tài)食品、新材料(包括優(yōu)質(zhì)石材、新型建材)輸出川渝地區(qū)，積極拓展川渝市場(chǎng)。以多種合作方式，承接成渝產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快桐梓(重慶)工業(yè)園、遵義—六盤水—自貢—德陽(yáng)裝備制造等項(xiàng)目合作平臺(tái)建設(shè)，支持赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、婁山關(guān)高新區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)承接川渝產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持沿邊縣市借鑒川渝合作示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，與重慶、四川共建開發(fā)區(qū)，探索創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、時(shí)空結(jié)合、遠(yuǎn)近平衡的可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)川渝消費(fèi)需求，建成一批避暑度假康養(yǎng)村(寨)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成黔渝、黔川生態(tài)旅游度假康養(yǎng)帶，發(fā)展休閑康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。借助上海、廣東資源，深化東西部協(xié)作、合作，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移，不斷完善“東部+遵義”模式，爭(zhēng)取建設(shè)黔北國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。進(jìn)一步提升上海漕河涇遵義科創(chuàng)綠洲產(chǎn)業(yè)園、遵義(上海)產(chǎn)業(yè)園共建水平，充實(shí)入駐企業(yè)，引入功能性平臺(tái)，積極破解發(fā)展資金瓶頸，推動(dòng)兩地資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)兩地企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)雍献鳌７e極對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈分工體系。以新能源汽車、綠色食品等產(chǎn)業(yè)為主要接口，以資源換資金、技術(shù)，以商品換市場(chǎng)，以品牌換聲譽(yù)，開拓參與國(guó)際產(chǎn)能合作的新局面。積極探索建立深、港、澳“飛地園區(qū)”合作，實(shí)現(xiàn)四地資源互補(bǔ)，成為產(chǎn)業(yè)孵化基地。積極建立“菜籃子”基地、茶葉出口基地，推進(jìn)更大規(guī)模更寬品類的農(nóng)產(chǎn)品出山出海。積極對(duì)接澳門中醫(yī)藥科研資源，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化走向國(guó)際市場(chǎng)。積極探索合作模式，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入港澳走向世界。加強(qiáng)與貴陽(yáng)協(xié)作，唱好“雙城記”，形成增長(zhǎng)極。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)及各開發(fā)區(qū)為主要載體，加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟市州合作，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，努力將貴遵合作推向更高水平、更廣領(lǐng)域。

建設(shè)完善開放平臺(tái)體系實(shí)施開發(fā)區(qū)培育升級(jí)計(jì)劃，深化開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，打造一批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，建成遵義陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市。完善口岸物流系統(tǒng)。與貴陽(yáng)、貴安合作，積極申請(qǐng)籌建中國(guó)(貴州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快提升新舟機(jī)場(chǎng)開放口岸能級(jí)，啟動(dòng)茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)國(guó)家開放口岸建設(shè)，申建閣老壩鐵路口岸。加快黔北物流新城15公里經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，依托貴州黔北現(xiàn)代物流新城、黔北倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)打造鐵路物流產(chǎn)業(yè)集群，加快中遵內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，加快烏江航運(yùn)物流開發(fā)，重點(diǎn)打造陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市。用好用活保稅政策。做實(shí)做優(yōu)遵義綜合保稅區(qū)、中國(guó)(遵義)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮保稅區(qū)開放平臺(tái)功能，不斷豐富保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、保稅貿(mào)易等平臺(tái)功能延伸業(yè)態(tài)，促進(jìn)保稅區(qū)與機(jī)場(chǎng)口岸、鐵路口岸深度融合發(fā)展。發(fā)揮遵義綜合保稅區(qū)功能平臺(tái)、政策平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)與各縣(市、區(qū))和各經(jīng)濟(jì)平臺(tái)整合資源、政策互補(bǔ)、合作共贏，全面提升全市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、利用外資水平，以高水平開放促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。深化開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、財(cái)政核算和人事薪酬制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，吸引產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)資源要素向開發(fā)區(qū)集聚。推動(dòng)遵義經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，推動(dòng)仁懷經(jīng)開區(qū)申建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、道真自治縣上玉工業(yè)園區(qū)申建省級(jí)開發(fā)區(qū)。實(shí)施外貿(mào)強(qiáng)縣強(qiáng)園計(jì)劃。用好國(guó)家和省穩(wěn)外貿(mào)政策，建成一批產(chǎn)業(yè)特色突出、進(jìn)出口規(guī)模較大、外向度較高的開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，建成一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地3個(gè)以上。

提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊緊抓住構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，發(fā)展高水平外向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依托資源稟賦，培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展“保稅+”“電商+”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，依托西部陸海貿(mào)易通道，推進(jìn)整車、糧食、水果、肉類、木材進(jìn)口口岸，打造綠色食品進(jìn)出口貿(mào)易基地。支持船公司、貨代公司在遵義設(shè)立機(jī)構(gòu)，將遵義作為集裝箱還箱點(diǎn)。鼓勵(lì)全市進(jìn)出口貨物運(yùn)輸通過(guò)陸海新通道及中歐班列，加快通道運(yùn)行常態(tài)化。促進(jìn)跨境電商和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造一批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流往來(lái)合作，大力引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)勢(shì)知名企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移地。依托紅色文化、優(yōu)質(zhì)旅游、特色產(chǎn)業(yè)等資源，以聯(lián)辦、自辦等方式，舉辦、承辦全國(guó)性、區(qū)域性各類會(huì)議和論壇、培訓(xùn)等，搭建產(chǎn)品“走出去”平臺(tái)，建立國(guó)際產(chǎn)品“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”渠道。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。搶抓遵義獲批國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)做好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展會(huì)的參展工作。組織企業(yè)參加國(guó)際展覽，開拓國(guó)際市場(chǎng)，把我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，開辟國(guó)際貿(mào)易新格局。

精準(zhǔn)推進(jìn)招商引資充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量開放發(fā)展的有力抓手，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化招商工作體制機(jī)制。建立健全招商引資工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則抓招商，各部門立足職能聚焦行業(yè)抓招商。持續(xù)推動(dòng)引資源、引人才、引技術(shù)、引管理相結(jié)合，不斷提升招商質(zhì)量。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，鼓勵(lì)外地遵商遵企回歸投資興業(yè)。牢固樹立招商引資項(xiàng)目“全周期服務(wù)”理念，專班做實(shí)項(xiàng)目對(duì)接、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目形成產(chǎn)能，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。分類施策，針對(duì)擬引進(jìn)的龍頭骨干企業(yè)實(shí)行“一企一策”，針對(duì)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放。重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)招商。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞白酒、綠色食品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)需求，科學(xué)編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立重點(diǎn)企業(yè)招引庫(kù)，鍥而不舍開展定向精準(zhǔn)對(duì)接招商。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加快建設(shè)一支政府主導(dǎo)，專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作的招商隊(duì)伍，提升招商精準(zhǔn)度。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、商會(huì)招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、股權(quán)招商，全面提高招商實(shí)效。加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”，支持企業(yè)抱團(tuán)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。開放合作重大工程開放合作重大工程成渝通道一體化建設(shè)工程：重點(diǎn)實(shí)施“一主一輔”融入成渝通道一體化建設(shè)，“主軸”主要依托以渝貴鐵路、渝貴高鐵、涪柳鐵路、蘭海高速重遵段、蘭海高速重遵段擴(kuò)容工程、萬(wàn)盛至正安高速、南川至道真、務(wù)川至彭水高速為主的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，共同推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道系列班列開通，加快開通重慶江津經(jīng)遵義至廣西欽州港普貨專列、至防城港冷鏈班列，輻射帶動(dòng)沿線各縣（市、區(qū)）加快發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合廊道，形成渝遵發(fā)展主軸；“輔軸”沿蓉遵高速布局，主要依托瀘遵高鐵、蓉遵高速、遵義－赤水高速、江津經(jīng)習(xí)水至古藺高速、蓉遵高速擴(kuò)容、渝赤敘高速及G212、G546、S207等國(guó)省干線，建設(shè)遵義地區(qū)連接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈主軸的最便捷出省通道，同時(shí)構(gòu)筑聯(lián)系重慶的新的便捷走廊，形成黔川渝區(qū)域多方位交通聯(lián)接合作新格局。積極探索“交通+”融合發(fā)展模式，打造15個(gè)客運(yùn)站升級(jí)改造及物流快遞園區(qū)融合發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)5個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)功能品質(zhì)提升，重點(diǎn)實(shí)施4條紅色旅游公路，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)。國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地：積極推進(jìn)遵義市白酒、新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消費(fèi)類電子、鳳岡縣鋅硒茶業(yè)等國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)；支持正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉他產(chǎn)業(yè)申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。其他對(duì)外開放合作工程：重點(diǎn)推進(jìn)遵義上海合作共建臨港科技產(chǎn)業(yè)園、“遵義—東盟”國(guó)際自由貿(mào)