農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告15篇

57/57農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告15篇建筑行業(yè)農(nóng)民工是中國(guó)農(nóng)民工體系的重要組成局部，為我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要奉獻(xiàn)。建筑行業(yè)農(nóng)民工游走在農(nóng)村和城市之問(wèn)，夾在農(nóng)民和工人之間，很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中尋找自我的安身之處，生存現(xiàn)狀很少得到社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一、數(shù)據(jù)來(lái)源和根本信息本文數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)北京市建筑行業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查。采用問(wèn)卷和直接深入建筑工地觀(guān)察和訪(fǎng)談的形式分別對(duì)北京市五大建筑工地的建筑工人生活現(xiàn)狀、工作情景、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會(huì)保障及對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)知和工資收入分布等情景進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷240份，回收調(diào)查表228份，回收率為98%，其中有效問(wèn)卷為210份，有效率為92%。調(diào)查對(duì)象主要來(lái)自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。從上表能夠看出：1、建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)人員年齡及性別結(jié)構(gòu)分布調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：建筑業(yè)農(nóng)民工各年齡段從業(yè)人員數(shù)量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構(gòu)成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數(shù)為最多，20歲以下的農(nóng)民工出現(xiàn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)農(nóng)民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ蚬さ纳鐣?huì)意愿表現(xiàn)明顯。建筑行業(yè)中性別失調(diào)最為嚴(yán)重，男性農(nóng)民工約占95.9%以上，而女性農(nóng)民工僅占4.1%。2、建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度結(jié)構(gòu)建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度的上下，直接決定了這一勞動(dòng)群體的人口質(zhì)量，并且人口質(zhì)量要比人口數(shù)量更為重要。調(diào)查報(bào)告顯示：在理解調(diào)查的210位農(nóng)民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，理解過(guò)高中及以上教育的比例均在29%以上。二、建筑業(yè)農(nóng)民工總體特征在調(diào)查的樣本中，建筑行業(yè)的農(nóng)民工呈現(xiàn)以下幾大特征：1、弱勢(shì)群體弱勢(shì)性是建筑業(yè)農(nóng)民工的最大特點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)民工的最大特點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的弱勢(shì)群體。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的建筑業(yè)農(nóng)民工已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的局部，但由于現(xiàn)實(shí)和歷史的原因，建筑業(yè)農(nóng)民工長(zhǎng)期因工傷事故無(wú)人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無(wú)處求助。2、流動(dòng)性較大一項(xiàng)具體的工程工程竣工或者一項(xiàng)具體的工種工作結(jié)束，該建筑工程農(nóng)民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續(xù)尋找工作，可能要流向下一個(gè)城市，如此循環(huán)往復(fù)，處于不斷的流動(dòng)之中，最終返鄉(xiāng)不再繼續(xù)打工。建筑業(yè)農(nóng)民工明顯具有更強(qiáng)的流動(dòng)性，由此帶來(lái)的問(wèn)題是社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問(wèn)題，如果建筑業(yè)農(nóng)民工在就業(yè)地參加的社會(huì)保險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)跨地域的轉(zhuǎn)移，會(huì)極大地影響建筑業(yè)農(nóng)民工參保的進(jìn)取性，并直接損害他們享受社會(huì)保障的權(quán)利。3、工資普遍低據(jù)調(diào)查目前農(nóng)民工的月工資均比擬低主要集中在2000至4000元之間，其中每月收入在2000元下的占21%，2000-3000元的占39%，3000至4000元的占20%，4000元以上的占20%，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平和城市的整體消費(fèi)水平很不協(xié)調(diào)。4、教育培訓(xùn)少調(diào)查結(jié)果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著在施工現(xiàn)場(chǎng)摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。由于施工企業(yè)和施工班組的別離，施工企業(yè)不會(huì)對(duì)一個(gè)臨時(shí)合作的施工班組成員進(jìn)行培訓(xùn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小包工頭或者班組隊(duì)長(zhǎng)也沒(méi)有本領(lǐng)對(duì)班組成員進(jìn)行培訓(xùn)。在平安方面，施工方往往是僅有簡(jiǎn)單的形式上的平安交底，建筑工人由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不僅僅不能很好地完成施工任務(wù)，并且對(duì)建筑工人的人身平安也是一大隱患。5、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設(shè)難度也在不斷增加，異常是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設(shè)難度亦成倍增加。工程工程建設(shè)難度的增加帶來(lái)了建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農(nóng)民工不小的傷亡。6、歸屬感差建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代禮貌意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)論是交規(guī)意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)還是養(yǎng)成科學(xué)、牛活方式等方面與所倡導(dǎo)現(xiàn)代禮貌要求尚有較大差距。法律意識(shí)十分淡薄，不禮貌的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自我在身份地位上與城市人有較大的差異，歸屬感日益缺失，對(duì)城市禮貌的理解與融入也日漸下降.缺少為城市禮貌建設(shè)做奉獻(xiàn)的熱情。三、建筑業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀生存現(xiàn)狀指在日常生活和行為表現(xiàn)中呈現(xiàn)出來(lái)的情形，具體體此刻生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女教育等四個(gè)方面的資料。1、生活質(zhì)量調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工生活質(zhì)量呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：〔1〕工作時(shí)間超長(zhǎng)建筑行業(yè)具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，大局部工人每一天工作近12個(gè)小時(shí)，并且很少有節(jié)假日。農(nóng)民工一般每一天5：00-6：00起床，沒(méi)有休息日，除午餐短暫時(shí)間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時(shí)間甚至要超時(shí)加班工作，每一天高負(fù)荷工作，超長(zhǎng)的工作時(shí)間和較大的工作強(qiáng)度使得工人一天勞動(dòng)下來(lái)，精疲力竭、十分辛苦?！?〕居住環(huán)境惡劣調(diào)查顯示66.46%的建筑行業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認(rèn)為居住環(huán)境差。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時(shí)建造的鐵皮房中，房?jī)?nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏根本的居住設(shè)施，有的施工住房里面還擺滿(mǎn)建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞?！?〕伙食條件較差建筑行業(yè)農(nóng)民工是在臨時(shí)搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調(diào)且營(yíng)養(yǎng)差，餐廳沒(méi)有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內(nèi)往往也是雜亂不堪，缺乏衛(wèi)生措施，對(duì)就餐環(huán)境的滿(mǎn)意度較低，對(duì)飯菜質(zhì)量和價(jià)格方面滿(mǎn)意度較低，平均飲食本錢(qián)在每月200-300元，大多數(shù)工人一個(gè)星期左右會(huì)改善一次生活?！?〕精神生活匱乏建筑行業(yè)農(nóng)民工閑暇時(shí)間有限，業(yè)余生活比擬單調(diào)，使得建筑業(yè)農(nóng)民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動(dòng)也相對(duì)較少，絕大多數(shù)建筑工人以睡覺(jué)、看電視或者看報(bào)紙等方式打發(fā)自我的閑暇時(shí)間，業(yè)余文化生活十分匱乏。2、權(quán)益維護(hù)調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：〔1〕工作強(qiáng)度太大建筑行業(yè)受季節(jié)和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強(qiáng)度地加班以按期竣工。為了節(jié)儉、本錢(qián)，增加效益，要求農(nóng)民工延長(zhǎng)工作時(shí)間，提高工作強(qiáng)度；一些大型的建設(shè)工程工程，持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，為了搶工期和盡早竣工，要求農(nóng)民工夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續(xù)的高強(qiáng)度工作?！?〕加班情景嚴(yán)重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個(gè)小時(shí)，夏天有時(shí)工作時(shí)間將近13個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同的規(guī)定。這證明了建筑工人的加班情景嚴(yán)重，并且調(diào)查中82%的建筑工人加班得不到相應(yīng)的工資補(bǔ)償。應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度的勞動(dòng)負(fù)荷，占11.43%的建筑工人感覺(jué)吃不消，長(zhǎng)此以往，很多建筑工人隨著年齡增加會(huì)患上職業(yè)病。〔3〕工傷事故頻發(fā)農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。每一天工作時(shí)間8小時(shí)以?xún)?nèi)的僅占0.9%，8-10小時(shí)之間的到達(dá)3.1%，10至12小時(shí)小時(shí)之間的到達(dá)30.0%.12小時(shí)以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行根本的勞動(dòng)保護(hù)和平安生產(chǎn)教育，也不供應(yīng)平安保護(hù)措施即使有一些十分簡(jiǎn)陋的防護(hù)措施，也起不到相應(yīng)的防護(hù)作用，致使許多農(nóng)民工致病致殘，甚致喪失勞動(dòng)本領(lǐng)只好回到農(nóng)村?！?〕勞動(dòng)合同不正規(guī)建筑行業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷普遍較低，對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的了解較少，用工單位很少與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)者對(duì)簽訂勞動(dòng)合同觀(guān)念淡?。辉S多企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)合同簽約率低履約率更低，調(diào)查顯示與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占28.0%，沒(méi)有簽訂的占了72.0%，有16.1%的農(nóng)民工居然不明白什么是勞動(dòng)合同，即使在已簽約的勞動(dòng)合同中也存在很多無(wú)效條款和霸王條款，即使簽訂了勞動(dòng)合同，仍有一局部建筑工人認(rèn)為勞動(dòng)合同的執(zhí)行情景差，在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中實(shí)際情景與合同不相貼合，農(nóng)民工權(quán)益受侵害情景嚴(yán)重?！?〕無(wú)社保情景嚴(yán)重在社會(huì)保險(xiǎn)方面，建筑行業(yè)農(nóng)民工除了少數(shù)管理人員以外幾乎都參加了社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例26.63%，失業(yè)保險(xiǎn)繳納比例15.35%，工傷保險(xiǎn)繳納比例32.54%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳納比例26.23%，甚至很多人不明白以上保險(xiǎn)是否繳納，很少有人愿意自覺(jué)繳納社保費(fèi)用，這些現(xiàn)象都表達(dá)了建筑工人自我保護(hù)意識(shí)淡薄?！?〕工傷處理意識(shí)差建筑行業(yè)農(nóng)民工對(duì)工傷處理情景滿(mǎn)意程度較差，在工傷處理過(guò)程中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑工人自我承當(dāng)，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自我的職責(zé)；導(dǎo)致了26.6%建筑工人對(duì)工傷的界定不清楚，只在異常嚴(yán)重時(shí)才申請(qǐng)補(bǔ)償。3、社會(huì)保障調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：〔1〕醫(yī)療狀況堪憂(yōu)施工單位對(duì)工人的身體狀況并不是很重視，大局部的建筑行業(yè)農(nóng)民工并沒(méi)有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)大較大、危險(xiǎn)性較高，建筑工人對(duì)自身的平安狀況比擬擔(dān)憂(yōu)。高昂的城市醫(yī)藥費(fèi)和相對(duì)較低的工資水平，讓他們很難得到正規(guī)醫(yī)院的治療，他們?cè)谏r(shí)多項(xiàng)選擇擇去藥店買(mǎi)藥進(jìn)行治療，并且有局部建筑工人在生病時(shí)選擇能拖就拖?！?〕社會(huì)保障較差由于外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍規(guī)模龐大、身份特殊、地位為難、流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ饕约肮ぷ饕酝獾闹T多方而遭受著不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會(huì)保障體系之外。一方面，農(nóng)民工社保意識(shí)淡薄，社保認(rèn)知程度低。許多農(nóng)民工對(duì)社保根本政策及其有關(guān)規(guī)定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護(hù)、自我維權(quán)意識(shí)，異常是在自我工作區(qū)域發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)維持、保存、接續(xù)社保關(guān)系的意識(shí)相對(duì)冷淡。另一方面，由于職業(yè)具有不穩(wěn)定性和高度流動(dòng)性特點(diǎn)，這種流動(dòng)不但在同一城市內(nèi)部，還在城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間進(jìn)行跨地區(qū)流動(dòng)，農(nóng)民工的社會(huì)保障關(guān)系也必然跟著流動(dòng)，也導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系的管理和轉(zhuǎn)移都很困難。4、子女教育調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：〔1〕子女失學(xué)率高目前，在全國(guó)各種不一樣類(lèi)型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問(wèn)題依然較為嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助的對(duì)北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情景的調(diào)查，全國(guó)進(jìn)城的流動(dòng)兒童有2000萬(wàn)人左右，由于城市學(xué)校對(duì)他們采取各種限制政策，流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高達(dá)9.3%，近半數(shù)的流動(dòng)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。其中，在北京流動(dòng)人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工流動(dòng)子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數(shù)占相應(yīng)年齡流動(dòng)兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中童工現(xiàn)象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動(dòng)兒童中，有60%的人已經(jīng)開(kāi)始工作。這一系列的數(shù)字無(wú)不讓人觸目驚心，同為中國(guó)兒女，本應(yīng)享受公平的教育時(shí)機(jī)，而因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工的子女，在起點(diǎn)上就失去了受教育的起跑時(shí)機(jī)?！?〕學(xué)校學(xué)習(xí)困難目前建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育所面臨的種種問(wèn)題。第一，公立學(xué)校。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅僅只夠維持當(dāng)?shù)貐^(qū)兒童入學(xué)，假設(shè)再接收外來(lái)農(nóng)民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費(fèi)投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運(yùn)行的。另外，不少民工子女學(xué)習(xí)根底較差，素質(zhì)較差，教師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。所以為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農(nóng)民工子女。第二，正規(guī)民辦或私立學(xué)校?？墒沁@類(lèi)學(xué)校收費(fèi)較高，需要學(xué)生家長(zhǎng)有較高的穩(wěn)定的收入，可是，大局部農(nóng)民工的工資水平是無(wú)以支付這一高昂的費(fèi)用，所以，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)入這類(lèi)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。第三，當(dāng)?shù)氐拿窆ぷ拥軐W(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實(shí)令人堪憂(yōu)，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒(méi)有作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化開(kāi)展的一局部，也沒(méi)有納入到城市公共效勞和管理的范圍內(nèi)。不是師資力量不好，就是天天面臨著資金問(wèn)題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的為難處境?！?〕教育狀況堪憂(yōu)建筑行業(yè)農(nóng)民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒(méi)有理解過(guò)教育，并不能輔導(dǎo)自我的孩子.大局部父母儀是關(guān)心自我的工作對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)狀況只是簡(jiǎn)單了解，還苦于自我的受教育情景和公立學(xué)校昂貴的借讀費(fèi)沒(méi)法給孩子更好的教育。他們有的將自我的孩子帶來(lái)城市上學(xué)，期望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因?yàn)槌莾?nèi)的學(xué)校收費(fèi)較高且要求頗多.這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來(lái)務(wù)工的工作的流動(dòng)性大的原因?qū)е潞⒆宇l繁轉(zhuǎn)學(xué)使學(xué)習(xí)環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習(xí)，更有甚者由于外來(lái)務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒(méi)有依靠，沒(méi)有自主，沒(méi)有目的，如空中的落葉，時(shí)常無(wú)所適從，缺乏根本的禮貌常識(shí)，自制力較弱，自主、自理本領(lǐng)差，生活中受委屈無(wú)處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò)中尋求情感生活.其人格更容易成為攻擊性較強(qiáng)或偏執(zhí)抑郁，普遍感到孤獨(dú)、失望、羨慕別人。四、改善措施從生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女教育四個(gè)方應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，結(jié)果證明：建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平較低，對(duì)自我生存現(xiàn)狀滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活十分匱乏；在權(quán)益維護(hù)方面，工作時(shí)間較長(zhǎng)、強(qiáng)度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，在工傷處理中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑行業(yè)農(nóng)民工自我承當(dāng)；在社會(huì)保障方面，用工單位很少給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，農(nóng)民工很難得到城市的社會(huì)救助，生病時(shí)，很難得到大醫(yī)院的正規(guī)治療。所以，應(yīng)從以下三個(gè)方面采取措施：1、提高建筑行業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)建筑行業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的長(zhǎng)期因素，從根本上看國(guó)家應(yīng)當(dāng)增加對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入。農(nóng)民工技能素質(zhì)的上下決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平，職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作本領(lǐng)的重要途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。經(jīng)過(guò)建筑行業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和教育，整體提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的理論知識(shí)和操作水平，讓建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人在平等的根底上競(jìng)爭(zhēng)，逐步做到建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致福利待遇工資待遇一樣。2、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系長(zhǎng)期以來(lái)建筑行業(yè)農(nóng)民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會(huì)保障成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工逐步享受養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育和工傷五大保險(xiǎn)，目前的當(dāng)務(wù)之急是完善農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，確保其先享受到根本的社會(huì)保障，在此根底上逐步探索失業(yè)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到同工同酬、同工同時(shí)、同工同保。社保相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入建筑行業(yè)農(nóng)民工密集的工地、社區(qū)、廠(chǎng)礦等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作，讓更多的農(nóng)民工了解社會(huì)保險(xiǎn)，參加社會(huì)保險(xiǎn)。注重培訓(xùn)教育，提高建筑行業(yè)農(nóng)民工綜合素質(zhì).辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工生活，讓他們?nèi)谌牒椭C城市，要經(jīng)過(guò)切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，管理和效勞并重、營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境來(lái)到達(dá)。經(jīng)過(guò)法律援助中心等為民效勞的單位，為建筑行業(yè)農(nóng)民工供應(yīng)法律咨詢(xún)和援助，解決他們的維權(quán)問(wèn)題。工會(huì)要加大宣傳力度，對(duì)農(nóng)民工的訴求，要給予滿(mǎn)腔熱情的幫助。地方各級(jí)政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農(nóng)民工能夠享受與本地居民同等的公共效勞，消除社會(huì)歧視現(xiàn)象。應(yīng)在城市建立社會(huì)救助體制，應(yīng)當(dāng)建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助制度，并經(jīng)過(guò)職業(yè)福利和社區(qū)效勞等方式建立建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)福利制度。遠(yuǎn)期來(lái)看，還需要建立一個(gè)綜合的社會(huì)保障統(tǒng)一體系，經(jīng)過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等的作用逐步消滅農(nóng)民工這個(gè)特定歷史時(shí)期的稱(chēng)謂，使建筑行業(yè)農(nóng)民工作為社會(huì)勞動(dòng)者和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者與其他社會(huì)成員公平地享受社會(huì)保障。3、加大對(duì)農(nóng)村的根底教育投入政府應(yīng)在農(nóng)村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農(nóng)村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定根底，目前我國(guó)還有20%左右的地區(qū)沒(méi)有普及九年制義務(wù)教育，一些農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這局部孩子受教育有限，即使將來(lái)有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。農(nóng)民工子女是未來(lái)農(nóng)村開(kāi)展的主力軍，是未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，也是未來(lái)振興國(guó)家的主要力量。建立就地入學(xué)的管理機(jī)制，打破地域界限，為外來(lái)務(wù)工人員子女供應(yīng)平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛(ài)外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對(duì)本地生外來(lái)務(wù)工人員子女一視同仁，使外來(lái)務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩歡樂(lè)地學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。在努力改善外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí).要加大宦傳教育力度，引導(dǎo)廣闊外來(lái)務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)子女理解教育的權(quán)利。農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔二〕：1調(diào)查地區(qū)：安徽省太湖縣的局部農(nóng)村地區(qū)2調(diào)查方式：入戶(hù)式調(diào)查3調(diào)查目的：我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人地矛盾本就存在。尤其是我國(guó)南方地區(qū)，由于自然環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，所以人口相對(duì)更為稠密，人多地少的矛盾也就更為突出，再加上改革開(kāi)放政策的推行，對(duì)人口戶(hù)籍的管理變得相對(duì)寬松，人口流動(dòng)更加自由和方便，所以大局部農(nóng)民在權(quán)衡之后都選擇了外出務(wù)工這條道路，以尋求更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也緩解了農(nóng)村的嚴(yán)重人地矛盾問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，農(nóng)民工的身影幾乎已經(jīng)隨處可見(jiàn)了。對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)入大城市，也已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的事情了。我們明白，農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展作出了巨大的奉獻(xiàn)，在我國(guó)對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放的政策推行下，農(nóng)民工所起的作用不可無(wú)視，他們幾乎承當(dāng)了大城市的所有苦活、累活、臟活，尤其是在改革開(kāi)放初期，也就是說(shuō)，農(nóng)民工理應(yīng)得到人們的敬重，也該受到人們的關(guān)注。那么農(nóng)民工此刻的狀況又如何呢？他們的處境又怎樣樣呢？太湖縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，所以決定了它必然也是一個(gè)勞力輸出大縣，那里根本上每都有很多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工的現(xiàn)狀，于是我們就對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查和研究。26調(diào)查結(jié)論：1.農(nóng)民工的合法權(quán)益并沒(méi)有受到絕對(duì)的保障，拖欠工資等各種侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在；2.農(nóng)民工與城市市民地位并不平等，時(shí)常受到人格侮辱等不公正待遇，地位歧視現(xiàn)象存在；3.農(nóng)民工的父母處境不容樂(lè)觀(guān)，矛盾重重。一方面，很多的生活醫(yī)藥開(kāi)銷(xiāo)和自我沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入之間的矛盾存在，另一方面老人精神上的孤獨(dú)與兒女不在自我身邊的矛盾存在，在這種情景下，老人們也就難以安享天倫之樂(lè)；4.子女的教育問(wèn)題理應(yīng)得到重視，農(nóng)民工的子女也是一樣?？墒怯捎谵r(nóng)民工長(zhǎng)期在外，他們的子女也就得不到父母的關(guān)愛(ài)，更得不到父母在學(xué)習(xí)和生活上給予的必要指導(dǎo)和適當(dāng)?shù)墓苁?.由于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理念的提出，農(nóng)民工的處境正在逐步改善。五、調(diào)查分析：〔一〕、農(nóng)民進(jìn)入大城市后，在就業(yè)壓力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)極大的社會(huì)背景下，只好憑借著自我廉價(jià)的勞動(dòng)力和不怕吃苦的精神吸引著雇傭者，同時(shí)雇傭者又利用農(nóng)民工在文化方面的缺陷誘騙農(nóng)民工簽定一些權(quán)利義務(wù)并不對(duì)等的用工合同，所以他們總是處在不利的一方。此外，對(duì)于農(nóng)民工的生活食宿問(wèn)題并沒(méi)有任何單位和個(gè)人給予他們根本保障。所以，他們大都是憑借自我微薄的收入勉強(qiáng)填飽肚子，干那些苦、累、重、臟的活，過(guò)著簡(jiǎn)單樸素的生活。盡管這樣，熬到了年末，雇傭者也不必須會(huì)利索的把農(nóng)民工的全部血汗錢(qián)支付給他們。某個(gè)受調(diào)查的農(nóng)民工表示：幾乎所有老板都會(huì)扣留他們的局部薪水，那樣一來(lái)就不用怕他們跳槽了，第二年他們就又會(huì)乖乖地去找他們那位老板了。如此一來(lái)，用人單位并不用擔(dān)憂(yōu)不能用低薪找到足夠的農(nóng)民工來(lái)承當(dāng)那些苦、累、重、臟的活了。而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，一旦用人單位不想繼續(xù)用這些農(nóng)民工，他們就必須重新選擇一個(gè)新的職業(yè)，可是不管怎樣選，大抵都只是換湯不換藥的，農(nóng)民工的處境并不會(huì)所以而改變什么。那么我們是否應(yīng)當(dāng)為改變農(nóng)民工的這種窘迫處境而努力做一點(diǎn)我們自我的奉獻(xiàn)呢？〔二〕、農(nóng)民工進(jìn)入大城市之后，由于經(jīng)濟(jì)上比擬貧困，著裝上比擬土氣，行為上比擬害怕，再加上帶著一口外地口音，所以在地位上也難以與城市市民相比。其中的原因可謂紛繁復(fù)雜，可是最重要的還是經(jīng)濟(jì)上的不平等。他們的經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)較差，缺乏以讓他們承受高檔性消費(fèi)，也就決定了他們?cè)诜b打扮上沒(méi)有市民那樣的時(shí)髦和前衛(wèi)。此外，由于大多農(nóng)民工文化素質(zhì)比擬低，他們甚至把自我地位低也看作是理所當(dāng)然的，再加上當(dāng)前我國(guó)國(guó)民整體素質(zhì)偏低，體力勞動(dòng)者并沒(méi)有和腦力勞動(dòng)者享有同等待遇，尤其是在精神上。所以歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象普遍存在。難道這就是農(nóng)民工在辛勤付出之后理應(yīng)得到的待遇嗎？〔三〕、農(nóng)民工不僅僅自我在外飽受市民歧視，享受不公待遇，并且自我的父母也是一大突出問(wèn)題。他們的父母大多年紀(jì)偏高，根本上已經(jīng)喪失了勞動(dòng)力，并且老人體質(zhì)衰微，抵抗力也大大降低，所以他們需要更加細(xì)微的照顧，并且這種照顧還不僅僅要物質(zhì)上的，更需要精神上的?？墒俏覀兠靼祝鳛檗r(nóng)民工的父母，他們就連物質(zhì)上的保障都沒(méi)有，更別說(shuō)精神上的了。如果他們病了，且不說(shuō)很多的醫(yī)藥費(fèi)用，就是找個(gè)人來(lái)照顧他們都十分困難。就拿此刻的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，根底設(shè)施建設(shè)并不完善，養(yǎng)老院并不普及，再加上農(nóng)村的傳統(tǒng)思想作祟，許多老人認(rèn)為養(yǎng)老院里的老人大都是一些不幸的老人，所以農(nóng)民工的父母大多還是選擇在家孤獨(dú)的度過(guò)余生。這樣一來(lái)就能夠防止自我成為別人的笑柄，同時(shí)自我的兒女也不會(huì)成為別人的話(huà)柄，他們?cè)谶@種復(fù)雜的背景下，選擇了忍氣吞聲，得過(guò)且過(guò)。某位農(nóng)民工的高齡母親表示：自我的老伴已經(jīng)逝世多年，自我的兒子也已在外打工好些年，此刻已經(jīng)是一個(gè)小老板了，也已經(jīng)能夠讓她過(guò)上相對(duì)富裕的生活了，可是她仍然覺(jué)得自我的生活充滿(mǎn)寂寞，因?yàn)樗牟⒉皇歉辉５纳?，而是自我的子女陪她過(guò)完這最終幾年時(shí)間?？墒撬裁靼祝瑸榱诉@個(gè)家庭，為了孩子自我的未來(lái)，也為了自我孫輩的幸福，她必須選擇沉默。其實(shí)我想大抵所有農(nóng)民工的父母都會(huì)這么做，應(yīng)對(duì)生活中的壓抑和精神上的孤獨(dú)，他們大都會(huì)選擇自我挨過(guò)去。生活在這樣的環(huán)境之中，農(nóng)民工的父母?jìng)冿柺苤灏荆蛟S死亡對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，甚至是一種解脫，一種擺脫他們的困境的方式。那么這種現(xiàn)象是不是應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覀兊年P(guān)注，得到黨和國(guó)家的重視呢？是不是應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施來(lái)解決，至少應(yīng)當(dāng)要緩解這種矛盾呢？農(nóng)村城市的二元經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的存在是否貼合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求呢？〔四〕、所有的人都把自我的期望寄予自我的下一代，他們期望自我的子女過(guò)上比自我好的生活，他們期望自我的子女能夠完成他們想做卻沒(méi)有做到的事情，農(nóng)民工們也是這樣。他們期望自我的子女能夠脫離農(nóng)村，脫離他們過(guò)的那種日子。可是這個(gè)社會(huì)告訴我們，想要改變自我所處是境地，必須經(jīng)過(guò)教育。那么對(duì)于農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題又是怎樣樣的呢？我們都明白，父母是孩子的第一任教師，也就是說(shuō)：父母在教育自我子女的時(shí)候地位及其重要。父母給孩子的必要關(guān)愛(ài)和適當(dāng)管束對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，并不是可有可無(wú)的。他們?cè)诤⒆拥男愿竦乃茉爝^(guò)程中，在孩子世界觀(guān)，人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)構(gòu)成的時(shí)期，他們的作用不是無(wú)視的。孩子需要的也不只是物質(zhì)方面的給予，還有學(xué)習(xí)上的疑點(diǎn)，生活上的困惑等等，有時(shí)候，他們甚至就只想和自我的父母坐下來(lái)好好吃上一頓飯，說(shuō)上一會(huì)話(huà)，可是，這種一般人看來(lái)很樸素很簡(jiǎn)單的要求對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，或許只是奢望。某農(nóng)民工子女表示：自我在家和爺爺奶奶一齊生活，由于父母都外出務(wù)工，雖然和爺爺奶奶關(guān)系很不錯(cuò)，可是相差年代太久，之間總會(huì)存有些許隔膜，所以自我在學(xué)習(xí)和生活上遇到的所有問(wèn)題完全都要靠自我來(lái)解決，有時(shí)候心里很郁悶，還有就是學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)候因?yàn)樽晕覜](méi)有父母參加，自我會(huì)覺(jué)得不好意思，怕同學(xué)們會(huì)看不起自我，在同學(xué)面前，就顯得比擬怯縮。雖然農(nóng)民工還能夠選擇把自我的子女帶進(jìn)城市里理解教育，可是一般來(lái)說(shuō)，或者與城市的孩子分班，或者就是分校，可是有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是農(nóng)民工的子女們所在的班師資力量相對(duì)薄弱，難道這就是呼吁教育公平而帶來(lái)的成果嗎？〔五〕、可是從另一個(gè)角度來(lái)看，近幾年來(lái)，隨著社會(huì)各階層的高度關(guān)注，隨著經(jīng)濟(jì)的更加蓬勃開(kāi)展，隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，加之由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大策略的施行，此刻農(nóng)民工的狀況相對(duì)已經(jīng)大有改善了。一方面，有黨和國(guó)家的高度重視：〔1〕農(nóng)民工已經(jīng)有自我的代表走進(jìn)了人民大會(huì)堂，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律相繼公布實(shí)行，其中不乏有專(zhuān)門(mén)保障農(nóng)民工權(quán)益的法律，使行政司法機(jī)關(guān)能夠有法可依；〔2〕國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民工也投入了很多精力，有利于農(nóng)民工的一些地方行政規(guī)章的制定，安排失業(yè)農(nóng)民工進(jìn)入企事業(yè)單位工作，為農(nóng)民工免費(fèi)供應(yīng)學(xué)習(xí)技能的時(shí)機(jī)，利用相關(guān)政策調(diào)整貧富差距，加大對(duì)農(nóng)民工的資金投入，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民工的為難處境，促進(jìn)社會(huì)的和諧開(kāi)展，依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；〔3〕司法審判機(jī)關(guān)一方面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為，促使行政機(jī)關(guān)真正貫徹落實(shí)人大的原始立法精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；同時(shí)經(jīng)過(guò)自我的審判權(quán)還能夠?qū)η址皋r(nóng)民工合法權(quán)益的企事業(yè)單位進(jìn)行懲罰，正確利用法律條文，真正做到違法必究。國(guó)家三大權(quán)利機(jī)關(guān)各司其職，相互監(jiān)督；另一方面，廣闊的農(nóng)民工自身的努力也起著不可磨滅的作用：〔1〕農(nóng)民工自我也在努力提高自我的文化素質(zhì)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)；〔2〕農(nóng)民工自我不斷追求提高，他們利用積累的資金學(xué)習(xí)技能或者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，其中局部農(nóng)民工最終還走進(jìn)了社會(huì)上層，這更有利于農(nóng)民工現(xiàn)狀的改善和地位的提高。最終，需要說(shuō)明的是由于我們本領(lǐng)極為有限，調(diào)查范圍比擬狹小，所以我們不得不成認(rèn)，該報(bào)告中的觀(guān)點(diǎn)和看法并不成熟，可是我們?nèi)匀黄谕?jīng)過(guò)這份調(diào)查報(bào)告，能夠加強(qiáng)農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)，能夠加大社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注度和敬重度，能夠喚起當(dāng)權(quán)者的權(quán)利慎用意識(shí)，真正做到為人民效勞！農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔三〕：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站27日公布20**年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示，20**年，全國(guó)農(nóng)民工總量到達(dá)25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。一、農(nóng)民工總體規(guī)模(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，總量達(dá)25278萬(wàn)人據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，20**年全國(guó)農(nóng)民工總量到達(dá)25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。住戶(hù)中外出農(nóng)民工12584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%。本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬(wàn)人，比上年增加409萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長(zhǎng)較快，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸納本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來(lái)看，20**年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬(wàn)人，比上年增加324萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬(wàn)人，比上年增加334萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬(wàn)人，比上年增加370萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的近一半。(二)在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降在長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬(wàn)人，比上年增加18萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬(wàn)人，比上年增加7.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.1%，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國(guó)農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速開(kāi)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變?cè)谕獬鲛r(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬(wàn)人，比上年增加772萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬(wàn)人，比上年減少244萬(wàn)人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。20**年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來(lái)跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級(jí)以上大中城市從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%，在地級(jí)市務(wù)工的占33.9%，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況(一)農(nóng)民工以男性為主，年長(zhǎng)農(nóng)民工比重逐年增加分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%;分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由2023年的30.0%上升到20**年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力主要會(huì)參加到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說(shuō)明農(nóng)民工的無(wú)限供應(yīng)狀況在改變。(二)年齡和家庭對(duì)農(nóng)民工的空間流動(dòng)有很大的影響農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅僅外出缺少競(jìng)爭(zhēng)力，并且需要照顧家庭，這使得他們的外出進(jìn)取性減弱。(三)農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對(duì)較高在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專(zhuān)及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。(四)沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)在農(nóng)民工中，理解過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，理解過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒(méi)有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒(méi)有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。青年農(nóng)民工理解非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長(zhǎng)的農(nóng)民工;與此相反，年長(zhǎng)的農(nóng)民工理解農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，理解農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說(shuō)明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。四、農(nóng)民工就業(yè)情景(一)農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和效勞業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，效勞業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2023年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重那么趨于下降。(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不一樣地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。(三)受雇人員的增長(zhǎng)快于自營(yíng)人員的增長(zhǎng)，自營(yíng)比重下降在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營(yíng)人員占5.2%;在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營(yíng)人員占28.1%。自營(yíng)人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%;其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營(yíng)人員所占比重均呈下降趨勢(shì)，20**年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長(zhǎng)9.4%和4.4%，本地自營(yíng)和外出自營(yíng)分別比上年減少2.1%和11.8%。(四)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長(zhǎng)逐步提高在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時(shí)間為2.7年，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿(mǎn)1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不一樣年齡組來(lái)看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%，50歲以上的占21.9%，說(shuō)明隨著年齡的增長(zhǎng)，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類(lèi)看，企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于效勞業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員。農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔四〕：農(nóng)民工已成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工是各行各業(yè)都要認(rèn)真研究的重要課題。建筑業(yè)企業(yè)使用很多的農(nóng)民工，是企業(yè)從事施工生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要力量。根據(jù)國(guó)家在十二五期間大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的要求。武漢建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工的情景，存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因，改善提議的課題，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)和區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)及書(shū)面調(diào)查等方式，進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查研究。一、使用農(nóng)民工的情景1．農(nóng)民工已成為建筑業(yè)從業(yè)人員的主力軍。近兩年來(lái)武漢建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工，約占從業(yè)人員的70～80%，即35～40萬(wàn)人。使用的農(nóng)民工70%是成建制從勞務(wù)公司而來(lái)，30%的是臨時(shí)招用的零散工。100%的企業(yè)與勞務(wù)公司簽定了勞動(dòng)用工合同，企業(yè)直接與農(nóng)民工簽定用工合同的占60%，40%的沒(méi)有簽合同。其技能級(jí)別，在初中級(jí)，平均年齡在35～45歲之間。使用時(shí)最長(zhǎng)的在10～15年。2．拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到了遏制。在各級(jí)政府的關(guān)注之下，建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工工資，要高于其他行業(yè)。泥、木、鋼、架、電等技術(shù)工種，每月工資在4500～6000元人。普工也在每月3000～4500元人。由于多數(shù)實(shí)行計(jì)件工資制，技術(shù)工種每一天收入在180～200元人，普工收入每一天也在100～150元人。管理水平較高的企業(yè)，對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制。3．農(nóng)民工在施工現(xiàn)場(chǎng)的生活條件有了很大的改善。大都住在活動(dòng)板房和出租屋內(nèi)，室內(nèi)有床、電視和空調(diào)。食堂飯菜可口，干凈衛(wèi)生。淋浴房裝有專(zhuān)用鍋爐，廁所鋪有瓷磚，其條件不低于普通城市居民住戶(hù)的水平。更人性化一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，有的還設(shè)有夫妻房，夫妻店。使農(nóng)民工在施工工地工作，有如同在家的感覺(jué)一樣，以保證提高其工作效率。4．大多數(shù)都以施工工程為單位給農(nóng)民工買(mǎi)了意外傷害保險(xiǎn)，給企業(yè)常年合作的勞務(wù)公司的骨干人員辦了社保、醫(yī)保，將他們當(dāng)成施工企業(yè)的員工一樣對(duì)待。進(jìn)工程施工的農(nóng)民工還進(jìn)行身體檢查，辦理臨時(shí)出入證件，配戴在胸前。個(gè)別施工企業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期合作的農(nóng)民工中信譽(yù)好的，還借資幫助其購(gòu)置汽車(chē)交通工具，使其方便、平安、準(zhǔn)時(shí)上下班，以情留人。5．工程工程量相對(duì)大一點(diǎn)的工地，都設(shè)有農(nóng)民工學(xué)?；蜣r(nóng)民工夜校。由施工企業(yè)的技術(shù)、平安、勞資、質(zhì)量管理部門(mén)組織授課，進(jìn)行上班前教育，輪崗、換崗培訓(xùn)，新技術(shù)、新材料使用教育，質(zhì)量、技術(shù)交底。有的還請(qǐng)市建委、市建委培訓(xùn)中心、建筑技術(shù)學(xué)校的教師去講課，辦農(nóng)民工夜大，進(jìn)行考核考試，給合格者發(fā)培訓(xùn)證或上崗證。幫助農(nóng)民工提高技能，起到促進(jìn)作用。6．有局部勞務(wù)公司經(jīng)過(guò)黨組織批準(zhǔn)，建立了黨委，下設(shè)假設(shè)干個(gè)流動(dòng)黨支部。開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，思想工作，道德品質(zhì)教育。幫助農(nóng)民工提高政治素質(zhì)，思想覺(jué)悟，道德水平。使他們明白不僅僅要為自我賺錢(qián)，更要為企業(yè)盡職，為國(guó)家盡責(zé)，遵紀(jì)守法，為社會(huì)和諧建設(shè)服好務(wù)。有的企業(yè)還組織青年農(nóng)民工團(tuán)體外出旅游，不僅僅增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的凝聚力，并且加深了對(duì)建筑行業(yè)的認(rèn)識(shí)。二、使用農(nóng)民工中存在的問(wèn)題1．已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢(shì)。此刻所使用的農(nóng)民工大都在35～45歲之間，而30～35歲的農(nóng)民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要供應(yīng)者，對(duì)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的開(kāi)展，已構(gòu)成威脅。2．技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情景來(lái)看，農(nóng)民工持證上崗率約為30%，大局部沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行書(shū)面交底和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因?yàn)橹皬奈锤蛇^(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。3．平安意識(shí)不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從建筑工地出現(xiàn)平安事故頻率來(lái)看，80%的農(nóng)民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級(jí)平安教育，但現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常看到農(nóng)民工不戴平安帽，將平安帽丟在一邊，休息時(shí)將平安帽當(dāng)成臨時(shí)凳子使用。吸煙酗酒的情景，也時(shí)有發(fā)生。從業(yè)農(nóng)民工的平安意識(shí)有待提高。4．施工效率較低。建筑業(yè)本身就是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多都是手工操作。施工現(xiàn)場(chǎng)的工廠(chǎng)化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場(chǎng)的手工操作問(wèn)題。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級(jí)工才能做的活，一二級(jí)工去做，是做不出來(lái)的。5．季節(jié)性因素影響工期和質(zhì)量。不管施工現(xiàn)場(chǎng)多忙，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會(huì)離開(kāi)工地回家忙農(nóng)活。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，做了活，就要給工錢(qián)，重做不給工錢(qián)就走人。農(nóng)歷的過(guò)小年至正月十五，農(nóng)民工是要回家的，不管施工現(xiàn)場(chǎng)有多大的事。所以，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅僅直接影響工程工期和質(zhì)量。并且無(wú)序流動(dòng)，給施工現(xiàn)場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問(wèn)題。6．對(duì)建筑業(yè)的熱愛(ài)程度較弱。農(nóng)民工對(duì)建筑業(yè)的熱愛(ài)程度較弱的原因是多方面的，最主要的是他們對(duì)自我的收入水平不高不滿(mǎn)意，還有不能按時(shí)拿到工資，工作不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民工的身份很反感。農(nóng)民工在農(nóng)村是農(nóng)民，進(jìn)了建筑業(yè)務(wù)工，就應(yīng)當(dāng)是建筑工人，可仍然是叫農(nóng)民工。并且可隨時(shí)跳槽，對(duì)哪一行業(yè)都不能專(zhuān)一熱愛(ài)。7．法律維權(quán)意識(shí)淡薄。勞動(dòng)合同不標(biāo)準(zhǔn)，勞務(wù)合同由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人〔工頭老板〕自行單方面制定的，霸王條款多。雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)不明確，不嚴(yán)謹(jǐn)，只對(duì)資方有利，損害或保護(hù)不了農(nóng)民工的權(quán)益，其目的只是應(yīng)付主管部門(mén)和施工企業(yè)的檢查和逃避可能發(fā)生的法律職責(zé)。加上農(nóng)民工法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，只忙于掙錢(qián)養(yǎng)家。所以，惡意討薪，或討薪專(zhuān)業(yè)戶(hù)，就有了滋生的土壤。8．重復(fù)征收使用農(nóng)民工營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅重復(fù)交納，當(dāng)勞務(wù)企業(yè)從施工總承包企業(yè)分包勞務(wù)時(shí)，施工企業(yè)已代勞務(wù)企業(yè)交納了3.6914的營(yíng)業(yè)稅，而勞務(wù)公司又按農(nóng)民工工資總額的5.8交納效勞型行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)稅。這樣兩頭交稅，不僅僅使施工總承包企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也使勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，還使農(nóng)民工減少了收入。9．勞務(wù)公司空殼現(xiàn)象較為普遍。開(kāi)辦勞務(wù)公司，行業(yè)主管部門(mén)不可能優(yōu)惠貸款，靠勞務(wù)公司經(jīng)營(yíng)收入維系生存和開(kāi)展。勞務(wù)公司按照效勞行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)納稅，減少了很大一局部企業(yè)利潤(rùn)。而做得好的，有技能農(nóng)民工又直接對(duì)施工總承包企業(yè)簽訂用工合同，使勞務(wù)公司收入再減少一局部。10．定額人工單價(jià)太低。建筑工程造價(jià)定額站發(fā)布的信息，土建工人每一天僅40元人，安裝工人每一天也僅有41元人，即使從2023年6月1日起調(diào)至59元人，物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)上漲，遠(yuǎn)不止這個(gè)比例。農(nóng)民工大都實(shí)行計(jì)件工資制，造價(jià)站的定額工資僅是參考。而企業(yè)實(shí)際支付土建工人每一天在100～150元人，技工在180～200元人，安裝工人那么支付的更高，如何使定額造價(jià)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，已成了亟待解決的課題。綜上所述，研究解決建筑業(yè)使用農(nóng)民工的問(wèn)題，已經(jīng)是迫在眉睫。三、產(chǎn)生存在問(wèn)題的原因分析1．缺少一部《建筑業(yè)法》。因?yàn)椤督ㄖā窂拈_(kāi)篇到名義，都是將施工企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整的著重點(diǎn)，這是很必要的，但對(duì)其上游的投資主體，即對(duì)業(yè)主建設(shè)單位的約束是很不夠，更不用說(shuō)對(duì)從事建筑業(yè)施工生產(chǎn)的主力很多的農(nóng)民工的約束。這些問(wèn)題單靠建筑施工企業(yè)是無(wú)法解決的。應(yīng)當(dāng)盡快制定《建筑業(yè)法》。對(duì)但凡從事建筑行業(yè)的，法律地位要明確，加上行業(yè)行規(guī)約束，企業(yè)的自律，建筑業(yè)企業(yè)這個(gè)最弱勢(shì)的地位才能提高。2．勞動(dòng)合同不標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)民工缺乏社會(huì)知識(shí)、文化知識(shí)、維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)合同不重要隨便簽個(gè)名，卻不知是霸王條款，僅有默認(rèn)。稍有法律知識(shí)的農(nóng)民工，一看合同，就不愿簽，只認(rèn)錢(qián)。也有代簽勞動(dòng)合同的，也有合同執(zhí)行不好不愿再簽的。勞動(dòng)合同的雙方在職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)方面要對(duì)等，合同不嚴(yán)謹(jǐn)。由于勞動(dòng)合同不能從根本上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。因而帶來(lái)危害農(nóng)民工、企業(yè)和社會(huì)的連鎖反響。3．勞務(wù)企業(yè)生存困難。施工總承包企業(yè)要求勞務(wù)公司輸送的農(nóng)民工政治素質(zhì)好，技能水平高，人工費(fèi)合理。而農(nóng)民工要求勞務(wù)公司介紹到技術(shù)水平要求低，工資高，生活條件好的單位工作。勞務(wù)公司處在夾縫中，一無(wú)政策扶持，二無(wú)雄厚資金運(yùn)作，三無(wú)穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍支撐，疲于應(yīng)付政府主管部門(mén)的檢查。技工等級(jí)證書(shū)是總承包企業(yè)出錢(qián)辦理的，都在總承包企業(yè)保管。由于農(nóng)民工流動(dòng)性很大，人證別離現(xiàn)象嚴(yán)重，勞務(wù)公司難以運(yùn)作。4．建筑業(yè)農(nóng)民工地位低下。建筑業(yè)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)大都在荒郊野外，生活條件艱苦，工作是肩挑人扛，粗笨的手工操作，而工資待遇相對(duì)來(lái)講不算是好的。稍微有點(diǎn)條件和本領(lǐng)的農(nóng)民工，都去了其他行業(yè)工作。留給建筑業(yè)的農(nóng)民工，差不多都是年齡偏大，無(wú)一技之長(zhǎng)，文化水平相對(duì)較低。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工，常會(huì)感到地位低下。5．全國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。全國(guó)大學(xué)的擴(kuò)招，各類(lèi)學(xué)校的升級(jí)，所有的人都上大學(xué)、專(zhuān)科，弄個(gè)大專(zhuān)文憑，不愿再做技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)，缺少中等專(zhuān)業(yè)技校這個(gè)層次，勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的寶塔型中間懸空了。由于只生一個(gè)好，而每個(gè)都想方設(shè)法往高處跑。由于建筑工人的社會(huì)地位不高，讓很多獨(dú)生子女因面子問(wèn)題望而生畏。各行各業(yè)從2023年就開(kāi)始出現(xiàn)了用工荒，建筑業(yè)也未于幸免，深受其害。建筑業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡，其表此刻農(nóng)民工年齡斷層上。總之，農(nóng)民工的工資待遇低、工作環(huán)境差，身份遭歧視，供求起變化，要求不斷提高是產(chǎn)生問(wèn)題的重要原因。四、解決存在問(wèn)題的提議1．各級(jí)政府要將農(nóng)民工問(wèn)題納入十二五規(guī)劃。制定解決農(nóng)民工問(wèn)題的規(guī)劃和具體實(shí)施方法，力爭(zhēng)在十二五期間對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的解決有一個(gè)突破性的進(jìn)展。建筑業(yè)的主管部門(mén)也應(yīng)結(jié)合行業(yè)自身的特點(diǎn)和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康，穩(wěn)定的開(kāi)展，有充足的勞動(dòng)力資源作后盾。2．提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。為了讓農(nóng)民工能得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，農(nóng)民工這個(gè)稱(chēng)呼不能再繼續(xù)使用了，其明顯地帶有一種歧視的意思。在哪個(gè)行業(yè)從事工作，就應(yīng)當(dāng)稱(chēng)哪個(gè)行業(yè)的工人。當(dāng)然從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，就統(tǒng)稱(chēng)為建筑工人。期望在各級(jí)政府出臺(tái)的文件中，在新聞媒體中宣傳報(bào)道時(shí)，不再出現(xiàn)農(nóng)民工的字樣。3．提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國(guó)力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動(dòng)力的重要來(lái)源，提高他們的綜合素質(zhì)，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)都有不可推卸的職責(zé)。多辦技工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金，人力，物力。明確主管部門(mén)的職責(zé)，作為執(zhí)政為民的考核指標(biāo)。企業(yè)進(jìn)取參與，構(gòu)成綜合培訓(xùn)的合力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從高處看，必須培養(yǎng)具有高智力結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓創(chuàng)新思維的農(nóng)民工。使所有的農(nóng)民工不僅僅學(xué)到一個(gè)行業(yè)的技能，而是學(xué)到各個(gè)行業(yè)的技能。不管到哪個(gè)行業(yè)都能夠勝任，一專(zhuān)多能。整個(gè)農(nóng)民工的素質(zhì)都提高，已是當(dāng)務(wù)之急。4．切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)，行業(yè)的主管部門(mén)聯(lián)合制定勞動(dòng)用工合同范本，明確資方和勞方的權(quán)益、義務(wù)、職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，用工未經(jīng)培訓(xùn)持證的不準(zhǔn)上崗，未簽勞動(dòng)合同的不準(zhǔn)上崗。從而表達(dá)簽訂合同的嚴(yán)肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴(yán)謹(jǐn)性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)得到維護(hù)。5．轉(zhuǎn)變政府主管部門(mén)的管理方法和規(guī)定。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的過(guò)程中，政府主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)調(diào)整管理方法轉(zhuǎn)變管理規(guī)定。多效勞、多教育、少收費(fèi)、少罰款。不要再陷入管理就是培訓(xùn)，培訓(xùn)就是發(fā)證，發(fā)證就是收錢(qián)或罰錢(qián)怪圈，要注重社會(huì)職責(zé)和社會(huì)效益?？筛憧刹桓愕呐嘤?xùn)和年檢，應(yīng)少搞或不搞，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用以增加農(nóng)民工收入。6．實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。實(shí)行實(shí)名制卡以后，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門(mén)就能夠有據(jù)可查，同時(shí)還能有效地杜絕以往常常發(fā)生的分包方虛報(bào)農(nóng)民工數(shù)量，截留農(nóng)民工工資的問(wèn)題。實(shí)名制的實(shí)行能夠大大提高勞務(wù)公司的管理水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)開(kāi)展，和諧開(kāi)展。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理，使勞務(wù)公司真正實(shí)起來(lái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化開(kāi)展的需要。7．提高人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價(jià)定額管理站，所發(fā)布的信息，應(yīng)及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整。人工單價(jià)此刻執(zhí)行的是2023年以前的，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是2003年以前的標(biāo)準(zhǔn)。人工單價(jià)遠(yuǎn)低于此刻的實(shí)際情景，造價(jià)信息的指導(dǎo)意義有所降低。所以，調(diào)整人工單價(jià)指導(dǎo)信息，已經(jīng)是勢(shì)在必行。從而保證造價(jià)信息的科學(xué)性，時(shí)效性，指導(dǎo)性和權(quán)威性。8．減少重復(fù)交納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅是按開(kāi)出票據(jù)營(yíng)業(yè)額征收的，在施工總承包企業(yè)向業(yè)主方開(kāi)出的工程款票據(jù)中，已包含勞務(wù)公司的收入，即勞務(wù)公司的效勞營(yíng)業(yè)額，而稅務(wù)部門(mén)對(duì)勞務(wù)公司又按勞動(dòng)效勞營(yíng)業(yè)額交納一次營(yíng)業(yè)稅。這是不盡合理的，出現(xiàn)勞動(dòng)效勞營(yíng)業(yè)額已重復(fù)計(jì)稅。因而，能否適當(dāng)調(diào)低，或者只收一次營(yíng)業(yè)稅。9．發(fā)揮黨工團(tuán)組織的作用。黨工團(tuán)組織是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的社會(huì)組織。勞務(wù)公司按照黨章、工會(huì)、團(tuán)章章程的規(guī)定，組建應(yīng)相的黨組織，工會(huì)組織和共青團(tuán)組織。使農(nóng)民工在政治上有追求，政治思想上有問(wèn)題，有個(gè)訴說(shuō)的地方。工會(huì)組織還能夠扶貧濟(jì)困，幫助農(nóng)民工維權(quán)。使松散的個(gè)體變成有組織的團(tuán)體，對(duì)農(nóng)民工的穩(wěn)定必須會(huì)發(fā)揮進(jìn)取地作用。10．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認(rèn)真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實(shí)施細(xì)那么。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進(jìn)建筑工人行列做好指導(dǎo)幫助作用。尤其是分管勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理部門(mén)，要擔(dān)當(dāng)起重任，進(jìn)一步提高建筑工人的綜合素質(zhì)。農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔五〕：一、調(diào)查目的：經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的本領(lǐng)；另一方面，使我們走出了書(shū)齋，走出了校門(mén)，擔(dān)當(dāng)起了一個(gè)青少年應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)穆氊?zé)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的本領(lǐng)去做一些有意義的事情。二、調(diào)查資料：時(shí)下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時(shí)，而那些民工兄弟卻飽受?chē)?yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類(lèi)似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的效勞員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師這些在千千萬(wàn)萬(wàn)城市居民生尖中扮演重要主角的小人物，大局部來(lái)自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查證明，絕大局部的外來(lái)人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，僅有不到20%的人是經(jīng)過(guò)職介所介紹找到工作的，大局部是經(jīng)過(guò)親朋好友來(lái)到xx打工的。他們?cè)诔鞘兄惺窃鯓由畹哪兀吭跁?shū)上看到一篇報(bào)導(dǎo)，跟5個(gè)老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營(yíng)老板來(lái)到xx做服裝。常常是每一天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢(qián)，飯菜每一天幾乎都一樣，小李干了一年實(shí)在覺(jué)得辛苦，就跳槽到了一家個(gè)體小飯店。那里跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺(jué)?？墒牵杖肷愿唿c(diǎn)，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿(mǎn)足了。小李每月除了要寄300元給弟弟上學(xué)外，自我僅有150元生活費(fèi)，交了80元的房租后，能夠自由花費(fèi)的僅有70元。所以，她很少買(mǎi)衣服。調(diào)查顯示，外來(lái)務(wù)工青年每一天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的達(dá)75%，其中8%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂(lè)等方面的開(kāi)支低于50元以下，來(lái)外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大局部用來(lái)支持家里。外來(lái)務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自我的文化和教育活動(dòng)陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大局部時(shí)間用在工作上，其余的一般就是聚在一齊聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時(shí)事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書(shū)，但苦于沒(méi)錢(qián)或沒(méi)時(shí)間，只得去買(mǎi)些地?cái)偵系臅?shū)，或者干脆趁休息時(shí)間跑到書(shū)店看免費(fèi)的書(shū)。民工中，絕大多數(shù)沒(méi)簽用工合同。一項(xiàng)調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及您期望組織對(duì)你供應(yīng)哪些幫助時(shí)，有30.1%的務(wù)工青年期望能保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，據(jù)了解，外來(lái)務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動(dòng)合同，52%的人加班后沒(méi)勞動(dòng)報(bào)酬。并且，務(wù)工青年法制觀(guān)念和知識(shí)也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，僅有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有33.2%的人感到孤立無(wú)助，僅有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。由于工作不穩(wěn)定，外來(lái)務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問(wèn)題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校，既無(wú)法跟城市學(xué)校相比，又無(wú)法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。三、調(diào)查提議：1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民能夠有多方的出路?？傊?，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識(shí)是主要工作。2、政府應(yīng)當(dāng)從各部門(mén)抽調(diào)人員，專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)組織，專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工身上所發(fā)生的問(wèn)題。3、完善法律制度，但同時(shí)加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡(jiǎn)易程序，法律維護(hù)自我什么權(quán)益。4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，能夠研究也讓城區(qū)居民下下鄉(xiāng)了解農(nóng)民的生活，體驗(yàn)一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，完善兩者之間的關(guān)系。四、調(diào)查總結(jié)：要關(guān)注一件事，你必須親身實(shí)踐去接近它，不要自我的想法去認(rèn)知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過(guò)程中，我們感受到了許多，也對(duì)三農(nóng)中的農(nóng)民工有了更深一步的認(rèn)識(shí)，思想受到了很大的觸動(dòng)，認(rèn)清了作為中學(xué)生的職責(zé)，讓我們共同投放目光。給弱勢(shì)群體以人文的關(guān)心，共同為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義做一些力所能及的事情。五、教師評(píng)價(jià)：本文選取農(nóng)民工作為調(diào)查對(duì)象，用獨(dú)特的視角去關(guān)注，了解分析這一弱勢(shì)群體，調(diào)查深入，見(jiàn)解透徹，提議，同時(shí)也表達(dá)了學(xué)生強(qiáng)烈的人道主義精神！農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔六〕：農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展全局。農(nóng)民工分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等效勞業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)開(kāi)展注入了活力，成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、興旺地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式，同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的構(gòu)成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問(wèn)題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，直接促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對(duì)于改革開(kāi)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，關(guān)心三農(nóng)問(wèn)題，同時(shí)為培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞和勤儉節(jié)儉的精神，把大學(xué)生的熱情奉獻(xiàn)給社會(huì)，效勞于人民，展示當(dāng)代大學(xué)生大良好精神風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，在本暑期〔7月15日-21日〕在**市機(jī)加工地針對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)、展板宣傳和調(diào)查問(wèn)卷的形式展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)和調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民工問(wèn)題大局部方面得到較為夢(mèng)想的改善，但仍然存在著問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下文。1、每個(gè)月的工資在何水平？〔800元以下〕10%在、〔800-1500元〕85%、(1500-3000元)5%，2、每個(gè)月的消費(fèi)多少？〔300元以下〕40%、〔300-500元〕40%、〔500-800元〕20%、〔800元〕以上0%，3、工作時(shí)間，〔8小時(shí)〕22%、〔10小時(shí)〕23%、〔12小時(shí)〕10%、〔13小時(shí)〕45%，4、有無(wú)勞動(dòng)保險(xiǎn)？〔有〕30%、〔無(wú)〕70%，5、有沒(méi)有被拖欠過(guò)工資？〔有〕60%、〔無(wú)〕40%，6、年齡？〔15-19歲〕5%、〔20-29歲〕10%、〔30-39歲〕10%、〔40-49歲〕25%、〔50歲以上〕50%，7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、〔無(wú)〕50%，8法定假日是否有休息？〔有〕45%、〔無(wú)〕55%，9、是否有加班？〔有〕10%、〔無(wú)〕90%，10、對(duì)此刻生活狀況的看法，〔很好〕0%、〔一般〕50%、〔差〕5%、〔很差〕45%。結(jié)果顯示大局部工資在800元到1500元之間，這相對(duì)過(guò)去已經(jīng)有很大的改善。仍有局部工資在800元以下，在這個(gè)物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)水平飛速開(kāi)展的時(shí)代這800元是否能滿(mǎn)足他們的需求？更何況大局部農(nóng)民工擔(dān)負(fù)著家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這800元又能否滿(mǎn)足一個(gè)家庭的需要？能夠看出大局部農(nóng)民工在城市高消費(fèi)的地方仍要省吃?xún)€用，盡量節(jié)省，把大局部工資留給家庭其他開(kāi)支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每一天工作十多個(gè)小時(shí)，這300多元的生活費(fèi)又能給他們的生活帶來(lái)多大的改善，況且大局部都是50多歲，更需要得到生活改善和營(yíng)養(yǎng)的補(bǔ)充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個(gè)很大的.考驗(yàn)。大局部用人單位給農(nóng)民工未辦過(guò)勞動(dòng)保險(xiǎn)，農(nóng)民工也沒(méi)有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很平安？工地的平安措施做的萬(wàn)無(wú)一失？難道用人單位真的深受農(nóng)民工的信任，不用簽訂任何合同？那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費(fèi)解了。我想這可能是農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有掌握法律知識(shí)來(lái)吧護(hù)自我；也有更多的用人單位無(wú)視國(guó)家政策和法律，成心侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益。一多半的農(nóng)民工對(duì)自我此刻的工作環(huán)境評(píng)價(jià)很差，還有農(nóng)民工稱(chēng)他們從事的是二級(jí)勞改，這個(gè)似乎和恰當(dāng)?shù)姆Q(chēng)呼，又能讓我們想到什么。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問(wèn)題。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)做了很多工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出。其中有局部面已經(jīng)得到了改善，比方，絕大局部農(nóng)民工沒(méi)有加班，大局部在假日有休息等?？墒菍?duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的知識(shí)社會(huì)和國(guó)家做的宣傳仍讓不夠，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律還不夠完善。我想構(gòu)建和諧社會(huì)要克服的困難很多，解決農(nóng)民工問(wèn)題不僅僅是某個(gè)人的事，它是國(guó)家的事是社會(huì)的事，是我們共同的事。我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)社會(huì)各界響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，宣傳弄命宮權(quán)益保護(hù)知識(shí)。關(guān)心城市邊緣群體，為共建和諧社會(huì)解問(wèn)題做決三農(nóng)出奉獻(xiàn)。國(guó)家也著力完善政策和管理，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共效勞體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的進(jìn)取性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面提高，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康開(kāi)展。農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔七〕：在最近公布的《中國(guó)塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬(wàn)人左右。塵肺病的死亡率高達(dá)22.04%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬(wàn)名新增塵肺病患者。歐洲和美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問(wèn)題由國(guó)家經(jīng)過(guò)立法手段遏制和解決，日本最終一例塵肺病在1970年，美國(guó)塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國(guó)，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開(kāi)采、路橋隧道開(kāi)鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏平安和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。以往很多人不明白這種職業(yè)病，但經(jīng)過(guò)近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》發(fā)布，塵肺病農(nóng)民工深陷四大困境高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊(cè)诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒(méi)有條件住進(jìn)醫(yī)院理解治療了。去世塵肺病農(nóng)民工家庭情景十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣(mài)過(guò)家產(chǎn)。僅有10.26%的用工單位經(jīng)常供應(yīng)粉塵防護(hù)面具，而71.56%的用工單位沒(méi)有給工人供應(yīng)防護(hù)面具在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是理解調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫(xiě)照，也折射出全國(guó)逾百萬(wàn)塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。困境1:死亡陰影籠罩村莊陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶(hù)人家，塵肺病家庭達(dá)70戶(hù)在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的僅有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!在發(fā)布《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》時(shí)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。這份調(diào)查報(bào)告由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊。值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。來(lái)自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不一樣程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。可是，王明升覺(jué)得自我不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶(hù)人家，塵肺病家庭有70戶(hù)。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。困境2:負(fù)債累累壓垮家庭以門(mén)診為例，33.13%的人一分錢(qián)未報(bào)銷(xiāo)，47.46%只報(bào)銷(xiāo)1000元早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對(duì)生命不會(huì)有威脅。一旦到了晚期就沒(méi)有任何方法進(jìn)行治療了。無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過(guò)不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對(duì)生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大局部塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對(duì)他們來(lái)說(shuō)早已成為奢侈品。受訪(fǎng)的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入僅有1萬(wàn)余元，平均每月收入缺乏1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出到達(dá)24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達(dá)31萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大局部收入，平均到達(dá)12364.8元。相對(duì)的，能夠獲得報(bào)銷(xiāo)的比例卻并不夢(mèng)想。以門(mén)診為例，一分錢(qián)也沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的為33.13%，只報(bào)銷(xiāo)1000元的為47.46%。受訪(fǎng)的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒(méi)有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒(méi)有獲得低保，大局部過(guò)著入不抵支的生活，小局部人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣(mài)家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。為了節(jié)省開(kāi)支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療:57%的人有病痛但無(wú)錢(qián)去門(mén)診治療;超過(guò)90%的人沒(méi)有到醫(yī)院進(jìn)行過(guò)任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。這些都是壓倒他們的最終一根稻草。困境3:獲賠償需等17個(gè)月74.3%未申請(qǐng)過(guò)賠償，申請(qǐng)者中82.7%未獲得賠償對(duì)塵肺病農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，及時(shí)獲得賠償將帶來(lái)生的期望。但調(diào)查報(bào)告指出，僅有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請(qǐng)過(guò)賠償，74.3%的人沒(méi)有申請(qǐng)過(guò);僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒(méi)有獲得。能夠看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭(zhēng)取賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng);另一方面主要還是爭(zhēng)取賠償困難重重使他們望而卻步。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪(fǎng)者認(rèn)為申請(qǐng)賠償是十分困難的。在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請(qǐng)賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)72個(gè)月。在爭(zhēng)取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬(wàn)元。爭(zhēng)取賠償?shù)倪^(guò)程中，有31.5%的人依靠政府部門(mén)，35.6%的人主要靠自我，13.7%的人依靠社會(huì)組織。塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請(qǐng)賠償困難的主要原因包括:不明白向誰(shuí)申請(qǐng)賠償;無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)有證明，無(wú)法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請(qǐng)時(shí)間及拖延時(shí)間長(zhǎng);用工單位推卸職責(zé);政府部門(mén)不作為，互相推脫等。困境4:保護(hù)缺位致重蹈覆轍過(guò)半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作XX年以上盧暉臨告訴記者，理解調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長(zhǎng)期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只理解過(guò)初中以下教育。收入高、進(jìn)入門(mén)檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過(guò)兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過(guò)的單位數(shù)量。粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。對(duì)于為什么沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒(méi)有供應(yīng)，14.23%的人覺(jué)得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.61%的人覺(jué)得難受和不方便。此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對(duì)工人的危害等行為，加劇了粉塵對(duì)農(nóng)民工的威脅。受訪(fǎng)農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒(méi)有粉塵作業(yè)的平安規(guī)定，80.14%的單位沒(méi)有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒(méi)有與用工單位簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告〔八〕：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱(chēng)為農(nóng)民工的在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工;有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀(guān)念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。農(nóng)民工的很多涌現(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)開(kāi)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大奉獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和開(kāi)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。那么當(dāng)代農(nóng)民工在中國(guó)社會(huì)階層中的地位又是怎樣的呢為解決這個(gè)問(wèn)題我在2023年2月5日至8日走訪(fǎng)了東營(yíng)市西城金大地建材批發(fā)中心。此時(shí)已經(jīng)臨近新年，可是在金大地仍然是一派繁忙的景象。金大地作為東營(yíng)市西城最大的建材批發(fā)中心僅僅成立六年，可是那里集中接近一般的批發(fā)商以及裝飾公司。5日午時(shí)五點(diǎn)鐘我走進(jìn)金大地，街的兩旁全是各種各樣的門(mén)頭，有木門(mén)、衛(wèi)浴、吊頂、燈具等等各種裝修材料。他們并沒(méi)有因?yàn)樾履陮⒅炼敝丶?，反而門(mén)前室內(nèi)有很多貨物。走進(jìn)一家衛(wèi)浴店面，老板熱情的招待了我，待我說(shuō)明來(lái)意之后，老板向我講述了在東營(yíng)的幾年情景。老板姓趙，山東泰安人，和妻子在東營(yíng)已經(jīng)八年了，初來(lái)東營(yíng)時(shí)僅有21歲，回想起那段時(shí)光，趙老板臉上露出了辛酸。一開(kāi)始做點(diǎn)小本買(mǎi)賣(mài)，妻子夏天推著冰箱到附近的工地去賣(mài)雪糕汽水，他那么騎著摩托送水，每一天都很累但卻掙不了多少錢(qián)。之后金大地開(kāi)發(fā)，兩人拿出積蓄買(mǎi)了一處商鋪出租，自我仍然租房子住。那時(shí)開(kāi)著小賣(mài)鋪，每一天忙忙碌碌的，很舒坦，就是不掙錢(qián)。此刻買(mǎi)了車(chē)，自我代理著中宇衛(wèi)浴，忙時(shí)自我也安裝，自我也快做爸爸了，自我對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心。當(dāng)問(wèn)及他在城市中是否受過(guò)覺(jué)得低人一等時(shí)，他笑了笑，坦然道:剛到東營(yíng)時(shí)，那時(shí)也小，看到有錢(qián)人自我也會(huì)覺(jué)得沒(méi)信心，畢竟自我忙天忙地的卻賺不了幾個(gè)錢(qián)，可想想自我沒(méi)文化僅有自我付出體力，付出汗水，心里也就沒(méi)什么了。剛開(kāi)始做生意時(shí)，常常遇到不講理的戶(hù)主，就是拖著尾款不給，讓人沒(méi)方法。這幾年生意好做了，朋友介紹的生意也多了，也沒(méi)有那么多的麻煩了。此刻自我也看開(kāi)了，城里人也是人，自我同樣能夠憑著自我的努力過(guò)上好日子。說(shuō)完又是一陣爽朗的笑聲。能夠看出趙老板對(duì)生活對(duì)未來(lái)是充滿(mǎn)自信的，祝愿他在未來(lái)一帆風(fēng)順。走出中宇衛(wèi)浴，我走進(jìn)了旁邊的小賣(mài)鋪，店主是一個(gè)年輕的小伙子，大約二十三、四歲，黑紅的面孔說(shuō)明了他的風(fēng)雨奔波。店主很健談，一聽(tīng)說(shuō)我是大學(xué)生，羨慕不已，說(shuō)還是上學(xué)好，不向自我這樣累，還告訴我自我的同學(xué)也有在山大的。我讓他講述一下自我在社會(huì)上的經(jīng)歷，結(jié)果讓人吃驚。他才22歲，卻去過(guò)七、八個(gè)城市，干過(guò)各種工作，進(jìn)過(guò)鋼鐵廠(chǎng)，干過(guò)裝卸工、安裝工、，修過(guò)管道，干過(guò)電焊，此刻開(kāi)