報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第二章

第三節(jié)進(jìn)出口許可制度及報(bào)關(guān)規(guī)范2第一、二節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述31第四節(jié)其它貿(mào)易制度及報(bào)關(guān)規(guī)范33

第二章對(duì)外貿(mào)易管制制度

印尼農(nóng)業(yè)部正在起草一項(xiàng)政策，限制幾種水果的進(jìn)口來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)毓r(nóng)的利益，這是印尼的一個(gè)相關(guān)官員透露的。

另外，頒布這項(xiàng)法令的另外一個(gè)目的是為了防止果蠅在印尼范圍內(nèi)的泛濫成災(zāi)。

農(nóng)業(yè)部門(mén)準(zhǔn)備限制28種水果的進(jìn)口，主要包括鱷梨、香蕉、榴蓮、柑橘和芒果等。通過(guò)對(duì)于進(jìn)口這些水果的限制，可以保證在水果的收獲季節(jié)果農(nóng)們的利益不至受損，因?yàn)樵诖酥坝捎谶M(jìn)口水果。保護(hù)本國(guó)利益印尼限制水果進(jìn)口第一、二節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述概念：一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。一、貿(mào)易管制第一、二節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制含義：以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)。是國(guó)家管制。是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。一、貿(mào)易管制5第一、二節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人相關(guān)部門(mén)海關(guān)商務(wù)部門(mén)及其他行業(yè)主管部門(mén)許可證海關(guān)并不簽發(fā)許可證6第一、二節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制單三、海關(guān)執(zhí)行對(duì)外貿(mào)易管制政策的核心證貨單單相符、單貨相符、單證相符、證貨相符四、對(duì)外貿(mào)易管制手段進(jìn)出口管制措施分類：進(jìn)口禁止限制自由許可證進(jìn)口配額自動(dòng)進(jìn)口許可證自由進(jìn)口列目不列目進(jìn)出口管理措施分類：出口禁止限制自由出口許可證出口配額招標(biāo)出口配額許可證列目不列目本節(jié)學(xué)習(xí)要點(diǎn)1、列表總結(jié)2、所有證件均不得涂改3、限定口岸不得轉(zhuǎn)關(guān)4、管制的流向問(wèn)題5、無(wú)論任何6、列目范圍7、所有均為一證一關(guān)制第三節(jié)進(jìn)出口許可制度及報(bào)關(guān)規(guī)范一、貨物進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)出口1.具體范圍

《禁止進(jìn)口貨物目錄》及國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、舊機(jī)電、廢物、廢舊金屬、來(lái)自疫區(qū)或不合標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品、其他。

《禁止出口貨物目錄》及國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的，發(fā)菜、麻黃草、木炭、未命名或新發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物、勞改產(chǎn)品等。2.管理原則

國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，任何對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口，一旦發(fā)現(xiàn)，海關(guān)有權(quán)采取相應(yīng)行政措施，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。（二）限制進(jìn)出口1、具體范圍黃金白銀、農(nóng)牧漁、國(guó)家金融地位、國(guó)際收支等相關(guān)的實(shí)施進(jìn)口限制。保護(hù)環(huán)境、國(guó)內(nèi)短缺、輸往國(guó)家市場(chǎng)容量有限、我國(guó)締結(jié)的國(guó)際條約等情況實(shí)施出口限制。2、管制原則有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物實(shí)行配額管理；其他限制性進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證件管理。限制進(jìn)出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進(jìn)口

關(guān)稅配額—

配額稅率管理（相對(duì)數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制

出口

配額招標(biāo)—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進(jìn)出口措施及報(bào)關(guān)規(guī)范1、限制貨物進(jìn)出口措施進(jìn)出口許可證管理主管部門(mén)：商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：三級(jí)（部、省、市）

商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（許可證局）、商務(wù)部駐各地特派員辦事處（特派辦）和商務(wù)部授權(quán)的地方主管部門(mén)發(fā)證機(jī)構(gòu)（地方發(fā)證機(jī)構(gòu)）、商務(wù)部授權(quán)的省會(huì)城市商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委。證件名稱：《進(jìn)出口許可證》報(bào)關(guān)規(guī)范：（1）進(jìn)口許可證“一證一關(guān)”，一批一證和非一批一證最多不超過(guò)12次；有效期為一年(12月31日），特殊情況需要跨年度使用時(shí)，最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日；（2）出口許可證“一證一關(guān)”，一批一證和非一批一證最多不超過(guò)12次；有效期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，且有效期截止時(shí)間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。報(bào)關(guān)規(guī)范：（3）溢短裝貨物（大宗、散裝貨物）一批一證和非一批一證一批一證：原油、成品油在3%以為免征，其他貨物在5%以內(nèi)；非一批一證：最后一批按許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限（原油、成品油3%,其他5%）例：合同約定購(gòu)買(mǎi)大豆100噸，已知運(yùn)輸途中損耗為5%，出口方應(yīng)裝多少噸？2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證主管部門(mén)：商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān)：兩級(jí)發(fā)證（商務(wù)部許可證局和商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）證件名稱：《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范：（1）無(wú)論任何（2)進(jìn)口“非一批一證”、一證一關(guān)制

出口“一批一證”、一證一關(guān)制（3）有效期：一般不超過(guò)一年，特殊情況下跨年使用不超過(guò)次年的3月31日。3.其他部門(mén)限制進(jìn)出口措施及報(bào)關(guān)規(guī)范(1)環(huán)保部固體廢物（進(jìn)口許可證）主管部門(mén)：環(huán)境保護(hù)部報(bào)關(guān)規(guī)范：a、無(wú)論任何貿(mào)易方式b、廢物進(jìn)口許可證當(dāng)年有效，延期一次不超過(guò)60日c、實(shí)行一批一證和非一批一證d、固體廢物為法檢貨、需要預(yù)檢e、固體廢物必須口岸檢疫口岸通關(guān)（廢紙除外）3.其他部門(mén)限制進(jìn)出口措施及報(bào)關(guān)規(guī)范(2)農(nóng)業(yè)部A、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明主管部門(mén)：農(nóng)業(yè)部報(bào)關(guān)規(guī)范：實(shí)行一批一證制3.其他部門(mén)限制進(jìn)出口措施及報(bào)關(guān)規(guī)范(2)農(nóng)業(yè)部B、進(jìn)口獸藥通關(guān)單主管部門(mén)：農(nóng)業(yè)部報(bào)關(guān)規(guī)范：實(shí)行一單一關(guān)制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。3.其他部門(mén)限制進(jìn)出口措施及報(bào)關(guān)規(guī)范(3)瀕危物種進(jìn)出口管理報(bào)關(guān)規(guī)范：主管部門(mén)：瀕管辦無(wú)論任何公約證明和非公約證明適用“一批一證制”；物種證明分為“一次使用”和“多次使用”兩種，一次使用最多不得超過(guò)6個(gè)月3.其他部門(mén)限制進(jìn)出口措施及報(bào)關(guān)規(guī)范(4)進(jìn)出口藥品報(bào)關(guān)規(guī)范：主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局無(wú)論任何均屬于一批一證制三、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理適用范圍：部分自動(dòng)進(jìn)口貨物，涉及管理目錄是商務(wù)部公布的《自動(dòng)許可管理貨物目錄》。2006年實(shí)行的自動(dòng)進(jìn)口許可是按一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄的形式進(jìn)行管理。

注意：進(jìn)口列入目錄的商品，但免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形報(bào)關(guān)規(guī)范：自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期6個(gè)月，“一批一證”、“一證一關(guān)”,對(duì)實(shí)行“非一批一證”的商品,累計(jì)使用不得超過(guò)6次。本節(jié)難點(diǎn)1、貨物、技術(shù)進(jìn)出口的管制方法

禁止進(jìn)出口

關(guān)稅配額進(jìn)口許可證件、貨物配額出口許可證件限制進(jìn)出口

進(jìn)口許可證技術(shù)出口許可證

貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理

自由進(jìn)出口

技術(shù)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理2、非一批一證的許可證件：進(jìn)口許可證、出口許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證、廢物進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期進(jìn)出口許可證管理商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局進(jìn)口許可證出口許可證“一證一關(guān)”“一批一證”。對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次自動(dòng)進(jìn)口許可證管理商務(wù)部自動(dòng)進(jìn)口許可證原則上實(shí)行“一批一證”對(duì)實(shí)行“非一批一證”，累計(jì)使用不超過(guò)6次。有效期為6個(gè)月管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期進(jìn)口廢物國(guó)家環(huán)保總局進(jìn)口廢物許可證非一批一證。進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理進(jìn)境手續(xù)。瀕危物種國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室公約證明書(shū)非公約證明書(shū)公約、非公約：一批一證非物種：1、當(dāng)年使用2、一次性使用進(jìn)（出）口藥品國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局精神藥品、麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證進(jìn)口藥品通關(guān)單1、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，一批一證制；2、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，一批一證制；3、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，一批一證制，僅在該單注明的指定口岸使用才有效。4、首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的藥品需由北京、上海和廣州3個(gè)口岸城市的指定口岸進(jìn)口進(jìn)出口黃金及其制品中國(guó)人民銀行出口：黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證進(jìn)口：中國(guó)人民銀行授權(quán)書(shū)當(dāng)年有效，跨年度作廢管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證可跨年度使用，有效期次年3月31日出口許可證：

一證一關(guān)，一批一證進(jìn)口許可證：非一批一證、一證一關(guān)管制范圍管制機(jī)關(guān)管制憑證憑證使用及有效期音像制品文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單海關(guān)憑批準(zhǔn)單辦驗(yàn)放手續(xù)進(jìn)出口農(nóng)藥農(nóng)業(yè)部《進(jìn)口農(nóng)藥登記證明》《出口農(nóng)藥登記證明》非農(nóng)藥登記管理證明一批一證獸藥進(jìn)口農(nóng)業(yè)部已加蓋已報(bào)檢印章的申報(bào)單海關(guān)憑批準(zhǔn)單辦驗(yàn)放手續(xù)化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理國(guó)家環(huán)保總局列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》化學(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。海關(guān)憑批準(zhǔn)單辦驗(yàn)放手續(xù)第四節(jié)其他貿(mào)易管制

一、出入境檢驗(yàn)檢疫制度

1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)涉及面廣，最為重要。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法》；為保障國(guó)家安全、國(guó)民健康保護(hù)動(dòng)植物和環(huán)境。2、動(dòng)植物檢疫依據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、等過(guò)程實(shí)施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國(guó)境。3、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場(chǎng)所、生活設(shè)施進(jìn)行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別*1.法律依據(jù)不同2.檢驗(yàn)檢疫范圍和檢查的重點(diǎn)不同商品檢驗(yàn)側(cè)重商業(yè)性要求。動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫側(cè)重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗(yàn)。3.檢查要求不同商品檢驗(yàn)分為法定檢驗(yàn)和非法定檢驗(yàn)，檢驗(yàn)主體可以是國(guó)家商檢部門(mén)，又可以是經(jīng)商檢部門(mén)許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗(yàn)檢疫主體只能是國(guó)家衛(wèi)生檢疫或國(guó)家動(dòng)植物檢疫部門(mén)。適用范圍：列入《法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國(guó)家的特定商品、非法檢目錄的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實(shí)行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改二、進(jìn)出口收付匯制度1.出口收匯：防止出口企業(yè)將外匯留在境外，提高收匯率國(guó)家外匯管理局制發(fā)“出口收匯核銷單”，外匯部門(mén)憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報(bào)關(guān)單收匯核銷聯(lián)收匯核銷。2.進(jìn)口付匯：防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為。進(jìn)口單位或代理人填寫(xiě)“進(jìn)口付匯核銷單”三、貿(mào)易救濟(jì)措施1、反傾銷措施實(shí)施條件是存在低價(jià)傾銷并已達(dá)到相當(dāng)幅度、對(duì)進(jìn)口國(guó)造成實(shí)質(zhì)性損害以及傾銷與損害間存在因果關(guān)系。2、反補(bǔ)貼實(shí)施條件是因?yàn)檎?jīng)濟(jì)性補(bǔ)貼或財(cái)政支持使進(jìn)口國(guó)受到損害。3、保障措施進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增擠占進(jìn)口國(guó)家同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額，造成不利影響。*反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對(duì)象實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上同上自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實(shí)行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時(shí)性措施的實(shí)施期限不得超過(guò)200天，最終保障措施一般不超過(guò)4年，也可相應(yīng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)10年。本章作業(yè)

請(qǐng)將第三節(jié)內(nèi)容，

按下面順序，分別進(jìn)行填寫(xiě)。管理類別、主管機(jī)關(guān)、發(fā)證機(jī)關(guān)、物流方向、證件名稱、有效期（延期）、一批一證、非一批一證、無(wú)論任何、指定口岸、備注習(xí)題一、單選題:1、我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主管部門(mén)是（）。

A、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

B、海關(guān)

C、工商局

D、稅務(wù)局A2、臨時(shí)保障措施實(shí)施的期限，為公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)（C

）天A：120B：60C：200D：903、臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)（C

）個(gè)月，特殊情況，可以延長(zhǎng)至（）個(gè)月。

A、6，12B、5，8

C、4，9D、3，64、對(duì)于限制出口貨物管理，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行（

）

A、許可證件管理

B、配額管理

C、自動(dòng)出口管理

D、禁止出口管理B5、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，申請(qǐng)人憑（

）辦理外匯