國際水資源和污水的趨勢(shì)和發(fā)展-演講稿 9900字

國際水資源和污水的趨勢(shì)和發(fā)展>>演講稿9900字世界許多文明的水平和可持續(xù)性都取決于我們?nèi)绾喂芾碜顚氋F的資源之一——水。在很多情況下，這取決于我們?cè)谒Y源的管理中對(duì)影響水資源健康及其富余狀況的諸多因素的認(rèn)知程度。水資源聯(lián)系并影響著我們未來一切的可持續(xù)性——水是我們共同的液態(tài)的紐帶。確實(shí)，水資源聯(lián)系著所有的生命形態(tài)。與地球上任何其它物質(zhì)相比，水資源對(duì)世界沖突或合作起到更加深刻的作

用。水資源的利用和濫用才是一個(gè)地區(qū)繁榮或境遇艱難的基本所在。幾乎每一天我們都能察看或閱讀到與水資源相關(guān)的事件——洪水、干旱和由水傳染的疾病——當(dāng)然也不乏一些為應(yīng)對(duì)這些情況而建造的一些項(xiàng)目奇跡。盡管水資源對(duì)人類的健康和我們的文明如此重要，但我們僅僅剛開始把水資源的重要性提升到各大洲一個(gè)中心議題進(jìn)行討論。世界可持續(xù)開展峰會(huì)、在日本京都召開的全球水資源論壇，斯德哥爾摩水資源研討會(huì)，以及一些發(fā)行量較大的新聞雜志刊登的封面報(bào)道都是提高人們對(duì)本地、區(qū)域和全球的水資源實(shí)施有效管理的認(rèn)知程度的積極舉措。然而，由于水資源在工業(yè)化世界中的重要性一直為人們所無視，我們目前所面臨的任務(wù)就是要提高公眾的認(rèn)知程度，使人們意識(shí)到水資源的匱乏已逐漸威脅到這個(gè)小星球生命的持續(xù)。為了改變這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，我們需要到達(dá)一個(gè)新的理解水平，采用不同的解決問題的辦法，以保證對(duì)水資源的真正本錢和價(jià)值進(jìn)行考慮。這樣就會(huì)增進(jìn)地方和世界范圍內(nèi)的合作，并使水資源問題在全球議程中占據(jù)其應(yīng)有的重要地位。我們?nèi)〉霉餐瑒倮年P(guān)鍵在于我們是否能夠超越對(duì)當(dāng)前發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行補(bǔ)救的短期行為。我們必須從全球水資源管理中豐盛的成敗教訓(xùn)中獲得啟示。我們必須用新技術(shù)去開發(fā)水資源解決計(jì)劃的“內(nèi)容〞〔解決計(jì)劃的科技因素——水壩、運(yùn)河、處理過程等〕。但是，這些內(nèi)容的實(shí)施必須與盆地或流域條件的“背景環(huán)境〞相協(xié)調(diào)〔社會(huì)、治理、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)〕，以最終確定該解決計(jì)劃的價(jià)值和可持續(xù)性。過去，我們已經(jīng)發(fā)明了項(xiàng)目奇跡，以滿足我們對(duì)水資源的需求，包括成千座水壩、綿延數(shù)公里的運(yùn)河以及令人嘆為觀止的處理設(shè)施。我們這么做因?yàn)槲覀冇羞@個(gè)能力，而且我們相信這些都能帶來可持續(xù)的解決計(jì)劃。一般來說，這些辦法到達(dá)了預(yù)期的效果，但在許多情況下，這些辦法無法預(yù)期長期的后果，或無法把握解決相關(guān)問題的時(shí)機(jī)。我們最沉痛的教訓(xùn)往往來自于我們未能全盤考慮水資源的“背景環(huán)境〞以及那些對(duì)獲得成功和可持續(xù)結(jié)果至關(guān)重要的“非項(xiàng)目〞因素。對(duì)整個(gè)環(huán)境影響的認(rèn)知、把握能力以及最大限度降低或打消影響是獲得可持續(xù)的、平衡結(jié)果的關(guān)鍵。水資源的真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值和本錢只是在近期才成為一個(gè)考慮的因素。同樣，對(duì)受到水利項(xiàng)目影響——受益者——的特定的文化和社會(huì)環(huán)境的考慮也是近期才獲得關(guān)注的。供水系統(tǒng)的專業(yè)人士、規(guī)劃人員、被選舉的官員、他們所代表的民眾，以及那些將長期管理設(shè)施的人員之間的關(guān)系至關(guān)重要，其重要性絕不亞于由項(xiàng)目師和技術(shù)人員設(shè)計(jì)的項(xiàng)目解決計(jì)劃。確實(shí)，我們需要更多關(guān)注社會(huì)影響和接受度，以及所有與水資源工程的“背景環(huán)境〞相關(guān)的各種因素。只有對(duì)“內(nèi)容〞和“背景環(huán)境〞進(jìn)行綜合考慮才能取得成功和可持續(xù)的成果。西圖集團(tuán)從事與供水和水處理相關(guān)的科技已有50多年時(shí)間——當(dāng)然這相對(duì)于源遠(yuǎn)流長的中國歷史來說微缺乏道。多年以來，西圖集團(tuán)已認(rèn)識(shí)到要想成功，我們就需要對(duì)工程的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。我們需要把握新的合作時(shí)機(jī)，而且必須發(fā)揚(yáng)維持長期合作關(guān)系的傳統(tǒng)。我相信要想迎接世界所面臨的水資源的挑戰(zhàn)，我們就必須有能力理解并解決這些復(fù)雜的問題中所包含的人類和文化層面上的問題。我們需要將科學(xué)、項(xiàng)目、政治學(xué)、心理學(xué)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)、通訊等領(lǐng)域中突出的專業(yè)知識(shí)，以及公眾參與引入到整個(gè)過程中。我們?cè)诠ぷ髦斜仨氝M(jìn)行全盤考慮，因?yàn)橹挥羞@樣才能解決我們所面臨的水資源的挑戰(zhàn)。我的發(fā)言將同時(shí)考慮水資源決策中的“內(nèi)容〞和“背景環(huán)境〞，并主要談下列四個(gè)方面：·全球水資源領(lǐng)域存在的問題和開展趨勢(shì)·流域和水資源管理的機(jī)遇·污水回用的作用·在可持續(xù)水資源解決計(jì)劃中，公共部門-民營部門合作的作用全球水資源領(lǐng)域存在的問題和開展趨勢(shì)水維持著我們身體的所有根本需要。地球外表的70是被水覆蓋的，令人驚奇的是，我們的身體和地球一樣，70也是由水構(gòu)成的。然而，盡管在這個(gè)世界上我們身體的根本需求大體相同，但我們的用水量卻大相徑庭。同樣，我們可使用的淡水資源量及其在世界各地的分布狀況也都極不均衡。地球外表的70是被水覆蓋的，但其中的97.5是海水。這樣，就只剩下21.5是淡水，而這些淡水又大局部儲(chǔ)存在冰山和蓄水層中，只有少于1的淡水可供人類使用。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，目前世界上大約有40的人口生活在中度到高度缺水的地區(qū)。顯而易見，隨著人口的增長，我們對(duì)于水的渴求會(huì)加劇。沒有水，何談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制藥、或計(jì)算機(jī)化；何談電視、群眾傳播工具、甚至連保持健康所需要的最根本的衛(wèi)生水平都無從談起。

在過去的50年中，世界范圍內(nèi)水資源的耗費(fèi)量幾乎增長了三倍。每天的每一秒鐘有4.2人出生，而只有1.7人死亡，因此世界上每一秒鐘就凈增2.5人。這就等于每天多增加216,000水資源耗費(fèi)者——用水維持健康和生活的水資源耗費(fèi)者。事實(shí)上，全球有12億之多的人口不足清潔的飲用水——這相當(dāng)于全球人口的六分之一。并有40的人口不足良好的

衛(wèi)生效勞。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，每年有超過220萬的人口死于水傳播的疾病。每天，大約有6,000名兒童死于與水和衛(wèi)生條件相關(guān)的疾病。更具挑戰(zhàn)的是，目前有30億人口生活在城市中心，其中許多都位于河流、湖泊或河口附近。這種城市化進(jìn)程造成了一種新的水文環(huán)境，建筑物代替了耕地，濾污設(shè)備代替了樹木，管道代替了小溪。我們?cè)诜核畢^(qū)和河口處修建建筑物。在高度城市化的地區(qū)，幾乎所有的降雨都流失了，沖刷著殘存的溪流。當(dāng)然，水資源往往會(huì)造成世界上跨境糾紛和矛盾。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，在世界范圍內(nèi)，有300多個(gè)區(qū)域存在潛在的水資源沖突。這種沖突在中東地區(qū)尤其顯著，但在世界其他地區(qū)也同樣存在，并且一觸即發(fā)。已經(jīng)開發(fā)了一些技術(shù)，解決這些駭人數(shù)據(jù)背后所預(yù)示的嚴(yán)重問題，但處理這些問題必須審慎以提高本錢效益，并利用有限的資金拓展應(yīng)用范圍。供水系統(tǒng)、污水處理、根本衛(wèi)生，以及先進(jìn)技術(shù)的開展，示例脫鹽和水資源回用已經(jīng)被證明是有效的。但這些辦法可能很昂貴，而且可能容易招致公眾拒絕，原因往往是不足了解，但也有例外。解決的辦法有時(shí)在我們的視野范圍之外，因?yàn)槲覀兺鶡o法看到通過合作可以獲得的解決辦法。這些辦法需要城鎮(zhèn)、城市、國家、民族、江河流域、文化和人民聯(lián)合起來，利用新技術(shù)并把握協(xié)作所帶來的機(jī)遇?？偠灾?，水資源的問題絕非僅僅是項(xiàng)目師和科學(xué)家的問題?？梢院敛豢鋸埖卣f，水資源將成為地球上許多文化存亡的核心問題。盡管聽起來這已經(jīng)是陳詞濫調(diào)，但我還是要說，有越來越多的證據(jù)顯示在世界的許多地區(qū)，平安水資源的匱乏將對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)開展、政治穩(wěn)定和生命的可持續(xù)性本身構(gòu)成巨大的威脅。在我們的客戶新加坡共和國的領(lǐng)導(dǎo)下，西圖集團(tuán)是第一個(gè)協(xié)助聯(lián)合國將2022年設(shè)立為國際淡水年的合作搭檔。我們很快樂與它方一起，共同將世界的目光聚焦在水資源問題上。我們同時(shí)也很快樂地看到，有更多的組織和專家在呼吁全球?qū)λY源匱乏問題和用水平安問題采取緊急措施。加入聯(lián)合國2000年千年峰會(huì)的147位世界領(lǐng)導(dǎo)人將2022年設(shè)立為將無法獲得或沒有能力購置平安飲用水的人口減半的目標(biāo)年。在于約翰內(nèi)斯堡舉行的2022年世界可持續(xù)開展峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人共同達(dá)成了在2022年以前將沒有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生設(shè)施的人口減半的協(xié)議。斯德哥爾摩水資源研討會(huì)的倡議〔包含在2022年斯德哥爾摩水資源平安聲明中〕集中闡述了水資源并非只是專家的問題，而應(yīng)該作為根本人權(quán)的事實(shí)。其中提出了四項(xiàng)行動(dòng)原那么：1.用水者必須參與水資源的管理。2.必須立即破除經(jīng)濟(jì)開展和水質(zhì)下降之間的聯(lián)系。3.城市供水效勞對(duì)城市的穩(wěn)定和平安至關(guān)重要。4.政策、規(guī)劃和實(shí)施必須基于綜合的解決計(jì)劃之上。我相信，這些國際目標(biāo)和原那么所體現(xiàn)的對(duì)水資源的重要性的認(rèn)識(shí)是一個(gè)開展趨勢(shì)，這十分令人鼓舞，并且應(yīng)持續(xù)下去。然而令人感到失望的是，我們認(rèn)識(shí)的提高并未能在我們控制對(duì)這種最寶貴的資源的污染的努力中得到充沛反映。水污染的狀況仍在以超過世界人口增長的速度惡化。為了世界不斷增長的人口的利益，我們需要查明妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用的原因，因?yàn)轱@然目前的水資源環(huán)境已經(jīng)到了需要采取創(chuàng)新解決辦法的時(shí)候。必須更加努力應(yīng)用或開發(fā)所有需要者都可以承付的技術(shù)。在界定具體工程時(shí)，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握工程所效勞的流域和社區(qū)的需要。我們需要能超越只針對(duì)一種問題和工程的解決計(jì)劃，我們需要更完整地對(duì)根本設(shè)施解決計(jì)劃的所有影響進(jìn)行檢查，示例：·該工程如何為所效勞的社區(qū)最大程度擴(kuò)大現(xiàn)有和將來的收益？·該工程是否能保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)開展？·我們是否能調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性和能力，實(shí)施并改良解決計(jì)劃以保持長期的可持續(xù)性？總而言之，我們?cè)诳紤]一個(gè)問題時(shí)，不能再將其與其所處的人文和更廣泛的自然環(huán)境割裂開來。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，在考慮水資源問題及其解決計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮其“背景環(huán)境〞。讓我給大家展示一個(gè)中國的反映這種思維例子。由于沙漠化的影響，北京城區(qū)的生產(chǎn)用地每年都在因受侵蝕而減少。生產(chǎn)供北京消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶們?cè)趤G失了生活來源的同時(shí)，也丟失了他們賴以生存的土地。此外，北京地區(qū)垃圾填埋廠的有機(jī)污泥和城市廢物日積月累，占用著珍貴的土地。這些環(huán)境問題乍開始可能似乎并無關(guān)聯(lián)，但當(dāng)我們把它們綜合起來考慮之后，就發(fā)現(xiàn)它們的解決措施是相互聯(lián)系的。利用城市堆肥和有機(jī)污泥可有助于穩(wěn)定北京地區(qū)的土壤并避免沙塵暴的發(fā)生，從而也解決了全球空氣質(zhì)量問題。目前，民營和國營實(shí)體正在合作實(shí)施試點(diǎn)研究，用于證明該辦法的可行性。我們需要探尋更多的此類時(shí)機(jī)，使我們能同時(shí)解決多種水資源和環(huán)境問題。對(duì)處理過的污水進(jìn)行回用〔尤其是用于恢復(fù)濕地〕是通過綜合考慮環(huán)境問題、獲得環(huán)境收益的另一個(gè)事例。城市和工業(yè)廢水經(jīng)過二次或?qū)掖翁幚砗螅c經(jīng)過處理的雨水一起被用于改善自然濕地，并在那些已經(jīng)建有排水和地下水汲取系統(tǒng)的地區(qū)恢復(fù)水位。我們?cè)诔Ｒ?guī)污水處理體系中設(shè)計(jì)的清除氮和磷以及分解有機(jī)物的過程能在濕地中遲緩地在任何時(shí)間和任何氣候條件下自然發(fā)生，并且不需要任何能源和本錢。通過在自然濕地中設(shè)計(jì)平衡的出水排放，可以恢復(fù)濕地的水文環(huán)境、補(bǔ)充地下水的水量，通過低能量和低本錢的方式實(shí)現(xiàn)污染物的進(jìn)一步清除，恢復(fù)本地野生動(dòng)植物的生活環(huán)境，提供靜態(tài)休憩時(shí)機(jī)，示例察看鳥類的習(xí)性和進(jìn)行自然研究，以及環(huán)境教育，社會(huì)能從中獲得多種收益。此外，污水處理廠也發(fā)現(xiàn)在有可用土地的地方，可以按照自然規(guī)律為污水和雨水處理建造濕地，把它們?cè)O(shè)計(jì)成平安、漂亮和令人心動(dòng)的濕地公園，并向公眾開放。通過這種辦法人類可以有效地使用環(huán)境水，并通過采用這種基于生態(tài)環(huán)境的辦法使水資源恢復(fù)水文循環(huán)。水域和水資源管理的機(jī)遇我在前面的介紹中已經(jīng)提到，世界上已經(jīng)建成了許許多多的項(xiàng)目工程。這些項(xiàng)目工程的內(nèi)容發(fā)明令人嘆為觀止的項(xiàng)目奇跡，顯示了人類文明的卓越才能、發(fā)明力和獨(dú)創(chuàng)性。然而，被認(rèn)為提出了成功、可持續(xù)解決計(jì)劃的卻寥寥無幾。究其失敗的原因，并非在于這些項(xiàng)目的“內(nèi)容〞或設(shè)施的設(shè)計(jì)缺陷。主要原因一般在于對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化和治理因素的考慮缺乏，這些都是獲得成功和可持續(xù)成果的關(guān)鍵因素。我希望通過一些主要的項(xiàng)目來證明為到達(dá)成功和可持續(xù)成果，基于流域的“背景環(huán)境〞開發(fā)項(xiàng)目工程“內(nèi)容〞的重要性，從而突出從中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國的一些水利項(xiàng)目受到了全球的關(guān)注并招致惡名。最重要和引起最多爭論的可能就是對(duì)科羅拉多河水資源在西部七個(gè)州和墨西哥之間分配和利用項(xiàng)目。在這項(xiàng)100年的水資源改造項(xiàng)目中，科羅拉多河的河水在其由美國流入墨西哥〔靠近加利福尼亞灣〕的行程中被屢次改道。該條河流原先的出口在太平洋中，但在過去的20年間沒有河水注入到海灣中。為了使科羅拉多河水能用作生活用水、工業(yè)用和農(nóng)業(yè)用水，花費(fèi)了幾十億美元用于設(shè)施建設(shè)。總體來說，將水資源引到干旱的西部是一次令人驚嘆的成功壯舉，這只需從加州盛產(chǎn)的水果和蔬菜就可窺見一斑。然而，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的奇跡和相關(guān)的管理及經(jīng)濟(jì)政策使水資源變得太廉價(jià)，太容易獲得，從而導(dǎo)致了由過度分配這種有限的資源而產(chǎn)生的矛盾和影響。只需考慮下列數(shù)據(jù)就可深刻體會(huì)該問題的影響程度：每年我們對(duì)科羅拉多河水的使用總量到達(dá)280億立方米，然而該河流的平均每年的水量僅有1700萬立方米。在干旱季節(jié)，河流流量已經(jīng)減少了75之多。該河流長時(shí)間被過度利用，同時(shí)這些州及墨西哥不斷增長的人口導(dǎo)致水資源需要量不斷增加。如何協(xié)調(diào)人口不斷增長的需要與流域的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和治理之間的平衡關(guān)系，是世界各地面臨的一個(gè)共性問題。由于不足能對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和土地使用進(jìn)行總體協(xié)調(diào)的辦法，造成了一些重大的環(huán)境損害、許多州之間的法律糾紛、短期的苛刻的配額供水措施、聯(lián)邦政府干涉控制供水、以及僅能解決短期問題的帶有政治色彩的辦法。這些問題使水資源消費(fèi)者相互之間更加疏遠(yuǎn)，并延誤了基本解決問題的機(jī)會(huì)。所有這些都可以歸因于對(duì)流域的“背景環(huán)境〞考慮缺乏，并需要找出一個(gè)平衡的可持續(xù)的解決計(jì)劃。值得欣慰的是，在美國，人們對(duì)水資源問題和解決辦法的“內(nèi)容〞和“背景環(huán)境〞有越來越深刻的認(rèn)識(shí)，并且愿意開創(chuàng)一條開發(fā)可持續(xù)地解決計(jì)劃的新路子。一個(gè)能代表這種解決水資源問題的新路子和新辦法的實(shí)例就是加州的CALFED海灣三角洲方案。該方案于1994年發(fā)起，目的在于阻止該州主要水源,舊金山海灣三角洲狀況的惡化，并使之與流域的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和治理狀況相適應(yīng)。該解決計(jì)劃與我在前面所提到的科羅拉多河的問題也有關(guān)聯(lián)，因?yàn)橹胁苛饔蚬こ淌敲绹珊档貐^(qū)宏偉改造方案的一個(gè)組成局部。為這兩處給水找到可持續(xù)的解決計(jì)劃對(duì)該地區(qū)長期保持健康的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是至關(guān)重要的。讓我給大家介紹一些背景資料。海灣三角洲是美國西海岸最大的河口，位于加州兩條最大的河流的交匯處：州內(nèi)中央河谷北部的交匯河流薩克拉門多河，和中央河谷南部的交匯河流圣何昆河。海灣三角洲接受加州40的徑流水〔每年合3.5萬億立方米的水資源〕并撐持著世界上第五大經(jīng)濟(jì)，為加州3500萬人口的三分之二提供飲用水，為280萬公頃的農(nóng)田提供灌溉水，以及為生活在其生態(tài)系統(tǒng)中的750多種動(dòng)植物提供生存環(huán)境。海灣三角洲地區(qū)幾十年來經(jīng)歷了由于城市和農(nóng)業(yè)開展需要所產(chǎn)生的對(duì)水土資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)需求?？焖僭鲩L的加州的人口和經(jīng)濟(jì)，加上難以預(yù)知的降水量、偶爾發(fā)生的干旱以及未能實(shí)施改良的預(yù)防措施和體系，使水資源已不堪重負(fù)，無法維持其可持續(xù)性。其后果是水質(zhì)下降、供水可靠性下降、洪水泛濫，防洪體系的完整性受到挑戰(zhàn)，以及生態(tài)系統(tǒng)惡化，瀕危物種增加。雖然各利益實(shí)體都意識(shí)到海灣三角洲及其支流對(duì)整個(gè)加州的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境健康至關(guān)重要，但未能就如何管理這些資源以保證資源及州內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性達(dá)成一致意見。CALFED方案的制定是為了解決這些利益沖突，并利用其綜合的科技和項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力全力以赴應(yīng)對(duì)加州最復(fù)雜的水資源挑戰(zhàn)。該方案開此類方案之先河，是由州政府和聯(lián)邦政府合作制定完成的，包括建立18個(gè)州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，通過對(duì)海灣三角洲及其支流進(jìn)行統(tǒng)一管理從而減少系統(tǒng)內(nèi)的矛盾。該方案旨在通過補(bǔ)償中央河谷方案的收益，以最低的本錢弛緩水資源矛盾。其最終目的在于解決下列四個(gè)方面的問題：·生態(tài)系統(tǒng)的作用·水質(zhì)·供水可靠性·防洪該方案的主要使命在于維持依賴于海灣三角洲供水的加州的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境可持續(xù)開展。CALFED的行動(dòng)方案是由這些州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共同開發(fā)的，并有公眾和所有用水戶、大學(xué)的參與以及來自各商業(yè)團(tuán)體的資金。CALFED包括了1000多個(gè)方案和項(xiàng)目，用于解決上述四個(gè)領(lǐng)域的問題，如果完全實(shí)施，需要30多年的時(shí)間。過去4年里，CALFED工程的實(shí)施進(jìn)程給人們留下了深刻印象，并且對(duì)納入解決計(jì)劃制定之中的方式和具有廣泛根底的“內(nèi)容〞與“背景環(huán)境〞因素展示了令人難以置信的前景。同時(shí)，挑戰(zhàn)仍然存在，然而通過科學(xué)、項(xiàng)目辦法的持續(xù)應(yīng)用，再加上公眾與社區(qū)在實(shí)施過程中的參與，使許多項(xiàng)目工程得以順利完成，生態(tài)系統(tǒng)與水質(zhì)狀況也穩(wěn)步提高。這些創(chuàng)新性科技與項(xiàng)目工程的不斷實(shí)施、公眾的大量參與以及嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)有望在海灣三角洲系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源供給、物種恢復(fù)、優(yōu)質(zhì)供水、可靠的洪水控制以及為加利福尼亞人民跨入二十一世紀(jì)提供良好的生態(tài)系統(tǒng)效勞。利用建立在CALFED制定的對(duì)于科羅拉多河與海灣三角洲來說，以綜合科學(xué)和項(xiàng)目為根底的長期協(xié)作規(guī)劃工作的效用顯露無疑，事實(shí)上，在所有綜合性水資源項(xiàng)目中都是如此。CALFED同時(shí)突出了將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及流域治理?xiàng)l件融合到解決計(jì)劃規(guī)劃與實(shí)施過程中的重要性。由于對(duì)科學(xué)與項(xiàng)目“內(nèi)容〞的關(guān)注，再加上干系人的參與因素和對(duì)流域“大背景〞的平衡考慮，目前正在落實(shí)成熟的解決計(jì)劃，它將會(huì)為該地區(qū)提供可持續(xù)的價(jià)值。在西圖集團(tuán)誕生地附近，一個(gè)值得借鑒的結(jié)合背景環(huán)境的多學(xué)科決策辦法的實(shí)例是俄勒岡州的土拉廷盆地，它屬于太平洋框架的一局部，已經(jīng)成為許多管制與管理建議的試驗(yàn)場(chǎng)。我們正在與當(dāng)?shù)匾患抑饕乃Y源管理效勞機(jī)構(gòu)合作，為管理與標(biāo)準(zhǔn)水資源建立一個(gè)綜合且廣泛的流域戰(zhàn)略，旨在確保對(duì)該稀有資源進(jìn)行控制，為投資產(chǎn)生最大的環(huán)境與公眾利益。這項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)引起了全國的注意。污水管理當(dāng)局正在與農(nóng)場(chǎng)主和林場(chǎng)主建立一種合作搭檔關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)通過傳統(tǒng)的污染控制戰(zhàn)略無法實(shí)現(xiàn)的環(huán)保效果。由于該流域的流量損耗程度，僅靠污染控制無法使環(huán)境恢復(fù)到良好狀態(tài)。而且，需要額外補(bǔ)水為魚類的重要棲息之地——土拉廷河的許多支流恢復(fù)流量。該項(xiàng)目需要在地方、州與聯(lián)邦利益團(tuán)體各方之間建立史無前例的合作關(guān)系，通過共同努力，使得這一重要資源得以恢復(fù)。在世界另一側(cè)的澳大利亞默里—達(dá)令盆地，自來水階梯式定價(jià)辦法的探索提供了一個(gè)打破陸地與水之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的案例，為政府開創(chuàng)了一條為環(huán)境取得水的道路。該盆地占全國總面積的1/7，但卻提供了全國41的土地的200萬人口農(nóng)業(yè)與飲用水。農(nóng)業(yè)用水占盆地水耗費(fèi)量的90。澳大利亞學(xué)習(xí)美國西部的例子，他們首先建造大壩，并且對(duì)農(nóng)民用水進(jìn)行補(bǔ)貼。原生植被的砍伐以及灌溉的利用使地下水位回升，并且將土壤的自然鹽分帶到了植物的根部區(qū)域，這樣就產(chǎn)生了堿化問題。然而，在過去的10年里，澳大利亞通過定價(jià)、貿(mào)易和公開水市場(chǎng)的利用，更加注重水的價(jià)值，并且已經(jīng)致力于改變其政策。鹽分信用貿(mào)易可以在市場(chǎng)上進(jìn)行。水的分配也使其可以產(chǎn)生最大效率。雖然所做的這些努力仍有很大爭議，但是，根據(jù)默里—達(dá)令盆地委員會(huì)的首席執(zhí)行官透露，每年水的交易量為100萬兆升—相當(dāng)于兩個(gè)悉尼灣。雖然由于持續(xù)缺水使該工程仍然處于論爭之中，但是對(duì)于如何為所有受益方“珍惜〞水而言，卻不失為一個(gè)非常有價(jià)值的教訓(xùn)。在中國，你們正在通過一個(gè)意義深遠(yuǎn)的宏大工程迎接這些類型的挑戰(zhàn)。三峽大壩項(xiàng)目是一個(gè)史無前例的水資源管理項(xiàng)目，它將為中國乃至全世界帶來巨大利益。如果沒有水資源，人類就需要耗費(fèi)其它更具污染性的資源獲得能源，這樣就會(huì)為中國以及其他國家?guī)碇卮蟮男l(wèi)生問題。此外，影響中國人民數(shù)千年的長江洪水將得以控制。三峽項(xiàng)目雖然面臨重大技術(shù)、環(huán)境和移民問題，但，這將驗(yàn)證中國開發(fā)權(quán)衡人類與環(huán)境影響的世界級(jí)項(xiàng)目工程的能力，而實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境影響之間的平衡絕非易事。你們能夠得益于世界其它地方的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并且能夠集中精力關(guān)注其他人所無視的問題。為了確保這項(xiàng)偉大項(xiàng)目的長久壽命和恢復(fù)長江水質(zhì)，你們已經(jīng)將注意力集中到了決策的大背景之上——流域內(nèi)水土流失的控制與其它價(jià)值。如何將該項(xiàng)目融合到周圍的環(huán)境中將仍然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，或許將會(huì)成為一個(gè)需要優(yōu)先考慮的因素。當(dāng)今世界的許多水利資源項(xiàng)目都需要決策者協(xié)調(diào)類似復(fù)雜的背景環(huán)境問題，雖然比我在之前所說的CALFED與科羅拉多河流項(xiàng)目和目前正在中國東部進(jìn)行的大型南水北調(diào)項(xiàng)目的規(guī)模要小。幸運(yùn)的是，隨著水資源問題變得越來越復(fù)雜，評(píng)估項(xiàng)目意義與利益的復(fù)雜技術(shù)工具也相繼問世。隨著水資源的減少和人類為了應(yīng)對(duì)人口增加而對(duì)河流與港灣水資源需求量的增加，我們將會(huì)被迫開發(fā)更先進(jìn)的項(xiàng)目和技術(shù)，通過干系人之間的通力合作，確保我們能做出正確選擇，并且到達(dá)冀望的效果。項(xiàng)目實(shí)踐的作用隨著客戶所面臨的挑戰(zhàn)的演變?cè)谘葑?。我們不再認(rèn)為與水資源有關(guān)的問題僅僅波及水泵、設(shè)備與管道。我們必須越來越清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的職責(zé)是幫忙社區(qū)理解和發(fā)展水資源管理工作，以滿足流域的需要。否那么，他們與我們都將陷入對(duì)短期和昂貴戰(zhàn)略的無止境錯(cuò)誤應(yīng)用的惡性循環(huán)之中。社會(huì)無法繼續(xù)沿此方向前進(jìn)，同時(shí)他們賴以生存的環(huán)境也無法如此持續(xù)。我們必須從多學(xué)科的觀點(diǎn)來考察。在供水與解決水短缺問題的技術(shù)工具方面，這種多學(xué)科觀點(diǎn)是最顯而易見了。另外，隨著將影響未來數(shù)代水文循壞的全球變化的逼近，將項(xiàng)目實(shí)踐與多學(xué)科的水管理實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合的需要將會(huì)變得更加明顯。污水回收/再利用的作用瑞典的瑪林·福克馬克〔MalinFalkenmark〕與G林德〔G.Lindh〕曾經(jīng)將社會(huì)開采水資源的歷程描述為三個(gè)階段：第一階段是指水源充足的時(shí)代。第二階段是人口膨脹與水力資源無法維持開展的時(shí)代。最后一個(gè)階段就是指開始投資確保未來水資源可用性的時(shí)代。就是在此階段，可以引入污水回收與生物污泥的再利用來維持生長與開展。要在此階段水資源開發(fā)中做出明智的選擇，就必須考慮許多背景因素。首先，在檢查可用水源利用價(jià)值方面，水定價(jià)是需要考慮的一個(gè)至關(guān)重要的因素。治理后排出的出水可以在許多方面回用：可以用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)，甚至可以用于間接接觸用水。對(duì)水的投資選擇——和投資價(jià)值——由于最終用途不同而有差別。