從統(tǒng)計流程談統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

從統(tǒng)計流程談統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為一名基層統(tǒng)計工作者，自己從事規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計2年多的時間不算長，但是這兩年卻是規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計發(fā)生深刻變革的兩年，統(tǒng)計范圍的變化，計算方法的變更，能源統(tǒng)計的變革。每一次制度改革，都關乎統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，改革的好壞對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有著至關重要的影響。作為一名統(tǒng)計改革的親歷者，抱著拋磚引玉態(tài)度，提幾點自己對數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的思考，希望引起大家的共鳴，甚至引出前輩、專家的大思考，對以后規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計改革也能有所裨益.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計事業(yè)的生命，我想從基層統(tǒng)計工作的流程入手，只有每個流程的質(zhì)量都得到保證，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量才會有保障，通過流程解剖統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，尋求解決問題的辦法。筆者從事的是規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計，就以規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計為例?就規(guī)模工業(yè)來說，一張報表的完成基本上要經(jīng)歷報表收集一錄入審核一反饋修改一匯總上報四個流程，規(guī)模工業(yè)最重要和最常態(tài)的報表是產(chǎn)值報表和財務報表，也就是我們行業(yè)通常所稱的201表和表，我就以此為例談談報表的四個流程，以此來揭示工作中存在的問題。第一個流程是報表收集。201表省統(tǒng)計局要求的上報時間是下個月的4號中午12點之前，為了能夠順利收集各區(qū)縣和企業(yè)報表，我們市統(tǒng)計局要求他們分別在2號和1號之前上報，縣統(tǒng)計局收集報表就更加靠前了，通常都安排在月底之前上報。然而企業(yè)斷帳的時間卻不盡一致，部分企業(yè)要到下個月的上旬才能出初步數(shù)據(jù)，有些集團公司或總廠由于要收集下面分公司或分廠的數(shù)據(jù)，就難免還要晚一點。這里問題就暴露出來了，一方面催著要報表，另一方面數(shù)據(jù)出不來，企業(yè)怎么辦？要么先報個預計數(shù)應付一下，要么遲報或者拒報，但是遲報或拒報就會違犯《統(tǒng)計法》，面臨處罰，所以通常企業(yè)都選擇預計上報。眾所周知，企業(yè)上報數(shù)據(jù)是我們統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，源頭上的數(shù)據(jù)把握不準，勢必影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是如果要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量就要犧牲一些時效性,如何既保證準確性又不失時效性呢？這是當前基層統(tǒng)計工作面臨的兩難抉擇。統(tǒng)計報表的第二個流程是錄入審核。這是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要一環(huán)，縣市和企業(yè)上報的數(shù)據(jù)準不準確，報表內(nèi)有沒有邏輯錯誤,報表與報表之間有沒有互相匹配和驗證，都要靠我們這個流程來發(fā)現(xiàn)和糾正.這個流程的數(shù)據(jù)質(zhì)量如何控制？就要靠我們的基層統(tǒng)計工作者的業(yè)務素養(yǎng)和工作責任心。有些人認為，現(xiàn)在的報表處理都是通過電腦軟件來進行，有電腦審核還會有什么錯誤審核不出來嗎？統(tǒng)計工作者只要根據(jù)審核錯誤修改就是了，不需要太高的業(yè)務素養(yǎng)。其實不然，電腦并不是萬能的，它只能根據(jù)程序中的公式來進行機械審核，并不能發(fā)現(xiàn)一些細微差錯和一些明顯作假的報表。比如一個企業(yè)上報的產(chǎn)值報表，每個月的產(chǎn)值都是1萬這樣的整數(shù)，電腦是不會審核出什么錯誤的，但明眼人一看就知道，這類報表存在弄虛作假的嫌疑。還有一些縣市上報的分企業(yè)數(shù)據(jù)并沒有明顯的錯誤，但是一進行匯總，問題就浮出來了，有的增加值突增突減，有的與用電量和財務報表中的主營業(yè)務收入不匹配等等，不一而足。統(tǒng)計報表的第三個流程是反饋修改。這個流程其實就是對審核發(fā)現(xiàn)的錯誤進行糾正，是一個糾錯的過程。這個過程相對來說比較簡單，只要把電腦發(fā)現(xiàn)和自己發(fā)現(xiàn)的錯誤和疑問反饋下去，要求縣市和企業(yè)對錯誤進行糾正，對疑問進行說明就可以了。雖然簡單，但是實際操作起來也有學問在里面.通常來說，電腦審核出來的錯誤和疑問會比較多，如果把這些錯誤和疑問通通反饋下去，要下面的統(tǒng)計員修改，會給基層統(tǒng)計員帶來很大的工作量，引起他們的抵觸情緒，不利于工作配合。那么哪些錯誤屬于筆誤？哪些錯誤屬于邏輯錯誤？哪些疑問需要解釋說明？哪些疑問不需要解釋說明？這就需要我們一一甄別、篩選。比如有些同期數(shù)審核錯誤，電腦會提示你：本年上報數(shù)為369，去年實際數(shù)為3069,而累計數(shù)與去年上報數(shù)一致，沒有錯誤，那明顯就是多錄入了一0。再比如企業(yè)上個月已經(jīng)說明新上一條生產(chǎn)線，產(chǎn)值同比成倍增長，本月產(chǎn)值成倍增長就不需要再要求企業(yè)重復說明了。統(tǒng)計報表的第四個流程就是匯總上報。這是統(tǒng)計數(shù)據(jù)出成品的環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的最后一環(huán)，這一流程的控制直接關系到數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣.這個流程分為兩個過程，首先是把初步數(shù)據(jù)給領導匯報,領導同意之后再上報省統(tǒng)計局。通常領導看到數(shù)據(jù)之后會有許多疑問，增長過快或過慢是什么原因啊，哪些企業(yè)或者行業(yè)增長快，哪些企業(yè)或行業(yè)拖了后腿等等，針對這些疑問我們要做到心中有數(shù)，盡量對一些重點行業(yè)企業(yè)了解深入一點，這樣給領導匯報時才能有理有據(jù)。有些統(tǒng)計工作者經(jīng)常抱怨統(tǒng)計的外部干擾太大，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，筆者認為應該辯證的來看，更重要的是要反思我們的工作力度和工作方法，力度有沒有到位,方法是不是正確。如果對于一個有疑問的數(shù)據(jù)，我們能夠說出個所以然來，能夠舉一反三，拿出一些有說服力的根據(jù)來，我想也沒有哪個開明的領導敢冒著違法的風險來干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)。報表的基本流程就這些，通過對流程的解剖，也觸及了當前一些影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，針對這些問題，結(jié)合自己的工作實際，筆者來談談自己的幾點膚淺的體會和建議。一是如何解決報表數(shù)據(jù)準確性和時效性兩難的問題。當前統(tǒng)計改革力度加大，但是改革給我這樣的基層統(tǒng)計工作者的印象就是加任務，新的報表制度不斷增加，舊的報表制度又丟棄不了，改革似乎步入了一個不斷加任務的怪圈。這無疑極大地增加了統(tǒng)計人員的工作量，使基層統(tǒng)計人員不堪重負。致使統(tǒng)計部門收集源頭數(shù)據(jù)不但受到時間的限制，而且也受報表數(shù)量的制約，企業(yè)統(tǒng)計員抵觸情緒非常強烈，有些企業(yè)統(tǒng)計員要么遲報，要么作假或者拒報，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和真實性。所以要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和時效性兩全，就必須從統(tǒng)計制度改革這一源頭上入手，改革統(tǒng)計調(diào)查方法，精簡統(tǒng)計報表，縮減統(tǒng)計報表指標。具體到規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計，筆者認為可以改革現(xiàn)有的全面統(tǒng)計方法，改用分行業(yè)分級抽樣的方法進行.當前規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計的范圍仍然是主營業(yè)務收入5萬元以上的企業(yè)，在煤炭、有色金屬等價格飛漲的今天，隨便買上幾臺機械，請幾個人挖一個礦，年銷售收入就能達到5萬元，但是要求這些企業(yè)準確上報名目繁多的統(tǒng)計報表，幾乎是不太可能的，何況這些企業(yè)多數(shù)是私人企業(yè)，上報統(tǒng)計報表在他們看來只會增加他們的成本,卻不能給他們帶來利潤，是百害而無一利的事情，在資本家趨利避害的天性驅(qū)使下，統(tǒng)計工作難免不被邊緣化。把這些企業(yè)納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計范圍，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響是可想而知的.有些縣市為了完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標考核任務，千方百計增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，有的將大企業(yè)分拆為幾個小企業(yè)，有的將幾個小企業(yè)捆綁成企業(yè)集團，凡是能使規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加的方法無所不用其極，嚴重干擾了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。改用分行業(yè)分級抽樣的統(tǒng)計方法，既能從根本上解決這一問題，又能大大減輕基層統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計任務，對提高規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有著決定性的影響。二是如何對規(guī)模工業(yè)報表進行審核。筆者認為應該從三個方面進行,一是表內(nèi)審核，二是表間審核，三是匯總審核。表內(nèi)審核就是審核報表的邏輯關系，比如本月加上月累計等于本月累計，比如資產(chǎn)等于負債加所有者權益，比如產(chǎn)值的增長與用電量的增長應該匹配，營業(yè)收入和營業(yè)利潤，營業(yè)利潤和應交所得稅的變化趨勢應該一致等等。表間審核就是將幾張報表聯(lián)系起來審核，比如產(chǎn)值報表的銷售產(chǎn)值與財務報表的主營業(yè)務收入聯(lián)系起來審核，雖然銷售產(chǎn)值與主營業(yè)務收入的有可能出現(xiàn)較大差距，但是如果長期如此就可能有問題。再比如將產(chǎn)值報表與能源報表聯(lián)系起來審核，看企業(yè)單位GDP能耗是否變化太大，一個企業(yè)在沒有進行技術改造的情況下，單位GDP能耗應該是比較穩(wěn)定的。三是匯總審核，匯總審核分為分行業(yè)匯總審核和分地區(qū)匯總審核兩種。分行業(yè)匯總審核可以針對突增突減的行業(yè)查詢到企業(yè)，看是哪些企業(yè)影響了該行業(yè)的增減，是不是情況屬實。分地區(qū)匯總審核可以針對增減過快的地區(qū)，進行查詢，看這些地區(qū)的增減主要受哪些企業(yè)的影響，這些企業(yè)的情況是不是屬實。經(jīng)過了這幾步審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量基本上可以得到保障了。三是如何排除外部干擾的問題。當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)面臨的外部干擾主要是三個方面，一是地方領導的政績觀，二是部門的考核關。每逢領導換屆，在體現(xiàn)領導政績的時候，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有得天獨厚的優(yōu)勢，領導政績?nèi)绾误w現(xiàn)?一個一個的數(shù)據(jù)當然是最形象和最有說服力的，自然而然統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會面臨干擾.到了年終省級部門考核市級部門考核，市級部門考核縣級部門時，通常也是以統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準，因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)是法定數(shù)據(jù)，這個時候那些平常從來不與統(tǒng)計部門打交道的部門，三天兩頭往統(tǒng)計部門跑，要求開證明的有之，要求改數(shù)字的有之，不勝枚舉，統(tǒng)計部門一下從門可羅雀到門庭若市，真有范進中舉的感覺。統(tǒng)計部門要想排除這些干擾，首先要思想上繃緊實事求是這根弦，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就是統(tǒng)計事業(yè)的生命的認識提高到行動上來，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量.其次要做到自己心中有數(shù)，針對領導或者部門提出的質(zhì)疑，要以事實為依據(jù)，以理服人。再次要充分利用《統(tǒng)計法》這一尚方寶劍，要懂法，要敢于用法，用《統(tǒng)計法》來維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。第四就是進行統(tǒng)計監(jiān)審，上級統(tǒng)計部門對下級統(tǒng)計部門進行監(jiān)審，上級統(tǒng)計部門組織地方統(tǒng)計