新歷史學(xué)派與激進(jìn)自由主義社會福利思想

第4章新歷史學(xué)派與激進(jìn)自由主義社會福利思想第一節(jié)德國新歷史學(xué)派社會福利思想第二節(jié)英國激進(jìn)自由主義社會福利思想第三節(jié)英國集體主義社會福利思想主要內(nèi)容第一節(jié)德國新歷史學(xué)派社會福利思想歷史學(xué)派在發(fā)展過程中經(jīng)歷了兩個階段：從19世紀(jì)40-70年代為舊歷史學(xué)派，19世紀(jì)70年代至19世紀(jì)末為新歷史學(xué)派。舊歷史學(xué)派：舊歷史學(xué)派的主要代表人物羅歇爾、希爾布蘭德和克尼斯等，奠基人是羅歇爾。舊歷史學(xué)派承襲國家主義學(xué)派的觀點，反對英法古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的抽象演繹。主張用所謂歷史的方法代替科學(xué)抽象法，從研究人類的歷史和文化入手，才能找到適應(yīng)自己需要的經(jīng)濟(jì)原理和規(guī)律。舊歷史學(xué)派：他們反對自由放任，主張國家干預(yù)；極力美化封建制度及其殘余；鼓吹階級利益調(diào)和，反對工人運動，反對各種社會主義學(xué)說。70年代后形成的新歷史學(xué)派接受了舊歷史學(xué)派的基本觀點，并且作了進(jìn)一步發(fā)揮。一、德國新歷史學(xué)派社會福利思想（一）新歷史學(xué)派的出現(xiàn)19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國統(tǒng)一大業(yè)基本完成，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會的基本穩(wěn)定成為德國社會的重要問題。在這樣的時代背景下，以施穆勒和桑巴特為代表的新歷史學(xué)派產(chǎn)生。新歷史學(xué)派分為自由派和保守派。（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會政策主張1、強(qiáng)調(diào)精神與倫理道德的作用（1）德國歷史發(fā)展中民族精神與倫理意識的重要性施穆勒：“經(jīng)濟(jì)問題只有和倫理道德聯(lián)系起來，才能得以解決”；

“勞資矛盾是由于工人缺乏道德造成的?！鄙０吞兀簭?qiáng)調(diào)精神與道德對資本主義經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的影響（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會政策主張2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國家干預(yù)強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用，主張實行強(qiáng)有力的國家干預(yù)。施穆勒：“國家經(jīng)濟(jì)”桑巴特：國家是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力瓦格納：國家職能的擴(kuò)張是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果中心訴求點之一：通過國家干預(yù)和社會改革來削弱和抵制社會主義運動的發(fā)展，實現(xiàn)階級調(diào)和（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會政策主張3、社會政策主張強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)社會改良，實施社會立法，促進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展。施穆勒：社會政策對社會穩(wěn)定的重要作用政策措施：推行社會保險，建立現(xiàn)代第一個社會保障制度；建立工廠監(jiān)督員和勞資糾紛仲裁制度；向貧困者提供救濟(jì)（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會政策主張4、新歷史學(xué)派的影響

1.推動國家干預(yù)思想和社會政策理論的傳播

“社會政策協(xié)會”和“講壇社會主義”2.通過對統(tǒng)治者產(chǎn)生直接影響，直接推動德國建立現(xiàn)代意義上的第一個社會保障制度體系1883年《疾病社會保險法》1884年《工傷事故保險法》1889年《老年和殘障社會保險法》第二節(jié)英國新自由主義社會福利思想一、格林與英國新自由主義社會福利思想的出現(xiàn)

（一）格林的新自由主義主張1、格林的生平活動1882年，格林在《關(guān)于自由主義立法與契約的自由演講》一書中，對英國傳統(tǒng)自由主義進(jìn)行重新審視和批判，開始著重強(qiáng)調(diào)自由的有限性與可共享性，主張實行國家干預(yù)。

2、對自由的理解一是自由是有限的，自由主義并不是絕對的個人主義；二是自由是大多數(shù)人可以共同享受的，不是少數(shù)人的特殊權(quán)利。個人獲得自由的主要辦法是接受教育。3、新自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)

主張政治理論，意識形態(tài)及道德信仰應(yīng)該建立在一種永恒的倫理原則之上。這就是共同之善（CommonGood）或公共福利。共同之善的基礎(chǔ)首先在于個人與他人相互依存。共同之善的第二個根據(jù)是個人與社會的相互依存。3、新自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)善的共同性還表現(xiàn)為個人的善的實現(xiàn)必須通過共同之善。共同之善具有至上性。個人必須絕對服從共同之善。4、積極的自由觀

從善的基本原則出發(fā)，格林進(jìn)入政治領(lǐng)域，他指出早期自由主義所主張的自由放任主義是一種消極的自由觀，他提倡一種符合共同之善的積極的自由觀。對傳統(tǒng)自由主義的批判：認(rèn)為沒有任何強(qiáng)制的自由狀態(tài)是不可取的，甚至是不存在的；為所欲為的自由不是真正的自由；每個人以追求私利為目的行為并不能自動地促進(jìn)社會公益。4、積極的自由觀格林指出，作為英國資產(chǎn)階級安身立命之根基的自由，絕不僅僅是停留在對個人行為的放任，而應(yīng)該是一種對共同之善的積極貢獻(xiàn)。自由首先不是為所欲為，而是做值得去做的事。所謂“值得去做的事”是符合共同之善的事，是“我們與他人共同去做或享有的東西?！弊杂墒欠e極的，是一種要做某事的自由。自由的目標(biāo)是明確的，追求自由的行為是經(jīng)過了理性的思考和選擇。4、積極的自由觀格林的積極自由必須通過國家來實現(xiàn)。一方面，限制“為所欲為的自由”需要一種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。另一方面，積極的自由的實現(xiàn)還要靠國家提供保障。二、霍布豪斯的社會福利思想1、自由觀公民自由、財政自由、個人自由、社會自由、經(jīng)濟(jì)自由、家庭自由、民族自由和國際自由是自由主義的八大要素。法治是實現(xiàn)自由的第一步。自由以平等為基礎(chǔ)，建立在不平等之上的自由只會導(dǎo)致特權(quán)。1、自由觀

霍布豪斯注重自由的社會意義，強(qiáng)調(diào)自由的社會整體性。認(rèn)為人既然不能脫離社會而存在，人的自由必然與合乎理性的社會目的相關(guān)聯(lián)。認(rèn)為國家應(yīng)重視自由的社會整體性，積極廣泛地干預(yù)政治、經(jīng)濟(jì)、教育等活動，提供廣泛的公共福利，并以有效的改革措施為發(fā)展自由提供更多、更有利的社會條件和環(huán)境。2、國家干預(yù)主張與國家責(zé)任理念提出國家應(yīng)該對社會經(jīng)濟(jì)與生活實施干預(yù)的思想。保障公民的工作權(quán)利和基本生活權(quán)利。要解決英國社會經(jīng)濟(jì)制度的缺陷，既要依靠個人的責(zé)任，也要依靠國家和社會的責(zé)任。

3、社會福利主張從國家干預(yù)走向?qū)ι鐣⒎ㄅc社會福利措施的強(qiáng)調(diào)?；舨己浪股鐣＠膬?nèi)容涉及：關(guān)于兒童保護(hù)、婦女保障、貧困和救濟(jì)、工資問題、老年人問題。關(guān)于社會福利支出功能。社會福利實際上是社會遺產(chǎn)的一部分。3、社會福利主張關(guān)于實現(xiàn)社會幸福的條件。霍布豪斯強(qiáng)調(diào)社會和諧。認(rèn)為和諧是生活的目的，也是生活的條件。三、霍布森的社會福利思想1、機(jī)會平等與國家責(zé)任自由的主要內(nèi)容是“機(jī)會平等”。機(jī)會平等至少意味著一種平等使用國家土地、資本和其他工業(yè)資源的權(quán)利。有關(guān)國家的概念更多表現(xiàn)出贊同和實現(xiàn)自我發(fā)展的自由，而這種自由卻又包含在自我發(fā)展所需的平等機(jī)會之中。1、機(jī)會平等與國家責(zé)任強(qiáng)化國家作用的目的應(yīng)是為了更多地緩和社會的不平等，更多地提供社會福利。為了消除日趨嚴(yán)重的社會問題，必須進(jìn)行一系列社會改革。社會福利問題是社會改革的中心點。國家要發(fā)揮積極作用，制定全面的福利政策，興辦多種福利事業(yè)，實行失業(yè)救濟(jì)、免費醫(yī)療、老年撫恤和業(yè)余教育，改變不合理的財富占有和不平等的收入分配。1、機(jī)會平等與國家責(zé)任“一種群體生活，它具有一個集體的身體、集體的意識和意志，而且有能力實現(xiàn)一種集體的、生死攸關(guān)的目標(biāo)”?！巴ㄟ^把社會當(dāng)作一個有機(jī)體來對待，生產(chǎn)和消費、成本和用途、物質(zhì)福利和精神福利、個人福利和社會福利之間的矛盾統(tǒng)統(tǒng)獲得了它們最合適的、和解與和諧的方式?！?、機(jī)會平等與國家責(zé)任霍布森的社會有機(jī)體論決定他的思想始終貫穿著兩個方面。第一，必須首先從社會角度看經(jīng)濟(jì)問題，認(rèn)識到個人利益和社會利益是相輔相成的。第二，只有通過維持和促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)社會中各方面利益的和諧才能解決社會問題，保證社會持續(xù)進(jìn)步。

2、貧困問題的原因國家的重要職責(zé)之一是幫助民眾解決貧困等社會問題，這也是衡量國家治理效果的重要方面。貧困的基本原因有兩個：一是人力資源的浪費；二是機(jī)會的不公平分配。3、“人民憲章”根據(jù)自己對貧困原因的分析，提出了解決問題的六項主張，被稱為人民憲章：土地歸人民使用；國家對公路、鐵路、運河的公有；對信用、保險的公共控制；充分自由的教育，所有的人都有平等獲取文化知識的權(quán)力，社區(qū)有權(quán)保護(hù)人們最好最充分的發(fā)揮其才能；公共法律面前的平等；確認(rèn)國家有權(quán)對任何壟斷及不平等征稅或施以控制。第三節(jié)集體主義社會福利思想

一、集體主義的基礎(chǔ)個人與社會究竟應(yīng)該是一種什么樣的關(guān)系？社會對個人是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)？社會問題的原因究竟主要應(yīng)該由個人承擔(dān)或是應(yīng)該由社會承擔(dān)？對這些問題的解釋使得與極端個人主義相對立的一種社會思想在19世紀(jì)末20世紀(jì)初逐漸興起，這就是西方集體主義思想。一、集體主義的基礎(chǔ)（一）集體主義的理論基礎(chǔ)與社會有機(jī)學(xué)說、社會倫理觀念具有密切聯(lián)系。社會生活在任何階段都是一種或多或少的有組織的結(jié)構(gòu)，社會進(jìn)步本身就是各種有組織的發(fā)展構(gòu)成的。（一）集體主義的理論基礎(chǔ)在霍布豪斯看來，集體主義的倫理基礎(chǔ)存在于人類社會有機(jī)體中，人與人之間關(guān)系中的合作、互助、濟(jì)弱、助貧的美德。

（二）集體主義的社會基礎(chǔ)人的本質(zhì)的是雙重性的，人類社會組織的特征也是雙重的。為了某些目的，人們必須是集體主義者，而為了另一些目的，他們又必然是而且永遠(yuǎn)將是個人主義者。任何關(guān)于社會的觀點，如果不能既包括集體的組織，又包括個人的動機(jī)，都不可能是完整的全面的觀點。文明的總趨勢是走向社會的集體主義。二、集體主義社會福利思想1、對公共利益的關(guān)注集體主義基于社會有機(jī)體學(xué)說之上的倫理意識，更多強(qiáng)調(diào)社會的利益，認(rèn)為全社會利益的要求從道德上講永遠(yuǎn)高于個人的要求。2、“結(jié)果的平等”主張建立與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的有效的社會保障制度。強(qiáng)調(diào)讓每個人獲得一種至少是最低的或最基本的生活保障。

3、有效的政府積極有效的政府主張成為集體主義思想的另一個標(biāo)志。國家應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造一種和諧局面，個人的需要應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)服從于社會的需要，國家應(yīng)該以此作為它的政府幸福的永久內(nèi)容。集體主義竭力主張加強(qiáng)政府的力量，反對分散和削弱政府權(quán)力。3、有效的政府集體主義有別于新自由主義是建立在人類社會倫理的基礎(chǔ)上，集體主義的各種思想主張具有很大的社會認(rèn)同性，不僅各種社會思想流派的思想家接受集體主義，普通民眾更容易接受集體主義的主張，尤其是英國許多思想家政治家接受和認(rèn)同集體主義。西方個人主義的集體主義基礎(chǔ)人類的任何群體在任何時間都是以群體的整體利益為最高法則。