財政政策南開大學(xué)

第七章財政政策

17.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)7.2財政政策財政體系的基本結(jié)構(gòu)自動的財政政策相機(jī)抉擇的財政政策7.3財政政策與財政收支平衡充分就業(yè)的財政赤字（盈余）財政政策與平衡預(yù)算財政赤字的彌補財政赤字貨幣化主要內(nèi)容7.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)7.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

充分就業(yè)消除通漲經(jīng)濟(jì)增長國際收支平衡宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)7.2財政政策財政體系的基本結(jié)構(gòu)財政支出政府購買轉(zhuǎn)移支付政府稅收直接稅：所得稅,間接稅：營業(yè)稅

公債中央和地方政府的債務(wù)債務(wù)的度量問題：通脹，資本資產(chǎn)，未計算的負(fù)債（社會保障負(fù)債或政府擔(dān)保），經(jīng)濟(jì)周期財政政策概念財政政策是政府運用支出和收入來調(diào)節(jié)總需求以控制失業(yè)和通貨膨脹并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和國際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。7.2財政政策

7.2財政政策

自動的財政政策機(jī)制：通過財政支出和稅收的自動調(diào)整，減少了經(jīng)濟(jì)的波動。經(jīng)濟(jì)蕭條時期：YT（GT↑)C↑AE↑Y↑經(jīng)濟(jì)繁榮期間：Y↑T↑（GT)CAEY原因：（1）累進(jìn)所得稅制度；（2）失業(yè)補助(3)農(nóng)產(chǎn)品價格維持機(jī)制結(jié)果：總需求的波動小于收入的波動7.2財政政策

自動的財政收支變化財政收支赤字與盈余NTGPNINT105002000OGP盈余赤字7.2財政政策

相機(jī)決策的財政政策定義：相機(jī)抉擇的財政政策是政府根據(jù)對經(jīng)濟(jì)情況的判斷而作出財政收支調(diào)整的財政政策。分類擴(kuò)張性的財政政策在國民收入低于充分就業(yè)水平時，通過減稅和增加政府支出來提高有效需求，消除失業(yè)緊縮性財政政策在國民收入高于充分就業(yè)水平時，通過增加稅和縮減政府支出來降低有效需求，消除通貨膨脹目標(biāo)實現(xiàn)即沒有失業(yè)也沒有通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)7.2財政政策

相機(jī)決策的財政政策財政政策對總產(chǎn)出的影響－－基于利率變動和價格變動的分析利率變化使乘數(shù)作用減弱rOQIS0LMr1r0Q1Q0IS1ΔQQ2ΔQ'價格變化使乘數(shù)作用減弱POQAD0ASP1P0Q1Q0AD1ΔQQ2ΔQ'7.2財政政策

相機(jī)決策的財政政策理論基礎(chǔ)：凱恩斯的需求管理理論擴(kuò)張性財政政策－－治理衰退，但增加了赤字增加政府支出（GP):△Q=△GP*MULT減少稅收(NT)產(chǎn)生比增加GP的措施更大的政府赤字原因：減少稅收，增加的收入只有一部分增加了消費△Q=-△NT*MPC*MULT,其中MPC<1緊縮性財政政策－－治理通漲，但增加了盈余減少政府支出增加稅收更大的政府盈余7.3財政政策與財政收支平衡

概念：充分就業(yè)的財政赤字（或盈余）指經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)狀態(tài)時存在的赤字（或盈余）VS.實際赤字財政赤字不等于擴(kuò)張性財政政策財政政策與平衡預(yù)算：凱恩斯（赤字無害論）：財政財政不能以平衡預(yù)算為目標(biāo)，而是要以熨平經(jīng)濟(jì)波動為目標(biāo)。新古典（赤字有害論）：財政政策是“滯漲”的罪魁禍?zhǔn)?；消弱了國際收支，較少投資新凱恩斯：財政赤字只能是短期的，長期財政赤字損害經(jīng)濟(jì)

S-I=(EX-IM)+(GP-NT)=NX-BS

－＋7.3財政政策與財政收支平衡

財政政策的彌補

財政赤字的彌補主要措施：發(fā)行公債政府債務(wù)對經(jīng)濟(jì)的利弊－－重點是內(nèi)債影響(私人）投資提高未來的稅收水平李嘉圖等價：減稅不會增加消費

李嘉圖認(rèn)為，政府無論是以稅收的形式，還是以公債的形式來取得公共收入，對于人們經(jīng)濟(jì)選擇的影響是一樣的。財政支出無論是通過目前征稅還是通過發(fā)行公債籌資，沒有任何區(qū)別，即公債無非是延遲的稅收，在具有完全理性的消費者眼中，債務(wù)和稅收是等價的。

傳統(tǒng)債務(wù)觀點的反駁：目光短淺；借貸制約；子孫后代政府債務(wù)的擠出效應(yīng)發(fā)行公債，與私人部門爭奪資金，會提高利率，對私人部門投資擠出7.3財政政策與財政收支平衡

財政赤字的貨幣化政府在發(fā)行債券的同時，中央銀行同時在二級債券市場上購買同樣數(shù)量的債券，于是相應(yīng)數(shù)量的貨幣就被投放到市場化。這時，增加的貨幣量恰好等于政府希望發(fā)行債券所彌補的財政赤字，因此，可以說財政赤字被貨幣化了。這時，證券市場上債券的供應(yīng)總量不變，也就不會發(fā)生“擠出效應(yīng)”。7.3財政政策與財政收支平衡

財政赤字的貨幣化圖財政赤字的貨幣化rOQIS0LM0r1r0Q1Q0IS1E0E1Q0'LM1E0'AverageInflationandcenter-bankindependenceAverageinflationisfortheperiod1955–1988.7.1宏觀經(jīng)濟(jì)政