消防法規(guī)簡介

消防法規(guī)簡介陜西省公安消防總隊(duì)防火部卞建峰一、消防法規(guī)體系

法律消防行政法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)

1、消防法律：《中華人民共和國消防法》，

98年4月2日九屆人大第二次常務(wù)委員會(huì)通過，98年9月1日實(shí)施。

2、消防法規(guī)（1）消防行政法規(guī)國務(wù)院頒布的有關(guān)消防的規(guī)定、等規(guī)范性文件

(2）地方性法規(guī)省級(jí)人大頒布的有關(guān)規(guī)定

《陜西省消防條例》

3、消防規(guī)章國務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件（1）國務(wù)院各部委頒布的有關(guān)規(guī)定

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號(hào)令）

(2)省級(jí)人民政府頒布的有關(guān)規(guī)定

《陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《陜西省消防產(chǎn)品管理規(guī)定》

3、消防技術(shù)法規(guī)各部委或各地方部門制定的規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為（按頒布機(jī)關(guān)劃分）國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定，是在在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求；地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，只在本地有效，其他地區(qū)只作參考。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為（按適用類型）建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

消防標(biāo)準(zhǔn)還分（按約束能力）強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)消防工程設(shè)計(jì)規(guī)范

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》

消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《火災(zāi)報(bào)警控制器通用技術(shù)條件》《消火栓箱》《手提式滅火器通用技術(shù)條件》

目前我國消防法規(guī)體系建設(shè)情況1、現(xiàn)行的消防法律有一部，即1998年4月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過，由江澤民簽署的中華人民共和國主席令第四號(hào)公布，同年9月1號(hào)施行的《消防法》。2、消防行政法規(guī)有2部：森林防火條例、草原防火條例3、公安部或公安部會(huì)同有關(guān)部委制定的消防規(guī)章有21部：列舉，）它主要包括我們較常用的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等21部部委規(guī)章

，其他大多是一些行業(yè)規(guī)定，如《糧油工業(yè)企業(yè)及糧油機(jī)械制造企業(yè)防火規(guī)則》、《棉花加工廠消防安全管理暫行規(guī)定》等等。4、目前31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)都根據(jù)本地消防工作實(shí)際制定了地方消防條例或消防法實(shí)施辦法。5、目前，許多地方也制定頒布了地方政府消防規(guī)章。我省的《陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《陜西省消防產(chǎn)品管理辦法》都屬地方政府規(guī)章，它們目前納入到政府法制辦的修改計(jì)劃之內(nèi)，等到消防法修改出臺(tái)之后再全面進(jìn)行修改。6、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括消防技術(shù)術(shù)語、符號(hào)等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的消防性能要求、試驗(yàn)方法、分級(jí)方法類標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收類標(biāo)準(zhǔn)。截止2005年12月31日，有效消防國家標(biāo)準(zhǔn)共134個(gè)，有效消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共117個(gè)。目前由公安部主編的我國現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)26部。二、消防產(chǎn)品質(zhì)量判定問題市場準(zhǔn)入規(guī)則

1、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品應(yīng)獲得產(chǎn)品認(rèn)證證書

2、型式認(rèn)可產(chǎn)品應(yīng)獲得型式認(rèn)可證書

3、強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)過國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并合格獲得證書

4、消防車產(chǎn)品應(yīng)列入《道路機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》

獲得強(qiáng)制性認(rèn)證或型式認(rèn)可證書的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用

3C認(rèn)證標(biāo)志或型式認(rèn)可標(biāo)志

上述要求必須具備，否則，可認(rèn)為改產(chǎn)品不能進(jìn)入市場，也可判定為不合格強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品包括：火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、消防車。型式認(rèn)可產(chǎn)品：滅火劑、防火門、滅火器、消火栓、防火阻燃材料、可燃?xì)怏w探測報(bào)警儀、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品：除強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、型式認(rèn)可產(chǎn)品、上目錄產(chǎn)品外的其他消防產(chǎn)品均為強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品產(chǎn)品一致性判定問題檢查項(xiàng)目要求不合格情況外觀生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)必須與證書或強(qiáng)制檢驗(yàn)報(bào)告相一致，同時(shí)產(chǎn)品的實(shí)物也與產(chǎn)品的證書及強(qiáng)制檢驗(yàn)報(bào)告相一致只需一項(xiàng)不符合就可判定為不合格產(chǎn)品。同時(shí)要注意證書及檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間有效性，過期時(shí)也可判定為不合格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)結(jié)構(gòu)部件材料性能參數(shù)三、火災(zāi)隱患判定問題

《重大火災(zāi)隱患判定方法》是中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA653—2006，由中華人民共和國公安部2006年10月25日發(fā)布，2007年1月1日起實(shí)施。火災(zāi)隱患：違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)隱患：違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)隱患的直接判定符合下列任意一條要素，且不符合可不判定為重大火災(zāi)隱患情形的，可以直接判定為重大火災(zāi)隱患：1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶；2、甲、乙類廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室；3、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)；4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；5、旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；6、易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施?？刹慌卸橹卮蠡馂?zāi)隱患的情形有下列任一種情形可不判定為重大火災(zāi)隱患:a）可以立即整改的；b）因國家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）；c）對(duì)重大火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；d）發(fā)生火災(zāi)不足以導(dǎo)致特大火災(zāi)事故后果或嚴(yán)重社會(huì)影響的四、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定火災(zāi)等級(jí)：四個(gè)等級(jí)特別重大火災(zāi)：指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；較大火災(zāi)：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000

萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；一般火災(zāi)：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1至10月份,全省共發(fā)生火災(zāi)6251起，死34人,傷25人,受災(zāi)1565戶，燒毀建筑6742580.7平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失34138560元。與上年同期相比，起數(shù)上升2%,死亡人數(shù)下降3%，受傷人數(shù)下降19%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降19%。其中發(fā)生重大火災(zāi)6起，死1人,傷6人,直接財(cái)產(chǎn)損失2378900元。

五、建筑滅火器配置規(guī)范(一)滅火器分類按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來源可分為：儲(chǔ)氣瓶式、

儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。（二）滅火器的標(biāo)識(shí)（滅火器上的字母代表什么）

滅火器型號(hào)應(yīng)以漢語拼音大寫字母和阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)于筒體，如“MF2”等。其中第一個(gè)字母M代表滅火器，第二個(gè)字母代表滅火劑類型（F是干粉滅火劑、FL是磷銨干粉、T是二氧化碳滅火劑、Y是鹵代烷滅火劑、P是泡沫、QP是輕水泡沫滅火劑、SQ是清水滅火劑），

后面的阿拉伯?dāng)?shù)字代表滅火劑重量或容積，一般單位為每千克或升。（三）滅火器的報(bào)廢年限從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的必須報(bào)廢：手提式化學(xué)泡沫滅火器———5年；手提式酸堿滅火器———5年；手提式清水滅火器———6年；

手提式干粉滅火器（貯氣瓶式）

8年；手提貯壓式干粉滅火器———10年；手提式1211滅火器———10年；手提式二氧化碳滅火器———12年；

推車式化學(xué)泡沫滅火器———8年；

推車式干粉滅火器（貯氣瓶式）10年；推車貯壓式干粉滅火器———12年；推車式1211滅火器———10年；推車式二氧化碳滅火器———12年。另外，應(yīng)報(bào)廢的滅火器或貯氣瓶，必須在筒身或瓶體上打孔，并且用不干膠貼上“報(bào)廢”的明顯標(biāo)志，內(nèi)容如下：“報(bào)廢”二字，字體最小為25mm×25mm；報(bào)廢年、月；維修單位名稱；檢驗(yàn)員簽章。滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。（四）滅火器配置注意事項(xiàng)1、滅火器的適用范圍撲救A類火災(zāi)可選擇水型滅火器、泡沫滅火器、磷酸銨鹽干粉滅火器、鹵代烷滅火器。撲救B類火災(zāi)可選擇泡沫滅火器(化學(xué)泡沫滅火器只限于撲滅非極性溶劑)、干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器。撲救C類火災(zāi)可選擇干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器等。撲救D類火災(zāi)可選擇粉狀石墨滅火器、專用干粉滅火器，也可用干砂或鑄鐵屑末代替。撲救帶電火災(zāi)可選擇干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器等。2、要考慮滅火器設(shè)置場所的火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)越高，則單位劑量滅火器的保護(hù)面積越小，為了方便有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)，應(yīng)選用較大滅火級(jí)別的滅火器，如堆場、汽車庫可選用大型3、要考慮不同類型滅火器之間的相容性不同類型滅火器所充裝的滅火劑不同，在滅火時(shí)，不同的滅火劑可能會(huì)發(fā)生反應(yīng)，導(dǎo)致不利于滅火的反作用。因此選用兩種或兩種以上類型4、要考慮不能過于集中或分散布置一個(gè)配置點(diǎn)最少配置2具，最多不超過5具5、要考慮滅火器的操作方法相近。各種滅火器的操作方法不盡相同，為了方便用同一操作方法使用多具滅火器順利滅火，同一場所最好采用同一類型的滅火器，或選用同一操作方法的滅火器。

五、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志

合理設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故的重要基礎(chǔ)和條件目前存在的主要問題1、不按要求設(shè)置；2、安裝不符合規(guī)定（位置、間距等等）；3、沒有接通，當(dāng)作擺設(shè)；4、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求。（一）應(yīng)急照明1、應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明的場所公共場所以及高層建筑、地下工程的下列部位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明：⑴樓梯間、防煙樓梯間前室、消防電梯間及其前室合用前室以及避難層（間）；⑵觀眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳、營業(yè)廳等人員密集場所；⑶公共建筑內(nèi)的疏散走道和居住建筑內(nèi)的長度超過20米的內(nèi)走道；⑷消防控制室、水泵房、排煙機(jī)防、供消防用的蓄電池室、電話總機(jī)房等發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的場所。2、應(yīng)急照明設(shè)置要求⑴疏散應(yīng)急最低照度0.5勒克斯（地面）；⑵火災(zāi)時(shí)仍須堅(jiān)持工作的場所，應(yīng)急照明的照度應(yīng)保持正常工作的照度；⑶應(yīng)急照明燈具應(yīng)設(shè)置在墻面或頂棚上；⑷應(yīng)急照明用蓄電池作備用電源時(shí)，電池的連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于20分鐘，100米以上的超高層建筑時(shí)，連續(xù)供電時(shí)間為30分鐘。（二）疏散指示標(biāo)志1、應(yīng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志的場所⑴公共場所的安全出口、疏散走道、樓梯口必須設(shè)置；⑵高層建筑（除二類高層建筑外）的疏散走道和安全出口應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。2、疏散指示標(biāo)志的設(shè)置要求⑴走道內(nèi)的標(biāo)志要設(shè)置在走道及轉(zhuǎn)角處距地面1米以下的墻面上；⑵走道內(nèi)兩個(gè)標(biāo)志之間的間距不能大于20米；⑶蓄電池的供電時(shí)間不能低于20分鐘超高層建筑時(shí)不能低于30分鐘；⑷標(biāo)志要用標(biāo)準(zhǔn)樣式。▲注意蓄光型應(yīng)急燈的使用場合問題▲關(guān)于大型商場指示標(biāo)志問題

陜西省人民政府行業(yè)系統(tǒng)消防安全責(zé)任書（2006—2007年）為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》，加強(qiáng)我省各行業(yè)消防安全工作，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，簽訂此責(zé)任書。一、行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任（一）高度重視和加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理工作1、按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，各行業(yè)的法人代表為本行業(yè)消防安全第一責(zé)任人，并確定一名負(fù)責(zé)人為本行業(yè)消防安全管理人。2、認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)賦予本行業(yè)系統(tǒng)的職責(zé)。3、建立消防例會(huì)制度，每年研究解決重大消防問題不少于6個(gè)。（二）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制1、建立建全消防安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)各崗位的消防安全責(zé)任人。2、組織制定消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)。3、督促本行業(yè)各單位確保疏散通道、安全出口暢通，保證各類消防設(shè)施處于良好狀態(tài),施救方便。4、建立有本行業(yè)消防安全工作方面的考評(píng)與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)《消防安全責(zé)任書》的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。（三）認(rèn)真組織宣傳教育活動(dòng)，提高職工消防安全意識(shí)1、各行業(yè)系統(tǒng)要充分利用各種宣傳手段，定期開