民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度2

欣賞歌曲《愛(ài)我中華》有一句歌詞：“五十六個(gè)星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，我們國(guó)家的五十六個(gè)民族為什么能和睦相處，像一家人一樣？苗族歌唱家宋祖英有一首關(guān)于民族的歌曲家喻戶曉，同學(xué)們知道嗎？

第七課第二框題

民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度

我們圍繞三大塊來(lái)進(jìn)行探究學(xué)習(xí)，即：

是什么——？為什么——？怎么做

——？本節(jié)課教學(xué)思路：

民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。(2)地位：是我國(guó)基本民族政策，一項(xiàng)基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一

少數(shù)民族聚居的地方不是少數(shù)民族居住的地方非“居住”前提和基礎(chǔ)一、是什么？（一）民族區(qū)域自治制度的含義你知道廣西有哪些自治縣嗎？自治地方是通過(guò)哪些國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)行民族自治的？廣西有12個(gè)民族自治縣：

融水苗族自治縣

三江侗族自治縣

龍勝各族自治縣

恭城瑤族自治縣

隆林各族自治縣

富川瑤族自治縣

都安瑤族自治縣

羅城仫佬族自治縣

巴馬瑤族自治縣

環(huán)江毛南族自治縣

大化瑤族自治縣

金秀瑤族自治縣（二）民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容一、是什么？

自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）

（注意：分為三級(jí)、不包括民族鄉(xiāng)）1、自治地方：

自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）2、自治機(jī)關(guān)：3、雙重地位：既是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方。思考：目前我國(guó)已經(jīng)建立了1500多個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國(guó)的民族自治地方。這種觀點(diǎn)對(duì)嗎？為什么？不對(duì)。我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（包括自治旗）三級(jí)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，是民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式，不屬于民族自治地方。（二）民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容4、自治權(quán)的含義、地位、內(nèi)容

（1）含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。（2）地位：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。

（3）內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。一、是什么？自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)【立法自治權(quán)】

第十九條民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?！咀兺▓?zhí)行權(quán)】

第二十條上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)【文化管理自治權(quán)】

第二十一條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字；同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主?！窘?jīng)濟(jì)自治權(quán)】

第二十五條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。第二十六條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)【其他自治權(quán)】

第二十二條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時(shí)候，對(duì)實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵(lì)各種專業(yè)人員參加自治地方各項(xiàng)建設(shè)工作。第二十三條民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí)，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。第二十四條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。

立法自治權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？

在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。變通執(zhí)行權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？經(jīng)濟(jì)自治權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？

1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”的政策。極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。目前，西藏自治區(qū)的廣播、電視臺(tái)專門開(kāi)設(shè)有藏語(yǔ)頻道。全區(qū)現(xiàn)有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙。

西藏地區(qū)的學(xué)校普遍使用以藏語(yǔ)為主的雙語(yǔ)教學(xué)，編譯出版了從小學(xué)至高中所有課程的藏文教材和教學(xué)參考資料，所有國(guó)家機(jī)關(guān)的文件均使用漢字和藏文兩種文字。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？文化管理自治權(quán)

“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？思考：

1、歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)2、現(xiàn)實(shí)情況：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局3、政治基礎(chǔ)：各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系。是我國(guó)民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。

（二）為什么（P76)實(shí)行民族區(qū)域自治制度是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。4、民族區(qū)域自治制度已載入《中華人民共和國(guó)憲法》，并成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。作為一個(gè)法制國(guó)家，黨和政府必須依法行事。1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程

我們要探究“為什么”這一問(wèn)題，除了找到其必要性，還要找到其優(yōu)越性（重要性），我們來(lái)看看世界上其他國(guó)家因?yàn)槊褡鍐?wèn)題而發(fā)生的戰(zhàn)亂。

巴以沖突圖片

車臣戰(zhàn)爭(zhēng)圖片

民族問(wèn)題是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，民族分離主義浪潮持續(xù)擴(kuò)散，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。但我國(guó)卻向世人展示了國(guó)家統(tǒng)一、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的景象，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)一大政治優(yōu)勢(shì)，因此我們要珍惜今天的大好局面?；顒?dòng)探究：結(jié)合剛才看到圖片，小組合作探究，總結(jié)出我國(guó)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性。（1）有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛(ài)民族與熱愛(ài)祖國(guó)的感情結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。5、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利民族自治地方充分享有自治權(quán)利。自主管理本地內(nèi)部事務(wù)，滿足了少數(shù)民族人民積極參加國(guó)家政治生活的愿望。（3）有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系民族自治地方以一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)民族為主體，同時(shí)包括當(dāng)?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡。（4）有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展自治機(jī)關(guān)能夠結(jié)合本民族、本地區(qū)特點(diǎn)，把少數(shù)民族的特殊利益與國(guó)家的整體利益協(xié)調(diào)起來(lái)，充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各族人民參加國(guó)家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。材料一：我國(guó)有960萬(wàn)平方千米的土地，民族自治地方的行政區(qū)域面積占全國(guó)總面積的64%。材料二：《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的人大常委會(huì)主任或副主任、自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，都由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。材料三：近幾年，在國(guó)家和其他兄弟省份的大力幫助和支援下，全國(guó)民族自治地方結(jié)合本民族、本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，大大超過(guò)全國(guó)平均增長(zhǎng)率。以上材料分別體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度有何優(yōu)越性？①有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)③有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系④有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。綜合探究三：通過(guò)前面的學(xué)習(xí)我們知道了什么是民族區(qū)域自治制度及其原因，那么作為一名中學(xué)生，在現(xiàn)實(shí)生活中我們應(yīng)該怎么做呢？三：怎么做？

作為一名高中生，我們應(yīng)自覺(jué)履行憲法規(guī)定的維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》，在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)一步貫徹和落實(shí)民族區(qū)域自治制度。

以上我們比較全面的學(xué)習(xí)了我國(guó)的民族區(qū)域自治制度。我們從“是什么——為什么——怎么做”三大塊進(jìn)行探究。通過(guò)學(xué)習(xí)我們知道了實(shí)行民族區(qū)域自治是國(guó)家處理民族關(guān)系的基本政策，也是我國(guó)重要的政治制度。請(qǐng)同學(xué)們總結(jié)我們這節(jié)課的主要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度

⒈是什么

⒉為什么

⑴地位⑵前提⑶含義⑷自治地方⑸自治機(jī)關(guān)⑹核心內(nèi)容⑴必要性四個(gè)“有利于”【課堂小結(jié)】⑵優(yōu)越性：——基本政治制度、基本民族政策——國(guó)家統(tǒng)一——自治區(qū)、自治州、自治縣——自治地方的人大和政府——自治權(quán)——強(qiáng)調(diào)各少數(shù)民族“聚居”①歷史特點(diǎn)②現(xiàn)實(shí)情況③政治基礎(chǔ)④依法行事的需要3、怎么做1、（2010年．福建卷）新中國(guó)成立以來(lái)，各族人民同心同德、齊心協(xié)力，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性變化，經(jīng)濟(jì)總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30626.2億元；少數(shù)民族的人均壽命從新中國(guó)成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要?dú)w因于A少數(shù)民族地區(qū)享有更多的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)B黨和國(guó)家制定和實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的民族政策C我國(guó)充分尊重少數(shù)民族的歷史文化及風(fēng)俗習(xí)慣D少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富的自然資源學(xué)以致用：B2、根據(jù)我國(guó)民族區(qū)域自治制度，我國(guó)民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會(huì)

A.①②B.③④C.①③D.②④D3、下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本民族政策，是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國(guó)的國(guó)情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國(guó)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D4、民族區(qū)域自治制度是我國(guó)基本政治制度。國(guó)務(wù)院公布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機(jī)關(guān)①是該地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)②可以依法根據(jù)本地實(shí)際制定相關(guān)法規(guī)③有權(quán)根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī)④其自治權(quán)即立法自治權(quán)和文化管理自治權(quán)A．①②B.②