第一節(jié)水土保持的法律規(guī)定

1第一節(jié)水土保持的法律規(guī)定水土保持學(xué)的研究對象及內(nèi)容水土流失現(xiàn)狀及其危害水土保持的意義水土保持基本原理概述

福建、江西、貴州、重慶、湖北、湖南連日遭暴雨襲擊局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情2345新疆吐魯番突發(fā)洪水掀翻車輛致9死5傷6一、水土保持的概念1、幾個重要概念水土流失

是指在水力、重力、風(fēng)力等外營力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水土損失，亦稱水土損失。水土流失可分為水力侵蝕、重力侵蝕和風(fēng)力侵蝕三種類型。水土保持：是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。7水土保持學(xué)：

研究水土流失形式、發(fā)生原因和規(guī)律、水土保持基本原理，據(jù)以制定規(guī)劃和運用綜合措施，防治水土流失，治理江河與風(fēng)沙，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建立良好的生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用科學(xué)。3/3/201483/3/201493/3/20141011122、研究內(nèi)容

①水土流失的形式、分布和危害小流域徑流的形成與損失過程，不同土壤侵蝕類型區(qū)的自然特點和土壤侵蝕的特征。②水土流失與水土資源調(diào)查和評價的方法。③水土流失規(guī)律和水土保持措施。④水土保持的效益，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3/3/201413風(fēng)力侵蝕（哈密魔鬼城）14水力侵蝕（黃土高原）3/3/201415凍融侵蝕16全國土壤侵蝕圖水力侵蝕風(fēng)力侵蝕凍融侵蝕我國水土流失分布171.中國水土流失狀況據(jù)第三次全國土壤侵蝕調(diào)查（2000-2001）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2000年我國水土流失總面積：356萬km2

，占國土面積37%。其中，水蝕面積161萬km2

，風(fēng)蝕面積195萬km2

二、水土流失現(xiàn)狀及其危害

18黃河壺口瀑布1920新疆水土流失情況新疆水土流失面積達(dá)103萬平方公里，占全國水土流失面積的28.9％全疆近7萬平方公里的綠洲面積中，有2萬平方公里存在不同程度的水土流失。新疆87個縣(市)中80個縣(市)有沙化土地，近三分之二的土地和1200萬人遭受荒漠化危害。(新疆總?cè)丝?200萬)212.中國水土流失主要特點分布范圍廣、面積大；侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜；土壤流失嚴(yán)重，中國每年土壤流失總量約為50億t二、水土流失現(xiàn)狀及其危害

223.水土流失的危害耕地減少，土地退化嚴(yán)重；泥沙淤積，加劇洪澇災(zāi)害；影響水資源的有效利用，加劇了干旱的發(fā)展；破壞交通運輸、生態(tài)環(huán)境，危及人民生命財產(chǎn)安全二、水土流失現(xiàn)狀及其危害

3/3/201423耕地減少，土地退化嚴(yán)重3/3/2014242526泥沙淤積，加劇洪澇災(zāi)害3/3/201427堤防泥沙

3/3/20142829影響水資源的有效利用，加劇干旱的發(fā)展30破壞交通運輸31生態(tài)環(huán)境，危及人民生命財產(chǎn)安全3/3/201432揚沙、沙塵暴、強沙塵暴，都是風(fēng)力侵蝕的典型表現(xiàn)形式。危及人們的生活生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。33加劇貧困34①保護(hù)土地資源，維護(hù)土地生產(chǎn)力。②充分利用降水資源，提高抗旱能力。③改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。④減少江河湖庫泥沙淤積，減輕下游洪澇災(zāi)害。⑤減少江河湖庫非點源污染，保護(hù)與改善水質(zhì)。三、水土保持的意義

35水土流失帶性規(guī)律水沙平衡原理生態(tài)系統(tǒng)平衡原理景觀生態(tài)學(xué)原理生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展四、水土保持基本原理概述

361.水土流失帶性規(guī)律自然地理環(huán)境的地域分異規(guī)律：緯向地帶性、經(jīng)向地帶性、垂直地帶性土壤侵蝕的地理分布：冰雪氣候侵蝕帶、濕潤氣候侵蝕帶、干旱氣候侵蝕帶四、水土保持基本原理概述

3/3/201437383940全國土壤侵蝕圖濕潤氣候侵蝕帶干旱氣候侵蝕帶冰雪氣候侵蝕帶我國水土流失分布412.水沙平衡原理水量平衡對于任意自然區(qū)域，在給定的時段內(nèi)，各種形式的輸入量與輸出水量之差，必然等于該區(qū)域在該時段內(nèi)的蓄水量變化。容許土壤流失量每年每單位面積上可容許的最大土壤流失量。沖淤平衡

縱向平衡、斷面平衡、平面平衡四、水土保持基本原理概述

423.生態(tài)系統(tǒng)平衡原理生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)的功能生態(tài)系統(tǒng)的平衡流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及平衡受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)（恢復(fù)、改建、重建）四、水土保持基本原理概述

4344454.景觀生態(tài)學(xué)原理斑塊-廊道-基質(zhì)理論景觀連通性與景觀連接度景觀異質(zhì)性與多樣性5.生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展四、水土保持基本原理概述

46第二節(jié)防沙治沙的法律規(guī)定47一、防沙治沙的概念1、土地沙化：是指因氣候變化和人類活動所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。防沙治沙法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)。造成土地沙化的原因主要有濫砍、濫伐、過度放牧、過度利用資源及氣候變化等48

2、土地沙漠化：包括氣候變異和人類活動在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)的土地退化。狹義的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生態(tài)系統(tǒng)下，由于人為過度的經(jīng)濟(jì)活動，破壞其平衡，使原非沙漠的地區(qū)出現(xiàn)了類似沙漠景觀的環(huán)境變化過程。3、土地荒漠化：指干旱和半干旱地區(qū)，由于自然因素和人類活動的影響而引起生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使原來非沙漠地區(qū)出現(xiàn)了類似沙漠環(huán)境的變化。在干旱和亞干旱地區(qū)，在干旱多風(fēng)和具有疏松沙質(zhì)地表的情況下，由于人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動，使原非沙質(zhì)荒漠的地區(qū)，出現(xiàn)了以風(fēng)沙活動、沙丘起伏為主要標(biāo)志的類似沙漠景觀的環(huán)境退化過程。土地沙漠化和土地荒漠化差別不大，但荒漠化嚴(yán)重程度要高。4950二土地沙化之“害”1.土地沙化吞噬著人類生存和發(fā)展空間，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，對國土生態(tài)安全構(gòu)成威脅。2.土地沙化導(dǎo)致土地生產(chǎn)力衰退和自然災(zāi)害加劇，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國家糧食安全構(gòu)成威脅。3.土地沙化影響國防、交通、水利及工礦企業(yè)等正常生產(chǎn)和設(shè)施設(shè)備的安全運行，對國防安全構(gòu)成威脅。4.土地沙化加劇了沙區(qū)貧困，擴大了地區(qū)間的差距，影響民生改善，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響。5.土地沙化惡化生物棲息地生態(tài)環(huán)境、破壞種群和群落結(jié)構(gòu)、降低物種生存能力，對生物多樣性構(gòu)成威脅。51土地的沙化給大風(fēng)起沙制造了物質(zhì)源泉。因此中國北方地區(qū)沙塵暴（強沙塵暴俗稱“黑風(fēng)”。因為進(jìn)入沙塵暴之中常伸手不見五指）發(fā)生越來越頻繁，且強度大，范圍廣。1993年5月5日新疆、甘肅、寧夏先后發(fā)生強沙塵暴，造成116人死亡或失蹤，264人受傷，損失牲畜幾萬頭，農(nóng)作物受災(zāi)面積33.7萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失5.4億元。521998年4月15-21日，自西向東發(fā)生了一場席卷中國干旱、半干旱和亞土地沙漠化數(shù)據(jù)圖濕潤地區(qū)的強沙塵暴，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、河北和山西西部。1998年4月16日飄浮在高空的塵土在京津和長江下游以北地區(qū)沉降，形成大面積浮塵天氣。其中北京、濟(jì)南等地因浮塵與降雨云系相遇，于是“泥雨”從天而降。寧夏銀川因連續(xù)下沙子，飛機停飛，人們連呼吸都覺得困難。53三防沙治沙之“惠”1.改善全球氣候全球每年要排出300億噸二氧化碳，依靠節(jié)能減排只能解決其中的10%左右，更多的碳匯和環(huán)境改善需要森林綠地來解決。據(jù)測算，1000萬平方公里左右的森林綠地就可以完全吸收300億噸二氧化碳。而目前全球沙漠化面積有3800萬平方公里。因此，如果我們能夠把這3800萬平方公里的1/3變成森林綠地，那么300億噸二氧化碳的碳平衡就可以實現(xiàn)，從而緩解和改善氣候變化問題。542.推進(jìn)生態(tài)治理

監(jiān)測結(jié)果顯示，2005年至2009年，全國沙化土地年均凈減少1717平方公里，中度、重度和極重度沙化土地面積共減少3.59萬平方公里，沙化程度減輕，沙化土地植被平均蓋度由17.03%提高到17.63%，固定沙地增加，半固定、流動沙地減少。局部地區(qū)的水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數(shù)大幅度下降，年入黃河泥沙減少3億多噸。通過防沙治沙，實現(xiàn)了沙化土地面積持續(xù)凈減少，改善了人居環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害的能力，有力保障了北方糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。55563.促進(jìn)民生改善防沙治沙促進(jìn)了沙區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、加工業(yè)，沙漠旅游等為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，帶動了加工、貯藏、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批龍頭企業(yè)和知名品牌初步形成，增加了沙區(qū)農(nóng)民就業(yè)機會，拓展了農(nóng)民增收渠道，年產(chǎn)值超過兩千億元，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。57584.推動生態(tài)文明建設(shè)

我國防沙治沙在建設(shè)思路、政策機制、組