第三章建設(shè)工程招投標(biāo)管理

第三章建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述一、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念1、招標(biāo)：建設(shè)工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開或邀請招標(biāo)方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種市場經(jīng)濟(jì)活動。招標(biāo)人：2、投標(biāo)：建設(shè)工程投標(biāo)：是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果的一種經(jīng)濟(jì)活動。投標(biāo)人：3、開標(biāo)：招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)和時間，在所有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆標(biāo)書，宣讀標(biāo)書中投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件的有效修改等主要內(nèi)容，這個過程稱為開標(biāo)。4、評標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由專門的評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人所報送的投標(biāo)資料進(jìn)行審查、評比和分析的過程。5、定標(biāo)：招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人的過程（評標(biāo)委員會直接確定除外）。6、中標(biāo)：當(dāng)招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人得了標(biāo)，作為投標(biāo)人來說就是中標(biāo)。（選定的投標(biāo)人，稱之為中標(biāo)人。）7、招標(biāo)投標(biāo)：是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。8、招標(biāo)投標(biāo)制：為了體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，推動雙方負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益而建立的一套招投標(biāo)管理制度。9、投標(biāo)有效期：從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)（或簽訂合同）的一段時間，主要用作組織評標(biāo)委員會評標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。（與投標(biāo)準(zhǔn)備時間聯(lián)系）10、投標(biāo)保證金：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額、形式表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。11、履約擔(dān)保：為合同的履行所提供的一種履約責(zé)任保證。12、聯(lián)合體投標(biāo)：指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。13、廢標(biāo)：開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)一些所規(guī)定的情形之一時，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理，不得進(jìn)入下一階段評標(biāo)。（現(xiàn)在已改稱為被否決標(biāo)）14、標(biāo)底：是由招標(biāo)人或委托具有資格和能力的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計圖紙、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料編制，并按照規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。15、招標(biāo)控制價：是指根據(jù)國家或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價或最高投標(biāo)限價的計算方法。（不得規(guī)定最低投標(biāo)限價）16、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)分類1、按工程項(xiàng)目建設(shè)程序（階段）分類種類發(fā)生階段招標(biāo)目的中標(biāo)人最終成果工程項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)建設(shè)前期階段找尋建設(shè)咨詢單位可行性研究報告勘察設(shè)計招標(biāo)勘察設(shè)計階段找尋勘察、設(shè)計單位勘察報告、設(shè)計圖紙、工程成本概算工程項(xiàng)目施工招標(biāo)施工階段找尋施工單位合格的建筑產(chǎn)品工程項(xiàng)目材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)施工階段找尋供貨商合格建筑材料和機(jī)械設(shè)備另建設(shè)監(jiān)理、工程勞務(wù)等2、按工程承包范圍分類工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)（項(xiàng)目建議書至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過程。）建筑安裝工程承包招標(biāo)（施工圖設(shè)計完成后）專項(xiàng)工程承包招標(biāo)（專業(yè)性、保密性強(qiáng)，施工與制作有特殊要求）3、按行業(yè)類別分類勘察設(shè)計招標(biāo)材料設(shè)備采購招標(biāo)土木工程招標(biāo)建筑安裝工程招標(biāo)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)4、按建設(shè)項(xiàng)目組成分類建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（一個住宅小區(qū)或工廠）單項(xiàng)工程招標(biāo)（項(xiàng)目中某棟房屋的全部工程）單位工程招標(biāo)（如一棟房屋的土建工程）分部分項(xiàng)工程招標(biāo)（如土方工程）說明：我國一般不允許分部或者分項(xiàng)工程招標(biāo)，但允許特殊專業(yè)工程招標(biāo)。5、按有無涉外關(guān)系分類國內(nèi)工程承包招標(biāo)境內(nèi)國際工程承包招標(biāo)國際工程承包招標(biāo)另：建設(shè)工程招投標(biāo)的類型（2009版造價師考試教材）（1）建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)（國外稱之為“交鑰匙”承包方式）（2）建設(shè)工程勘察招投標(biāo)（3）建設(shè)工程設(shè)計招投標(biāo)（4）建設(shè)工程施工招投標(biāo)（5）建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)（6）建設(shè)工程貨物招投標(biāo)三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式在國際上通行的為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)，但《中華人民共和國招投標(biāo)法》未將議標(biāo)作為法定的招標(biāo)方式，即法律所規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不允許采用議標(biāo)方式,主要因?yàn)槲覈鴩榕c建筑市場的現(xiàn)狀條件,不宜采用議標(biāo)方式,但法律并不排除議標(biāo)方式。

（—）公開招標(biāo)

1.定義

公開招標(biāo)：又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)人通過公共媒體（如報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等方式）發(fā)布招標(biāo)廣告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)

，對投標(biāo)人的數(shù)量不做十分具體的限定。

2.公開招標(biāo)的特點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多、競爭范圍大，招標(biāo)人可獲得質(zhì)優(yōu)價廉的貨物、工程或服務(wù)；可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和及管理經(jīng)驗(yàn)；可保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)、公平競爭的機(jī)會；有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作最大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長。特點(diǎn)：A.公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。B.公開招標(biāo)是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式。C.公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時間最長的招標(biāo)方式。（二）邀請招標(biāo)

1.定義邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（有限競爭性招標(biāo)）說明：這種方式不發(fā)布公告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個以上（含三個）[一般5——10家]承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：能夠邀請到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的投標(biāo)者投標(biāo)，參加競爭的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，保證履行合同，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。

缺點(diǎn)：由于參加的投標(biāo)單位相對較少，競爭性范圍較小，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請的承包商前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會。特點(diǎn)：招標(biāo)不發(fā)布公告；接受邀請的單位才是合格的投標(biāo)人；投標(biāo)人的數(shù)量有限。公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別：發(fā)布信息的方式不同；潛在投標(biāo)人的范圍不同；時間和費(fèi)用不同；公開程度不同。（三）議標(biāo)1、定義議標(biāo)（又稱協(xié)議招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)）是一種以議標(biāo)文件或擬議的合同草案為基礎(chǔ)的,直接通過談判方式,分別與一家或若干家承包商進(jìn)行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標(biāo)方式。2、議標(biāo)的特點(diǎn)(A)議標(biāo)方式適用面較窄議標(biāo)只適用于保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊工程。

(B)直接進(jìn)入談判并通過談判確定中標(biāo)人

(C)程序的隨意性太大且缺乏透明度自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》就只規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，而對議標(biāo)未明確提及。四、我國建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍和條件

（一）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（二）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍（三）可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（四）可以采用議標(biāo)的工程范圍（五）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍（一）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出：凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

2、全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3)使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

①使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

4)國家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；④國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國家特許的融資項(xiàng)目。5)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；②使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；③使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（各種考試熱點(diǎn)）1）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的。2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的。3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算在50萬元人民幣以上的。4）單項(xiàng)合同估算價低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。總結(jié)：建設(shè)工程項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目需要同時具備以下兩個條件：（1）屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍（2）達(dá)到了必須招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。2、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍

2003年3月8日七部委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》指出：國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。3、可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍（各種考試熱點(diǎn)）

（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。本科教材20頁4、可以采用議標(biāo)的工程范圍

（1）工程有保密性要求的；（2）工程施工現(xiàn)場位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少的；（3）工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；（4）工程中所需的技術(shù)、材料設(shè)劃專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的。

（5）主體工程完成后為配發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；（6）單位工程停建、緩建眉恢復(fù)建設(shè)的；（7）公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的工程

（8）其他特殊性工程。5、可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍（各種考試熱點(diǎn)）（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。本科教材20頁第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件1、招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織。（2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員。（3）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底/招標(biāo)控制價的能力。（4）有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力。（5）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。2、申請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件（1）是依法設(shè)立的中介組織（2）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系（3）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件（4）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度（5）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量（6）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家3、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（6）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。上述規(guī)定將促使招標(biāo)人嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，防止“三邊”工程的發(fā)生，確保建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。“三邊”工程是指什么樣的工程？“三通一平”包括哪些內(nèi)容二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序招投標(biāo)整體程序大致分為三階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從招標(biāo)組織工作開始到發(fā)布招標(biāo)公告之前，包括：建設(shè)項(xiàng)目報建、確定招標(biāo)方式，標(biāo)段的劃分、招標(biāo)申請，到資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制（及工程標(biāo)底編制）與送審等的時間段。招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)公告之日起到投標(biāo)截止之日的時間段；包括：刊登招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出投標(biāo)邀請書、資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織勘察現(xiàn)場、召開投標(biāo)預(yù)備會，接受投標(biāo)文件。

決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時間段；包括：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同。招標(biāo)程序（狹義）1、建設(shè)工程項(xiàng)目報建建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人需向建設(shè)行政主管部門履行建設(shè)項(xiàng)目報建手續(xù)。2、選擇招標(biāo)方式、范圍確定招標(biāo)范圍、確定分標(biāo)數(shù)量、選擇合同計價方式，根據(jù)工程項(xiàng)目具體特點(diǎn)確定招標(biāo)方式3、申請招標(biāo)招標(biāo)人組建招標(biāo)小組，向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。4、編制招標(biāo)有關(guān)文件與送審招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書及資格預(yù)審和評標(biāo)的方法，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定后，才可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。如有標(biāo)底，要編制好一樣送審。一標(biāo)只能一底。（與招標(biāo)控制價、攔標(biāo)線區(qū)別）5、刊登招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出投標(biāo)邀請書6、資格審查（合格制還是有限數(shù)量制）資格審查分兩種:審查內(nèi)容：7、發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時間，最短5日，開發(fā)售——停售招標(biāo)文件修改澄清時間，至投標(biāo)截止時間至少15天前合理投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短20日，發(fā)招標(biāo)文件——投標(biāo)截止時間招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，不得以盈利為目的，出售后不予退還。圖紙等設(shè)計文件酌收押金，待文件退還時，要退還押金。8、組織勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1—2天，投標(biāo)單位對現(xiàn)場的疑問應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出。9、組織投標(biāo)預(yù)備會目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會上的問題及解答以書面形式送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，不標(biāo)記是哪個單位的問題，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。10、接受投標(biāo)文件第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件的內(nèi)容組成及編制建設(shè)工程招標(biāo)文件是由招標(biāo)人或其委托相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)編制并發(fā)布的，它既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中所提出的各項(xiàng)要求，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方均有約束力。招標(biāo)文件（廣義）一般包括的內(nèi)容：1）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）（1-5組成第一卷）2）投標(biāo)人須知3）評標(biāo)辦法4）合同主要條款及格式5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單6）圖紙（第二卷）7）技術(shù)條款（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求）（第三卷）8）投標(biāo)文件格式（以下為第四卷）9）投標(biāo)輔助材料一、招標(biāo)公告若在公開招標(biāo)過程中采用資格預(yù)審程序，可用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告，資格預(yù)審后不再單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。1、資格預(yù)審公告的內(nèi)容（1）招標(biāo)條件。明確擬招標(biāo)項(xiàng)目已符合前述的招標(biāo)條件（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。如建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計劃工期等（3）申請人的資格要求。包括資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的要求。（4）資格預(yù)審的方法。合格制或有限數(shù)量制。（5）資格預(yù)審文件的獲取。時間、地點(diǎn)和費(fèi)用。（6）資格預(yù)審申請文件的遞交。截止時間（7）發(fā)布公告的媒介。（8）聯(lián)系方式2.招標(biāo)公告的內(nèi)容若未進(jìn)行資格預(yù)審，可以單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。（1）招標(biāo)條件。明確擬招標(biāo)項(xiàng)目已符合前述的招標(biāo)條件（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。如建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計劃工期等（3）投標(biāo)人的資格要求。包括資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的要求。（4）招標(biāo)文件的獲取。（5）投標(biāo)文件的遞交。（6）發(fā)布公告的媒介。（7）聯(lián)系方式。（見模板）二、投標(biāo)須知：投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知組成（1）總則（2）招標(biāo)文件（3）投標(biāo)文件（4）投標(biāo)（5）開標(biāo)（6）評標(biāo)（7）授予合同（8）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)（9）紀(jì)律和監(jiān)督（1）總則項(xiàng)目概況資金來源和落實(shí)情況招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求投標(biāo)人資格要求費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費(fèi)用自理。保密語言文字

計量單位

踏勘現(xiàn)場

投標(biāo)預(yù)備會分包

偏離（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充內(nèi)容對招標(biāo)文件的解釋投標(biāo)人以書面形式提出問題招標(biāo)人以通訊或招標(biāo)預(yù)備會形式解答問題，并將答復(fù)以書面形式送交所有投標(biāo)者。招標(biāo)人以補(bǔ)充通知形式修改招標(biāo)文件，并報招標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。（3）投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報價投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。一般項(xiàng)目60—90天，大型項(xiàng)目120天出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金

金額：（不超過投標(biāo)估算價的2%）形式：（現(xiàn)金、支票、匯票、銀行保函等）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致。有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

資格審查資料備選投標(biāo)方案除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。投標(biāo)文件的編制（4）投標(biāo)（5）開標(biāo)規(guī)定開標(biāo)的時間、地點(diǎn)和程序招標(biāo)人舉行開標(biāo)會議，投標(biāo)人須法人代表或授權(quán)的代表簽名報到，投標(biāo)人未派代表出席的視為自動棄權(quán)。（6）評標(biāo)說明評標(biāo)委員會的組建方法，評標(biāo)原則和采取的評標(biāo)方法（7）授予合同定標(biāo)方式中標(biāo)通知書履約保證簽訂合同（8）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍然少于三個的，屬于必須審批的項(xiàng)目報原審批單位批準(zhǔn)不再進(jìn)行招標(biāo)，其他項(xiàng)目招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。（9）紀(jì)律與監(jiān)督對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、有關(guān)的工作人員紀(jì)律要求及投訴三、評標(biāo)辦法1）評標(biāo)方法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評估法2）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3）評標(biāo)程序初步評審詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)文件的澄清和補(bǔ)正

評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人四、合同主要條款及格式招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對合同簽訂、履行過程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋。

合同條件《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下簡稱《示范文本》）A、合同協(xié)議書B、通用合同條款C、專用合同條款合同協(xié)議書合同協(xié)議書共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價和合同價格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。通用合同條款運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的。專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。

合同格式合同格式是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式等。（見標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件）五、工程量清單是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的重要依據(jù)。六、圖紙由招標(biāo)人提供的用于計算招標(biāo)控制價和投標(biāo)人計算投標(biāo)報價所必需的各種詳細(xì)程度的圖紙。七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理的依據(jù)，招標(biāo)人對這部分文件的編寫應(yīng)特別重視。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性規(guī)定。不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?？梢允褂谩盎蛳喈?dāng)于”的字樣。八、投標(biāo)文件格式提供各種投標(biāo)文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式（在投標(biāo)一節(jié)詳細(xì)講）九、投標(biāo)輔助材料建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制，按招標(biāo)方式不同，分為：（以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件為模板）公開招標(biāo)招標(biāo)文件的編制邀請招標(biāo)招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制標(biāo)底的編制一、招標(biāo)標(biāo)底概述1、概念：標(biāo)底是建筑安裝工程造價的一種重要表現(xiàn)形式，它是由招標(biāo)人或委托具有資格和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計圖紙、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料編制，并按照規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。（可以說招標(biāo)控制價是招標(biāo)文件的一部分，但這樣說標(biāo)底不太妥當(dāng)）注意教材中的異議之處：2、招標(biāo)標(biāo)底的組成內(nèi)容

A、招標(biāo)標(biāo)底綜合編制說明（目的、依據(jù)、要求、計算方法、有關(guān)規(guī)定）

B、招標(biāo)標(biāo)底主要文件（標(biāo)底價格審定書及計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各施工措施費(fèi)用的測算明細(xì)表、采用固定價格的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)表等）

C、主要材料用量（水泥、木材、鋼材、電器設(shè)備、電線、燈具、大宗材料等。）

D、招標(biāo)標(biāo)底附件（各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料和設(shè)備價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。）3、招標(biāo)標(biāo)底的作用A、能夠使招標(biāo)人預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)義務(wù)；B、為上級主管部門提供核實(shí)建設(shè)資金的依據(jù)；C、是衡量投標(biāo)人標(biāo)價的準(zhǔn)繩；D、是評標(biāo)的重要尺度。二、編制招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底的主要程序?qū)？平滩?15頁三、編制招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底應(yīng)遵循的原則四、編制標(biāo)底的主要依據(jù)專科教材116頁五、標(biāo)底的編制方法1、工料單價法2、綜合單價法六、標(biāo)底的審定教材中標(biāo)底審定時間有異議七、招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)控制價：是指根據(jù)國家或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價或最高投標(biāo)限價的計算方法。（不得規(guī)定最低投標(biāo)限價）（一）設(shè)標(biāo)底、無標(biāo)底以及招標(biāo)控制價招標(biāo)利弊分析1、設(shè)標(biāo)底招標(biāo)：誘發(fā)違法違規(guī)行為，與市場價水平脫節(jié)，不合理的標(biāo)底會顯失公平，表現(xiàn)的是投標(biāo)策略的競爭。2、無標(biāo)底：出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)，先低價中標(biāo)后偷工減料或高額索賠，評標(biāo)時無參考依據(jù)。3、招標(biāo)控制價招標(biāo)：優(yōu)點(diǎn)：有效控制投資，提高透明度，投標(biāo)人自主報價符合市場規(guī)律，既有上限又減少業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。缺點(diǎn)：招標(biāo)控制價過高，利潤豐厚，可能誘導(dǎo)投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)；過低，可能出現(xiàn)少量投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)失敗。（二）相關(guān)規(guī)定1、投標(biāo)報價超過招標(biāo)控制價為廢標(biāo)2、應(yīng)由具有編制能力者編制，招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價不得由同一咨詢?nèi)司幹?、在招標(biāo)文件中公布，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)，要公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容4、不得超過批準(zhǔn)的概算，否則要報回審核5、投標(biāo)人認(rèn)為其沒按計價規(guī)范編制的，可以向工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴，當(dāng)誤差大于3%的應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正6、報工程當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備查。（三）編制依據(jù)對照標(biāo)底第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)一、投標(biāo)人及其資格條件1、投標(biāo)：2、投標(biāo)人（1）概念：投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。（2）范圍：法人、其他組織、自然人。說明：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)?！?/p>

3．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,如投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力；參加投標(biāo)項(xiàng)目是投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的；投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。4．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件

兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)；聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

5．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者個人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)不得以低于合理預(yù)算成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。合理預(yù)算成本：按照國家有關(guān)成本核算的規(guī)定計算的成本。二、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)程序從填寫資格預(yù)審調(diào)查表申報資格預(yù)審時開始，到將編制完畢的正式投標(biāo)文件報送業(yè)主為止，具體如下：

1、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

2、申請與接受資格預(yù)審

3、領(lǐng)取及研究招標(biāo)文件

4、調(diào)查投資環(huán)境

5、參加標(biāo)前會議（投標(biāo)預(yù)備會）

6、編制投標(biāo)文件

7、遞交投標(biāo)文件（一）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)投標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員的專業(yè)類型：經(jīng)營管理類人員（專門從事工程承包經(jīng)營管理，制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的全面籌劃和具有決策能力的人員）專業(yè)技術(shù)類人員（工程及施工中的各類技術(shù)人員）商務(wù)金融類人員（具有金融、貿(mào)易、稅法、保險、采購、保函、索賠等專業(yè)知識的人員。）（二）申請與接受資格預(yù)審潛在投標(biāo)人接受審查應(yīng)做的工作：（1）填表時要嚴(yán)格按照要求逐項(xiàng)填寫，不能漏項(xiàng)，要全面反映出本公司的施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平和施工組織能力。（2）能夠在較短的時間內(nèi)填報出高質(zhì)量的資格預(yù)審文件——平時保存和整理好一般資格預(yù)審的有關(guān)資料，如企業(yè)的財務(wù)狀況、施工經(jīng)驗(yàn)、人員能力等。（3）在平時工作中應(yīng)注意收集工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)信息，如有合適項(xiàng)目及早跟蹤和做準(zhǔn)備。（4）做好遞交資格審查表后的跟蹤工作。（三）領(lǐng)取及研究招標(biāo)文件1、分析招標(biāo)文件2、校核工程量清單3、研究支付條款4、價格調(diào)整條款5、研究索賠條款仔細(xì)研究合同條款中允許承包人提出索賠的規(guī)定。合理的索賠條款可以使承包人的風(fēng)險責(zé)任減小。6、其他條款工期延誤罰款、保修金的額度、違約責(zé)任（四）調(diào)查投資環(huán)境（參教53頁）1、施工現(xiàn)場考察側(cè)重方面：（1）工程的性質(zhì)以及該工程與其他工程之間的關(guān)系；（2）投標(biāo)人投標(biāo)的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系；（3）工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等；（4）工地附近的住宿條件、料場開采條件、其他加工條件、設(shè)備維修條件及工地附近治安情況。2、調(diào)查項(xiàng)目環(huán)境3、調(diào)查業(yè)主和競爭對手（五）參加標(biāo)前會議（投標(biāo)預(yù)備會）1、提問題要注意方式和時機(jī)2、問題及處理方法：（1）發(fā)現(xiàn)的問題（矛盾及漏洞）對投標(biāo)人有利。不提，在投標(biāo)時加以利用或以后提出索賠（2）發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標(biāo)人不利。及時提，要求更正。（3）投標(biāo)人企圖通過修改某些招標(biāo)文件和條款，或是希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以使自己在合同實(shí)施時處于主動地位的問題。保留在合同談判時適用。3、投標(biāo)人把存在的問題整理為書面文件，交招標(biāo)人4、招標(biāo)人的解答一定以書面內(nèi)容為準(zhǔn)（六）編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章投標(biāo)文件正本一份,副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表，且封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)

投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄（七）遞交投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。2、投標(biāo)文件的遞交規(guī)定的時間、地點(diǎn)（所遞交的投標(biāo)文件不予退還）。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的，招標(biāo)人不予受理。3、招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，標(biāo)注“修改”字樣三、投標(biāo)文件的組成1、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄2、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書3、聯(lián)合體協(xié)議書4、投標(biāo)保證金

5、投標(biāo)報價（已標(biāo)價工程量清單）6、施工組織設(shè)計7、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)8、擬分包項(xiàng)目情況9、資格審查資料10、規(guī)定的其他材料四、投標(biāo)文件的編制（一）投標(biāo)文件編制的準(zhǔn)備工作1、及時組建投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定該項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制人員。2、投標(biāo)人應(yīng)收集與投標(biāo)文件編制有關(guān)的政策文件和資料。3、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀和仔細(xì)研究工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定與要求。4、對工程量清單表中的各分部分項(xiàng)工程的內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真的審查。（二）編制工程投標(biāo)文件的步驟1、熟悉招標(biāo)文件、圖紙、資料，對圖紙、資料有不清楚、不理解的地方，可以用書面或口頭方式向招標(biāo)人詢問、澄清；2、參加招標(biāo)人施工現(xiàn)場情況介紹和答疑會；3、調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價格情況；4、了解交通運(yùn)輸條件和有關(guān)事項(xiàng)；5、編制施工組織設(shè)計，復(fù)查、計算圖紙工程量；6、編制或套用投標(biāo)單價；7、計算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或確定采用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；8、計算投標(biāo)造價；9、核對調(diào)整投標(biāo)造價；10、確定投標(biāo)報價；11、投標(biāo)書、投標(biāo)書附件、投標(biāo)輔助資料表的填寫編制，并與有關(guān)部門聯(lián)系，辦理投標(biāo)保函。12、將投標(biāo)文件裝訂成冊，并按照要求密封和標(biāo)志，并在規(guī)定時間內(nèi)報給招標(biāo)人。1.概念：工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，針對建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，而尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動方案的活動。工程投標(biāo)決策的內(nèi)容：其一，關(guān)于是否參加投標(biāo)的決策（針對招標(biāo)項(xiàng)目是投標(biāo)或是不投標(biāo)）；其二，如決定投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；其三，投標(biāo)中采用什么策略和技巧，以揚(yáng)長避短。五、工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與評估分析（一）投標(biāo)決策

2、投標(biāo)決策階段的劃分投標(biāo)決策可以分為兩階段進(jìn)行，即投標(biāo)決策的前期階段和投標(biāo)決策的后期階段。（1）投標(biāo)的前期決策：主要是投標(biāo)人及其決策班子對是否參加投標(biāo)進(jìn)行研究、論證并作出決策。（在投標(biāo)人參加投標(biāo)資格預(yù)審前完成。）1）決策依據(jù)A、招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告B、對招標(biāo)工程項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查情況C、對招標(biāo)人情況的研究及了解程度D、若是國際招標(biāo)工程，其決策依據(jù)還必須包括對工程所在國和所在地的調(diào)查研究及了解程度。2）應(yīng)放棄投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，承包商不宜決定參加投標(biāo)：A、工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項(xiàng)目；B、本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項(xiàng)目；C、本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項(xiàng)目；D、本企業(yè)投標(biāo)資源投入量過大時面臨的項(xiàng)目；E、有在技術(shù)等級、信譽(yù)、水平和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項(xiàng)目。（2）投標(biāo)的后期決策投標(biāo)后期決策是從申報投標(biāo)資格預(yù)審資料至投標(biāo)報價（報送投標(biāo)文件）期間的決策研究階段。主要研究投什么樣的標(biāo)及投標(biāo)策略問題

1）按性質(zhì)分，投標(biāo)有保險標(biāo)和風(fēng)險標(biāo)；

保險標(biāo)指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題，但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項(xiàng)目而投的標(biāo)。（企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱）風(fēng)險標(biāo)指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。（企業(yè)任務(wù)不足，窩工，盈利豐厚，開拓市場。）2）按效益分，投標(biāo)有盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。盈利標(biāo)是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標(biāo)。（我強(qiáng)敵弱，利潤豐厚。）保本標(biāo)是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。虧損標(biāo)是一種非常手段，一般是在下列情況下采用，即：本企業(yè)已大量窩工，嚴(yán)重虧損，若中標(biāo)后至少可以支付固定人工費(fèi)、提取機(jī)械設(shè)備折舊費(fèi)，減少虧損；或者為在對手林立的競爭中奪得頭標(biāo)，不惜血本壓低標(biāo)價；或是為了在本企業(yè)的市場占有份額，擠跨競爭對手；或?yàn)榇蛉胄率袌觯〉猛貙捠袚P(yáng)的立足點(diǎn)而壓低標(biāo)價。以上這些，雖然是不正常的，但在激烈的競爭中有時也這樣做。3、影響投標(biāo)決策的主觀因素在技術(shù)方面投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，施工工人隊伍，專業(yè)特長、解決技術(shù)難題的能力，施工及管理經(jīng)驗(yàn)，合作伙伴，分包商及代理人在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度（采用先進(jìn)技術(shù)、定額管理、減少各種消耗、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益）在信譽(yù)方面（重質(zhì)量，重合同，守信用）遵紀(jì)守法和履約,保證施工安全、工期和質(zhì)量，建立良好的信譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)方面有無墊資承包能力；（即帶資承包工程的能力）有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力；有無支付關(guān)稅、進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進(jìn)入機(jī)械押金等各種稅費(fèi)和保險的能力；有無承擔(dān)各種風(fēng)險，特別是不可抗力帶來的風(fēng)險的能力等。4、影響投標(biāo)決策的客觀因素（1）招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況（2）投標(biāo)的競爭對手和競爭形勢的分析（3）投標(biāo)的法制環(huán)境（4）投標(biāo)的風(fēng)險

（1）招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況

充分考慮建設(shè)工程招標(biāo)人(業(yè)主)有無合法地位，對招標(biāo)工程有無招標(biāo)主體資格，招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主的支付能力和履約信譽(yù)如何，以及招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況（2）投標(biāo)的競爭對手和競爭形勢

競爭對手的實(shí)力、優(yōu)勢、和投標(biāo)環(huán)境競爭對手是大型工程承包公司，適合大型項(xiàng)目競爭對手是中小型工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦?，適合中小型項(xiàng)目競爭對手在建工程即將完工，報價不會很高競爭對手在建工程規(guī)模大、時間長，報價可能會高（3）投標(biāo)的法制環(huán)境

如國內(nèi)工程招標(biāo)的，適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章國際工程招標(biāo)的法律適用以下幾個原則：

強(qiáng)制適用工程所在地法的原則意思自治原則最密切聯(lián)系法原則適用國際管理原則國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則（4）投標(biāo)的風(fēng)險風(fēng)險是指由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會市場的變化及工程實(shí)施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞的可能性風(fēng)險因素就是可能發(fā)生風(fēng)險的各種情況、事由和問題國內(nèi)參加投標(biāo)競爭和承包工程，其風(fēng)險要小于國外5、投標(biāo)前的報價調(diào)整因素（1）減價因素A、對于大批量工程或有后續(xù)分期建設(shè)的工程，可適當(dāng)減計臨時設(shè)施費(fèi)用。B、對施工圖設(shè)計詳細(xì)無誤，不可預(yù)見因素小的工程，可減計不可預(yù)見包干費(fèi)。C、對無冬雨季施工的工程，可免計冬雨季施工增加費(fèi)。D、對工期要求不緊或無需趕工的工程，可減計或免計夜間施工增加費(fèi)。E、技術(shù)裝備水平較高的建筑企業(yè)，可減計技術(shù)裝備費(fèi)。F、大量使用當(dāng)?shù)孛窆さ模蛇m當(dāng)減計遠(yuǎn)征工程費(fèi)和機(jī)構(gòu)調(diào)遷費(fèi)。G、采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)施工工藝或廉價材料等，可削減有關(guān)費(fèi)用。（2）加價因素A、合同簽訂后的設(shè)計變更，可另行結(jié)算。B、簽訂合同后的材料差價變更，可另行結(jié)算或估算列入報價。C、材料代用增加的費(fèi)用，可另行結(jié)算或列入報價。D、大量壓縮工期增加的趕工措施費(fèi)用，可增加報價。E、為了防止天災(zāi)人禍等意外費(fèi)用發(fā)生，可在允許范圍內(nèi)增加報價。F、無預(yù)付款的工程，因貸款所增加的流動資金貸款利息應(yīng)列入報價。G、要求墊付資金或材料的，可增加有關(guān)費(fèi)用。說明：加價、減價因素，應(yīng)視其招標(biāo)辦法和合同條款而定，不能隨便套用。1、投標(biāo)報價的評估指標(biāo)（1）單位工程造價指標(biāo)房屋工程：平方米造價鐵路橋梁、隧道:每延米造價鐵路公路：公里造價公路橋梁：橋面平方米造價（2）全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)即全體人員每工日的生產(chǎn)價值（3）單位工程用工用料正常指標(biāo)指正常情況下，單位工程工料的合理用量。如房建工程每平方米建筑面積所需勞動力和各種材料數(shù)量（二）投標(biāo)報價的評估分析2、投標(biāo)報價的評估比例（1）各分項(xiàng)工程價值的正常比例它是控制報價準(zhǔn)確度的重要指標(biāo)之一。（2）各類費(fèi)用的正常比例任何一個工程的費(fèi)用都是由人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)等各類費(fèi)用組成的，他們之間都有一個合理的比例。3、投標(biāo)報價的評估方法（1）預(yù)測成本比較控制法

將一個國家或地區(qū)的同類型工程項(xiàng)目報價和中標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)測成本資料整理匯總儲存，作為下一輪投標(biāo)報價的參考，以此來衡量新項(xiàng)目報價。（2）個體分析整體綜合控制法

綜合工程項(xiàng)目往往包括若干個相對獨(dú)立的個體工程，評估其總造價時，應(yīng)首先對各個體工程進(jìn)行分析，而后再對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合研究和控制。（3）綜合定額估算法采用綜合定額和擴(kuò)大系數(shù)估算工程所需工料數(shù)量及工程造價進(jìn)行估算，是在掌握工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和資料的基礎(chǔ)上的一種估價方法。綜合定額估算法程序（1）選控項(xiàng)目（2）編制綜合定額（3）根據(jù)可控項(xiàng)目的綜合定額和工程量，計算出可控項(xiàng)目的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量。（4）估測“未控項(xiàng)目”的用工總數(shù)及主要材料數(shù)量。（5）計算總用工數(shù)和主要材料總數(shù)量。（6）根據(jù)主要材料數(shù)量及實(shí)際單價，求出主要材料總價。（7）根據(jù)總用工數(shù)及勞務(wù)工資單價，求出工程人工費(fèi)。（8）工程材料費(fèi)=主要材料*擴(kuò)大系數(shù)（1.5-2.5）（9）工程總價=（人工費(fèi)+材料費(fèi)）*系數(shù)六工程項(xiàng)目施工投標(biāo)報價策略與技巧投標(biāo)策略：是研究在工程投標(biāo)競爭中，如何制定正確的謀略和投標(biāo)時的指導(dǎo)方針，以保證用少量的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果；是承包商經(jīng)營企業(yè)成功或失敗的關(guān)鍵。投標(biāo)報價技巧：是指在投標(biāo)報價中采用既能使招標(biāo)人接受，而中標(biāo)后又能獲得更多利潤的方法。（一）承包工程的風(fēng)險1、承包工程風(fēng)險分類承包工程的風(fēng)險：集中表現(xiàn)為承包工程的虧損，及承包商遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。（1）政治風(fēng)險（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險（3）建設(shè)環(huán)境風(fēng)險（4）管理風(fēng)險（5）其他風(fēng)險（1）政治風(fēng)險戰(zhàn)爭、內(nèi)亂和罷工具體表現(xiàn)如下：A、公營業(yè)主終止合同或毀約；B、建設(shè)現(xiàn)場遭破壞以致無法繼續(xù)施工；C、工程延期導(dǎo)致工程成本增高；D、承包商為保護(hù)生命財產(chǎn)增加額外開支等。國有化及沒收外資拒付債務(wù)A、政府單方面廢止工程合同，宣布拒付債務(wù)；B、私營業(yè)主毀約或拒付。說明：政治風(fēng)險在投標(biāo)時可以察覺，但不能全部預(yù)料。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險延遲付款（拖延已完工程的付款，拖延支付最后一筆工程款和保留維修金。）匯率浮動（對于收當(dāng)?shù)刎泿诺墓こ炭睿Q匯控制（政府為了需要，頒布法令不準(zhǔn)將利潤或貨款換成硬通貨幣匯出。）通貨膨脹（材料價格上漲指數(shù)超過預(yù)期）波及效應(yīng)（分包商違約，造成其他銜接工程的工期拖延，只是其他分包商向總包商提出賠款。）平衡所有權(quán)A、對合資公司中的外資股份進(jìn)行限制；B、規(guī)定外國公司必須有當(dāng)?shù)卮砣?，雇用?dāng)?shù)毓と撕凸こ處?；C、規(guī)定對外籍工人和工程師實(shí)行種種限制；D、對本國和外國公司實(shí)行差別稅收；（3）建設(shè)環(huán)境風(fēng)險發(fā)生原因：承包商投標(biāo)時疏忽大意外部條件缺乏（如交通、運(yùn)輸、通訊、設(shè)施缺乏）氣候及其他條件惡劣或工程地質(zhì)情況不好治安環(huán)境不好（額外花費(fèi)防衛(wèi)設(shè)施）缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員（4）管理風(fēng)險A、承包商缺乏管理經(jīng)驗(yàn)或資金不足，造成時間損失和管理混亂；B、不按期支付款項(xiàng)，造成罰款；C、銀行透支的利息率加大。

（5）其他風(fēng)險

由于客觀因素造成的人力不可抗拒的災(zāi)害。2、風(fēng)險管理的方法和對策概念：風(fēng)險管理是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，分析原因，然后制定對策的過程，是一種事前分析。（1）風(fēng)險的分析及其評價（2）風(fēng)險控制及處理A、風(fēng)險減輕B、風(fēng)險分散C、風(fēng)險轉(zhuǎn)移D、風(fēng)險承受風(fēng)險減輕增加投標(biāo)報價

只能解決某些風(fēng)險項(xiàng)目：如材料通貨膨脹、當(dāng)?shù)刎泿刨H值等方法：適當(dāng)增加“預(yù)漲價系數(shù)”和“不可預(yù)見系數(shù)”爭取合理的合同條款

對于含有風(fēng)險的條款，應(yīng)在洽談階段根據(jù)對等權(quán)利和義務(wù)的原則，力求與業(yè)主分清責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)營管理提高職工素質(zhì)風(fēng)險分散承包商同時承擔(dān)幾項(xiàng)工程將一部分風(fēng)險分散給分包商風(fēng)險轉(zhuǎn)移向保險公司投保租賃設(shè)備風(fēng)險承受承包商及其雇員失職或疏忽而造成的風(fēng)險帶來的損失自行承擔(dān)；非自身原因帶來的損失，應(yīng)及時向責(zé)任方提出索賠。（二）投標(biāo)機(jī)會的評價與選擇1、一次投標(biāo)機(jī)會的評價（1）評價內(nèi)容A、工程項(xiàng)目需要勞動者的技術(shù)水平和技術(shù)能力B、承包商現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備能力C、完成此項(xiàng)目后，對帶來新的投標(biāo)機(jī)會和信譽(yù)提高的影響D、該項(xiàng)目需要的設(shè)計工作量E、競爭激烈程度F、對這個項(xiàng)目的熟悉程度G、交工條件H、以往此類工程的經(jīng)驗(yàn)（2）評價步驟A、按照評價內(nèi)容8項(xiàng)因素對承包商的重要性，分別確定相應(yīng)的權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)累計為100；B、確定各因素的相對價值分為高中低3個等級，并分別按10、5、0打分；C、把每項(xiàng)因素權(quán)數(shù)與等級分相乘，求出每項(xiàng)因素的得分，8項(xiàng)因素得分之和，就是這個投標(biāo)機(jī)會價值的總分?jǐn)?shù)；D、將總分?jǐn)?shù)與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較，或者與承包商事先確定的最低可接受的分?jǐn)?shù)比較，大于最低分的可參加投標(biāo)，小于最低分的則不參加投標(biāo)。2、用決策樹法進(jìn)行投標(biāo)選擇決策樹法是風(fēng)險型決策的一種有效方法。決策依據(jù)：期望利潤最大的項(xiàng)目，作為投標(biāo)項(xiàng)目。（從獲利大小這一因素分析）（1）決策樹及其尋優(yōu)過程決策樹中兩點(diǎn)兩枝尋優(yōu)過程：從右向左計算各機(jī)會點(diǎn)的期望值，期望利潤值大者或期望虧損值小者為優(yōu)方案決策樹具體畫法如下：（1）先畫一個方框作為出發(fā)點(diǎn)，稱決策節(jié)點(diǎn)；（2）從決策節(jié)點(diǎn)向右引出若干條直線，每條線代表一個方案，稱方案枝；（3）每個方案枝末端，畫一個圓圈，成為概率分叉點(diǎn)，又稱自然狀態(tài)點(diǎn)（機(jī)會點(diǎn)）；（4）從自然狀態(tài)點(diǎn)引出代表各自狀態(tài)發(fā)生的概率分枝，并注明其發(fā)生的概率；（5）如果問題只需一級決策，則概率分枝末端畫△表示終點(diǎn)，終點(diǎn)右側(cè)寫上各自然狀態(tài)點(diǎn)的損益值；如需第二階段決策，則用決策節(jié)點(diǎn)代替終點(diǎn)△，再重復(fù)上述步驟畫出決策樹圖。決策樹圖13NPV=150NPV=50NPV=-200NPV=2104NPV=180NPV=-50NPV=-500NPV=2402NPV=100NPV=10NPV=-80NPV=140ABC0.30.40.20.10.30.40.20.10.40.20.10.38411376113根據(jù)各種狀態(tài)發(fā)生的概率與相應(yīng)的損益值分別計算每一個方案的損益期望值，并將其標(biāo)注在相應(yīng)的狀態(tài)點(diǎn)上，經(jīng)過比較，將期望值最大的一個分枝保留，其余的剪除，稱為剪枝，最后決策點(diǎn)上方的數(shù)字就是最優(yōu)方案的期望值。決策樹法常用于多層決策的情況，每一個決策點(diǎn)進(jìn)行縮減，一層層決策。（2）利潤分析計算公式：I=B-CE(I)=PI=P(B-C)I-----直接利潤E(I)---期望利潤B-----投標(biāo)報價值C-----實(shí)際成本（估計成本）P-----中標(biāo)概率（報價及競爭對手?jǐn)?shù)量決定）實(shí)例分析（139頁）獲勝報價法、一般對手法、具體對手法、最佳報價分析、轉(zhuǎn)折概率法五種1、獲勝報價法主要是通過承包商歷次中標(biāo)資料分析，認(rèn)為競爭對手不變，而且是在所有競爭者報價策略和過去一樣的情況下進(jìn)行的。承包商以前的所有報價（B）均按估計成本（C）的百分比計算。實(shí)例分析（P141）特點(diǎn)：沒有考慮競爭對手情況及對手?jǐn)?shù)目這兩個重要因素。（三）投標(biāo)報價策略2、一般對手法概念：把競爭對手?jǐn)?shù)目考慮在內(nèi)的投標(biāo)報價方法。特點(diǎn)：沒有考慮競爭對手的情況。在相同報價時，競爭對手越多，獲勝的概率越小。競爭對手?jǐn)?shù)目未知：可以估計不同數(shù)目對手的可能性（如0、1、2等競爭對手的概率）3、具體對手法投標(biāo)前對競爭對手過去歷次投標(biāo)情況都有記錄，而且和自己當(dāng)時對同一項(xiàng)目的估價有比較時，用具體對手法投標(biāo)時的期望利潤值=報價低于競爭對手的獲勝概率*直接利潤多個具體競爭對手：報價低于每個競爭者獲勝概率的乘積就是報價低于所有競爭者的獲勝總概率。P（B）=P1（

B）*P2（

B）*·····*Pn（

B）修正方法要根據(jù)具體對手過去參加投標(biāo)報價情況，得出投標(biāo)系數(shù)Pi，Pi表示競爭者在若干次投標(biāo)競爭中，參加投標(biāo)報價次數(shù)的百分比。P（B）=Ps1（

B）*Ps2（

B）*·····*Psn（

B）其中Psi（

B）=PiP（B）+（1-Pi）P（B）---報價B低于i個競爭者的獲勝概率Pi----潛在競爭者以前的投標(biāo)系數(shù)在投標(biāo)報價時，常會對一些對手有所了解，對另一些競爭對手不甚了解，這種情況下，對了解的對手按具體對手法計算，對不了解的對手按一般對手法計算，并將二者的概率相乘，就能得到使自己的報價低于所有競爭對手的獲勝概率。P（B）=PNC（

B）*PUC（

B）PNC（

B）----報價低于所有具體對手的獲勝概率。PUC（

B）----報價低于所有一般對手的獲勝概率4、最佳報價分析5、轉(zhuǎn)折概率法P（MP）=（1-P）（ML）P（MP+ML）=MLP=ML/(MP+ML)MP---邊際利潤ML---邊際損失P是鑒別單位報價是否要增加到報價中取得最小概率，也稱轉(zhuǎn)折概率。最佳報價是取轉(zhuǎn)折概率的報價（如果沒有就取大于且與其最鄰近的）（四）投標(biāo)報價的技巧1、報價方法：大概九類報價方法：（一）不平衡報價法（二）突然降價法（三）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報價（四）多方案報價法（五）許諾優(yōu)惠條件（六）爭取評標(biāo)獎勵（七）增加建議方案（八）采用分包商報價（九）無利潤報價1不平衡報價法（1）概念：指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項(xiàng)的報價，以既不影響總報價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益。注意：不平衡報價法一定要建立在對工程量仔細(xì)核對的基礎(chǔ)上，同時一定要控制在合理的幅度內(nèi)（一般在10%左右）。（2）適合的幾種情況（本科教材55頁）（1）對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報高些；對機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報低些。（2）對預(yù)計今后工程量可能會增加的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程量可能減少的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報低些（3）對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報高些；而對工程內(nèi)容不明確的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報低些。（4）對沒有工程量只填報單價的項(xiàng)目，或招標(biāo)人要求采用包干報價的項(xiàng)目，單價宜報高些；對其余的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報低些。（5）對暫定項(xiàng)目(任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目)中實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，單價可報高些；預(yù)計不一定實(shí)施的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)報低些。2突然降價法（1）概念：是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。（突然襲擊法）（2）通常做法：在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般情況報價或準(zhǔn)備報高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)報出低價，或降價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。3根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報價1、可報高價的情況（詳見參考書—顧永才56頁）2、應(yīng)報低價的情況4多方案報價法（1）概念：對同一個招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個投標(biāo)報價以外，還編制了一個或幾個建議方案。（2）適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中設(shè)計圖紙的要求。5許諾優(yōu)惠條件主動提出提前竣工、低息貸款等6爭取評標(biāo)獎勵投標(biāo)人應(yīng)該使業(yè)主比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，獲得評標(biāo)獎勵。7增加建議方案（備選方案）有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。要達(dá)到降低造價或是縮短工期，或使工程運(yùn)行更合理。但對原方案一定也要報價，建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵。8采用分包商報價（1）概念：先取得分包商的報價，再增加總承包商攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi)，作為自己投標(biāo)總價的一個組成部分。（2）較可靠的做法：先與分包商簽訂協(xié)議，并在投標(biāo)文件中有體現(xiàn)，要求該分包商提交投標(biāo)保函。將投標(biāo)人和分包商利益困在一起的做法，能夠防止反悔或漲價，還能迫使分包商報出合理價格。9無利潤報價（先虧后盈法）（1）概念：缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在報價時根本不考慮利潤而去奪標(biāo)。（2）適用情況：有可能在得標(biāo)后將大部分工程分包給索價低的一些承包商。分期建設(shè)的項(xiàng)目，低價獲得首期工程，贏得二期工程的機(jī)會較長時期內(nèi)沒有在建工程，難以維持生存。2、作標(biāo)技巧1）可報高價或低價的技巧，見教材149頁2）決定標(biāo)價的3個因素（1）不變因素（直接費(fèi)中各種必須的消耗性費(fèi)用）（2）削價因素（根據(jù)工程具體情況可以減少的費(fèi)用）（3）加價或預(yù)留因素（風(fēng)險損失等）說明：在投標(biāo)規(guī)定期限以前，都可以作出加價或削價的決定。（五）招投標(biāo)過程中的串通情形1、投標(biāo)人的串通情形有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。2、招標(biāo)人和投標(biāo)人串通情形有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。。第五節(jié)建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)一、建設(shè)工程開標(biāo)由招標(biāo)人（招投標(biāo)法寫明）或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持（一）開標(biāo)會議主要程序1、主持人宣布開標(biāo)會議開始2、宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書3、介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單4、宣布公證、唱標(biāo)、記錄人名單5、宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法6、由投標(biāo)人或投標(biāo)單位代表檢驗(yàn)投標(biāo)單位（可以委托公證機(jī)關(guān)）提交的投標(biāo)文件盒資料的密封性等，并宣讀核查結(jié)果7、唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容及修改或撤回通知等，記錄人做好開標(biāo)記錄（如果有撤回的，怎么處理？）8、宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價格（二）開標(biāo)時確認(rèn)的無效投標(biāo)文件1、不受理投標(biāo)文件1）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的2）未按招標(biāo)文件要求密封的2、廢標(biāo)情形（否決標(biāo)）

有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

（招投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定）二、建設(shè)工程評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會1、由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成2、成員5人以上單數(shù)個，專家不少于總數(shù)三分之二3、專家要求及確定方式工作年限及職稱，與投標(biāo)人之間的關(guān)系；一般項(xiàng)目隨機(jī)抽取方式，特殊項(xiàng)目由招標(biāo)人直接確定4、評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密5、經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家分工6、可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，不得超范圍或更改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容7、按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評審8、提出評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人（二）評標(biāo)程序1、宣布評委會名單并確定主任委員2、宣布評標(biāo)紀(jì)律3、主任委員主持成立有關(guān)專業(yè)組和工作組4、聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件5、組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法6、評委會必要時可以提出需要澄清的問題7、評審確定中標(biāo)候選人推薦順序8、提出評標(biāo)報告，簽字，報招標(biāo)人（三）評標(biāo)方法（辦法）1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1）含義：是以報價加上其他因素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的方法。首先將報價以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化（如單價遺漏、付款條件、工期等量化因素），并以貨幣折算成價格，與報價一起計算，形成評標(biāo)價，然后按價格高低排出次序。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期要求達(dá)到招標(biāo)文件的規(guī)定的條件下（能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求），經(jīng)評審的最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。2）適用范圍：主要適用于采用通用技術(shù)施工、項(xiàng)目的性能標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范中的一般水平，或招標(biāo)人對其技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。2、綜合評標(biāo)法分定量和定性兩種方式1）含義：定量綜合評標(biāo)法是采用綜合評分的方法選擇中標(biāo)人，根據(jù)報價、工期、質(zhì)量、信譽(yù)、三材指標(biāo)等因素綜合評議投標(biāo)人，選擇綜合評分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。定性綜合評標(biāo)法是指在無法把報價、工期、質(zhì)量等諸多因素定量化打分的情況下，評標(biāo)人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷投標(biāo)方案優(yōu)劣的評標(biāo)方法。2）適用范圍不宜采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法的項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大、涉及結(jié)構(gòu)安全的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目。（不過分偏重于投標(biāo)價格的高低）（四）標(biāo)書的評審內(nèi)容分兩個階段：初步評審（初審）——對標(biāo)書的符合性評審詳細(xì)評審（終審）——對標(biāo)書進(jìn)行更詳細(xì)深入的商務(wù)性評審和技術(shù)性評審1、初步評審初審的主要項(xiàng)目包括內(nèi)容：（評審因素參看?？平滩?00頁）（1）投標(biāo)文件的形式審查（2）投標(biāo)人的資格審查（3）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)性審查（4）施工組織設(shè)計和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審注意：投標(biāo)文件中的大寫金額與小些金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。投標(biāo)單位不接受評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價的修正的，其投標(biāo)被否決。投標(biāo)的重大偏差情形屬于未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)被否決。2、詳細(xì)評審經(jīng)初審合格投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對其商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)做進(jìn)一步的評審。1）商務(wù)性評審包括投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析。目的在于從成本、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面審查投標(biāo)報價的合理性和可靠性。具體內(nèi)容：（顧永才教材60頁）2)技術(shù)性評審主要是確認(rèn)投標(biāo)人完成本招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力以及所提方案的可靠性，包括施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度安排、工程質(zhì)量控制、安全文明施工措施、勞動力計劃安排、設(shè)備機(jī)械型號數(shù)量、材料采購計劃及臨時設(shè)施的布置等。具體內(nèi)容：（顧永才教材60頁）（五）評標(biāo)報告評標(biāo)委員會根據(jù)評審情況編寫評標(biāo)報告，提交招標(biāo)人，并上報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查備案。1、評標(biāo)報告主要內(nèi)容：1）招標(biāo)情況2）評標(biāo)委員會名單3）開標(biāo)記錄4）符合要求的投標(biāo)一覽表5）廢標(biāo)情況說明6）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法及評分比較情況7）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序8）推薦意見及其他需要說明9）補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等2、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外3、報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，對結(jié)論持異議者以書面形式闡述不同意見和理由，提交招標(biāo)人后，評標(biāo)委員會即告解散。如果不簽字也不寫意見和理由呢？三、建設(shè)工程定標(biāo)1、含義定標(biāo)是指招標(biāo)人最后決定中標(biāo)人的行為。注意：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。2、確定方法招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，在其中依其排列順序確定，如不一致，應(yīng)當(dāng)有充分的理由。三、建設(shè)工程定標(biāo)3、中標(biāo)人確定后具體工作和要求1）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。2）招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立合同4）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人（招標(biāo)投標(biāo)法）【另自發(fā)出中標(biāo)通知書（工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法）】之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面報告。5）在簽訂合同前，中標(biāo)人按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保6）簽訂合同后5日內(nèi)，一次性退還中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。4、中標(biāo)通知書內(nèi)容及格式中標(biāo)通知書至投標(biāo)人：承包工程： 貴公司于年月日提交工程投標(biāo)書，經(jīng)過競標(biāo)，現(xiàn)正式通知貴公司，我單位已選定貴公司為本項(xiàng)工程之中標(biāo)單位，并接納貴公司的投標(biāo)文件。

1.合同總價為人民幣…… 2.貴公司須在接到本通知后年月日前與我單位聯(lián)系并商議該項(xiàng)工程的施工合同。

3.貴公司必須簽署一份……

謹(jǐn)此函告?。ㄌ卮送ㄖ?。）

建設(shè)單位（公章）：法定代表人簽字：日期：