第三章建設(shè)工程目標(biāo)控制(超實(shí)用)

第三章

建設(shè)工程目標(biāo)控制

3.1目標(biāo)控制概述

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控制是對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正，以保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。一.控制原理及其基本環(huán)節(jié)一、控制原理及其基本環(huán)節(jié)1、控制流程1）控制流程圖（一）后反饋控制流程圖2）控制流程圖二

前反饋控制流程圖2、控制過程的基本環(huán)節(jié)（1）輸入（入財(cái)務(wù)的投入、投入量要精確）（2）轉(zhuǎn)換（由材料變成建筑部件或產(chǎn)品的過程）（3）輸入（完成部件半成品或成品）（4）反饋（采集信息、處理信息、傳輸信息的過程)（5）對比（與計(jì)劃的、或標(biāo)準(zhǔn)的、或歷史的、他人的對比)（6）糾偏（發(fā)現(xiàn)偏差，即予糾正）a、已經(jīng)發(fā)生的偏差a）不讓以后再發(fā)生b）改正（直接糾偏）b、可能發(fā)生的偏差防止偏差發(fā)生c、調(diào)整計(jì)劃a）調(diào)整后期的實(shí)施計(jì)劃b）調(diào)整目標(biāo)的計(jì)劃3、控制原理1）基本原理

在工程實(shí)施過程中，通過對目標(biāo)、過程和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程的實(shí)際情況與環(huán)境進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，就采取糾偏措施，或改變投入，或修改計(jì)劃使工程得以順利進(jìn)行。2）動(dòng)態(tài)控制原理

采取了糾偏措施后，仍繼續(xù)對工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，若發(fā)現(xiàn)新的偏差，就繼續(xù)采取新的糾偏措施，直至項(xiàng)目完成，也就是說，目標(biāo)控制是一個(gè)循環(huán)工程，可能包含對已經(jīng)采取的措施進(jìn)行調(diào)整或控制。這就是動(dòng)態(tài)控制原理。二、控制類型1、主動(dòng)控制預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬定并采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使計(jì)劃的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是事前控制、前饋控制、開環(huán)控制，也是一種面向未來的控制2、被動(dòng)控制

從計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果采集信息，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施糾正偏差，使計(jì)劃的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

被動(dòng)控制是事后控制、后反饋控制、閉環(huán)控制，是一種面向現(xiàn)實(shí)的控制3、主動(dòng)控制與

被動(dòng)控制的關(guān)系

1）主動(dòng)控制是積極的2）被動(dòng)控制是不可缺少的3）相輔相成，重在目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)4）做好主動(dòng)控制的關(guān)鍵是收集信息和輸入糾偏措

施。三、目標(biāo)控制的前提工作1、目標(biāo)的規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃是總體安排，目標(biāo)規(guī)劃就是確定目標(biāo)的過程；規(guī)劃與控制動(dòng)態(tài)相關(guān)，交替循環(huán)；計(jì)劃是對實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的方法、措施和過程的組織和安排，是建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)和指南。計(jì)劃首先要可行，同時(shí)要盡可能優(yōu)化。2、組織工作就是落實(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、配備人員、明確任務(wù)和分工、制定工作制度和信息流程。第二節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)一、工程建設(shè)的目標(biāo)1、工程建設(shè)的主要目標(biāo)投資、進(jìn)度、質(zhì)量2、三大目標(biāo)之間的關(guān)系1)投資與進(jìn)度：加快進(jìn)度則要增加投資；加快進(jìn)度可使項(xiàng)目提前動(dòng)用，提高項(xiàng)目的投資效益。2)投資與質(zhì)量：提高質(zhì)量一般需要增加投資，提高了質(zhì)量則可減少維護(hù)費(fèi)用，延長項(xiàng)目使用壽命。3)進(jìn)度與質(zhì)量：為加快進(jìn)度常常不得不犧牲一定的質(zhì)量，而提高質(zhì)量也往往要降低進(jìn)度；然而質(zhì)量好，無返工則進(jìn)展順利，方可確保進(jìn)度。二、建設(shè)工程目標(biāo)的確定1、依據(jù)投資者的要求、環(huán)境要求、已完類似工程的數(shù)據(jù)2、確定方法對相似工程的目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，或根據(jù)工程實(shí)際和投資人的要求綜合分析后確定。三、建設(shè)工程目標(biāo)的分解1、分解的原則適用、合理、目標(biāo)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、滿足客觀需要1）能分能合2）按工程部位分解3）區(qū)別對待，有粗有細(xì)4）數(shù)據(jù)可靠5）目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相一致2、目標(biāo)分解的方式

進(jìn)度目標(biāo)：形象進(jìn)度、投資進(jìn)度（擬完工程的計(jì)劃投資、已完工程的計(jì)劃投資、已完工程的實(shí)際投資）

質(zhì)量目標(biāo)：強(qiáng)度目標(biāo)、抗?jié)B目標(biāo)、抗腐目標(biāo)、抗震目標(biāo)以及抗沖擊目標(biāo)

投資目標(biāo)：投資也可以有多種分解辦法，但按工程內(nèi)容分解是最基本的分解方式第三節(jié)建設(shè)工程

三大目標(biāo)控制的含義一、工程建設(shè)目標(biāo)控制的系統(tǒng)性三大目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)安全目標(biāo)1、投資目標(biāo)

滿足進(jìn)度、質(zhì)量要求的前提下，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)：實(shí)際投資不大于計(jì)劃投資2、質(zhì)量目標(biāo)

滿足投資和進(jìn)度的前提下，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)：實(shí)際工程的質(zhì)量不低于設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)涵是項(xiàng)目的實(shí)體、功能和使用價(jià)值以及工作質(zhì)量3、進(jìn)度目標(biāo)

滿足質(zhì)量和投資的前提下，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)：實(shí)際進(jìn)度不慢于計(jì)劃進(jìn)度。

項(xiàng)目的交付使用時(shí)間是進(jìn)度控制的最基本目標(biāo)，也是最終目標(biāo)

組織協(xié)調(diào)是關(guān)鍵二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的全過程性1、投資目標(biāo)2、質(zhì)量目標(biāo)3、進(jìn)度目標(biāo)1、投資目標(biāo)構(gòu)筑的全過程性投資形成于從前期準(zhǔn)備到建成交付的每一個(gè)建設(shè)階段，但投資額最大的是施工階段；對投資效果的影響最大的是前期準(zhǔn)備階段；投資節(jié)約的可能性最大的前期，尤其是設(shè)計(jì)階段。2、質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量有廣義和狹義之別，廣義的工程質(zhì)量始于可行性研究，終于使用期；狹義的質(zhì)量始于設(shè)計(jì)，終于保修期。建設(shè)實(shí)施過程的每一步都是質(zhì)量的有機(jī)組成部分。質(zhì)量不能累加，建設(shè)過程的質(zhì)量就是工程的質(zhì)量。3、進(jìn)度目標(biāo)

建設(shè)過程是由一個(gè)一個(gè)建設(shè)階段、一個(gè)一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的，建設(shè)周期是這些階段或環(huán)節(jié)所占用時(shí)間之和。要想控制工期、控制進(jìn)度，就必須在建設(shè)的全過程中控制好每一步。三、建設(shè)工程目標(biāo)控制的

全方位控制即既要對整個(gè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，也要對可行性研究、設(shè)計(jì)、拆遷、土建施工、采購、安裝、檢測、動(dòng)用前準(zhǔn)備、驗(yàn)收等專業(yè)工作的費(fèi)用、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行控制。1、投資

不僅要控制實(shí)體工程的費(fèi)用，還要控制拆遷安置、設(shè)施配套、環(huán)境綠化的費(fèi)用。

既要考慮建設(shè)期的費(fèi)用，又要考慮使用期的費(fèi)用。2、質(zhì)量

工程主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、裝修工程的質(zhì)量、安裝的質(zhì)量、配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量，有材料的質(zhì)量、構(gòu)件的質(zhì)量、設(shè)備的質(zhì)量、工序的質(zhì)量、施工成果的質(zhì)量。

建設(shè)工程質(zhì)量的三重控制：實(shí)施者、監(jiān)理、政府質(zhì)檢3、進(jìn)度

關(guān)鍵工作的進(jìn)度、非關(guān)鍵工作的進(jìn)度；基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、裝修工程的進(jìn)度，也有可行性研究、勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度、拆遷進(jìn)度；要考慮主體工程的進(jìn)度，也要考慮配套工程的進(jìn)度。第四節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)

控制的任務(wù)和措施一、建設(shè)工程實(shí)施階段的特點(diǎn)設(shè)計(jì)和施工是建設(shè)工程實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段1、設(shè)計(jì)階段1）確定工程價(jià)值的主要階段2）影響投資程度的關(guān)鍵階段3）為制定建設(shè)工程項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃提供基礎(chǔ)條件4）設(shè)計(jì)工作的特殊性和多樣性要求加強(qiáng)進(jìn)度控制5）對建設(shè)工程項(xiàng)目總體質(zhì)量具有決定性影響2、施工階段1）是資金投放量最大的階段2）是暴露問題最多的階段3）是合同雙方利益沖突最多的階段4）持續(xù)時(shí)間長，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)5）是形成建設(shè)工程實(shí)體的階段6）是以執(zhí)行計(jì)劃為主的階段7）信息內(nèi)容廣泛、時(shí)間性強(qiáng)、數(shù)量大8）涉及的單位數(shù)量多9）存在著眾多影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因數(shù)二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)1、設(shè)計(jì)階段目標(biāo)控制的任務(wù)1）投資控制任務(wù)

2）進(jìn)度控制任務(wù)

3）質(zhì)量控制任務(wù)

（1）投資控制任務(wù)：主要任務(wù)是：通過收集類似建設(shè)工程項(xiàng)目的投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主制定建設(shè)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位，力求是設(shè)計(jì)投資合理化；審核設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，提出改進(jìn)意見以優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足項(xiàng)目業(yè)主對建設(shè)工程對建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。（2）進(jìn)度控制任務(wù)：

主要任務(wù)是：根據(jù)建設(shè)工程的總工期要求，協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求；根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出，由"粗"而"細(xì)"地制定建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，為建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制提供前提和依據(jù)；協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開展設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行；按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。

（3）質(zhì)量控制任務(wù)：

主要任務(wù)是：了解項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)需求，協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主制定建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃（如設(shè)計(jì)要求文件）；根據(jù)工程設(shè)計(jì)合同要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，并最終使設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)的要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足項(xiàng)目業(yè)主對建設(shè)工程項(xiàng)目的功能和使用要求。2、施工招標(biāo)階段目標(biāo)控制的任務(wù)

1）協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主編制施工招標(biāo)文件

2）協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主編制標(biāo)底

3）做好投標(biāo)資格預(yù)審工作

4）組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作3、施工階段目標(biāo)控制的任務(wù)

1）投資控制的任務(wù)2）進(jìn)度控制的任務(wù)3）質(zhì)量控制的任務(wù)(1)投資控制的任務(wù)：主要任務(wù)是：通過工程付款控制、新增工程費(fèi)用控制、預(yù)防病處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資，

(2)進(jìn)度控制的任務(wù)主要任務(wù)是：通過完善建設(shè)工程項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，審查施工單位進(jìn)度計(jì)劃，最好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，預(yù)防并處理還工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求（3）質(zhì)量控制的任務(wù)：主要任務(wù)是：通過對施工的投入、施工過程、施工的產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制，以及對參與施工單位和