(管理層)核電工程安全管理

核電工程安全管理

HSE管理部2凡事有可能什么樣的安全理念、體系、標準決定什么樣的安全業(yè)績人的生命是不可逆的（管理者）不落實安全措施，無異于在謀殺生命觀點生產(chǎn)安全安全分類：生活安全，生產(chǎn)安全，廣義的“泛安全”生產(chǎn)安全人員安全：職業(yè)健康，職業(yè)安全財產(chǎn)安全：火災、自然災害，或其他人因失效而造成的物質損失環(huán)境安全：工作環(huán)境、自然環(huán)境、公眾保護和工作氛圍四個方面安全生產(chǎn)的意義：個人，集體，社會生產(chǎn)活動人環(huán)境機事故人身傷亡財產(chǎn)損失環(huán)境破壞

經(jīng)濟損失社會效益損失政治與社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展安全生產(chǎn)的涵義2023/2/3事故致因理論結論：

1.管理缺陷引發(fā)事故；

2.改進管理消除事故。事故四要素事故特性因果性：事故是在一定客觀條件下的發(fā)生的偶然性：事故條件的偶合是隨機的，是小概率事件必然性：在一定條件下事故的發(fā)生是必然的可預防性：預防事故是可能的（控制致因）不可悔改性：生理特性決定的100-1=0制度屏障組織屏障始發(fā)事件重大事件個人失誤管理屏障個人屏障潛在組織失效(工作環(huán)境)(工作過程)事故規(guī)律（海因里希法則）

隱患死亡和失時工傷事故輕微事故險肇事故>1000300無傷害、無損失事故30財產(chǎn)損失10輕傷1死亡重傷不是沒有后果就不嚴重被動響應正常運行偏差主動預防事件事故事故前兆事件前兆管理的縱深防御2023/2/39核安全文化文化指的是一種意識，表現(xiàn)為一種正確的思維習慣，成熟的文化表現(xiàn)為下意識的習慣。它是個人行為的集中體現(xiàn)，在本質上又是一種企業(yè)行為。表現(xiàn)：人的行為（意識決定行為）關鍵：人（教育、培養(yǎng)、改造）的意識2023/2/310核安全文化1、有罪推定還是無罪推定？醫(yī)療事故舉證：除非證明醫(yī)院是有責任的，否則就認定醫(yī)院沒有責任；除非證明醫(yī)院是沒有責任的，否則就認定醫(yī)院有責任。2023/2/311核安全文化1、有罪推定還是無罪推定？安全質量管理（漏筋）：除非證明是不安全的，否則我們就認定是安全的；除非證明是安全的，否則我們就認定是不安全的。

2023/2/312核安全文化1、有罪推定還是無罪推定？牧童:狼來了即使牧童作了100次惡作劇，在他第101次高叫“狼來了”的時候，我們還是應當去看看事實真相?！獙幙尚牌溆?，不可信其無。2023/2/313核安全文化2、安全文化主要是領導人的文化《亮劍》：體現(xiàn)的是一種精神—獨立團團長安全文化的養(yǎng)成，領導人的言傳身教是必不可少的因素

—示范作用；只有當職工都自覺認同并執(zhí)行某種習慣和規(guī)則時，大家才能形成對人對事的一種共同心態(tài)，最后才能自然形成一種文化現(xiàn)象；

—時間長了，最后沉淀下來的就是企業(yè)文化。如：誠實、勤奮、合作、寬容（為人誠實—招聘；工作誠實—安裝、調試）

2023/2/314為了眼前的業(yè)績，為了一時的外部形象，為了自己的前程，在安全問題上走鋼絲，是領導者最大的不良工作習慣和最大的違章。這樣做是非常危險的。反不良工作習慣，首先要從領導開始。核安全文化2023/2/315核安全文化3、沒有最好、只有更好。

PDCA持續(xù)改進、永無止境。文化屬于上層建筑，它得以存在的前提是物質基礎?！鐣诓粩喟l(fā)展。設備性能改進和個人技能積累無止境，所以核安全文化的建設過程也無止境。三菱公司：“每天都要耐心的、不怕挖苦、不厭其煩的糾正各種違章現(xiàn)象?！?023/2/316

中核網(wǎng)的報道:上下團結拼搏,充分發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，云云、、、我們是否需要這樣的英雄？核安全文化—以人為本2023/2/317

核安全文化—人的局限性2023/2/318

安全管理的基本假設是：人會犯錯誤，并沒有考慮人為的惡意破壞。人會犯錯誤,即使其動機是好的，也不能靠人自己去避免。減少人差錯的主要手段，還是組織措施。（如：高處及臨邊的實體防護、電氣聯(lián)鎖保護裝置等。）核安全文化—人的局限性2023/2/319核安全文化—標準使用2023/2/320

現(xiàn)場是動態(tài)的，是千變萬化的。1、違章的嚴重與否判定（三條鐵律應用）：不光看標準，考慮后果。如：1、臨邊擺放物品；

2、高處安全帶；核安全文化—標準使用2023/2/321

以罰代管：—處罰不是目的，責任、態(tài)度體現(xiàn)—被迫處罰、安全管理狀況不好、暫時的2、嚴格管理≠不出事故（南海殼牌）嚴格管理的前提下，逐步提高職工安全意識?！L的過程。目標方向核安全文化—標準使用2023/2/322

在組織制度層面，對于安全相關的重要工作歸納為“四個凡事”：凡事有章可循；凡事有人負責；凡事有人監(jiān)督；凡事有據(jù)可查。核安全文化2023/2/323

工作要求：質疑的工作態(tài)度嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L交流的工作習慣核安全文化2023/2/324

高層管理者只知道4%的問題絕大多數(shù)問題隱藏在高層管理者認知之下中層管理者知道9%的問題基層管理者知道74%的問題一線工人知道90-100%的問題核安全文化—透明度2023/2/325

核安全文化—透明度事件透明管理：1、目的：經(jīng)驗反饋、防止類似事故發(fā)生。（如高處墜物）2、統(tǒng)計分類、趨勢分析：為下一步安全管理重點提供指引；（海因里希法則：1：29：300）2023/2/326安全無小事，決不可驕傲自滿，決不可掉以輕心。細節(jié)，決定成敗。千里之堤，潰于蟻穴。我們從未被一座大山絆倒，卻常常被一塊石頭絆倒。核安全文化2023/2/327無知者最無畏

會畫杠圖，就知道項目計劃是怎么回事了；填一下表格就是管理；吃一頓飯就是溝通。知其然，不知其所以然。只有熟知工藝過程，才能真正的管好安全。承認自己無知，只有這樣，我們才能由“無知”變?yōu)椤坝凶R”。核安全文化

2023/2/328

伙計，你是在干活嗎？！

我也不太清楚，不過沒有我地球照樣在轉嘛？！

伙計，這幾天你干活了嘛？！我也不太清楚，可是地球不照樣在轉嘛？！核安全文化

2023/2/329企業(yè)文化建設—提高人的素質：積極的人生追求坦誠的是非觀念正確的思維習慣健康的人際關系良好的職業(yè)道德嫻熟的專業(yè)技能核安全文化

CNPEC30第一章工程安全形勢與影響因素一、安全法制環(huán)境的新特點：法律法規(guī)的健全行政執(zhí)法的強化3.社會監(jiān)督的加強4.科學發(fā)展觀理念的確立（發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境、人的身心健康與基本權利）CNPEC31第一章工程安全形勢與影響因素二、工程安全管理現(xiàn)狀1、法規(guī)制度不夠完善：以前法律法規(guī)的起草多為部門起草：存在傾向性、公平性，重疊、沖突、矛盾問題。具體問題：制度本身不夠嚴謹、系統(tǒng)，可操作性差。執(zhí)行不夠堅決，領導意圖影響明顯CNPEC32第一章工程安全形勢與影響因素二、工程安全管理現(xiàn)狀2、缺乏有效制約機制：法律、行政、輿論、信譽、銀行、保險、工會、傷亡賠償（高額賠償）制約作用不夠。企業(yè)內部缺乏自我激勵（企業(yè)安全管理不受制約、幾萬元解決死亡事故）國家監(jiān)管力量不足（小企業(yè)過多、問題太多）CNPEC33第一章工程安全形勢與影響因素二、工程安全管理現(xiàn)狀3、企業(yè)缺乏系統(tǒng)安全管理的能力：觀念：一不怕苦、一不怕死與以人為本；違章必糾與清楚原因為主；強化監(jiān)督與改善技術措施；工作監(jiān)護與工作監(jiān)督。方法：簡單化（一句口號、一次運動、一張責任書、一次認證）與制度化；服務、支持與控制、監(jiān)督；面上宣傳教育與技能培訓。CNPEC34第一章工程安全形勢與影響因素二、工程安全管理現(xiàn)狀4、物質基礎薄弱與無序競爭：機械化與人力（生命換設備）。惡性競爭與合理安全保障。項目施工單位普遍存在應付、對付意識（偷梁換柱、以次充好、得過且過、軟磨硬泡）CNPEC35第一章工程安全形勢與影響因素二、工程安全管理現(xiàn)狀5、施工單位安全管理存在四大隱患：由于勞動力素質較低以及勞動力市場的不規(guī)范而導致人員的安全知識和技能水平低，形成重大事故隱患。由于控制投資造價，在安全方面的投入可能因此而受到影響，結果因投入不足使施工過程“安全生產(chǎn)條件”不能完全滿足要求，形成重大事故隱患。為了壓縮成本，施工單位很可能會采用大量的分包形式，結果導致安全管理失控，形成重大事故隱患。由于編制的限制和領導者認為安全管理不是生產(chǎn)力的錯誤認識，安全監(jiān)督組織沒有足夠的、有資格的人員，結果導致安全監(jiān)督力量薄弱，而無法應對復雜的施工現(xiàn)場，形成重大事故隱患。CNPEC36第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念1、工程安全管理目的：安全管理的最終目的就是防止火災事故、重大傷亡事故、重大設備損壞事故的發(fā)生。CNPEC37第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念2、工程安全管理方針：堅持“安全第一，預防為主”的方針貫徹“安全第一”的方針就是以人為中心，即把人的安全放在第一位。人的健康、生命是最寶貴的。人是安全管理中最活躍、最難控制、最關鍵的因素。CNPEC38第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念3、工程安全管理目標：（1）堅持“安全第一，預防為主”的方針，通過安全管理，使生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病、治安保衛(wèi)事件和對環(huán)境造成的不利影響降低到合理、可行、盡可能低的水平，保護和提高以員工為核心的生產(chǎn)力，實現(xiàn)工程建設的各項指標，保障工程建設的順利進行。（2）隊伍建設（3）品牌創(chuàng)立CNPEC39第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念3、工程安全管理內容：大安全管理：職業(yè)健康、衛(wèi)生防疫、消防、工業(yè)安全環(huán)境保護、治安保衛(wèi)、、交通安全、輻射安全。CNPEC40第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念4、工程安全管理理念：安全管理以人為本安全管理應做到全員參與安全管理大團隊協(xié)作培植和建設以安全為第一價值觀的，以自覺的安全行為和高標準的安全生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件為表征的，以安全事件報告高度透明化為特點的建設工程安全文化。

CNPEC41第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念5、工程安全管理原則：“誰主管，誰負責”的原則屬地管理原則專業(yè)過程管理原則職能管理原則統(tǒng)一協(xié)調和管理原則集體保護原則安全參與和自我保護原則應急準備和生命優(yōu)先原則透明報告和處理原則CNPEC42第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念6、工程安全管理方法（過程控制）：安全資質評價合同安全條款投標安全標準標書安全評價入場安全準備開工前安全準備動態(tài)風險管理與事故預防合同安全協(xié)議安全檢查糾正行動跟蹤業(yè)績評價違章處置事故處置改進計劃停工令風險金控制CNPEC43第二章核電工程安全管理概要一、工程安全管理的基本概念7、工程安全文化（理念）：安全第一，質量第一（保守決策?。┟總€員工都是一道安全屏障！每一件細小的差錯都可能釀成嚴重事故！每一次工作都要爭取一次做好！每個員工的經(jīng)驗反饋都是對核安全持續(xù)改進的貢獻！沒有后果不嚴重！質量虧損原則：100-1=0做明白事（程序要求和工作內容、風險、接口）CNPEC44第三章核電工程安全管理要求一、安全責任制項目的安全第一責任人和/或分管安全的項目經(jīng)理。安全專職機構的主管、專職人員及其責任。臨建施工設施的設計、安裝、使用的部門分工及其安全責任。各類施工組織設計及過程控制的安全責任。人力資源、培訓授權管理部門的安全責任。分包合同安全管理和分包商安全監(jiān)督責任。勞務工安全管理的責任。施工機械、機具、施工作業(yè)材料（包括租賃）。其他諸如保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、消防、化學危險品等歸口責任施工單位應建立安全責任的問責和考核制度。

CNPEC45第三章核電工程安全管理要求二、工程計劃、協(xié)調、委員會

1、安全管理中的計劃入場前安全工作計劃項目安全工作計劃階段性安全工作計劃專項安全工作計劃計劃的審查或備案

CNPEC46第三章核電工程安全管理要求

二、工程計劃、協(xié)調、委員會

2、安全協(xié)調1）日常安全工作接口任命和授權項目安全協(xié)調經(jīng)理。安全協(xié)調的內容包括職業(yè)健康、工業(yè)安全、消防、衛(wèi)生防疫、交通安全、環(huán)境保護、治安保衛(wèi)等各方面。工程公司不與施工單位的二級及以下部門和分包商建立安全接口關系，但SQE有權檢查施工單位安全部門與其他部門之間的接口關系、與分包商在安全方面的接口關系。2）施工單位相互之間的安全協(xié)調（1）必要時建立交叉作業(yè)單位參加的聯(lián)絡小組。3．安全委員會CNPEC47第三章核電工程安全管理要求三、安全投入的管理

施工單位必須建立專門資金管理機制，保證安全投入專款專用施工單位應對安全投入資金實行集中統(tǒng)一管理；在使用分包隊伍時，應及時、合理地將安全投入資金分配給分包商，安全投入資金的年度預算和結算，并報告工程公司的安全管理部門。

CNPEC48第三章核電工程安全管理要求四、勞動合同安全要求

任何用工形式使用的長期勞務工和臨時勞務工，都屬于與工程公司直接簽有合同的施工單位員工。施工單位應對分包商、租用的施工隊、勞務提供單位的安全資質實行有效控制。施工隊伍中分包商、租用的施工隊以及使用臨時勞務工的情況。對合同中包括生活臨建項目的施工單位。CNPEC49第三章核電工程安全管理要求五、人員基本素質與資格控制

身體健康無刑事案件牽連。合同中明確規(guī)定上述要求。普通健康檢查和高處作業(yè)等特殊健康檢查身份檢驗和擔保措施。CNPEC50第三章核電工程安全管理要求六、安全培訓、教育與宣傳

特殊工種、高風險工種。安全專職人員施工單位對分包商、租用的施工隊、臨時勞務工安全培訓與考核。組織“入場培訓”和考核。CNPEC51第三章核電工程安全管理要求七、個人勞動保護

個人基本勞動保護用品。專用勞動保護。是否符合相應標準；個人勞動保護用品配用標準交工程公司的安全部門認可。

CNPEC52第三章核電工程安全管理要求八、現(xiàn)場保衛(wèi)管理

1、保衛(wèi)組織保衛(wèi)管理組織保安組織保安崗位責任保衛(wèi)管理協(xié)調

2、施工區(qū)出入證件的審批 授權負責人審核。 工程公司初級審批； 發(fā)證機關最終審批簽發(fā)證件。

CNPEC53第三章核電工程安全管理要求八、現(xiàn)場保衛(wèi)管理

3、施工區(qū)出入證件人員出入證件長期通行證臨時通行證集體乘車查驗證分區(qū)通行證車輛通行證件攜物證

CNPEC54第三章核電工程安全管理要求八、現(xiàn)場保衛(wèi)管理

4、證件查驗一人一證、一車一證、專證專用。（2）處罰批評、罰款或行政處分。觸犯刑律的移交司法機關處理，黑名單。CNPEC55第三章核電工程安全管理要求九、施工現(xiàn)場安全規(guī)劃

獨立的作業(yè)現(xiàn)場施工現(xiàn)場的固定作業(yè)點施工現(xiàn)場物料存放點生產(chǎn)臨建場內交通道路場內疏排水。場內使用內力能管線（如電纜線）現(xiàn)場休息點、飲水點、吸煙點垃圾收集點臨時衛(wèi)生設施（洗手池、衛(wèi)生間等）現(xiàn)場安全標志、標語牌、宣傳牌CNPEC56第三章核電工程安全管理要求十、施工臨時建筑安全管理

合理規(guī)劃布置衛(wèi)生、防疫、消防等要求。公安部門進行建筑設計消防審查工程區(qū)域內所建立的臨建設施，包括抗震、防臺、防雷、防暴雨、消防、應急逃生、安全距離、應急照明、通風空調、衛(wèi)生、安全標志、防盜等性能“廠房和施工區(qū)域安全管理”制度CNPEC57第三章核電工程安全管理要求十一、生活營地與衛(wèi)生防疫

1.生活營地安全管理生活營地（包括自建的和租用的營地）應滿足消防、安全用電、衛(wèi)生防疫、防抗臺風、暴雨、雷擊等方面的安全要求。建筑面積要求，人均不小于2平方米。2.衛(wèi)生防疫建立特殊的健康檢查制度。建立衛(wèi)生防疫措施計劃。

CNPEC58第三章核電工程安全管理要求十二、水、電、道路安全管理

1.用水管理現(xiàn)場取水管線設置，動用消防水設置疏、排水設施（排水渠、排水管等）2.施工安全用電的控制變電站安裝、布置配電箱/盤電纜過通道保護。施工道路安全管理CNPEC59第三章核電工程安全管理要求十三、施工現(xiàn)場安全管理

1．基本作業(yè)條件氣象條件、照明條件、通風條件、作業(yè)平臺和通道條件、物料堆放條件、供電供水條件、吸煙點、休息點等，并對臨邊現(xiàn)場、水邊現(xiàn)場、道路上作業(yè)現(xiàn)場、立體交叉作業(yè)現(xiàn)場、地面坑洞和溝道、夜間作業(yè)現(xiàn)場等。特種作業(yè)現(xiàn)場的安全條件，如腳手架、模板支護、吊籃、地井、深溝、地下廊道、涵洞、密閉場所、容器內、易塌方場所、高邊坡、基坑等。設立基本安全信息牌。2．現(xiàn)場基本安全狀況檢查規(guī)定開工前必須予以檢查。CNPEC60第三章核電工程安全管理要求十四、施工作業(yè)材料安全管理

腳手架材料、綁扎材料、安全防護材料（網(wǎng)、桿等）等。入場前以及使用過程中進行檢查、控制，管理、使用這些材料的人員必須經(jīng)過培訓，入場前施工材料抽檢。

CNPEC61第三章核電工程安全管理要求十五、季節(jié)性施工安全管理

暴雨、臺風、汛期絕緣檢查和接地電阻測定。夏季防暑降溫措施。CNPEC62第三章核電工程安全管理要求十六、風險管理與事故預防1、風險管理年度風險分析報告季度風險分析報告月度風險分析報告周風險預測作業(yè)風險分析專項活動風險分析審查和備案CNPEC63第三章核電工程安全管理要求十六、風險管理與事故預防2.事故預防工作許可證制度安全許可證動火證射線探傷證危險化學品存放證密閉空間作業(yè)證起重設備運行許可證施工機具安全標簽工作文件包

CNPEC64第三章核電工程安全管理要求十七、消防安全管理

1．基本要求消防保護系統(tǒng)和設備（先于被保護的區(qū)域、系統(tǒng)、設備投入使用）。防火管理制度，職責明確。按規(guī)定設專/兼職防火干部和專/兼職消防員，建立防火檔案。義務消防隊，教育、訓練、管理演習和演練。建立并定期實行防火檢查制度，發(fā)現(xiàn)火險隱患，必須立即消除；一時難以消除的隱患，必須定人員、定項目、定措施限期整改。2．防火規(guī)定動火證與動火作業(yè)消防系統(tǒng)隔離CNPEC65第三章核電工程安全管理要求十八、交通運輸安全管理

1．資格、授權人員管理車輛管理交通設施管理交通安全管理2．交通事故報告和經(jīng)驗反饋CNPEC66第三章核電工程安全管理要求十九、施工機具安全管理

機具和施工作業(yè)材料的安全性特殊工器具法定部門出具的檢驗證書非國家法定要求檢測的工器具，如登高工具、電動工具、腳手架材料等，施工單位也必須建立相應的管理、檢測制度按合同規(guī)定施工機械按時到達現(xiàn)場，不隨意拖延和任意更換。

CNPEC67第三章核電工程安全管理要求二十、危險化學品安全管理

1．采購控