社會(huì)保障理論與實(shí)踐

（二）社會(huì)保障制度的特點(diǎn)1.強(qiáng)制性自2013年11月起，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起按日加收0.5‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。2.互濟(jì)性高收入低收入效益好效益差年輕年老社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。3.儲(chǔ)備性4.補(bǔ)償性5.公平性（社會(huì)保障追求的目標(biāo)）(收入損失的補(bǔ)償)（三）社會(huì)保障制度的功能社會(huì)保障制度比作人民群眾的“安全網(wǎng)”和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”?！袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！?，在安居樂業(yè)的同時(shí)，安全感也就產(chǎn)生了，幸福感才能倍增。社會(huì)個(gè)人用人單位二、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）社會(huì)保障制度的萌芽英國（新舊《濟(jì)貧法》）（二）社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展1883年，德國宰相俾斯麥主持頒布了世界上第一部《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著社會(huì)保障制度的建立。1935年，美國通過了歷史上第一部《社會(huì)保障法》。20世紀(jì)三四十年代，國際勞工組織通過的《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》標(biāo)志著國際性社會(huì)保障公約的誕生，被視為社會(huì)保障建設(shè)的里程碑。（三）社會(huì)保障制度產(chǎn)生的主要原因生產(chǎn)的工業(yè)化和社會(huì)化——根本原因傳統(tǒng)宗法制度家庭的解體——社會(huì)原因商業(yè)保險(xiǎn)、社區(qū)保險(xiǎn)和合作保險(xiǎn)等形式的保障失效——前提因素各類學(xué)說——思想基礎(chǔ)四、社會(huì)保障體系社會(huì)保障體系是指社會(huì)保障個(gè)項(xiàng)目、保障措施等構(gòu)成的整體，各保障項(xiàng)目之間是相互獨(dú)立和相互聯(lián)系的。內(nèi)涵：●眾多制度、計(jì)劃、項(xiàng)目組合而成的整體；●不同社會(huì)保障制度、計(jì)劃、項(xiàng)目之間具有相互聯(lián)系、功能互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)性特征；●社會(huì)保障體系建設(shè)的宗旨是為國民和社會(huì)提供安全保障。（一）中國社會(huì)保障體系廣義社會(huì)保障體系狹義社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)工傷生育）社會(huì)福利（公共福利特殊人員福利社區(qū)福利職工福利）社會(huì)救助社會(huì)優(yōu)撫補(bǔ)充保險(xiǎn)商業(yè)人身保險(xiǎn)小案例無論是西方國家還是國內(nèi)學(xué)界，關(guān)于社會(huì)保障的保護(hù)對(duì)象，盡管用此不盡相同，但其實(shí)質(zhì)都是泛指一個(gè)國家的全體居民和全體社會(huì)成員。只要是合法居民，都有權(quán)利享受到政府規(guī)定的社會(huì)保障。但是，縱觀我國社會(huì)保障的理念、制度和實(shí)踐。有兩方面值得關(guān)注：重城市輕農(nóng)村；強(qiáng)制性與自愿性的沖突。1、社會(huì)保障的保護(hù)對(duì)象究竟是誰？2、如何看待中國現(xiàn)階段農(nóng)村和城市差距懸殊的社會(huì)保障狀況？3、當(dāng)前，哪些人的社會(huì)保障問題最值得關(guān)注？我國社會(huì)保障構(gòu)成的特點(diǎn)組成部分對(duì)象目的特征主要來源重要性社會(huì)救助失去生活來源者、遭遇不幸者、貧者保障最低生活扶貧國家以及社會(huì)群體最低保障社會(huì)保險(xiǎn)工資勞動(dòng)者、個(gè)體自營者維持基本生活補(bǔ)償收入損失用人單位和勞動(dòng)者基本保障社會(huì)福利全體公民改善生活增進(jìn)福利國家及其社會(huì)群體最高保障社會(huì)優(yōu)撫軍人及其家屬優(yōu)待撫恤、安置優(yōu)待國家特殊保障（二）社會(huì)保障體系的其他相關(guān)概念社會(huì)保障基金：國務(wù)院設(shè)立的專項(xiàng)儲(chǔ)備基金，是政府為了應(yīng)付社會(huì)保障資金收支不平衡狀況而建立的儲(chǔ)備基金，主要由國家財(cái)政每年專項(xiàng)劃入，有全國社會(huì)保障基金理事會(huì)統(tǒng)一管理。

社會(huì)保險(xiǎn)基金：是用人單位、員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后納入個(gè)人賬戶積累形成的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，存入社會(huì)保障財(cái)政專戶。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)充保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)保障性質(zhì)社會(huì)政策性保險(xiǎn)介于社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)之間商業(yè)性質(zhì)保障水平基本生活保障（第一支柱）提高職工生活水平（第二支柱）較高層次的保障（第三支柱）保障手段立法強(qiáng)制依據(jù)國家實(shí)際，或強(qiáng)制或自愿