專題：中國(guó)外交新理念及戰(zhàn)略布局

中國(guó)外交新理念及戰(zhàn)略布局北京師范大學(xué)·王曉廣1二個(gè)問(wèn)題：新時(shí)期中國(guó)外交理念及原則當(dāng)前中國(guó)外交戰(zhàn)略總體布局2一、新時(shí)期中國(guó)外交理念及原則3一、新時(shí)期中國(guó)外交理念黨的十八大指出：新時(shí)期我國(guó)外交將繼續(xù)高舉“和平、發(fā)展、合作、共贏”的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。1.“中國(guó)夢(mèng)”構(gòu)筑和諧世界“每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢(mèng)想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。”——習(xí)近平參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的講話（2012.11.29）5“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)啟中國(guó)外交“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。”——習(xí)近平《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》（2013.3.17）6“中國(guó)發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅。我們要實(shí)現(xiàn)的中國(guó)夢(mèng)，不僅造福中國(guó)人民，而且造福各國(guó)人民?！薄?xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講（2013.3.23）7中國(guó)夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與包括美國(guó)夢(mèng)在內(nèi)的世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想相通?！?xí)奧“莊園峰會(huì)”第一場(chǎng)會(huì)晤的談話（2013.6.7）8中國(guó)夢(mèng)連通世界夢(mèng)2.義利兼顧，共促發(fā)展中國(guó)人民愿意同各國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)各自美好夢(mèng)想的過(guò)程中相互支持、相互幫助，中國(guó)愿意同各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮。中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全方位加強(qiáng)和拓展同亞洲和世界各國(guó)的互利合作。——習(xí)近平在韓國(guó)首爾大學(xué)的演講（2014.7.4）9什么是正確的義利觀？在國(guó)際合作中，我們要注重利，更要注重義。政治上，要遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本原則，秉持公道正義，堅(jiān)持平等相待。經(jīng)濟(jì)上，要立足全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，既要讓自己過(guò)得好，也要讓別人過(guò)得好。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。10“國(guó)不以利為利，以義為利也?！薄抖Y記·大學(xué)》“不義而富且貴，于我如浮云”?！墩撜Z(yǔ)·述而》113.倡導(dǎo)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系何謂新型大國(guó)關(guān)系？不沖突、不對(duì)抗相互尊重合作共贏倡導(dǎo)合作共贏，摒棄零和博弈！124.親、誠(chéng)、惠、容周邊外交理念“‘親望親好，鄰?fù)徍??！袊?guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠(chéng)、惠、容理念，努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國(guó)家。”——習(xí)近平在上海亞信峰會(huì)上的講話（2014.5.20）13親——睦鄰友好，守望相助誠(chéng)——以誠(chéng)相待，尊重互信惠——互惠互利，合作共贏容——寬仁為本，有容乃大14二、中國(guó)外交的基本立場(chǎng)和原則第一，堅(jiān)持互利共榮、構(gòu)建和諧世界的國(guó)際戰(zhàn)略。第二，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。第三，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的核心利益。我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?xí)近平在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的講話（2013.1.28）16構(gòu)筑中國(guó)特色的大國(guó)外交中國(guó)必須建構(gòu)有自己特色的大國(guó)外交，要使中國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。17二、當(dāng)代中國(guó)外交戰(zhàn)略布局18一、積極發(fā)展同世界各國(guó)關(guān)系，構(gòu)建全方位外交格局19一帶一路20“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模21二、積極謀求建構(gòu)新型大國(guó)關(guān)系中美關(guān)系中俄關(guān)系中日關(guān)系221.中美關(guān)系美國(guó)著名安全顧問(wèn)布熱津斯基說(shuō)，美中關(guān)系“具有催化作用”，如果這一關(guān)系發(fā)生變化，除美歐關(guān)系外，美俄、美日關(guān)系中的任何一個(gè)都可能發(fā)生變化。并一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)展美中關(guān)系對(duì)世界和平與穩(wěn)定的重大意義。ZbigniewBrzezinski（1928-）199723美對(duì)華的遏制與對(duì)抗50年代，美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯提出島鏈戰(zhàn)略。自上世紀(jì)80年代末，美歐開(kāi)始了對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)達(dá)20多年的武器禁運(yùn)政策，一直持續(xù)至今。1992年，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)提出中國(guó)威脅論。2010年，美國(guó)開(kāi)始構(gòu)筑雁式安全模式。此外，美國(guó)不斷推動(dòng)建立“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP），把中國(guó)排除在外，試圖主導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。24中美相互依賴與合作政治層面：為共同利益相互合作經(jīng)濟(jì)層面：你中有我，我中有你文化層面：交流融合，互通互認(rèn)共同應(yīng)對(duì)的其他問(wèn)題25當(dāng)前中美關(guān)系的主要問(wèn)題人權(quán)問(wèn)題臺(tái)灣問(wèn)題貿(mào)易逆差問(wèn)題中美關(guān)系未來(lái)展望中美雙方既有深刻的矛盾也有切身的共同利益。雖然在某些具體事務(wù)上，中美關(guān)系存在著許多變數(shù)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，兩國(guó)在很多方面能夠找到利益的共同點(diǎn)。只要相互信任，不搞對(duì)抗，互惠互利，中美兩國(guó)關(guān)系將會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。272014年北京APEC峰會(huì)，雙方就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題坦誠(chéng)、深入交換意見(jiàn)。習(xí)近平提出要從6個(gè)重點(diǎn)方向進(jìn)一步推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。28推進(jìn)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的六點(diǎn)舉措：第一，加強(qiáng)高層溝通和交往，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。第二，在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系。第三，深化各領(lǐng)域交流合作。第四，以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題。第五，在亞太地區(qū)開(kāi)展包容協(xié)作。第六，共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)。292.中俄關(guān)系建國(guó)后中俄關(guān)系的發(fā)展1949年10月新中國(guó)成立即與蘇聯(lián)建交，50-60年代，中蘇關(guān)系和睦融洽。60-80年代，中蘇關(guān)系從破裂逐漸走向緩和。80年代中后期，中蘇關(guān)系逐步恢復(fù)正常化。1991年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為蘇聯(lián)的主要繼承者，中蘇關(guān)系也平穩(wěn)過(guò)渡到中俄關(guān)系，并穩(wěn)步走上健康發(fā)展的軌道。近年來(lái)兩國(guó)關(guān)系日益增進(jìn)，今天中俄已形成了友好合作的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。30俄羅斯在中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的地位首先，俄羅斯不僅地大物博，而且在世界上具有重大影響力。

俄羅斯橫跨亞歐兩個(gè)大洲，是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家，石油、天然氣等重要自然資源極其豐富。同時(shí)，俄羅斯又是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，擁有世界舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。俄羅斯還具有強(qiáng)大的軍事實(shí)力，核戰(zhàn)略力量，航天力量，與中國(guó)一道成為遏制美國(guó)世界霸權(quán)的重要力量。31其次，俄羅斯是中國(guó)的重要鄰邦，戰(zhàn)略地位舉足輕重。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、中美關(guān)系問(wèn)題專家安德魯·內(nèi)森在其《長(zhǎng)城與空城計(jì):中國(guó)對(duì)安全的尋求》（1997）一書(shū)中談到：“作為一個(gè)最大的國(guó)家，俄國(guó)一定始終是中國(guó)決策人的主要關(guān)注對(duì)象。這兩個(gè)國(guó)家都有理由感到自己在地緣戰(zhàn)略上是不安全的。兩國(guó)都有能力危及對(duì)方的切身利益?！?2最后，俄羅斯是中國(guó)重要戰(zhàn)略發(fā)展同盟。中俄在資源、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域都有著非常廣闊的合作發(fā)展空間。一是能源合作。

二是經(jīng)貿(mào)合作。

3334三是軍事合作。中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)中俄海上聯(lián)合軍演3536S-400地空導(dǎo)彈蘇-35四是外交方面的合作。37伊核談判達(dá)成歷史性全面協(xié)議2015年7月14日，伊核問(wèn)題六國(guó)與伊朗通過(guò)一年半多時(shí)間的談判，終于達(dá)成了歷史性的全面協(xié)議，為解決延續(xù)了12年的伊核問(wèn)題帶來(lái)實(shí)質(zhì)性突破。38五是其他方面的多領(lǐng)域合作。涉及到科技、教育、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)、邊界事務(wù)、界河管理、跨境犯罪等等。39新時(shí)期的中俄關(guān)系新時(shí)期，中俄以不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)等為主要特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)和平共處、平等互利、合作共贏原則，形成了新型戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這不僅符合兩國(guó)的共同利益，更有助于加強(qiáng)協(xié)作，共同構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，堪稱大國(guó)關(guān)系的典范。中俄攜手共建和諧大國(guó)關(guān)系403.中日關(guān)系中日問(wèn)題研究專家、中國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江瑞平將當(dāng)前中日關(guān)系概括為“經(jīng)濟(jì)互利和政治對(duì)立”并存的一個(gè)惡性循環(huán)狀態(tài)。當(dāng)前，中日關(guān)系出現(xiàn)“政經(jīng)雙冷”的局面，陷入困難時(shí)期，前景不容樂(lè)觀。

41中日關(guān)系的三大障礙

（1）臺(tái)灣問(wèn)題中日關(guān)系的四個(gè)政治文件“臺(tái)灣地位未定”論42（2）釣魚(yú)島問(wèn)題43（3）歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題44日本當(dāng)前軍國(guó)主義動(dòng)向（1）參拜靖國(guó)神社自2012年上臺(tái)以來(lái)，安倍曾三次向靖國(guó)神社供奉祭品。并于2013年12月26日就任一周年之際悍然參拜靖國(guó)神社，公開(kāi)挑戰(zhàn)戰(zhàn)后和平國(guó)際秩序和向軍國(guó)主義邁進(jìn)。45（2）積極推動(dòng)解禁集體自衛(wèi)權(quán)根據(jù)日本憲法第九條，日本放棄以武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)。安倍試圖通過(guò)“修改憲法解釋”，強(qiáng)推《新安保法案》解禁集體自衛(wèi)權(quán)。46（3）否認(rèn)二戰(zhàn)侵華歷史2013年4月23日，安倍晉三在參議院預(yù)算委員會(huì)上答辯時(shí)鼓吹所謂的“侵略定義無(wú)定論”。多年來(lái)，日本始終存在一種否認(rèn)侵略歷史的錯(cuò)誤史觀，頑固認(rèn)為日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是“為了自衛(wèi)和解放亞洲”，侵略中國(guó)是“維護(hù)正當(dāng)權(quán)益”，南京大屠殺是“捏造的”，日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)“沒(méi)有違反國(guó)際法”等。47（4）打破“武器出口三原則”“無(wú)核三原則”2014年4月1日，日本內(nèi)會(huì)議通過(guò)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對(duì)外輸出日本武器裝備和軍事技術(shù)的條件。日本放寬武器出口限制在國(guó)家戰(zhàn)略上意在謀求成為“正常國(guó)家”，并希望通過(guò)出口武器保證海上通道的安全，將給中日關(guān)系及周邊安全帶來(lái)潛在影響。48（5）改組新內(nèi)閣，加快右傾轉(zhuǎn)向2014年9月3日，安倍晉三改組內(nèi)閣，除安倍以外的18名閣僚中，有15人是來(lái)自具有嚴(yán)重右傾軍國(guó)主義的各種組織的負(fù)責(zé)人。12月24日，安倍當(dāng)選第97人首相后重新組織內(nèi)閣。49（6）積極擴(kuò)充軍力安倍執(zhí)政后，日本的軍費(fèi)支出每年都在增長(zhǎng)，日本正在單方面地進(jìn)行軍備擴(kuò)張。2014年8月29日正式公布2015年日本的軍費(fèi)預(yù)算額為5.5萬(wàn)億日元（約530億美元）。這一金額比去年日本防務(wù)省的軍費(fèi)足足高出了3.5%。50中國(guó)對(duì)日外交政策一方面，揭露和抵制日本政府的任何復(fù)活軍國(guó)主義的行徑，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)完整，維護(hù)國(guó)家核心利益。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益考量，積極致力于發(fā)展中日友好關(guān)系。本著親、誠(chéng)、惠、容，合作共贏的立場(chǎng)改善兩國(guó)關(guān)系。512014年11月7日，國(guó)務(wù)委員楊潔篪與來(lái)訪的日本國(guó)家安全保障局長(zhǎng)谷內(nèi)正太郎舉行會(huì)談，雙方就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)。52四點(diǎn)原則共識(shí):一、雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。二、雙方本著“正視歷史、面向未來(lái)”的精神，就克服影響兩國(guó)關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識(shí)。三、雙方認(rèn)識(shí)到圍繞釣魚(yú)島等東海海域近年來(lái)出現(xiàn)的緊張局勢(shì)存在不同主張，同意通過(guò)對(duì)話磋商防止局勢(shì)惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測(cè)事態(tài)。四、雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對(duì)話，努力構(gòu)建政治互信。532014年11月10日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的日本首相安倍晉三。中日關(guān)系有望走出谷底，朝著緩和和改善的方向轉(zhuǎn)變，但僅僅是個(gè)開(kāi)端。54三、進(jìn)一步改善同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系55與中國(guó)接壤的有14個(gè)國(guó)家，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。同中國(guó)隔海相望的國(guó)家有6個(gè)，包括韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞。56新形勢(shì)下，要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。在諸如釣魚(yú)島問(wèn)題、南海爭(zhēng)端、朝核問(wèn)題等，積極推動(dòng)周邊國(guó)家通過(guò)對(duì)話談判妥善處理和解決爭(zhēng)端。5758四、大力加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家友好合作加強(qiáng)同亞、非、拉美的友好合作關(guān)系。傳承友誼、增進(jìn)互信、推進(jìn)合作、共謀發(fā)展，增進(jìn)了政治互信，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，提升同拉美等發(fā)展中國(guó)家的整體合作水平。59中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中拉論壇（中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇）首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議2015年1月8日至9日在北京舉行。習(xí)近平出席會(huì)議開(kāi)幕式并致辭。論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議定位為外長(zhǎng)會(huì)，主題是“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”。習(xí)近平提中拉論壇四點(diǎn)建議，助其成南南合作典范。60五、深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程中國(guó)積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，高度重視聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的重要作用。中國(guó)將履行自己應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，在維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步以及解決全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)等領(lǐng)域與相關(guān)國(guó)際組織深度合作。61總