鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人事干部培訓(xùn)

掌握政策嚴(yán)格程序

扎實(shí)做好干部人事工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織人事干部培訓(xùn)主要內(nèi)容■熟悉幾個(gè)基本情況

■掌握幾個(gè)重要政策

■搞好幾項(xiàng)日常業(yè)務(wù)■把握幾點(diǎn)基本要求

熟悉幾個(gè)基本情況

單位的編制情況。班子的配備情況。單位人員的構(gòu)成情況。單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。掌握幾個(gè)重要政策

《公務(wù)員法》及其配套制度1.《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》2.《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公務(wù)員法

整部法律共18章，107條。其中1、2、3、17、18章是從總體上規(guī)范公務(wù)員制度；4～16章從公務(wù)員的進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)，按照邏輯順序規(guī)范公務(wù)員的具體制度。這部法律的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度日益完善。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定

國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。職務(wù)和級(jí)別是實(shí)施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)規(guī)格相一致。公務(wù)員的職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：

國家級(jí)正職、國家級(jí)副職省部級(jí)正職、省部級(jí)副職廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職

縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：

巡視員、副巡視員（廳局級(jí)）調(diào)研員、副調(diào)研員（縣處級(jí)）主任科員、副主任科員（鄉(xiāng)科級(jí)）科員、辦事員公務(wù)員的級(jí)別公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系：國家級(jí)正職：一級(jí)；國家級(jí)副職：四級(jí)至二級(jí)；省部級(jí)正職：八級(jí)至四級(jí)；省部級(jí)副職：十級(jí)至六級(jí)；廳局級(jí)正職：十三級(jí)至八級(jí)；廳局級(jí)副職：十五級(jí)至十級(jí)；縣處級(jí)正職：十八級(jí)至十二級(jí)；縣處級(jí)副級(jí)：二十級(jí)至十四級(jí)；鄉(xiāng)科級(jí)正職：二十二級(jí)至十六級(jí)；鄉(xiāng)科級(jí)副職：二十四級(jí)至十七級(jí)。公務(wù)員的級(jí)別公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系：巡視員：副巡視員：調(diào)研員：副調(diào)研員：主任科員：副主任科員：科員：辦事員：十三級(jí)至八級(jí)；十五級(jí)至十級(jí)；十八級(jí)至十二級(jí)；二十級(jí)至十四級(jí)；二十二級(jí)至十六級(jí)；二十四級(jí)至十七級(jí)；二十六級(jí)至十八級(jí)；二十七級(jí)至十九級(jí)；綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的依據(jù)：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于所在機(jī)關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額接受誰的領(lǐng)導(dǎo)

擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受所在同級(jí)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低分為：巡視員、副巡視員調(diào)研員、副調(diào)研員主任科員、副主任科員科員、辦事員鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置

街道非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置：副調(diào)研員、主任科員、副主任科員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置：主任科員、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。即：不得超過正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)+副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總和的一半。從嚴(yán)控制非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)消化超職數(shù)方式：超過核定職數(shù)3倍的，實(shí)行“退五進(jìn)一”超過核定職數(shù)2倍實(shí)行“退四進(jìn)一”；超過核定職數(shù)1倍實(shí)行“退三進(jìn)一”；超過核定職數(shù)1倍以下實(shí)行“退二進(jìn)一”?？茖W(xué)規(guī)范解決“退”的問題自然退休規(guī)范任職：

解決“兩頭占”的問題。即盡量讓現(xiàn)任的副主任科員或任科員滿三年的干部任中層正職（即鄉(xiāng)科級(jí)副職），不再擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基本資格貫徹落實(shí)好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的任職要求，身體健康，并具備規(guī)定的任職條件。任職年限條件

巡視員應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；副巡視員應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；副調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；主任科員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；副主任科員應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；科員應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行下列程序

匯報(bào)溝通動(dòng)議書面請(qǐng)示民主推薦考察討論決定任職（不實(shí)行任職試用期制

）公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定

公務(wù)員的任職：公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予任職：①新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的（轉(zhuǎn)正定級(jí)）；②通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；③晉升或者降低職務(wù)的；④轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；⑤免職后需要新任職務(wù)的；⑥其他原因需要任職的。公務(wù)員任職程序公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：①按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；②根據(jù)職位要求對(duì)擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；③按照干部管理權(quán)限集體討論決定；④按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員的免職公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：①晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；②降低職務(wù)的；③轉(zhuǎn)任的；④辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；⑤非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；⑥退休的；⑦其他原因需要免職的。公務(wù)員免職的程序公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：①提出免職建議；②對(duì)免職事由進(jìn)行審核；③按照干部管理權(quán)限集體討論決定；④按照規(guī)定履行免職手續(xù)。公務(wù)員職務(wù)自然免除情形公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報(bào)任免機(jī)關(guān)備案：①受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；②受到撤職以上處分的；③被辭退的；④法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。公務(wù)員降職（降職是指的降低職務(wù)層次）

科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。公務(wù)員降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：1.提出降職建議；2.對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見；3.按照干部管理權(quán)限集體討論決定；4.按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例

概況：修訂后的《干部任用條例》，共13章71條，分總則、選拔任用條件、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對(duì)干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定。其中，從“動(dòng)議”到“任職”五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程?；举Y格

晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：1.具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋?.晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（正科級(jí)）的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)（含副主任科員，擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)必須是組織人事部門認(rèn)可的，即按照鄉(xiāng)科級(jí)副職調(diào)整了工資的）兩年以上；3.晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（中層干部正職）的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；4.具有正常履行職責(zé)的身體條件；5.其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。兩個(gè)不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的機(jī)關(guān)中層干部任職，有兩個(gè)不允許1.事業(yè)單位的不允許混崗2.任科員不滿3年的不允許任破格（不符合破格條件的）如果是工作急需，也只能采取掛職的方式破格越級(jí)的“兩特要求”干部特別優(yōu)秀：破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，并且符合下列條件之一：①在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；②在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出；③在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績特別顯著。破格越級(jí)的“兩特要求”工作特殊需要：因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

①領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；②專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的；③艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。防止“火箭式”提拔破格越級(jí)堅(jiān)持“三個(gè)不得”：①任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。②不得在任職年限上連續(xù)破格。③不得越兩級(jí)提拔。

基本流程動(dòng)議民主推薦考察討論決定任職動(dòng)議主體是黨委分析研判提出初步建議醞釀形成正式工作方案民主推薦

方向要堅(jiān)持定位要調(diào)整質(zhì)量要提高方法要改進(jìn)考察

從嚴(yán)確定考察對(duì)象完善考察內(nèi)容改進(jìn)考察辦法加強(qiáng)廉政把關(guān)從嚴(yán)確定考察對(duì)象

堅(jiān)持“六個(gè)不確定：

①群眾公認(rèn)度不高的。②近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。③有跑官、拉票行為的。④配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的（“裸官”）。⑤受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。⑥其他原因不宜提拔的。完善考察內(nèi)容

政治品質(zhì)道德品行科學(xué)發(fā)展實(shí)績作風(fēng)表現(xiàn)廉政情況改進(jìn)考察辦法綜合分析環(huán)節(jié)相互比較印證防止“一考定音”加強(qiáng)廉政把關(guān)對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。

討論決定

會(huì)前前的醞釀集體討論討論呈報(bào)審批和備案任職

任前要公示任前要談話“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級(jí)待遇；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。搞好幾項(xiàng)日常業(yè)務(wù)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)維護(hù)

要及時(shí)更新信息，包括職務(wù)信息、簡歷信息、獎(jiǎng)懲情況、年度考核、家庭成員等信息。具體技術(shù)上的問題，大家要及時(shí)與綜合干部科的張?zhí)炖淄韭?lián)系。干部人事檔案的收集整理黨建工作考核綜合目標(biāo)考評(píng)抓好干部日常監(jiān)督管理

落實(shí)好“四個(gè)制度”:1.組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部出勤管理制度3.領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度4.公職人員操辦婚喪喜慶事宜事前申報(bào)制度組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度五大類情況必須請(qǐng)示報(bào)告1.縣管領(lǐng)導(dǎo)干部重要情況2.縣管領(lǐng)導(dǎo)班子重要情況3.干部選拔任用重要事項(xiàng)4.組織工作重要政策文件5.組織工作重大突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部出勤管理制度