第三章國(guó)際形勢(shì)與大國(guó)關(guān)系

國(guó)際形勢(shì)與大國(guó)關(guān)系

國(guó)際形勢(shì)與大國(guó)關(guān)系

一國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的特點(diǎn)

二大國(guó)關(guān)系與周邊形勢(shì)

三中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)一、國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的特點(diǎn)1、力量對(duì)比發(fā)生重大調(diào)整，多極進(jìn)程明顯加快2、大國(guó)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整，戰(zhàn)略博弈持續(xù)加強(qiáng)3、大國(guó)戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整，戰(zhàn)略走向漸趨明朗4、爭(zhēng)奪重心發(fā)生重大調(diào)整，地緣較量深度展開(kāi)5、戰(zhàn)略部署發(fā)生重大調(diào)整，軍事競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈世界力量對(duì)比“新升老降”?！袄稀敝傅氖且浴拔ㄒ怀?jí)大國(guó)”美國(guó)為首的西方老牌強(qiáng)國(guó)“新”指的是新興大國(guó)1、國(guó)際戰(zhàn)略格局多極化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

從中長(zhǎng)期看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為償還巨額債務(wù)將被迫勒緊褲腰帶、過(guò)緊日子，主要精力忙于擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治困境，財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，對(duì)外擴(kuò)張有氣無(wú)力。與此相反，新興經(jīng)濟(jì)體異軍突起，成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。世界力量對(duì)比“新升老降”。1、國(guó)際戰(zhàn)略格局多極化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展冷戰(zhàn)后形成的“一超多強(qiáng)”格局演變成“新一超多強(qiáng)”格局世界“七大力量中心”:美國(guó)、歐盟、中國(guó)、俄羅斯、日本、印度、巴西1、國(guó)際戰(zhàn)略格局多極化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

“多強(qiáng)”之中，中國(guó)的進(jìn)步尤其突出，不僅已成為世界第二大單一經(jīng)濟(jì)體，而且還在不斷縮小與美國(guó)的實(shí)力差距，并被國(guó)際社會(huì)普遍看作綜合實(shí)力新的“世界第二”，而新的大國(guó)（含國(guó)家集團(tuán)）“排行榜”則是：美國(guó)、中國(guó)、歐盟、俄、日、印度、巴西，中國(guó)所處的新位置變得更加醒目與敏感。

新興大國(guó)群體性崛起使得大國(guó)關(guān)系的“外延”擴(kuò)大，西方老牌大國(guó)主導(dǎo)大國(guó)關(guān)系的“獨(dú)角戲”難以為繼。2、大國(guó)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整西方老牌大國(guó)之間的關(guān)系非西方新興大國(guó)之間的關(guān)系西方大國(guó)與新興大國(guó)之間的關(guān)系主要是美歐、美日關(guān)系

既有雙邊的如中俄、中印、中巴、俄印等關(guān)系，也有多邊的“金磚國(guó)家”機(jī)制等；

既有單個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系如中美、中歐、中日、美俄、美印等關(guān)系，還有西方大國(guó)與新興大國(guó)這兩大“集群”之間的關(guān)系。

全球化導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系的“內(nèi)涵”變得更加深刻復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存交織的“競(jìng)合”關(guān)系成為主流，你死我活的零和關(guān)系逐漸式微，伙伴化而非同盟化或敵對(duì)化的“新型大國(guó)關(guān)系”逐漸流行。競(jìng)合化矛盾可控化低對(duì)抗化伙伴化M1M2M3M42、

大國(guó)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整

大國(guó)利益深度交融。國(guó)家利益是制定戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)利益交融、安危與共，任何一國(guó)出問(wèn)題都可能殃及別國(guó)。要想自己發(fā)展，必須讓別人發(fā)展；要想自己安全，必須讓別人安全；要想自己活得好，必須讓別人活得好。2、

大國(guó)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整

大國(guó)矛盾依然存在。共同利益增多并未消除大國(guó)間利益矛盾。守成大國(guó)與新興大國(guó)在國(guó)際秩序改革、全球經(jīng)濟(jì)治理等方面訴求各異。美學(xué)者提出構(gòu)建“大西方”，以平衡“新東方”。新興國(guó)家之間“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”的矛盾依然存在。2、

大國(guó)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整大國(guó)戰(zhàn)略博弈更趨復(fù)雜。利益交融呼喚合作，利益矛盾引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)。各大國(guó)既相互借重又相互防范，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大國(guó)關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)。大國(guó)間發(fā)展關(guān)系應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，尤其是發(fā)展中美關(guān)系要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，如果僅盯住眼前三五年的利益，分歧點(diǎn)將大于共同點(diǎn)；如果放眼一二十年，共同點(diǎn)就可能大于分歧點(diǎn)；如果眼光能看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，就能找到更多的共同點(diǎn)。美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整漸趨成熟。主要表現(xiàn)為“五個(gè)明確”：戰(zhàn)略稱謂明確，美官方近期均以“再平衡”來(lái)概括其戰(zhàn)略調(diào)整；戰(zhàn)略目標(biāo)明確，從聚焦反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)新興大國(guó)挑戰(zhàn)，謀求保持美“領(lǐng)導(dǎo)地位”；路線圖明確，提出強(qiáng)化同盟、發(fā)展伙伴、加強(qiáng)多邊機(jī)制、密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系、強(qiáng)化軍事存在、推進(jìn)民主等六大舉措，反映出美戰(zhàn)略“再平衡”的基本脈絡(luò)；重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)明確，提出經(jīng)略亞太是未來(lái)

10年美國(guó)家戰(zhàn)略最重要任務(wù)之一，打造美國(guó)的“太平洋世紀(jì)”；“大亞太”概念明確，將印度洋和南亞地區(qū)一并納入美亞太戰(zhàn)略“再平衡”范圍。3、各國(guó)戰(zhàn)略走向漸趨明朗俄羅斯戰(zhàn)略調(diào)整基本到位。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，俄為選擇戰(zhàn)略走向付出了一定代價(jià)。普京上臺(tái)后，俄由亂到治、由治趨興。2012年普京重任總統(tǒng)，俄政權(quán)架構(gòu)有望在較長(zhǎng)一段時(shí)期保持穩(wěn)定，國(guó)家戰(zhàn)略走向基本確定。俄將加快推進(jìn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)以歐亞聯(lián)盟為核心的獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程，提升俄綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興。3、各國(guó)戰(zhàn)略走向漸趨明朗日本戰(zhàn)略調(diào)整右轉(zhuǎn)傾向突出。日本1947年提出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”戰(zhàn)略，上世紀(jì)

80年代初提出爭(zhēng)當(dāng)“政治大國(guó)”戰(zhàn)略。近年來(lái)，日政府提出要成為所謂“正常國(guó)家”，其實(shí)質(zhì)是想突破二戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)的相關(guān)限制。近期自民黨重奪政權(quán)，安倍再度上臺(tái)，其對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整走向有待進(jìn)一步觀察。英國(guó)（特雷莎·梅）法國(guó)（奧朗德）中國(guó)（習(xí)近平）3、各國(guó)戰(zhàn)略走向漸趨明朗

冷戰(zhàn)時(shí)期，戰(zhàn)略爭(zhēng)奪重點(diǎn)在歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束，中東成為戰(zhàn)略爭(zhēng)奪焦點(diǎn)。當(dāng)前，世界爭(zhēng)奪重心向亞太轉(zhuǎn)移。美國(guó)提出戰(zhàn)略關(guān)注重點(diǎn)東移，日本積極配合美“重返亞太”，俄羅斯提出“歐亞聯(lián)盟”一體化構(gòu)想，印度力推“東向戰(zhàn)略”，澳大利亞也尋求更深程度地“融入亞太”。4、大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪重心發(fā)生重大調(diào)整就爭(zhēng)奪地區(qū)而言

在氣候變化、核安全等全球性議題上競(jìng)爭(zhēng)秩序主動(dòng)權(quán)與發(fā)展權(quán)，在新能源開(kāi)發(fā)上競(jìng)爭(zhēng)新標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)與市場(chǎng)份額，在海洋、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)等四大“全球公地”競(jìng)爭(zhēng)新規(guī)則與新空間主導(dǎo)權(quán)，在發(fā)展模式與價(jià)值觀上競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)，在亞太、西亞北非等關(guān)鍵地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)地緣戰(zhàn)略影響力。4、大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪重心發(fā)生重大調(diào)整就爭(zhēng)奪領(lǐng)域而言大國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整：美逐步從駐歐洲和中東地區(qū)向亞太地區(qū)調(diào)整兵力部署，構(gòu)成以軍事聯(lián)盟為戰(zhàn)略依托，以控制太平洋、大西洋為戰(zhàn)略目標(biāo)，以南北兩錨為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以三條島鏈互為聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略體系；俄羅斯鞏固在獨(dú)聯(lián)體特別是中亞國(guó)家的軍事部署和軍事影響力，強(qiáng)化遠(yuǎn)東及太平洋方向軍事部署；日本防衛(wèi)重點(diǎn)由“北方”轉(zhuǎn)向“西南方向”，著力加強(qiáng)位西南諸島軍力部署；印度積極向環(huán)印度洋和西太平洋拓展軍事影響（印度軍購(gòu)）。5、世界軍事競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈為搶占信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界軍事強(qiáng)國(guó)積極構(gòu)建涵蓋核、天、網(wǎng)的新型戰(zhàn)略威懾體系。世界軍事強(qiáng)國(guó)進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)無(wú)人、無(wú)形、無(wú)聲的新特點(diǎn)。2011年北約空襲利比亞和美軍斬殺拉登、奧拉基等恐怖頭目時(shí)，或使用巡航導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)、隱形飛機(jī)實(shí)施精確打擊，或派遣隱形直升機(jī)實(shí)施長(zhǎng)途奔襲。美軍2008至2010年間在巴基斯坦使用無(wú)人機(jī)實(shí)施了204次精確打擊，在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中投入70余架無(wú)人機(jī)實(shí)施了145次精確打擊。5、世界軍事競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈1、西方大國(guó)的新聯(lián)合2、新興大國(guó)的大合作3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈二、當(dāng)前大國(guó)關(guān)系與周邊形勢(shì)1、西方大國(guó)的新聯(lián)合美歐關(guān)系因?yàn)樾枰捕蓺v史性難關(guān)而趨于緊密。1、西方大國(guó)的新聯(lián)合美歐關(guān)系因?yàn)樾枰捕蓺v史性難關(guān)而趨于緊密。政治與安全關(guān)系

共同并有分工地應(yīng)對(duì)西亞北非劇變，包括共同發(fā)動(dòng)對(duì)利比亞的空襲、介入利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)與推翻卡扎菲政權(quán)，共同干預(yù)愈演愈烈的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，其中，歐盟因?yàn)榫哂械鼐墐?yōu)勢(shì)而更加積極主動(dòng)，美國(guó)則相對(duì)“克制、低調(diào)”；

共同應(yīng)對(duì)中、俄等非西方新興大國(guó)的崛起，刻意炒作中俄矛盾，極力分化離間中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；

共同因應(yīng)全球性挑戰(zhàn)，特別是恐怖主義與網(wǎng)絡(luò)安全。1、西方大國(guó)的新聯(lián)合美日關(guān)系因?yàn)樾枰餐瑧?yīng)對(duì)亞太大變局而加緊相互利用。

在美日同盟之間，美國(guó)無(wú)疑是主導(dǎo)國(guó)，日本實(shí)際上是仆從國(guó)，盡管雙方存在著主從矛盾或控制與反控制的矛盾，但美日均將該同盟視為各自亞太戰(zhàn)略的核心或“基軸”，相互利用與相互倚重

仍是美日關(guān)系的主要方面。1、西方大國(guó)的新聯(lián)合美日關(guān)系因?yàn)樾枰餐瑧?yīng)對(duì)亞太大變局而加緊相互利用。軍事安全同盟與地緣戰(zhàn)略美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆于2013年3月11日在美國(guó)“亞洲協(xié)會(huì)”發(fā)表“美國(guó)的亞太政策”演說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)與日本的同盟仍然是區(qū)域安全和繁榮的基石”，并指日本新首相安倍晉三是奧巴馬總統(tǒng)在第二任期首先接待的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一。1、西方大國(guó)的新聯(lián)合美日關(guān)系因?yàn)樾枰餐瑧?yīng)對(duì)亞太大變局而加緊相互利用。經(jīng)濟(jì)合作除了軍事安全同盟與地緣戰(zhàn)略考量，美日關(guān)系的另一重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)合作。日本于2013年4月與美國(guó)達(dá)成了加入“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）談判的協(xié)議。

TTIPTTIP即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”。2013年3月12日，歐盟委員會(huì)宣布，正式授權(quán)展開(kāi)“歐盟——美國(guó)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”的談判。這個(gè)協(xié)定如果達(dá)成，將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定：美歐關(guān)稅降至零、覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的1/2。TTIP將在很大程度上改變世界貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而挑戰(zhàn)新興國(guó)家、尤其是“金磚國(guó)家”間的準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。美國(guó)繼跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），之后又推動(dòng)TTIP，帶動(dòng)歐、日透過(guò)跨國(guó)地域經(jīng)貿(mào)整合，企圖重新掌握全球地緣政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)TPP與TTIP，美國(guó)正在拉攏歐、日另起爐灶，創(chuàng)建起超越世界貿(mào)易組織（WTO），規(guī)范的全面性經(jīng)貿(mào)自由化網(wǎng)絡(luò)，企圖抵消中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2、新興大國(guó)的大合作中俄戰(zhàn)略協(xié)作漸入佳境。2、新興大國(guó)的大合作中俄戰(zhàn)略協(xié)作漸入佳境。政治經(jīng)濟(jì)安全地緣互信訪俄取得五大新成果中俄2016海上聯(lián)合軍演2、新興大國(guó)的大合作金磚五國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。

共同“敲打”發(fā)達(dá)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策。

共同推進(jìn)金磚國(guó)家貨幣金融新合作。

共同“把脈”國(guó)際與地區(qū)熱點(diǎn)。

共同投身“非洲大開(kāi)發(fā)”。習(xí)近平主席在會(huì)上發(fā)表《攜手合作共同發(fā)展》的主旨講話，強(qiáng)調(diào)五國(guó)應(yīng)“堅(jiān)定對(duì)自身發(fā)展道路的自信、對(duì)金磚國(guó)家合作的自信”。3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

兩大“集群”之間的“競(jìng)合”博弈方興未艾。

圍繞改革國(guó)際貨幣金融體系、應(yīng)對(duì)歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)等，競(jìng)爭(zhēng)全球經(jīng)濟(jì)

治理話語(yǔ)權(quán)。

圍繞西亞北非新秩序與經(jīng)濟(jì)重建，圍繞是堅(jiān)持不干涉內(nèi)政還是強(qiáng)調(diào)“保

護(hù)的責(zé)任”，競(jìng)爭(zhēng)道義制高點(diǎn)、地緣戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)權(quán)益，敘利亞與伊朗核

問(wèn)題將是兩大焦點(diǎn)。

圍繞網(wǎng)絡(luò)、海洋、太空、極地四大“全球公地”，角逐“新邊疆”與“高

邊疆”規(guī)則制定權(quán)。

圍繞《京都議定書》第二承諾期溫室氣體減排細(xì)節(jié)與新能源經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)

“氣候新秩序”與新能源產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

俄美戰(zhàn)略博弈仍將繼續(xù)。20余年來(lái)，俄羅斯同美國(guó)時(shí)而握手言歡，時(shí)而劍拔弩張，俄美關(guān)系始終處于起伏動(dòng)蕩的不確定狀態(tài)，成為國(guó)際形勢(shì)發(fā)展中的一個(gè)重要變素。俄美關(guān)系問(wèn)題，始終為人們所廣泛關(guān)注，成為一大國(guó)際熱點(diǎn)。

3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

俄美戰(zhàn)略博弈仍將繼續(xù)。20余年來(lái)，俄羅斯同美國(guó)時(shí)而握手言歡，時(shí)而劍拔弩張，俄美關(guān)系始終處于起伏動(dòng)蕩的不確定狀態(tài)，成為國(guó)際形勢(shì)發(fā)展中的一個(gè)重要變素。俄美關(guān)系問(wèn)題，始終為人們所廣泛關(guān)注，成為一大國(guó)際熱點(diǎn)。

斯諾登事件敘利亞化武危機(jī)歐盟、烏克蘭草簽聯(lián)系國(guó)協(xié)定20121230導(dǎo)火索——烏克蘭政府宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定烏克蘭危機(jī)的演變?yōu)蹩颂m東部亂局

20140318-？亞努科維奇下臺(tái)20131121-20140221克里米亞脫烏入俄20140227-20140321新證據(jù)顯示基輔獨(dú)立廣場(chǎng)慘劇與反對(duì)派有關(guān)20140306克里攜大禮前往基輔群眾大呼謝謝20140304美國(guó)承認(rèn)花50億美元助烏建立“民主政府”20140421

（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊）4月21日消息，美國(guó)負(fù)責(zé)歐洲和歐亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿努蘭德證實(shí)，美方已撥出50億美元“支持烏克蘭人民建設(shè)更為強(qiáng)大和民主政府的愿望。努蘭德表示，自1991年蘇聯(lián)解體后美國(guó)已經(jīng)給烏克蘭“投資了50億美元。努蘭德說(shuō)：“這些錢用于支持烏克蘭人民建設(shè)能夠代表他們利益的更加強(qiáng)大和民主的政府的愿望，”但同時(shí)她強(qiáng)調(diào)，美國(guó)“絕對(duì)沒(méi)有出資支持抗議示威者”。她表示，這是一個(gè)“自發(fā)的運(yùn)動(dòng)”。克里米亞公投結(jié)果出爐近97%選民贊成入俄20140317

克里米亞宣布獨(dú)立成為主權(quán)國(guó)家普京與奧巴馬通話稱克里米亞公投有科索沃先例20140317關(guān)于克里米亞16日舉行的全民公投，普京重申，公投的舉行完全符合國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章，尤其是歷史上已有了科索沃的先例。俄學(xué)者：西方制裁把俄羅斯推向中國(guó)20140417

美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站4月17日文章題：美俄烏克蘭沖突的贏家：中國(guó)無(wú)論烏克蘭最近的局勢(shì)發(fā)展結(jié)果如何，一個(gè)國(guó)際參與者注定將從中獲益。這個(gè)參與者表面上看和致使俄羅斯、歐盟、美國(guó)深陷其中的烏克蘭危機(jī)無(wú)關(guān)，而且強(qiáng)調(diào)自己采取觀望態(tài)度。這個(gè)國(guó)家當(dāng)然是中國(guó)。樂(lè)觀地說(shuō)，當(dāng)前的烏克蘭局勢(shì)不會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，但很可能成為重要的一步，把國(guó)際秩序徹底改變?yōu)閷?duì)抗的兩極，即美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方面對(duì)中俄軸心。西方“孤立”俄羅斯的行動(dòng)最后可能弄巧成拙。這不會(huì)迫使莫斯科從烏克蘭撤出，反而會(huì)讓其更靠近北京。少將：危機(jī)可能給中國(guó)帶來(lái)10年戰(zhàn)略寬松期201404233、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

中美關(guān)系深刻復(fù)雜。

雙方的綜合國(guó)力與國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)。雙方價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)與政治體制反差巨大。

地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，尤其是圍繞亞太，美國(guó)企圖在中國(guó)的“家門口”喧賓奪主。經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)后來(lái)居上，奧巴馬政府推行貿(mào)易投資保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)民族主義。3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

中美關(guān)系深刻復(fù)雜。

國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致中美力量對(duì)比“美消中長(zhǎng)”，中美相對(duì)實(shí)力地位“中升美降”。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)

對(duì)話3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

中日較量來(lái)日方長(zhǎng)。3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

中日較量來(lái)日方長(zhǎng)。

針對(duì)日方的一再挑釁，中國(guó)及時(shí)展開(kāi)了有理、有利、有力

與有節(jié)的反擊，贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，從“擱置爭(zhēng)議”轉(zhuǎn)向“保持爭(zhēng)議”，從口頭宣示轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動(dòng)；

以海監(jiān)、漁政等行政執(zhí)法部門為主力，在釣魚島海域與空域保持高密度、常態(tài)化的

維權(quán)巡航，輔之以海軍適度距離的伴隨巡視，并以密集防御性軍事演習(xí)為實(shí)戰(zhàn)威懾，

將爭(zhēng)端盡量保持在可控范圍之內(nèi)。；

在國(guó)際場(chǎng)合據(jù)理力爭(zhēng)，用史實(shí)說(shuō)話，積極爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持，占據(jù)了道義制高點(diǎn)。3、西方大國(guó)與新興大國(guó)的大博弈

中歐貿(mào)易的合作競(jìng)爭(zhēng)。歐盟成員國(guó)就對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反一案投票結(jié)果顯示：在27個(gè)歐盟成員國(guó)中，以德國(guó)為首的18個(gè)國(guó)家投出反對(duì)票，西班牙等5個(gè)國(guó)家投棄權(quán)票，僅有法國(guó)、意大利、立陶宛和葡萄牙四個(gè)國(guó)家投出支持票。中歐光伏案歐盟貿(mào)易委員卡洛-德-古赫特（二）我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)

1、最大的威脅是臺(tái)灣問(wèn)題2、中日關(guān)系存在歷史問(wèn)題、釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問(wèn)題3、南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問(wèn)題4、朝鮮半島核危機(jī)問(wèn)題5、中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端以及“西藏問(wèn)題”6、美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)

我國(guó)的鄰國(guó)陸地接壤鄰國(guó)15個(gè)（陸界）：朝鮮（1334）、俄羅斯（4300）、蒙古（4672）、哈薩克斯坦（1700）、吉爾吉斯斯坦（900）、塔吉克斯坦（300）、巴基斯坦（600）、阿富汗（90）、尼泊爾（1415）、錫金（200）、不丹（550）、印度（1850）、緬甸（2120）、老撾（710）、越南（1300）。海上鄰國(guó)（七國(guó)八方）：朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南。俄羅斯蒙古中國(guó)陸上鄰國(guó)14個(gè)：

吉爾吉斯塔吉克緬甸

老撾

越南

朝鮮阿富汗巴基斯坦印度尼泊爾錫金不丹哈薩克越南

日本海上地緣鄰國(guó)8個(gè)：菲律賓印尼馬來(lái)西亞文萊遠(yuǎn)臨美國(guó)韓國(guó)朝鮮在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，鄰國(guó)越多，特別是接壤鄰國(guó)越多就越不利。

——麥金德國(guó)際著名的地緣政治學(xué)家：哈爾福德

麥金德中國(guó)周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀1.擺脫了與所有國(guó)家的軍事沖突。2.在“擱置爭(zhēng)議”的原則下，中國(guó)不但保持了與周圍鄰國(guó)的良好合作關(guān)系，而且也正在一步步推進(jìn)邊界問(wèn)題的解決。——到目前為止，在14個(gè)接壤國(guó)中，中國(guó)已與其中的12個(gè)簽訂邊界條約或協(xié)定，劃定邊界約占中國(guó)陸地邊界線總長(zhǎng)度90%。3.蘇聯(lián)威脅消失，中俄關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性改善。4.中國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系全面推進(jìn)從我國(guó)周邊的安全形勢(shì)分析——東線：總體不太平，形勢(shì)吃緊北線：在穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)一步深化合作西線：非傳統(tǒng)安全問(wèn)題升溫南線：危機(jī)四伏，合作仍存錯(cuò)綜復(fù)雜的周邊環(huán)境（一）東亞地區(qū)（二）東南亞地區(qū)（三）中亞地區(qū)（四）南亞地區(qū)（一）、東亞地區(qū)主要國(guó)家：

1.日本

2.俄羅斯

3.韓國(guó)、朝鮮

4.蒙古

中日關(guān)系友好互利是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的主流。但是，無(wú)論是從歷史的角度，還是從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的角度，日本對(duì)我國(guó)安全環(huán)境的威脅是一個(gè)無(wú)爭(zhēng)的事實(shí)。表面：睦鄰友好實(shí)質(zhì)：暗藏危機(jī)如今一提起中日關(guān)系，很多人都感到頭痛。的確，近年來(lái)的中日關(guān)系變得越來(lái)越難以理解。

一邊是紅紅火火的經(jīng)貿(mào)合作；

一邊卻是政府首腦互不往來(lái)的似乎冷卻到冰點(diǎn)的政治僵局；

一邊是每年多達(dá)幾百萬(wàn)人次的來(lái)往；

一邊卻是爭(zhēng)釣魚島問(wèn)題上的矛盾愈演愈烈。日本的軍事動(dòng)向軍事戰(zhàn)略上將防御重點(diǎn)由“固守北方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺烙髂戏绖?wù)費(fèi)用總額世界第二、人均防務(wù)費(fèi)用世界第一。日本海軍的三個(gè)第一：擁有“綜合作戰(zhàn)能力堪稱世界第一”的宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦；100架“世界上最先進(jìn)”的P3C反潛巡邏機(jī)；“居世界第一”的艦隊(duì)掃雷能力。反潛能力居世界第二；大中型水面艦艇數(shù)量居世界第三。現(xiàn)役總兵力235000人；主戰(zhàn)坦克1100輛；作戰(zhàn)飛機(jī)510架；大型水面作戰(zhàn)艦只55艘。領(lǐng)土糾紛（兩點(diǎn)）釣魚島：釣魚島群島由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及另外三個(gè)小島組成，總面積約6.5平方公里，位于中國(guó)臺(tái)灣基隆市東北約92海里處。東海分界線；

釣魚島問(wèn)題釣魚島爭(zhēng)端的由來(lái)釣魚島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，在1894年之前，日本對(duì)此沒(méi)有爭(zhēng)議。

1895年4月，中日簽訂《馬關(guān)條約》，清政府被迫將臺(tái)灣及其附近島嶼包括釣魚島等割讓給日本。

1945年8月，日本投降，被日本占領(lǐng)的臺(tái)灣、澎湖列島及所有附屬島嶼回歸中國(guó)，但日本將釣魚臺(tái)諸島同琉球群島一起讓美軍占領(lǐng)。

1971年，美國(guó)和日本正式移交琉球的行政主權(quán)，由日本政府接收。釣魚島諸島正式隨琉球交給了日本。

1978年中日談判簽署《中日和平友好條約》時(shí)，鄧小平表示釣魚島問(wèn)題可以“擱置爭(zhēng)議”、“先放一下，以后解決”。釣魚諸島是由8個(gè)無(wú)人島組成，包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島、大北小島、大南小島等，總面積約7平方公里，島嶼周圍的海域面積約17萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于五個(gè)臺(tái)灣本島面積。飛瀨島

中日東海油氣之爭(zhēng)由于東海海域最寬之處只有360海里,如果中日都堅(jiān)持要擁有200海里的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”,勢(shì)必因互相重疊而爭(zhēng)執(zhí)不下。依據(jù)《海洋法公約》,中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)比日本的“中間線”劃分法多出約30萬(wàn)平方公里。

中日釣魚島之爭(zhēng)升級(jí)遺留化學(xué)武器

1997年，中日兩國(guó)作為締約國(guó)同時(shí)加入了聯(lián)合國(guó)《禁止化學(xué)武器公約》。根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國(guó)的化學(xué)武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀。最后期限已近，但整個(gè)銷毀過(guò)程卻進(jìn)展緩慢，迄今為止，沒(méi)有一枚被發(fā)現(xiàn)并臨時(shí)存放的化武被銷毀。

參拜靖國(guó)神社日本政府部分閣僚和國(guó)會(huì)議員屢次無(wú)視亞洲各國(guó)反對(duì)繼續(xù)參拜供奉著東條英機(jī)等甲級(jí)戰(zhàn)犯牌位的靖國(guó)神社。甲級(jí)戰(zhàn)犯不是一般的戰(zhàn)死者，對(duì)過(guò)去那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)有重要責(zé)任。

歷史新教科書

日本文部科學(xué)省2005年4月5日下午公布了日本8家出版社出版的歷史、公民等教科書的審定結(jié)果，由右翼團(tuán)體“新歷史教科書編撰會(huì)”編寫、扶桑出版社出版的嚴(yán)重歪曲歷史的歷史教科書竟然被文部科學(xué)省認(rèn)定合格。歷史問(wèn)題：南京大屠殺

“舊日本軍侵入南京之后，確曾發(fā)生屠殺、掠奪平民之事，這無(wú)可否認(rèn)”。日本外務(wù)省官方網(wǎng)站公開(kāi)登載了這一官方態(tài)度。據(jù)了解，在日本，一些公眾對(duì)南京大屠殺的認(rèn)知一度不無(wú)偏頗，而日本右翼分子則無(wú)恥地認(rèn)為南京大屠殺是被夸大、甚至是憑空捏造的。

慰安婦日本首相安倍在慰安婦問(wèn)題上說(shuō)法一日三變，反復(fù)無(wú)常，引起亞洲國(guó)家的強(qiáng)烈抗議，也淪為國(guó)際社會(huì)的笑柄。

臺(tái)灣問(wèn)題臺(tái)日關(guān)系是臺(tái)灣當(dāng)局極為重視的、定位僅次于對(duì)美關(guān)系的重要對(duì)外關(guān)系。在中日關(guān)系中，臺(tái)灣問(wèn)題一直是十分敏感的重要問(wèn)題。一方面，中日關(guān)系決定臺(tái)日關(guān)系的性質(zhì)和走向，臺(tái)日關(guān)系從屬于中日關(guān)系；另一方面，臺(tái)日關(guān)系快速升溫，又成為影響中日關(guān)系的重要因素之一。入常問(wèn)題安倍表示，他將在首腦會(huì)談中“為得到中國(guó)對(duì)(日本)加入聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)的支持而努力”。安倍擔(dān)任首相后，一直將“入?！弊鳛槠鋬?nèi)閣外交的重頭戲。中日相爭(zhēng)美國(guó)得利？中日相爭(zhēng)從來(lái)不僅僅是中日兩國(guó)之間的紛爭(zhēng)，正所謂螳螂捕蟬、黃雀在后，中日博弈的背后美國(guó)因素總是或明或暗。

從近幾年來(lái)日本上演的多次挑釁事件中可以看出，美國(guó)作為釣魚島問(wèn)題的始作俑者，更是鷸蚌相爭(zhēng)漁翁得利，一方面鞏固了日美同盟，另一方面將釣魚島當(dāng)做了離間中日的籌碼。不同的歷史觀德國(guó)：如果對(duì)過(guò)去閉目不看，將不能看到現(xiàn)在。（魏茨）日本：日本人總被要求道歉、道歉，什么時(shí)候才算完！（中曾根）奴性：勝者為王敗者寇。日本戰(zhàn)俘是世界上最易管理最聽(tīng)話的俘虜。天皇宣布投降后的前后對(duì)比可見(jiàn)一斑。實(shí)用性：為我所用

中國(guó)：前事不忘，后事之師。考察日本的歷史，可以幫助我們認(rèn)識(shí)日本民族的特性。島國(guó)的特殊生存環(huán)境造就了日本民族特殊的生存哲學(xué)和心理狀態(tài)。他們?cè)跉v史上表現(xiàn)出的侵略與擴(kuò)張行為、暫時(shí)的被迫屈服與堅(jiān)忍的默默抗?fàn)?、生存與發(fā)展的種種行徑，都與其潛意識(shí)里的生存危機(jī)感有關(guān)。認(rèn)識(shí)日本民族的過(guò)去為我們打開(kāi)了一扇觀察其未來(lái)的窗口。無(wú)是非觀，只有成敗觀由于對(duì)自己民族的擴(kuò)張歷史缺乏深刻反省，近年來(lái)隨著國(guó)力的增強(qiáng)，日本國(guó)內(nèi)的軍國(guó)主義勢(shì)力重又抬頭，對(duì)政界、知識(shí)界乃至整個(gè)日本社會(huì)都產(chǎn)生了深刻影響，造成日本長(zhǎng)期以來(lái)始終不肯承認(rèn)對(duì)中國(guó)和其它亞洲國(guó)家發(fā)動(dòng)過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決拒絕就侵略戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題向受害國(guó)家認(rèn)罪。中國(guó)周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀-中俄關(guān)系1989年，兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?/p>

1992年，“相互視為友好國(guó)家”

1994年，“新型的建設(shè)性伙伴關(guān)系”

1996年，“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”中俄關(guān)系2001年7月，中俄《睦鄰友好合作條約》2006年中國(guó)舉辦“俄羅斯年”；2007年俄羅斯舉辦“中國(guó)年”。中俄關(guān)系新發(fā)展：石油

由于1992年蘇東瓦解和冷戰(zhàn)結(jié)束，我國(guó)北邊（東北、西北、華北）傳統(tǒng)的蘇聯(lián)軍事威脅已消除，而蘇聯(lián)的主要繼承國(guó)——俄羅斯迫于美國(guó)諸多方面的威脅，中俄兩國(guó)友好關(guān)系全面發(fā)展。(好鄰居、好朋友、好伙伴-楊潔箎11年3日7日)當(dāng)前俄羅斯總體上仍不景氣，但普京政府野心很大、野心勃勃，揚(yáng)言重振大國(guó)地位，以及俄羅斯的天然優(yōu)勢(shì)（地大物博、比較扎實(shí)的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的軍事力量），仍然對(duì)我國(guó)構(gòu)成潛在威脅。俄對(duì)我國(guó)仍懷“中國(guó)威脅”論10年12月13日普京說(shuō)：俄政府已承諾2020年前將化費(fèi)20萬(wàn)億盧布（約合6460億美元）來(lái)對(duì)俄軍進(jìn)行現(xiàn)代化改造和重新裝備。沙俄帝國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)侵略和威脅的歷史，告誡我國(guó)對(duì)北邊的安全形勢(shì)不可盲目樂(lè)觀，對(duì)俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。4,中俄關(guān)系中需注意的幾個(gè)問(wèn)題（1）國(guó)家利益問(wèn)題：石油管道問(wèn)題并不順利（2）地區(qū)合作的兩面性：上海合作組織問(wèn)題并不團(tuán)結(jié)（3）中國(guó)威脅論（4）建立處理兩國(guó)具體問(wèn)題糾紛的有效機(jī)制（5）外部因素的影響，例如美國(guó)因素莫斯科郊外3.朝鮮半島當(dāng)前局勢(shì)軍事力量安全影響當(dāng)前局勢(shì)目前統(tǒng)一的內(nèi)因不具備政治上分歧很大經(jīng)濟(jì)上交流困難軍事上嚴(yán)重對(duì)峙外因亦不具備相關(guān)國(guó)家從自身安全考慮而不愿看到朝鮮半島的統(tǒng)一.4蒙古（1）中蒙關(guān)系（2）安全影響（3）軍事力量現(xiàn)役部隊(duì)約1萬(wàn)人（二）

東南亞地區(qū)越南文萊

緬甸菲律賓

老撾新加坡印度尼西亞泰國(guó)

馬來(lái)西亞柬埔寨我與東盟領(lǐng)土糾紛A、陸上邊界糾紛B、南海糾紛南沙群島總面積82萬(wàn)平方公里。共有230多個(gè)島嶼、沙洲和礁灘，其中有11個(gè)島嶼，5個(gè)沙洲，20個(gè)礁是露出水面的。面積最大的太平島約0.443平方公里，最南端的曾母暗沙距祖國(guó)大陸約1000海里。越南25個(gè)、菲律賓8個(gè)、馬來(lái)西亞5個(gè)、大陸6個(gè)、臺(tái)灣1個(gè)。

南問(wèn)題突出

1、我國(guó)對(duì)南沙群島歷來(lái)?yè)碛兄鳈?quán)(世界上18個(gè)主要國(guó)家出版的198種地圖都把南沙列入中國(guó)版圖)，但從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，菲律賓、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)，侵占我島嶼，使南沙群島的主權(quán)失控，對(duì)我國(guó)領(lǐng)土安全構(gòu)成威脅。2873越南在南沙群島問(wèn)題上頻頻挑釁中國(guó)

每年都組織各種代表團(tuán)到南沙慰問(wèn)守軍開(kāi)通到南沙的旅游路線舉行所謂“國(guó)會(huì)代表”選舉與英國(guó)石油公司合作勘探石油狂妄地宣稱“擁有南沙全部島嶼的主權(quán)”官方甚至聲稱“決不放棄一寸土地”，并“不惜與中國(guó)一戰(zhàn)”。

強(qiáng)化駐南沙群島菲軍的衛(wèi)星通訊能力擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)親赴南沙群島視察菲律賓海軍副司令宣稱：會(huì)為南沙群島“戰(zhàn)至最后一人”菲律賓軍方從美國(guó)、日本軍購(gòu)，加大抵抗中國(guó)的籌碼菲律賓向聯(lián)合國(guó)遞交文件，抗議中國(guó)近期多次入侵菲律賓領(lǐng)土；向國(guó)際法庭提告。菲律賓軍方動(dòng)作不斷3、東盟各國(guó)軍事越南：現(xiàn)役部隊(duì)約50萬(wàn)人菲律賓：現(xiàn)役部隊(duì)約12萬(wàn)人馬來(lái)西亞：現(xiàn)役部隊(duì)約11萬(wàn)人印度尼西亞：28.3萬(wàn)人我國(guó)加強(qiáng)三沙行政管轄

加強(qiáng)行政管轄

設(shè)立三沙市(2007.11)縣級(jí)市，管轄西沙、南沙、中沙三個(gè)群島及周圍海洋，面積260萬(wàn)平方公里，隸屬海南省，市行政中心位于西沙群島也是南海中最大的島嶼——永興島

我國(guó)南沙問(wèn)題突出，是國(guó)防必須關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題

中亞地區(qū)

哈薩克斯坦、

吉爾吉斯斯坦、

塔吉克斯坦

土庫(kù)曼斯坦(未接壤）、

烏茲別克斯坦（未接壤)。

南亞地區(qū)

印度、

巴基斯坦、

尼泊爾、

孟加拉國(guó)（不接壤）

中印關(guān)系中印關(guān)系：“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”1996年決定建立建設(shè)性合作伙伴關(guān)系。2003年6月兩國(guó)簽署《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》。2005年4月11日，中印簽署聯(lián)合聲明，確定中印建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中印領(lǐng)土爭(zhēng)端是影響中印關(guān)系發(fā)展的主要障礙。

中印領(lǐng)土爭(zhēng)端的焦點(diǎn)印度版地形圖中印領(lǐng)土爭(zhēng)端“三條線”一是傳統(tǒng)習(xí)慣線：二是非法的“麥克馬洪線”三是實(shí)際控制線

二、我國(guó)西南并不太平，對(duì)印度不能放松警惕克什米爾新疆西藏列城喀喇昆侖山口空喀山口傳統(tǒng)習(xí)慣線印度主線３.35萬(wàn)平方公里中印邊境西段爭(zhēng)議地區(qū)印度控制區(qū)中國(guó)張巴里加斯(1900平方公里)班公湖(4400平方公里)阿克賽欽(27220平方公里)“麥克馬洪線”1914年3月，英國(guó)侵略者策劃由中、英、藏三方在印度西姆拉會(huì)談。中國(guó)政府代表未在正式條約上簽字，英國(guó)代表麥克馬洪誘惑西藏地方代表夏扎，脅迫夏扎在畫有一條紅線作為所謂印藏東段邊界線的地圖上簽字，即為非法的“麥克馬洪線”。傳統(tǒng)習(xí)慣線。中印兩國(guó)歷來(lái)行政管轄所及的中印邊界上的一條習(xí)慣線。雙方實(shí)際控制線。為減少?zèng)_突，周總理于1959年11月7日向印度建議，雙方沿東段所謂麥克馬洪線和西段的實(shí)際控制線各自后撤20公里。以后我國(guó)即把這一天雙方實(shí)際控制的線稱作“實(shí)際控制線”，從1959至1962年，重侵占了“麥克馬洪線”以北的一些地區(qū)，西段在實(shí)際控制線的中國(guó)一側(cè)建立了43個(gè)據(jù)點(diǎn)。印度主張以1962年9月8日雙方實(shí)際控制范圍為實(shí)際控制線。

近年來(lái)西藏獨(dú)立勢(shì)力在印度反華勢(shì)力和美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力的支持下，興風(fēng)作浪，對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成威脅。印度的地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略與對(duì)華政策印度地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略基本原則：一是逐步控制南亞中小國(guó)家，并向印度洋擴(kuò)張。二是更加靈活地在大國(guó)之間搞平衡，使東西方都能結(jié)好印度。三是利用不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)提高聲望，擴(kuò)充稱霸的政治資本，力圖充當(dāng)?shù)谌澜缣貏e是印度洋沿岸國(guó)家利益的代表。四是敵視和排除我國(guó)。

印度的對(duì)華政策一是利用大國(guó)關(guān)系遏制中國(guó)。

二是利用西藏問(wèn)題分化中國(guó)。三是利用喜馬拉雅山脈這一巨大的天然障礙分割我國(guó)領(lǐng)土，并對(duì)我保持強(qiáng)大的軍事壓力。

印度

中巴友誼中巴建交于1951年。中巴友誼前面約定俗成的形容詞：“鐵兄弟”“經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)”“比山高，比海深，比蜜甜”“全方位、全天候”等中巴友誼巴基斯坦的法律里面有一條涉及中國(guó)的法律，叫做《破壞中巴友誼罪》。這也是這個(gè)世界上唯一一個(gè)國(guó)家針對(duì)兩國(guó)的友好關(guān)系所確定的一條法律。巴基斯坦將“中國(guó)是巴基斯坦的堅(jiān)定盟友”寫在小學(xué)課本里。中巴友好，就像一種觀念，經(jīng)過(guò)多年的教育傳承，已深入到了許多巴基斯坦人心里。每當(dāng)有中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪，巴基斯坦民眾都會(huì)走上街頭熱情歡迎。每逢中國(guó)節(jié)日，巴民眾就會(huì)為中國(guó)人民祝福。1999年是新中國(guó)成立50周年，巴基斯坦舉行盛大的民眾集會(huì)，慶祝這一歷史性日子，有人感慨地說(shuō)，能這么做的只有巴基斯坦人。一位日本商人說(shuō)：“在巴基斯坦，我們?nèi)毡救藳](méi)有受到很好的禮遇。我的商店由于上一次的騷亂，被很多巴基斯坦人搶劫。但是，就在緊靠進(jìn)我的一家中國(guó)店鋪，那些騷亂者竟然還請(qǐng)出中國(guó)老板前來(lái)與他們慶祝。巴警方對(duì)于日本人與中國(guó)人態(tài)度也是截然不同的。如果，你被看作是侵犯了他們的機(jī)密，他們會(huì)毫不留情的把你抓捕關(guān)押。但是如果你是一名中國(guó)人，那就很好了。你會(huì)被引導(dǎo)去參觀更加多的地方。”一名美國(guó)商人斯維糧納克：“我不知道在這里是不是還懂得世界上不僅僅只有1個(gè)中國(guó)。還有美國(guó)、英國(guó)等。但是他們不會(huì)理睬這些。在這里到處都有不準(zhǔn)許西方人進(jìn)入的地區(qū)。但是這里從來(lái)沒(méi)有不準(zhǔn)許中國(guó)人進(jìn)入的場(chǎng)所。中國(guó)人在這里就是天堂。他們可以獲得免費(fèi)的旅游，參觀。一旦受到西方人傷害，那么巴警方會(huì)完全偏袒中國(guó)人。這里的確有很多中國(guó)援助的巴基斯坦設(shè)施，包括軍事。巴基斯坦人把他們看作生命?！?/p>

美國(guó)雖然與我國(guó)地理位置相距較遠(yuǎn)，但是由于它與亞洲的日本、韓國(guó)及東南亞一些國(guó)家是軍事同盟關(guān)系，所以在不斷介入亞太地區(qū)的事務(wù)，對(duì)亞太地區(qū)的事務(wù)安全有著直接的影響。所以，在談到我國(guó)周邊安全因素時(shí)，就不得不談到“美國(guó)因素”我國(guó)周邊安全的美國(guó)因素美國(guó)干涉世界各地區(qū)事務(wù)依然在奉行三個(gè)“主義”

一是霸權(quán)主義

二是炮艦主義

三是單邊主義亞太地區(qū)在全球的地位美國(guó)認(rèn)為，目前，亞太地區(qū)不僅是世界上人口最多的地區(qū)之一，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和財(cái)富最集中的地區(qū)之一。同時(shí)，亞太地區(qū)還是世界軍事力量最密集、軍事發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛秃藬U(kuò)散問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)之一。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓承認(rèn)：“亞洲國(guó)家在幾代人以前曾是赤貧的國(guó)家，現(xiàn)在它們自豪地認(rèn)為它們是世界上生活水平最高的地區(qū)。東亞到2015年將實(shí)現(xiàn)并超越‘千年發(fā)展計(jì)劃’目標(biāo)，即減少1990年極端貧困人口水平一半目標(biāo)?！币虼?，亞太地區(qū)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上，還是在安全上，在美國(guó)天秤上的份量已變得越來(lái)越重。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，亞太新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，沖擊著以美國(guó)為首的全球力量架構(gòu)，加之美國(guó)近年國(guó)內(nèi)危機(jī)嚴(yán)峻，美國(guó)逐漸把強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略作為其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)活的關(guān)鍵和外交事務(wù)的重心。隨著2011年夏威夷APEC會(huì)議的召開(kāi)，美國(guó)力推的TPP引起廣泛關(guān)注，它也被視為美國(guó)重返亞洲、制衡中國(guó)的關(guān)鍵。而首次作為正式成員國(guó)出席東亞峰會(huì)，則被認(rèn)為是美國(guó)正式重返亞太地區(qū)的標(biāo)志性會(huì)議……美國(guó)力推TPP原因：通過(guò)TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程

第一，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)，維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益第二，全面介入東亞區(qū)域一體化進(jìn)程，確保其地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益第三，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，稀釋中、日等國(guó)的區(qū)域影響力

美國(guó)戰(zhàn)略重心東移1、調(diào)整動(dòng)因3、牽制因素2、具體措施1、調(diào)整動(dòng)因第一，全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)中心正在從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格早在2004年11月在美國(guó)《新聞周刊》就撰文提出世界事務(wù)中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的看法。他說(shuō)：“中國(guó)作為一個(gè)潛在超級(jí)大國(guó)的崛起對(duì)美國(guó)具有更加重大的歷史意義。這標(biāo)志著世界事務(wù)的中心由大西洋向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。”1、調(diào)整動(dòng)因第二，亞洲新興大國(guó)的崛起。

亞洲之所以將成為世界政治、經(jīng)濟(jì)乃至文化的中心主要是因?yàn)橛兄袊?guó)、印度這樣的大國(guó)以及一些中等大國(guó)正在崛起，這里也包括半個(gè)身子在亞洲的俄羅斯的復(fù)興。1、調(diào)整動(dòng)因第三，亞太地區(qū)是美國(guó)克服眼前金融危機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的主要依托奧巴馬上任以來(lái)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次亞洲之行的任務(wù)之一就是為美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇尋找出路，也為未來(lái)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。美國(guó)向亞洲的投資比重也在不斷增加，盡管目前美國(guó)在西歐的投資總額還遠(yuǎn)大于在亞洲的投資。1、調(diào)整動(dòng)因第四，亞洲是現(xiàn)實(shí)和潛在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全焦點(diǎn)地區(qū)。朝鮮半島是如今唯一保留冷戰(zhàn)格局的地區(qū)。從核擴(kuò)散問(wèn)題來(lái)看，亞洲有三個(gè)已經(jīng)擁有核武器而拒絕參加核擴(kuò)散條約的國(guó)家（印度、巴基斯坦和以色列），伊朗是潛在的核國(guó)家，朝鮮至少已經(jīng)進(jìn)行了兩次核爆炸。亞洲又是“基地”組織的根據(jù)地（阿富汗）以及恐怖活動(dòng)最多、最活躍的地區(qū)（從伊拉克到阿富汗到南亞和東南亞），而中國(guó)又被視為“最大潛在對(duì)手”。2、具體措施第一，強(qiáng)化傳統(tǒng)盟友關(guān)系。亞太軍事基地2、具體措施第一，強(qiáng)化傳統(tǒng)盟友關(guān)系。澳大利亞2011年11月16日，美國(guó)與澳大利亞簽署了一份永久駐軍協(xié)議，2012年開(kāi)始在達(dá)爾文港駐軍250名，到2016年駐軍將增加至2500人，其真實(shí)目的就是增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事能力。輪換與駐扎（達(dá)爾文基地與蘇比克灣基地）2、具體措施第二，利用中國(guó)周邊國(guó)家與中國(guó)的矛盾。

我們周邊國(guó)家大概有三類：一類是和中國(guó)很友好，對(duì)中國(guó)沒(méi)有太多的擔(dān)心；另一類國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起擔(dān)心，這是可以理解的，比如日本的中國(guó)威脅論等；第三類國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上希望得到中國(guó)的好處，軍事安全上希望依賴美國(guó)，在兩個(gè)大國(guó)之間玩平衡，盡可能多得到更多的好處，越南和菲律賓、緬甸是很典型的例子。2、具體措施第三，構(gòu)建“空海一體戰(zhàn)”體系。

2011年8月12日，美國(guó)正式組建了“空海一體戰(zhàn)”辦公室（AirSeaBattleOffice），標(biāo)志著將深化實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理念。美國(guó)實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理念，除了確保美國(guó)的軍事力量在西太平洋戰(zhàn)區(qū)隨時(shí)行動(dòng)之外，更重要的是企圖搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)已經(jīng)把60%的攻擊型核潛艇集中在亞太地區(qū)，并考慮從中東抽調(diào)一個(gè)航母戰(zhàn)斗群，在新加坡建設(shè)戰(zhàn)斗艦基地，重返菲律賓，還試圖進(jìn)駐越南金蘭灣，以擴(kuò)大美海軍在東南亞的存在。2、具體措施第四，在經(jīng)濟(jì)上努力推動(dòng)建立跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（transpacificpartnership，簡(jiǎn)稱TPP）,構(gòu)筑一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的廣泛的經(jīng)濟(jì)合作體系。日本、韓國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期“半月形的包圍圈”發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加強(qiáng)同東南亞國(guó)家的軍事聯(lián)盟與安全合作大力發(fā)展同蒙古的軍事合作關(guān)系在阿富汗和中亞駐軍在韓國(guó)和日本駐軍當(dāng)前“滿月形遏制圈”

美國(guó)在亞太的“島鏈戰(zhàn)略”

三大島鏈第一島鏈北起日本的九州島，南至馬來(lái)半島的帕紐索普角。共有島嶼2萬(wàn)多個(gè)，全長(zhǎng)約5700余千米。第二島鏈北起日本本州島東南岸，南至印度尼西亞的馬魯古群島；整個(gè)島鏈由l000多個(gè)島嶼組成，綿延4400多千米。該島鏈的核心基地關(guān)島則是美軍在西太平洋中最大的海空軍基地。“第三島鏈”主要由美國(guó)的阿拉斯加半島—夏威夷島—萊恩群島等組成，其核心是夏威夷島

所謂“島鏈”是由美國(guó)務(wù)卿杜勒斯在1951年首次明確提出的一個(gè)特定概念。

它有兩層含義：

地理上和政治軍事上的內(nèi)容。

其用途是——圍堵亞洲大陸，對(duì)亞洲大陸各國(guó)特別是中國(guó)形成威懾之勢(shì)。美國(guó)未離開(kāi)亞洲不假，但也從未像今天那樣熱衷主導(dǎo)地區(qū)的外交和軍事態(tài)勢(shì)。既要壓制中國(guó)，也要取代本地區(qū)已存在的多邊合作機(jī)制，特別是東盟（亞細(xì)安）引領(lǐng)的機(jī)制。既要搞亞洲民主同盟，又要搞政治雙重標(biāo)準(zhǔn)外交，與任何對(duì)華有矛盾的非民主國(guó)家建立外交和軍事合作關(guān)系。舊冷戰(zhàn)結(jié)束已20年，而遏制戰(zhàn)略的文化卻在亞洲死灰復(fù)燃。--日內(nèi)瓦高級(jí)國(guó)際問(wèn)題研究院教授相藍(lán)欣2012-01-09《聯(lián)合早報(bào)》目前美國(guó)亞洲戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)是建設(shè)一條“太平洋鎖鏈”，而它所要圍困的主要目標(biāo)就是——中國(guó)。

這里最關(guān)鍵的是臺(tái)灣！臺(tái)灣位于“第一島鏈”的中間，具有極特殊的戰(zhàn)略地位。

掌握了臺(tái)灣島——向北可扼控東海向南可以扼控南海間的咽喉戰(zhàn)略通道。

也有了通往“第二島鏈”內(nèi)海域的有利航道。這也是走向遠(yuǎn)洋的便捷之路。3、牽制因素第一，大環(huán)境和世界潮流不同。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界已從戰(zhàn)爭(zhēng)與暴力革命時(shí)代進(jìn)入以“和平與發(fā)展”為主題的時(shí)代。和平、發(fā)展、合作成為一股不可阻擋的時(shí)代潮流，今日亞洲沒(méi)有當(dāng)年歐洲的“北約”與“華約”、“歐共體”與“經(jīng)互會(huì)”等軍事和經(jīng)濟(jì)上相互對(duì)立和對(duì)抗的組織，有的是亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、10+1和10+3等區(qū)域性對(duì)話與合作機(jī)制。和平、發(fā)展與合作的格局已在亞洲基本形成。3、牽制因素第二，美國(guó)國(guó)內(nèi)因素特別是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、政治分裂、黨派紛爭(zhēng)、民眾不滿情緒增加等。美國(guó)的債務(wù)已經(jīng)和它的GDP一樣多了，現(xiàn)在每用1美元，其中43美分就是借來(lái)的。我們是美國(guó)最大的債主，占了美國(guó)債務(wù)的8%。美國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有錢，今后十年國(guó)防預(yù)算要削減至少10000億美元，所以我們看克里和奧巴馬到東亞來(lái)訪問(wèn)了這么多國(guó)家，卻一分錢都沒(méi)有掏。3、牽制因素第三，今日中美關(guān)系與當(dāng)年美蘇關(guān)系有著本質(zhì)的不同。當(dāng)年，爭(zhēng)霸是美蘇關(guān)系的主要方面，而今，合作是中美關(guān)系的主導(dǎo)面；當(dāng)年，美蘇在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有什么相互依存的關(guān)系，美蘇貿(mào)易額在最好的年景也未超過(guò)40億美元，蘇聯(lián)亦不持有美國(guó)國(guó)債，而今，中美貿(mào)易額高達(dá)6000億美元，中國(guó)是美國(guó)最大的“債主”，雙方已在經(jīng)濟(jì)上形成你中有我、我中有你的局面。3、牽制因素第四，中國(guó)與美國(guó)的亞洲盟國(guó)(如日本、韓國(guó)和菲律賓等)以及“新的支點(diǎn)”國(guó)家(如越南、印度等)的關(guān)系微妙。3、牽制因素第五，中東與歐洲的牽制中東局勢(shì)混亂，歐洲從軍事安全上說(shuō)基本平安無(wú)大事，但美俄基本矛盾遠(yuǎn)未解決，而且近來(lái)由于美國(guó)公開(kāi)支持日本在北方四島上的主權(quán)立場(chǎng)和俄羅斯公開(kāi)譴責(zé)美國(guó)肆無(wú)忌憚地干涉中東國(guó)家內(nèi)政，美俄關(guān)系又呈緊張趨勢(shì)；歐洲部分成員國(guó)再三要求美國(guó)撤走核武器，法、德等主要大國(guó)在氣候變化、金融體制改革等方面不斷與美國(guó)較勁，爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，歐洲主權(quán)債務(wù)也遠(yuǎn)未解決，正在拖累全球和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)移至亞太已不可避免。其根本目的是為了美國(guó)自身的利益得到保障。面對(duì)中國(guó)，美國(guó)無(wú)可奈何要合作，情不自禁想遏制。一個(gè)有著13億人口的大國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是非常顯著的，但是一個(gè)迅速崛起的擁有13億人口的大國(guó)是美國(guó)不想看到的。中國(guó)面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在軍事上必須加強(qiáng)自身軍事實(shí)力的提升，加大中國(guó)海軍、空軍的投入，加大中國(guó)武器自主研發(fā)的能力，做到不依靠國(guó)外技術(shù)就能達(dá)到全世界最先進(jìn)的水平。960萬(wàn)平方公里的土地所出產(chǎn)的資源并不能滿足中國(guó)13億人口發(fā)展的需要。中國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)海軍和空軍的投入，利用強(qiáng)大軍事力量作為基礎(chǔ)后盾，才能保障中國(guó)在全世界其他地方的利益，才能保證中國(guó)不間斷、持續(xù)的發(fā)展。

中國(guó)新型攻擊型核潛艇中國(guó)“瓦良格”號(hào)航母我國(guó)的周邊環(huán)境堪稱世界“最復(fù)雜的環(huán)境”。

中國(guó)不僅是被“核武器”包圍的國(guó)家。

而且是當(dāng)今世界上最引人注目的地區(qū)沖突、

宗教極端勢(shì)力、國(guó)際恐怖主義活動(dòng)、國(guó)家分裂主義活動(dòng)、毒品生產(chǎn)與走私等熱點(diǎn)問(wèn)題多發(fā)生在我國(guó)的周邊地區(qū)。四、我國(guó)的對(duì)策國(guó)內(nèi)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力。這樣才能穩(wěn)坐釣魚船。對(duì)外，堅(jiān)持原則，維護(hù)國(guó)家核心利益絕不讓步；高舉和平大旗，以經(jīng)濟(jì)牌為主，輔以政治、必要的軍事、外交等等建立起大國(guó)新型形象?！叭瞬环肝?，我不犯人”。努力解決臺(tái)灣問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一旦得到解決，中國(guó)周邊的其它問(wèn)題可以說(shuō)都不成為問(wèn)題。

以上這樣的國(guó)際局勢(shì)、環(huán)境，中國(guó)該怎么做？——立足于自己的國(guó)情，作選擇性的突圍采取正確的對(duì)策固然重要，但是首先是更新我們的對(duì)外戰(zhàn)略思維第一，全面介入，即對(duì)全世界各個(gè)方面的事情我們都要積極地參與。第二，及時(shí)反應(yīng)，即現(xiàn)在的世界上出現(xiàn)了問(wèn)題，我們必須馬上做出反應(yīng)。第三，主動(dòng)塑造，我們不應(yīng)只是對(duì)侵犯我們國(guó)家利益的事情做出被動(dòng)反應(yīng)，而是應(yīng)該積極主動(dòng)地塑造外部環(huán)境與國(guó)際游戲規(guī)則。第四，剛?cè)岵?jì)地處理重大安全議題。第五，堅(jiān)持國(guó)際慈善，自私者沒(méi)有真朋友?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略分析一帶一路戰(zhàn)略挑戰(zhàn)Content一帶一路戰(zhàn)略概述一帶一路戰(zhàn)略背景一帶一路戰(zhàn)略進(jìn)程1234古代陸上絲綢之路

歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對(duì)比，以長(zhǎng)安（今西安）、洛陽(yáng)為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。這條絲路由西漢漢武帝時(shí)的張騫首次開(kāi)拓，被稱為“鑿空之旅”，但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢時(shí)的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國(guó)，羅馬帝國(guó)也首次順著絲路來(lái)到當(dāng)時(shí)東漢洛陽(yáng)。

自此，絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國(guó)家互通有無(wú)的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)友好往來(lái)、溝通東西方文化的友誼之路。19世紀(jì)末，德國(guó)地質(zhì)學(xué)家李希霍芬將這條東西大通道譽(yù)為“絲綢之路”。德國(guó)人胡特森在多年研究的基礎(chǔ)上，撰寫成專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認(rèn)可。古代海上絲綢之路

古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路。

漢朝時(shí)期，中國(guó)與馬來(lái)半島就已有交流，特別是唐代之后，來(lái)往更加密切，往來(lái)途徑主要依靠海路，而中西貿(mào)易也利用此航道作為交易之道。這條通道形成的主因，是因?yàn)橹袊?guó)東南沿海山多平原少，前往西域走陸路會(huì)經(jīng)過(guò)許多較不適合人類居住的地區(qū)，而海路可以依靠中國(guó)東岸夏、冬兩季季風(fēng)助航，因此自古許多人便積極開(kāi)辟海路通往歐亞各國(guó)。

其航線主要有東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期。南海起航線由中國(guó)沿海港去往東南亞、南亞、阿拉伯和東非沿海諸國(guó)，東海起航線由中國(guó)沿海港去往朝鮮、日本，很早就有了對(duì)日韓的人員交往和文化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這條航線也被史學(xué)界稱為“東方海上絲綢之路”。

自１９０３年法國(guó)學(xué)者沙畹提出絲綢之路有陸海兩道、１９６７年日本學(xué)者三杉隆敏著述《探索海上的絲綢之路》、１９９０年聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)展海上絲綢之路國(guó)際性考察活動(dòng)后，“海上絲綢之路”概念逐步得到傳播。“OneBeltandOneRoad”

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”的簡(jiǎn)稱。英文“OneBeltandOneRoad”（OBAOR或OBOR）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路?！?1海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。一帶一路國(guó)際背景

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等數(shù)據(jù)

“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不但讓中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能“走出去”，還將輸出裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)與中亞在能源等領(lǐng)域的合作增強(qiáng)能源與地緣安全。

“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串連起來(lái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。國(guó)際背景國(guó)內(nèi)背景12一帶一路戰(zhàn)略背景1.中國(guó)與中亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)是建設(shè)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1990年中國(guó)與哈薩克斯坦鐵路在邊境接軌，1992年投入運(yùn)營(yíng)，從中國(guó)到歐洲之間第一次有了聯(lián)通的鐵路運(yùn)輸，這使人們?cè)俅位叵肫鸸糯慕z綢之路，被冠以第二亞歐大陸橋的名字，然而開(kāi)通初期對(duì)溝通沿橋各國(guó)的作用未能充分發(fā)揮，人們對(duì)其關(guān)注便逐漸下降，這是由于當(dāng)時(shí)的客觀條件造成的。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)剛解體不久，中亞國(guó)家正經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)民生產(chǎn)總值大幅下降。1992年，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額僅4.6億美元。

經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)，尤其是2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中國(guó)西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與20多年前相比已有了本質(zhì)的變化。中國(guó)與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。2012年，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到了460億美元，增長(zhǎng)了100倍。未來(lái)中國(guó)與中亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作將不斷深入，內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)際背景中國(guó)與中亞五國(guó)進(jìn)出口額（1992-2011）（單位：億美元）注：1992-2001年數(shù)據(jù)來(lái)自轉(zhuǎn)引自歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒；2002-2011年數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。除中國(guó)外，“21世紀(jì)海上絲綢之路”涉及31個(gè)國(guó)家，2012年的人口27.09億人，生產(chǎn)總值7.3萬(wàn)億美元。加上中國(guó)，整個(gè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”涉及32個(gè)國(guó)家，約40億人口，占世界總?cè)丝诘?3.49%；生產(chǎn)總值約16萬(wàn)億美元，占全世界生產(chǎn)總值的22.32%，這是一個(gè)人口眾多、區(qū)域廣闊的沿海經(jīng)濟(jì)帶。沿線各國(guó)存在著國(guó)情和制度差異，但都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)從貿(mào)易角度來(lái)看，“海上絲綢之路”各國(guó)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位。2012年中國(guó)對(duì)東盟、南亞及波斯灣航線、紅海灣及印度洋西岸航線的貿(mào)易額分別達(dá)到4001.46億美元、2334.54億美元、265.53億美元，分別占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的10.34%、6.04%、0.69%，合計(jì)共占17.07%，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易重要組成部分。東盟10國(guó)總面積約448萬(wàn)平方公里，2012年人口約6.86億人，GDP為2.32萬(wàn)億美元。中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，2010年建立了自由貿(mào)易區(qū)，并與新加坡單獨(dú)建立了中新自由貿(mào)易區(qū)。3月28日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，要加快推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版和RCEP談判，爭(zhēng)取在年底前達(dá)成協(xié)議，我們要不斷地提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的水平，繼續(xù)用好中國(guó)東盟博覽會(huì)的平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額今年達(dá)到5000億美元，2020年達(dá)到10000億美元的目標(biāo)。中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相連，共同享有長(zhǎng)3300公里的邊界線，交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，并已開(kāi)辟霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。

中南半島國(guó)家與我國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸地邊界，我國(guó)南海地區(qū)深入東南亞，整個(gè)東南亞地區(qū)形成一個(gè)巨大的弧形環(huán)繞在中國(guó)的南部，這種特征使它對(duì)我國(guó)華南地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響。

二.建設(shè)“一帶一路”的地緣優(yōu)勢(shì)三.建設(shè)“一帶一路”的歷史淵源中亞作為絲綢之路的樞紐，中國(guó)歷史上與中亞地區(qū)有著密切交流，各民族曾經(jīng)在這一地區(qū)共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文明。中華文明漫長(zhǎng)璀璨的歷史中，東南亞諸國(guó)一直扮演的是屬國(guó)以及睦鄰的角色，一直與中原政權(quán)有著密切的交往四.建設(shè)“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)需要由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國(guó)近年來(lái)紛紛提出了針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”和美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、大國(guó)絲綢之路戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的景下，中國(guó)作為古絲綢之路的起點(diǎn)和主要國(guó)家，有必要提出自己的絲綢之路戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)背景一.區(qū)域發(fā)展不平衡長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史和社會(huì)等原因，我國(guó)中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施后區(qū)域發(fā)展差距過(guò)大依然是困擾中國(guó)現(xiàn)代化全局的短板之一。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)，將會(huì)有大量的資源從東部轉(zhuǎn)移到中西部，在“絲綢之路”上將培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，從而加快中西部的跨越式發(fā)展。目前，中西部各省都在積極運(yùn)籌，希望在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大背景下，能夠抓住新的機(jī)遇帶動(dòng)和促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展。中國(guó)面臨十分復(fù)雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路。目前我國(guó)約80%的能源進(jìn)口及進(jìn)出口貨物需經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國(guó)在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國(guó)已開(kāi)通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強(qiáng)了我國(guó)從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但通過(guò)上述通道進(jìn)口的原油僅占我國(guó)原油進(jìn)口總量的20%左右，我國(guó)海上石油運(yùn)輸安全問(wèn)題并未得到根本解決，維護(hù)海上咽喉通暢的實(shí)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。二.能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題確已到了非解決不可的地步。僅以鋼鐵、電動(dòng)汽車和電力為例，2002年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤(rùn)已不到5毛錢。這些年電動(dòng)汽車一直未能真正普及，目前我國(guó)庫(kù)存量逾2300萬(wàn)臺(tái)。我國(guó)電力總裝配量是10萬(wàn)千瓦時(shí)，但2013年總的用電量不會(huì)超過(guò)5.2萬(wàn)千瓦時(shí)，過(guò)剩接近100%。中國(guó)的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一個(gè)方面是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向需要這些產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)中國(guó)也許是包袱，是負(fù)擔(dān)，但是對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，很可能就是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場(chǎng)很大。三.產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩

為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。——2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示

中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”?！?013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示一帶一路戰(zhàn)略進(jìn)程“一帶一路”大事記2013年12月，習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。

2014年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中介紹今年重點(diǎn)工作時(shí)指出，將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”。2014年4月，博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕大會(huì)上，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取2015年有個(gè)良好開(kāi)局。2015年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，該文件從8個(gè)方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向與任務(wù)。今年將要舉辦的與“一帶一路”相關(guān)的外交活動(dòng)知識(shí)延伸：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，簡(jiǎn)稱亞投行，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。亞投行法定資本1000億美元。2013年10月2日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談時(shí)表示表示，為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。2014年10月24日，21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃，各方計(jì)劃于2015年年中商定亞投行章程終稿并簽署，之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。截止到4月2號(hào)，亞投行已經(jīng)擁有53個(gè)成員創(chuàng)立背景根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行（下稱“亞行”）的測(cè)算，2020年前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元，現(xiàn)有的世界銀行、亞行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)都沒(méi)有辦法滿足這個(gè)資金的需求。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大、實(shí)施的周期很長(zhǎng)、收入流不確定等的因素，私人部門大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目是有難度的。另一方面，中國(guó)已成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)，中國(guó)對(duì)外投資2012年同比增長(zhǎng)17.6%，創(chuàng)下了878億美元的新高。而且，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展和積累，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指

。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國(guó)際。但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間難以利用各自所具備的高額資本存量?jī)?yōu)勢(shì)，缺乏有效的多邊合作機(jī)制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。亞洲地區(qū)其實(shí)并不缺乏資金，缺少的只是融資機(jī)制，需要搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄。金立群稱，亞投行將和現(xiàn)有的多邊開(kāi)發(fā)銀行合作，撬動(dòng)私營(yíng)部門的資金，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三大爭(zhēng)議第一大爭(zhēng)議：亞洲已經(jīng)有了亞洲發(fā)展銀行（ADB），為什么中國(guó)要給亞洲建立一個(gè)“新世界銀行”

？

據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，2010年至2020年10年間，亞洲各國(guó)要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要8萬(wàn)億美元，平均每年需投資8000億美元，僅印度未來(lái)幾年的基建就需要1萬(wàn)億美元。8萬(wàn)億美元中，68%用于新增基礎(chǔ)設(shè)施的投資，32%是維護(hù)或維修現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所需資金。現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金，亞洲開(kāi)發(fā)銀行的總資金約為1600億美元，世界銀行也僅有2230億美元。這兩家銀行目前每年能夠提供給亞洲國(guó)家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元

。因建設(shè)資金有限，一些國(guó)家鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和通訊建設(shè)嚴(yán)重不足，這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞投行（AIIB）給亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了額外的融資資金，這是亞洲急需的“受歡迎的計(jì)劃”第二大爭(zhēng)議：如何管理這家新銀行？

中國(guó)一再重申，新銀行將采用世界銀行的管理模式來(lái)透明運(yùn)行。美國(guó)及其一些亞洲盟友國(guó)家仍持懷疑態(tài)度，他們宣稱，亞投行設(shè)立的目的是為了幫助中國(guó)公司走出去、消化國(guó)內(nèi)多余產(chǎn)能，最終將成為中國(guó)主導(dǎo)的單邊機(jī)構(gòu)。第三個(gè)爭(zhēng)議：可能引發(fā)外交爭(zhēng)端。

美國(guó)阻止其盟友加入亞投行，最擔(dān)心的問(wèn)題就是中國(guó)會(huì)借這家銀行壯大在亞洲的權(quán)力，對(duì)區(qū)域平衡將帶來(lái)影響。還有人認(rèn)為，亞投行的建立會(huì)直接挑戰(zhàn)1944年開(kāi)始的布雷頓森林體系

。盡管中國(guó)是亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，但自1966年設(shè)立以來(lái)的亞開(kāi)行卻由日本掌控著。行長(zhǎng)已連續(xù)9屆由來(lái)自日本大藏省、財(cái)務(wù)省以及日本銀行業(yè)的高官擔(dān)任。中國(guó)也希望通過(guò)增資獲得更多亞洲開(kāi)發(fā)銀行的投票權(quán)，因?yàn)槿毡镜耐镀狈蓊~幾乎是中國(guó)的兩倍，但亞開(kāi)行在2014年5月的年會(huì)上擱置了相關(guān)議案。在改革無(wú)望后，中國(guó)只好“自立門戶”，而美國(guó)此時(shí)卻“不高興”，害怕其在亞洲的影響被邊緣化

。奧巴馬落寞地看著懷表，遠(yuǎn)處人頭攢動(dòng)的“亞投行”列車已疾駛而去。一帶一路戰(zhàn)略挑戰(zhàn)一、大國(guó)博弈對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響

首先，美國(guó)全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在安全事務(wù)中制衡中國(guó)影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和偏見(jiàn)仍深，其政、學(xué)界普遍認(rèn)為，東亞地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)的根源在于中國(guó)軍事力量的快速發(fā)展及其對(duì)外政策的愈發(fā)強(qiáng)硬。美國(guó)2013年涉華軍力報(bào)告稱：“中國(guó)宣稱其崛起是和平的，沒(méi)有追求霸權(quán)和擴(kuò)張領(lǐng)土的愿望。然而，由于中國(guó)不斷增長(zhǎng)的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對(duì)中國(guó)意圖的擔(dān)憂持續(xù)加深”。一些美國(guó)學(xué)者建議美國(guó)在軍隊(duì)部署、軍事技術(shù)、能源等方面加強(qiáng)美日同盟以制衡中國(guó)。由此，美國(guó)以“亞太再平衡”為名，在中國(guó)周邊地區(qū)排兵布陣，強(qiáng)化軍事聯(lián)盟。美國(guó)對(duì)東亞安全事務(wù)的介入，一定程度上刺激個(gè)別國(guó)家在領(lǐng)土海洋爭(zhēng)議中不斷對(duì)華挑釁，破壞了推動(dòng)地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國(guó)推動(dòng)建立由其主導(dǎo)的亞太合作，對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家間既有合作機(jī)制構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中制衡中國(guó)。2013年，美國(guó)促動(dòng)日本加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTP）談判，加大“美國(guó)—東盟擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作倡議”（E3）的推動(dòng)力度，擴(kuò)大與東亞經(jīng)濟(jì)體的合作。在中亞方向，美國(guó)主導(dǎo)“新絲綢之路”計(jì)劃，大力介入地區(qū)事務(wù)。此外，為了牽制中國(guó)，美國(guó)在東南亞、南亞、中亞指責(zé)中國(guó)主導(dǎo)的合作項(xiàng)目存在環(huán)境、古跡保護(hù)隱憂，給項(xiàng)目實(shí)施制造障礙。其次，中國(guó)與中亞各國(guó)深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔(dān)心其主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是俄羅斯對(duì)外政策的重要考量。俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向是進(jìn)一步鞏固獨(dú)聯(lián)體，致力于加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一體化進(jìn)程，優(yōu)先任務(wù)是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2013年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請(qǐng)加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)關(guān)稅同盟，亞美尼亞正式加入關(guān)稅同盟。俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得重要進(jìn)展。中國(guó)與中亞各國(guó)能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設(shè)不斷取得成績(jī)，俄羅斯對(duì)此難免疑慮。例如，俄羅斯擔(dān)心“中吉烏鐵路”使用的標(biāo)準(zhǔn)軌與俄式軌不能銜接，導(dǎo)致中亞國(guó)家對(duì)俄離心。中國(guó)與中亞各國(guó)達(dá)成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領(lǐng)域、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔(dān)憂。如何在“一帶一路”建設(shè)中與俄羅斯互利共贏、助其充實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)外交工作的一個(gè)挑戰(zhàn)。美俄兩國(guó)在中亞的角逐再次，日本實(shí)施“絲綢之路外交”戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國(guó)。1997年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢觥敖z綢之路外交”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索8國(guó)稱為“絲綢之路地區(qū)”，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。2004年，日本推動(dòng)設(shè)立了“中亞＋日本”對(duì)話機(jī)制，這標(biāo)志著日本同中亞國(guó)家的交往聯(lián)系開(kāi)始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行“絲綢之路外交”戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國(guó)的地區(qū)培養(yǎng)“親日國(guó)家”，謀求在中亞和高加索這個(gè)世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開(kāi)發(fā)和進(jìn)口方面牽制中國(guó)，延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)對(duì)上海合作組織的發(fā)展也形成牽制。

日本將中國(guó)的發(fā)展視為其實(shí)現(xiàn)政治軍事大國(guó)野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的順風(fēng)車，將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國(guó)存在爭(zhēng)議、對(duì)中國(guó)存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國(guó)家共同遏制中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國(guó)發(fā)展的目的。日本是一個(gè)典型的麻煩制造者，其上述