思南新城投資合作協(xié)議-97

思南縣人民政府華融渝富資本中城建五局開展思南新城開發(fā)建設(shè)的合作方案（征求意見稿）2015年11月合作亮點自十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”后，財政部、發(fā)改委及相關(guān)部門即大力推廣PPP模式（主要文件詳見表1）。PPP模式就是公共部門和私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的一種合作關(guān)系。合作方應(yīng)不限于民營和外資，也包括商業(yè)化的國有企業(yè)。

一、合作背景表1：中央及部委出臺的PPP有關(guān)主要文件匯總序號文件名稱文號1國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見國發(fā)[2010]13號2國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見國發(fā)[2013]36號3國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見國發(fā)[2014]60號4財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知財金[2014]76號5財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知財金[2014]112號6財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）財金[2014]113號7國家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資[2014]2724號8財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知財金[2014]156號9財政部政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法財庫[2014]214號10財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法財庫[2014]215號

一、合作背景支付工程款思南新城思南縣財政土地抵押土地出讓稅收園區(qū)稅收分成其他稅收來源受托一級開發(fā)（主導(dǎo)）二級聯(lián)動（參與）思南縣人民政府思南縣平臺企業(yè)（5000萬元）華城專項基金（5億元）中城建五局（1億元）金融機構(gòu)項目公司（自由資金65億元，其中注冊資金一億元）項目貸款還本付息工程總承包委托開發(fā)約定稅收分成交易結(jié)構(gòu)圖交易方案二、交易方案方案要素二、交易方案資金籌措方案交易方案華城基金東方園林納川股份蘇交科購買者優(yōu)先級LP銀行保險購買者項目公司自有資金約6.5億元華城專項基金5億元中城建五局1億元思南縣平臺企業(yè)5000萬元總投資150億元多方融資項目貸款約15億元（銀行）項目公司自有資金約6.5億元項目公司自有資金約6.5億元自有資金根據(jù)項目實施進(jìn)度分期到位項目貸款約15億元與相關(guān)金融機構(gòu)商定,按項目開發(fā)需求分期到位劣后級LP二、交易方案二、交易方案3、項目公司治理與運作項目公司治理二、交易方案二、交易方案項目公司運作與分工（一）中城建集團(tuán)中國城市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司是國家級專門從事城市開發(fā)投資建設(shè)的企業(yè)。公司的前身是隸屬于國家建設(shè)部的中國城市建設(shè)開發(fā)總公司。一九九八年根據(jù)黨中央國務(wù)院及中央軍委提出的關(guān)于“軍隊武警政法系統(tǒng)不再經(jīng)商辦企業(yè)”的指示精神，接收了一些軍委及二炮的企業(yè)，合并成集團(tuán)公司。中國城市建設(shè)控股集團(tuán)注冊于國家工商行政管理總局，注冊資本為叁拾余億元人民幣。具有在全國范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、工程施工、裝飾裝修、道路橋梁、園林綠化工程、管道工程、水利工程、勘察設(shè)計等方面的經(jīng)營權(quán)限及建筑材料等進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。中國城市建設(shè)控股集團(tuán)擁有一支高素質(zhì)的職工隊伍，公司員工70%以上具備大學(xué)本科或以上文憑和中高級職稱。除總部外公司還下轄十個工程局，分布在全國各地。集團(tuán)與具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)的中國城市發(fā)展研究院，共同出色地參與了全國城市規(guī)劃和“十一五”、“十二五”中的城市發(fā)展綱要的制訂任務(wù)。中國城市建設(shè)控股集團(tuán)正逐步發(fā)展成為一個集城市建設(shè)開發(fā)、城市規(guī)劃、城市發(fā)展研究、工程施工、勘察設(shè)計、項目投資為一體的大型的智力密集型的綜合企業(yè)，國家級城市運營商。80%的工程獲得了優(yōu)秀工程榮譽。三、聯(lián)合合作方介紹（二）中城建五局中城建第五工程局有限公司是中國城市建設(shè)控股集團(tuán)旗下的骨干施工企業(yè)。其前身是1994年成立于的黑龍江廣廈偉業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司，2005年9月更名為中城建第五工程局有限公司，2007年總部遷入北京。中城建第五工程局有限公司注冊資本金3億元，具有房屋建筑、市政工程總承包資質(zhì)，機電設(shè)備安裝、建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、建筑智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)?！罢\實守信”是中城建五局一貫的宗旨，公司具有“AAA”資信等級，連續(xù)多年榮獲“重合同、守信譽”單位，獲得省部級各類榮譽數(shù)十項。2010年牡丹江恒豐住宅樓工程獲得國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”稱號。十幾年來，公司完成了滿洲里口岸國際大廈、廣東臺山華僑花園、軌道交通路網(wǎng)管理服務(wù)中心、沈陽機床廠、第三使館區(qū)外交公寓、吉林中大世紀(jì)城、金隅股份技術(shù)中心、貴陽喜來登酒店等眾多重點項目施工。面對廣闊的發(fā)展前景，五局正在形成有自己特色的總承包施工管理體制；創(chuàng)造“中國城建五局”產(chǎn)品品牌；形成質(zhì)量好、成本低、文明施工的核心競爭力。

三、聯(lián)合合作方介紹（三）華融渝富華融渝富股權(quán)投資基金管理有限公司是國內(nèi)領(lǐng)先的私募股權(quán)基金管理公司，成立于2010年7月，是中國華融資產(chǎn)與重慶渝富資產(chǎn)共同發(fā)起設(shè)立的專業(yè)基金管理平臺，注冊地重慶市，注冊資本金2.5億元，是國有資產(chǎn)管理公司與地方政府合作成立的第一家私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)，管理的基金認(rèn)繳規(guī)模超過600多億，實際管理資金規(guī)模已達(dá)400多億。華融渝富是中國股權(quán)投資基金協(xié)會副會長單位、重慶股權(quán)轉(zhuǎn)讓中心常務(wù)理事單位。2013年,華融渝富管理的基業(yè)基金正式通過國家發(fā)展改革委備案,獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會頒發(fā)的私募基金管理人登記證書,成為證監(jiān)會認(rèn)可的從事私募證券投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募基金投資管理業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。

三、聯(lián)合合作方介紹設(shè)立貴州省思南新城開發(fā)建設(shè)有限公司出資協(xié)議書（征求意見稿）

2015年11月

甲方以現(xiàn)金出資5億元，占股70%；乙方以（現(xiàn)金、土地、資產(chǎn)）資產(chǎn)作價出資0.5億元，占股10%。丙方以現(xiàn)金出資1億元，占股20%；（暫定）乙方按持股比例將相應(yīng)資產(chǎn)辦理到公司，甲丙方根據(jù)乙方到位資產(chǎn)金額按持股比例以現(xiàn)金方式同步到位。乙方投入的資產(chǎn)應(yīng)由各方認(rèn)可的評估機構(gòu)評估。任意一方不按照前款規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。設(shè)立貴州省思南新城開發(fā)建設(shè)有限公司出資協(xié)議書甲方：華城西部城市建設(shè)發(fā)展基金（以下簡稱甲方）乙方：思南縣平臺有限公司（以下簡稱乙方）丙方：中城建第五工程局集團(tuán)有限公司根據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定和思南縣人民政府與甲方簽訂的《招商引資與戰(zhàn)略合作協(xié)議》，本著互利共贏、共同發(fā)展的原則，經(jīng)友好協(xié)商，決定共同出資在思南縣成立公司，并達(dá)成如下協(xié)議，供各方共同恪守：一、乙方作為思南人民政府授權(quán)企業(yè)與甲丙方共同出資組建一家具有獨立法人資格的公司，公司名稱為貴州省思南新城開發(fā)建設(shè)有限公司（最終以工商行政部門核定為準(zhǔn)，以下簡稱“公司”），公司注冊地為思南縣。公司住所擬設(shè)在思南縣思唐鎮(zhèn)新區(qū)管委會辦公樓。二、以認(rèn)繳方式注冊資本金為6、5億元整,出資為貨幣、土地使用權(quán)形式，其中：1、股東會是公司最高權(quán)力機構(gòu)，由各方派代表組成，股東會每年至少召開一次，并按股權(quán)比例行使表決權(quán)。2、公司董事會作為公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，對股東會負(fù)責(zé)。董事會由5人組成，其中：甲方選派3名，乙方選派1名，丙方1名。董事長在甲方3名董事中選舉產(chǎn)生，并擔(dān)任公司法定代表人。董事會成員中的職工代表由公司民主選舉產(chǎn)生。董事會的召集和議事規(guī)則由《公司章程》具體規(guī)定。

公司成立后，足額繳付出資的發(fā)起人有權(quán)要求公司向股東及時簽發(fā)出資證明書。出資證明書由公司蓋章。出資證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）公司名稱；（2）公司登記日期；（3）公司注冊資本；（4）股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期；（5）出資證明書的編號和核發(fā)日期。各方持有公司的股份在未經(jīng)三方書面同意前，不得向第三方轉(zhuǎn)讓。任何一方轉(zhuǎn)讓其部分或全部出資額時，在同等條件下其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。三、公司籌建工作由乙方負(fù)責(zé)，所需資金由公司列支。甲乙丙方應(yīng)保證向公司登記機關(guān)提交的文件、證件的真實性、有效性和合法性，并承擔(dān)責(zé)任。在本公司設(shè)立成功后，同意將為設(shè)立本公司所發(fā)生的全部費用列入本公司的開辦費用，由成立后的公司承擔(dān)。因各種原因?qū)е律暾堅O(shè)立公司已不能體現(xiàn)本協(xié)議意愿時，經(jīng)全體股東一致同意，可停止申請設(shè)立公司，所耗費用按各發(fā)起人的出資比例進(jìn)行分?jǐn)?。四、公司按照《公司法》等相關(guān)國家法律、法規(guī)規(guī)范運作，設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會行使相關(guān)權(quán)利。3、公司監(jiān)事會由3人組成，其中：甲方選派1名，乙方選派1名，職工監(jiān)事1人。監(jiān)事會主席在乙方選派的人選中由監(jiān)事會全體成員選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會的召集和議事規(guī)則由《公司章程》具體規(guī)定。4、總經(jīng)理1名，由丙方推薦，董事會聘任；公司設(shè)常務(wù)副總經(jīng)理1名，由乙方推薦，董事會聘任；設(shè)副總經(jīng)理若干名，由各方協(xié)商推薦，董事會聘任；公司財務(wù)總監(jiān)1人由甲方推薦，董事會聘任。其他經(jīng)營管理人員由公司依公司制度規(guī)定聘用。五、公司經(jīng)營方式及范圍1、公司自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任；公司的一切權(quán)益和財產(chǎn)歸公司所有。2、公司主要從事對城市建設(shè)、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游、土地綜合開發(fā)投資；投資管理、投資咨詢服務(wù)（不含金融、證券、保險及融資性擔(dān)保等需要前置審批的業(yè)務(wù)）、勞動技術(shù)咨詢；物業(yè)管理；房屋修繕、租賃；建材銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）3、公司的虧損及對外債務(wù)，以公司的自有資產(chǎn)進(jìn)行彌補和償還，各投資方按認(rèn)繳出資額為限依法承擔(dān)有限責(zé)任。4、甲乙丙方共同擬定《公司章程》，并與本協(xié)議共同組成公司工商注冊登記備案資料。《公司章程》是公司管理的重要依據(jù)。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日為公司成立之日。經(jīng)營期滿或提前終止合同，各方應(yīng)依法對公司進(jìn)行清算。清算后的財產(chǎn)，按各方投資比例進(jìn)行分配。六、各方職能職責(zé)（一）甲丙方職能職責(zé)。1、負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)開展及投資項目資金籌集。2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司制定中長期發(fā)展規(guī)劃。3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理制定完善科學(xué)的內(nèi)部管理機制和決策機制。4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)思南縣人民政府及時撥付公司承擔(dān)的政府投資項目建設(shè)任務(wù)的投資成本和收益。5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)思南縣人民政府落實公司應(yīng)該享有的招商引資政策。6、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司科學(xué)合理拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，逐步走向做大做強持續(xù)健康發(fā)展之路。（二）乙方職能職責(zé)。1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成公司建設(shè)項目政府投資決策程序。2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司項目建設(shè)行政許可手續(xù)辦理。3、負(fù)責(zé)提請思南縣人民政府成立專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，支持公司發(fā)展。4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)思南縣人民政府及時撥付公司承擔(dān)的政府投資項目建設(shè)任務(wù)的投資成本和收益。5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)思南縣人民政府落實公司應(yīng)該享有的招商引資政策。6、負(fù)責(zé)研判思南縣經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為公司經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展和項目建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。七、各方權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.各方在思南新城區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中的利益均通過公司運作實現(xiàn)，同時按投入公司的注冊出資比例享有所有者的資產(chǎn)權(quán)益。2.各方按出資比例分紅取利。公司新增資本時，應(yīng)按持股比例同步增資，增資方式另行協(xié)商。3.各方以公司為限共同享有政府招商引資政策及其他優(yōu)惠政策，共同享有公司的重大決策權(quán)、管理權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。4.各方依據(jù)本協(xié)議和《公司章程》參與公司經(jīng)營管理，按出資比例對公司發(fā)展享有決策權(quán)。5.如公司不能設(shè)立時，在承擔(dān)出資人義務(wù)和責(zé)任的前提下，有權(quán)依法分得剩余財產(chǎn)。6.法律、法規(guī)及《公司章程》所賦予的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1、各方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納各自認(rèn)繳的出資額。2、各方以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司注冊登記后，不得隨意抽回出資。若想撤回在公司的投資，只能按照《公司法》和《公司章程》允許的程序和方式撤回出資或退出公司。3、各方應(yīng)共同遵循《公司章程》。4、各方只能以公司名義在新城區(qū)區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，具體項目選定按《公司章程》規(guī)定的議事程序進(jìn)行確定。5、若各方中任意一方在公司設(shè)立過程中，故意或過失侵害公司利益的，應(yīng)向公司及其他方承擔(dān)賠償責(zé)任。6、法律、法規(guī)及《公司章程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。八、公司融資的相關(guān)約定1、公司業(yè)務(wù)開展資金籌措由甲方負(fù)責(zé)，乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，丙方做好工程總包和管理。2、以公司名義直接對外進(jìn)行融資籌措，其融資成本計入公司財務(wù)管理費用。3、以公司資產(chǎn)、資源或承擔(dān)的項目為載體通過甲方所籌集的資金應(yīng)專項用于公司業(yè)務(wù)開展和項目建設(shè)，所產(chǎn)生的費用計入公司財務(wù)管理費用。所有融資費用均以公司實際收到的資金額度和到帳時間為準(zhǔn)來進(jìn)行計算。九、公司投資收益約定及利潤分配（一）公司應(yīng)以思南縣人民政府與甲方簽訂的《招商引資與戰(zhàn)略合作協(xié)議》為前提，在思南縣區(qū)域內(nèi)參與土地一級開發(fā)，并按相關(guān)約定實現(xiàn)投資收益，其他產(chǎn)業(yè)項目投資收益按《公司章程》規(guī)定市場化運營取得。（二）公司所得稅后利潤按下列順序分配：1.彌補以前年度的虧損。2.提取法定的公積金，提取比例為利潤的10%。3.支付股東紅利。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東出資比例以股東會決議為準(zhǔn)進(jìn)行分配。十、本協(xié)議的簽署各方作出如下聲明和保證：1、各方均為中華人民共和國境內(nèi)依法成立、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)法人，并擁有合法的權(quán)利簽訂本協(xié)議。2、各方投入本公司的資金、資產(chǎn)，均為各方所擁有的合法財產(chǎn)。3、各方所提交的文件、資料等均真實、準(zhǔn)確和合法有效。十一、協(xié)議變更本協(xié)議履行期間，發(fā)生特殊情況時，甲、乙、任何一方需變更本協(xié)議內(nèi)容的，要求變更一方應(yīng)及時書面通知他方，征得他方同意后，各方在規(guī)定的時限內(nèi)簽訂書面變更協(xié)議，變更協(xié)議為本協(xié)議不可分割的組成部分。未經(jīng)各方簽署書面文件，任何一方無權(quán)變更本協(xié)議，否則，由此造成對方經(jīng)濟損失的，由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟損失賠償責(zé)任。十二、保密條款協(xié)議各方對本協(xié)議在簽訂、履行過程中所知悉的另一方的任何商業(yè)信息均有保密義務(wù)，除非有明顯的證據(jù)證明該信息屬于公知信息或者事先得到他方的書面授權(quán)。該保密義務(wù)在本協(xié)議終止后仍然繼續(xù)有效。任一方因違反該義務(wù)而給其他各方造成損失的，應(yīng)當(dāng)全額賠償對方的損失。十三、違約責(zé)任由于一方或各方過錯，造成本協(xié)議不能履行或不能完全履行時，給另一方或公司造成經(jīng)濟損失的，由行為過錯方承擔(dān)其經(jīng)濟損失賠償責(zé)任。協(xié)議任何一方未按協(xié)議規(guī)定依期如數(shù)提交出資額時，每逾期一日，違約方應(yīng)向其他方實付出資額的0.1%作為違約金。如逾期三個月仍未提交的，守約方有權(quán)解除合同。十四、不可抗力（一）本協(xié)議任何一方對由于國家法律法規(guī)設(shè)立變更、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成部分或全部不能履行或延遲履行本協(xié)議的不負(fù)違約責(zé)任，但在條件允許下應(yīng)及時采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。（二）遇有不可抗力的一方，應(yīng)在3個工作日內(nèi)將不可抗力因素的影響情況以特快專遞信件、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后7日內(nèi)，向另一方提交不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告和證明機構(gòu)出具的證明書；另一方收到報告后，對報告所涉內(nèi)容、處理意見就及時回復(fù)給對方。（三）因不可抗力致使本協(xié)議無法按期履行或不能繼續(xù)履行的，所造成的損失由各方按出資比例承擔(dān)。一方未及時采取補救措施，應(yīng)就擴大的損失負(fù)賠償責(zé)任。十五、爭議解決本約定在履行過程中，若發(fā)生爭議應(yīng)予協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可按下列第二種方式解決：（一）提交銅仁市仲裁委員會仲裁。（二）依法向協(xié)議履行地有管轄權(quán)的人民法院起訴。十六、其他本約定在履行過程中，若發(fā)生爭議應(yīng)予協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可按下列第二種方式解決：（一）本協(xié)議在履行過程中未盡事宜，由甲、乙、丙方協(xié)商解決。協(xié)商一致后可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。（二）本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙方簽字（蓋章）后生效。（三）本協(xié)議一式捌份，甲、乙、丙雙方各執(zhí)貳份，公司執(zhí)貳份，具有同等法律效力。甲方：華城西部城市建設(shè)發(fā)展基金代表(簽字)：

丙方：中城建第五工程局集團(tuán)有限公司代表(簽字)：

簽約時間：年月日簽約地點：

乙方：思南縣平臺有限公司代表(簽字)：

思南新城投資合作協(xié)議（征求意見稿）2015年11月思南新城投資合作協(xié)議甲方:

思南縣人民政府乙方：貴州省思南新城開發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)思南政府新城建設(shè)開發(fā)項目招商（標(biāo)）文件和中標(biāo)通知書，甲方通過公開招商（標(biāo)）方式確定乙方為思南新城開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主。為確保合作項目順利實施，以達(dá)到雙方共贏目標(biāo)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：一、合作原則（一）共謀發(fā)展甲乙雙方從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強溝通協(xié)調(diào)，通過市場化運行，實現(xiàn)長期穩(wěn)定合作。（二）依法依規(guī)合作雙方在執(zhí)行本協(xié)議過程中，必須遵守國家的各項法律、法規(guī)和政策，遵守國家政策層面關(guān)于基本建設(shè)和投資程序的有關(guān)規(guī)定。（三）公平合理項目合作執(zhí)行公平定價、合理回報的原則。二、項目范圍項目以新城建設(shè)規(guī)劃界為準(zhǔn)、幅員面積約50平方公里。項目實行分期分段開發(fā)建設(shè)，首期規(guī)劃控制區(qū)9.8平方公里約4500畝，其中啟動區(qū)約1600畝。三、項目總投資項目預(yù)計總投資約50億元人民幣，其中首期啟動區(qū)土地前期開發(fā)約為6.5億元。四、項目投資內(nèi)容合作項目區(qū)內(nèi)的土地前期開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括征地拆遷、安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)路網(wǎng)建設(shè)，防洪治理，園林綠化亮化，總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、城區(qū)配套建設(shè)、孵化中心建設(shè)以及招商引資項目落地等有關(guān)事項。（投資建設(shè)活動應(yīng)符合《思南縣縣城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃暨城市設(shè)計》）五、投資進(jìn)度及效果項目投資時間暫定5+2年，首期規(guī)劃控制區(qū)建設(shè)為5年，其中啟動區(qū)建設(shè)為3年。通過雙方合作，將思南新城建成功能完善、設(shè)施配套的產(chǎn)城一體化新區(qū)。首期實施完成后，區(qū)域內(nèi)年稅收1億元。六、合作模式（一）甲方同意確定乙方為新城建設(shè)開發(fā)（土地一級整理）唯一的政府投資主體，履行業(yè)主職責(zé),對項目內(nèi)符合規(guī)劃條件的土地進(jìn)行投資開發(fā)。（二）甲方出具授權(quán)文件，明確乙方在新城區(qū)域的建設(shè)任務(wù)、投資時間、經(jīng)營范圍、自主招標(biāo)權(quán)，明確乙方負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)項目的立項、可研、籌資、開發(fā)、建設(shè)等相關(guān)事項，明確乙方在實施合作區(qū)內(nèi)工程項目時，必須嚴(yán)格遵循國家工程基本建設(shè)管理程序。（三）甲乙雙方同意按年核定（每年的12月31日為當(dāng)年核定標(biāo)準(zhǔn)確定日）乙方投入項目資金（包括但不限于建設(shè)成本和資金利息）、投資收益，分年回收投資成本、實現(xiàn)投資收益。（四）項目建設(shè)期內(nèi)，甲方同意將每年獲得的報征用地指標(biāo)優(yōu)先用于該項目的土地收儲。七、項目投資的實施（一）項目工程建設(shè)。項目工程建設(shè)各子項由乙方作業(yè)主，按照國家基本建設(shè)管理程序，實施規(guī)劃建設(shè)工程項目內(nèi)部招投標(biāo)，按貴州2004年建筑安裝工程費用定額，以實計算（由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)主管機關(guān)核準(zhǔn)）。（二）項目成本構(gòu)成。以下各項成本均由乙方投入，經(jīng)政府授權(quán)的審計部門審計后，列入項目成本：1、立項、可研、規(guī)劃、設(shè)計等工程二類費用；2、項目范圍內(nèi)的征地拆遷支出，包括：（1）地上附著物和青苗補償費；（2）土地補償和安置補償費；（3）土地報批費用；（4）失地農(nóng)民社保費用；（5）水、電、油、氣、通信、廣電、水利（排洪、溝）等線路遷改、新建的費用；（6）挖方、填方及場平費用。（7）拆遷政策規(guī)定的其它費用。3、項目范圍內(nèi)的安置支出，包括：（1）拆遷過渡費；（2）安置房建設(shè)。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：道路、橋、涵及雨污水管網(wǎng)、排洪溝、綠化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。5、財務(wù)費用及乙方運行費用，包括乙方實際用于合作項目建設(shè)的融資成本費用以及甲乙雙方認(rèn)可的公司運行費用。6、其他甲乙雙方共同認(rèn)可的費用。（三）項目資金來源及投入方式。合作區(qū)域內(nèi)土地前期開發(fā)項目建設(shè)均由乙方為業(yè)主進(jìn)行籌融資和投資建設(shè)。（四）乙方實際投資額的核定。1、核定時間：以每年12月31日為時間節(jié)點。2、核定方式：工程類項目投資按實際完成工程量核算。非工程類投資按乙方實際支付金額核定。（五）項目投資的收益。1、甲方按乙方實際投資額的15%給予乙方一次性固定回報，固定回報列入土地綜合成本。2、乙方在項目開發(fā)建設(shè)過程中可依法承建基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、安置房等項目獲取收益。（六）投資退出及收益實現(xiàn)。1、乙方投入的項目成本和15%的一次性固定回報以自然年度為結(jié)算期，甲方在乙方投入的下一年度3月31日前支付結(jié)清。超過支付期限的應(yīng)付未付部分，由甲方按年息12%承擔(dān)資金占用費，資金占用費按實際拖欠時間、金額核算。2、乙方第一年投入的項目成本延至第三年支付的3月31日前支付，其間不計資金占用費。即2015年的投入項目成本在2017年3月31日前支付。3、乙方在土地前期開發(fā)中，基礎(chǔ)設(shè)施完工驗收后具備實體移交條件的項目，甲方應(yīng)在完工驗收后15個工作日內(nèi)安排管理單位接收。逾期視為移交自動完成，其管理責(zé)任和風(fēng)險由甲方承擔(dān)。4、甲方收儲土地具備出讓條件后應(yīng)在30個工作日內(nèi)掛牌出讓，出讓后在30日內(nèi)完成土地評審。土地成本按“收支兩條線”原則在完成土地評審15日內(nèi)將該宗土地的成本支付到乙方。土地出讓收益（扣除按規(guī)定必須提取的基金后）以項目補助的方式支付給乙方。5、甲方對引入產(chǎn)業(yè)項目落地合作范圍內(nèi)給予用地優(yōu)惠的價款原則上不低于該宗土地前期開發(fā)成本。若對產(chǎn)業(yè)用土地的優(yōu)惠價款低于土地前期開發(fā)成本，其差額部分由甲方承擔(dān)，并在該土地處置完成后一年內(nèi)予以支付。6、乙方可參與新城經(jīng)營性土地的招拍掛，促進(jìn)甲方土地資產(chǎn)變現(xiàn)。7、在同等條件下，乙方可優(yōu)先取得項目范圍內(nèi)的土地。（七）乙方項目投入退出資金來源。1、項目范圍內(nèi)土地出讓的成本全額支付乙方用于收回投資成本。2、項目范圍內(nèi)土地出讓的凈收益優(yōu)先支付乙方用于收回投資成本。3、項目范圍內(nèi)產(chǎn)生的所有規(guī)費優(yōu)先返還乙方用于收回投資成本。4、落戶項目范圍內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的稅收地方留成部分甲方應(yīng)優(yōu)先安排用于支付乙方投資成本。5、甲乙雙方以合作項目為載體申報爭取到的上級政策性資金、綜合性政策補助資金、專項政策補助資金除上級有特殊規(guī)定的外要全額撥付到乙方，?？顚Ｓ谩０?、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù)1、負(fù)責(zé)制定項目推進(jìn)總體工作方案及年度實施方案并督促落實。2、負(fù)責(zé)項目范圍規(guī)劃、立項、環(huán)評、能評、建設(shè)等管理工作，以最優(yōu)程序加快審批。3、負(fù)責(zé)項目區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)的爭取和報批。4、負(fù)責(zé)項目區(qū)域內(nèi)征地、拆遷、安置的具體實施，協(xié)調(diào)水、電、氣、油等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)單位按工程進(jìn)度統(tǒng)一入場施工。5、負(fù)責(zé)按協(xié)議支付乙方項目投資成本、固定回報及相關(guān)資金占用費。6、與乙方共同引進(jìn)項目和企業(yè)，推進(jìn)項目范圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。7、督促乙方在項目建設(shè)工程子項目開工后12—18個月內(nèi)建設(shè)完工。8、甲方承諾支付乙方成本及回報資金來源等支出納入甲方財政預(yù)算。（二）乙方權(quán)利與義務(wù)1、負(fù)責(zé)資金籌集，確保項目總體工作方案及年度