陜西煤業(yè)化工集團(tuán)煤礦企業(yè)安全管理規(guī)范

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)煤礦企業(yè)安全管理規(guī)范第一章總則有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）及其配套辦法，進(jìn)一步規(guī)范陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）的安全生產(chǎn)管理工作，不斷促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，防范和減少生產(chǎn)安全事故，努力實(shí)現(xiàn)打造中國一流安全節(jié)能環(huán)保型能源化工企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T9006－2010，制定本規(guī)范。（大股東、實(shí)際控制單位的安全生產(chǎn)管理工作。各單位破產(chǎn)重組、收購兼并企業(yè)的安全管理責(zé)任關(guān)系，以與當(dāng)?shù)卣芾聿块T簽訂的安全管理協(xié)議為準(zhǔn)。（份公司、所屬一級(jí)企業(yè)（各子公司、分公司業(yè)（公司、礦、廠）三級(jí)管理。第四條集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的總體思路：認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入貫徹落實(shí)科效（制度健全、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、監(jiān)督到位、考核嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制。第六條各單位必須結(jié)合實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃和提高。各單位必須杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和重大涉它單位必須杜絕重傷及以上事故。相關(guān)人員進(jìn)行研究、審定，經(jīng)本單位安全辦公會(huì)議研究通過后，嚴(yán)格考核執(zhí)行。嚴(yán)禁隨意出臺(tái)違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。單位法人代表（即安全第一責(zé)任者）安全生產(chǎn)的保障能力，奠定安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章健全安全生產(chǎn)組織體系第九條各單位必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)。安委會(huì)主任由企業(yè)法定代表安委會(huì)辦公室設(shè)在本單位安全監(jiān)督管理部門。安委會(huì)主要負(fù)責(zé)研究本單位的安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。各單位必須依據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定制定完善本單位的安全辦公會(huì)議有落實(shí)。度考核一次，考核結(jié)果與季度安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。任制，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本同等重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)施情況，安全基礎(chǔ)管理工作執(zhí)行情況等?？偣こ處煂?duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任?？偣ぷ鹘M織實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)責(zé)。第十二條各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理。各煤炭企業(yè)必須按照集團(tuán)公司規(guī)定加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，派駐制。各煤炭企業(yè)必須明確規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的人員配備數(shù)量及任職資格（專業(yè)、學(xué)歷等）要求，滿足本單位專業(yè)監(jiān)管和綜合管理的需要。新任命的安全監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人必須具有本行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷并從事本3位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人及所屬企業(yè)分管安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)任命，要征得本單位分管安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)的同意。各單位安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量，除滿足安全管理15%理人員指經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格取得安全資格證書的安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理人員。第十三條各級(jí)管理人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各煤礦企業(yè)必須配備分管生產(chǎn)、技術(shù)（總工程師）工作技術(shù)（總工程師、機(jī)電工作的領(lǐng)導(dǎo)，高、突礦井還必須配備分管通風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各礦井必須配備采掘、機(jī)電、安全副總工程師。各煤礦企業(yè)及礦井必須獨(dú)立設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電動(dòng)力、通風(fēng)、調(diào)度等職能部門。各單位及所屬單位的總工程師同時(shí)兼任同級(jí)行政副職。高瓦斯、煤與瓦斯突出的煤礦企業(yè)及礦井的總工程師進(jìn)黨委（常委。程師。高、突礦井及開采自燃、容易自燃煤層的礦井，必須結(jié)測(cè)、瓦斯抽采、防突、防滅火等專業(yè)隊(duì)伍。礦井，必須配備地測(cè)副總工程師，設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，礦井必須建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。項(xiàng)目建設(shè)及施工總承包單位要根據(jù)工程進(jìn)度分別、及時(shí)配備足夠的管理人員，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全的監(jiān)督管理。項(xiàng)目施工單位除項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人外，還必須配備分管施中的施工單位納入礦井統(tǒng)一管理。導(dǎo),必須具有本行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷和從事32年以上的工作經(jīng)歷。各單位必須明確規(guī)定各職能部門的人員配備數(shù)量及任職資格（專業(yè)、學(xué)歷等）任命的各職能部門負(fù)責(zé)人必須具有本行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)專3業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的任命，要征得本單位分管領(lǐng)導(dǎo)的同意。1轉(zhuǎn)正后，才能獨(dú)立從事技術(shù)和管理工作。配備至少一名工程技術(shù)人員，配合職能部門開展技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)。第三章超前治理災(zāi)害，預(yù)防重大事故煤塵”四項(xiàng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸和頂板管理，做到科學(xué)探查、提前預(yù)測(cè)、超前治理，從根本上治理重大災(zāi)害，堅(jiān)決第十七條預(yù)防瓦斯事故的根本措施在于超前消除瓦斯實(shí)現(xiàn)區(qū)域預(yù)抽。各單位要按照集團(tuán)公司確定的區(qū)域預(yù)抽標(biāo)準(zhǔn)制定“十二五”期間瓦斯區(qū)域預(yù)抽規(guī)劃和年度計(jì)劃。優(yōu)先采用地面鉆井預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域性抽采措施，不具備地面鉆實(shí)施井下長鉆孔區(qū)域預(yù)抽措施。各高、突礦井必須按“十二五”徹底根治瓦斯災(zāi)害的目標(biāo)要求，重新審查地面抽采系統(tǒng)的能力，制定配套完善計(jì)劃，報(bào)所屬單位審批并嚴(yán)格組織實(shí)施。達(dá)不到“掘、抽、采”接續(xù)平衡的嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。二是煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持開采保護(hù)層，禁止在保護(hù)層未開采的突出煤層中進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。新建礦井揭煤前必須進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。三是嚴(yán)格瓦斯管理，一旦出現(xiàn)瓦斯通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。五是各單位在編制生產(chǎn)建設(shè)五年規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須編制“一通三防”規(guī)劃和年度計(jì)劃。礦井每月安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)安排抽采工程量、抽采量計(jì)劃。六是切實(shí)抓好抽采瓦斯的利用工作。第十八條預(yù)防礦井火災(zāi)事故，重在建立綜合防滅火系統(tǒng)，落實(shí)綜合防滅火措施。開采易自燃和自燃煤層的礦井，一是必須結(jié)合實(shí)際搞好綜合防滅火設(shè)計(jì)，建立以三相泡沫和黃泥灌漿等為主的綜合位抽采鉆孔實(shí)施監(jiān)測(cè)，CO超限必須及時(shí)采取措施，進(jìn)行處CO監(jiān)測(cè)傳感器。四是工作面回撤期位審批。各煤礦企業(yè)必須至少配備一套滅火裝備，并及時(shí)跟蹤、的封閉材料，切實(shí)做好火災(zāi)事故的應(yīng)急工作。疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，重在探查清楚危險(xiǎn)水源及其通道，采取有針對(duì)性的措施對(duì)災(zāi)害進(jìn)行超前治理后，再進(jìn)行采掘作業(yè)。一是新礦井、新采區(qū)、新工作面在建設(shè)或掘進(jìn)施工前，必須首先采用物探、化探、鉆探等綜合手段，認(rèn)真查明水害情況，采取措施進(jìn)行治理。在水害情況未查明或?yàn)?zāi)害未治理前，嚴(yán)禁進(jìn)行一切采掘活動(dòng)。對(duì)探查出的6個(gè)月進(jìn)行治理。二是要嚴(yán)格劃分礦井水文地質(zhì)類型，科學(xué)編制“十二五”防治水規(guī)劃，將水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井作為管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。三是新建礦井首采區(qū)及其井田周邊水文地質(zhì)條件不清的、有潛在水害隱患而沒有進(jìn)行安全論證，不得進(jìn)行礦井建設(shè)。沒有進(jìn)行防治技術(shù)研究的礦井，不得投入生產(chǎn)。四是健全、完善礦井排水系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際設(shè)置防水閘門或抗災(zāi)強(qiáng)排水系統(tǒng)。五是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承壓開采礦井承壓開采必須編制專門措施，報(bào)所屬單位批準(zhǔn)；對(duì)可能影響本礦井安全的小煤礦一律報(bào)告有關(guān)政府部門要求關(guān)閉。肺病的發(fā)生。繼而引起窒息、爆炸等事故，以及供電、運(yùn)輸、提升造成的人員傷亡事故。一是要結(jié)合礦井生產(chǎn)、采區(qū)布置、采掘工作面接續(xù)情況，合理編制礦區(qū)、礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃。二是積極協(xié)調(diào)解決外部供電可靠性問題，確保礦井內(nèi)、外供電系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，預(yù)防因無計(jì)劃停電造成礦井停風(fēng)、瓦斯超限等事故；建立礦區(qū)供電自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)供電系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；新建供電回路必須使用同一廠家的供電設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有供電回路進(jìn)行逐步改造，研究解決供電系統(tǒng)越級(jí)跳閘問題；供電線路架設(shè)應(yīng)盡可能避開雷區(qū)，在易受雷擊的線路上全部架設(shè)避雷線，每個(gè)塔桿上加裝避雷器，并積極聯(lián)系解決外部供電系統(tǒng)的安全可靠問題。三是必須強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備及安全設(shè)施設(shè)備管理。要建立臺(tái)賬，設(shè)專人管理，定期檢維修。設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。拆除報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。對(duì)涉及人身安全的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，要制定嚴(yán)格的強(qiáng)制檢修、強(qiáng)制報(bào)加快設(shè)備和技術(shù)工藝更新，嚴(yán)禁超期服役；禁止使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備，杜絕電氣失爆。四是加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。煤礦企業(yè)要積極推廣井下運(yùn)輸皮帶化和井下輔助運(yùn)輸采用無軌膠輪車；嚴(yán)格井下各種車輛、設(shè)備管5臺(tái)無軌膠輪車控。數(shù)；采空區(qū)懸頂必須有可靠的強(qiáng)力支護(hù)措施或強(qiáng)制放頂措量。第四章加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理行集團(tuán)公司技術(shù)方案（措施）可行性研究、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)（認(rèn)、施工組織設(shè)計(jì)等階段的技術(shù)管理工作。一是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)或安全核準(zhǔn)（項(xiàng)目設(shè)立安全審查。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制布置兩個(gè)采區(qū)三個(gè)生產(chǎn)工作面。程設(shè)計(jì)中要有災(zāi)害治理專題內(nèi)容。各單位必須制定工程設(shè)計(jì)管理辦法，明確規(guī)定設(shè)計(jì)、審管理人員進(jìn)行會(huì)審批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁私自變更設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)由礦總工程師負(fù)責(zé)組織編制，設(shè)計(jì)的生產(chǎn)系統(tǒng)要有利于對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中的災(zāi)害探查和治理，報(bào)礦主要負(fù)責(zé)人或上一級(jí)單位審批。采區(qū)地質(zhì)報(bào)告必須提前一個(gè)月送交設(shè)計(jì)單位，采區(qū)設(shè)計(jì)必須提前三個(gè)月送交施工單位。新采區(qū)移交生產(chǎn)前由上一級(jí)單位組織驗(yàn)收。回采工作面設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、其它專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)由礦設(shè)計(jì)單位編制，礦總工火災(zāi)威脅嚴(yán)重的采掘工作面，以及采用非正規(guī)采煤方法的工作面的設(shè)計(jì)，報(bào)礦主要負(fù)責(zé)人或上一級(jí)總工程師批準(zhǔn)。采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)，必須在礦井精查地質(zhì)報(bào)告基礎(chǔ)上，面地質(zhì)說明書，按審批程序?qū)徟?，提交設(shè)計(jì)部門。采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)，不能僅僅滿足生產(chǎn)需要，必須首先見。第二十五條加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程（安全技術(shù)措施）管理。采煤工作面投產(chǎn)前、掘進(jìn)工作面及其它工程開工前，必須有批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程。各單位必須制定作業(yè)規(guī)程管理辦法，明確規(guī)定編制、審批、修改、培訓(xùn)、貫徹、復(fù)審等程序，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行會(huì)審批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。有煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火、水害威脅、沖擊地壓的采掘工作面，必須編制防治災(zāi)害的專門安全技術(shù)組織措施。過破碎帶、過老巷、工作面收尾等，以及大峒室開鑿、掘進(jìn)工作面開口、貫通、過斷層、大型設(shè)備安裝、火區(qū)啟封、探放水、巷道或峒室維修等，必須制定專門的安全技術(shù)組織措施，作業(yè)過程中必須由分管副礦長組織安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)部門人員和作業(yè)單位的區(qū)隊(duì)長分班負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，直至工作結(jié)束。礦井采用綜采放頂煤采煤法，作業(yè)規(guī)程必須經(jīng)所屬單位總工程師批準(zhǔn)，其中采用分層綜采放頂煤采煤法時(shí)，作業(yè)規(guī)程必須報(bào)集團(tuán)公司備案。制礦井水平、采區(qū)及年度安全生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃。在編制安全生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃時(shí)，要突出預(yù)防為主，貫徹災(zāi)6個(gè)月治理到位。不得超生產(chǎn)能力安排年度煤炭生產(chǎn)計(jì)劃。礦井水平和采區(qū)接替計(jì)劃、開拓準(zhǔn)備中長期規(guī)劃、年度替由礦務(wù)局（礦業(yè)公司）實(shí)，礦長、總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。礦務(wù)局（礦業(yè)公司）要的，接替時(shí)間必須優(yōu)先滿足災(zāi)害治理要求。系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得投產(chǎn)。瓦斯治理研究人員。集團(tuán)公司及各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)切實(shí)解決相關(guān)安全技術(shù)問題。第五章加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過程管理突出礦井，進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)（試生產(chǎn)）集團(tuán)公司組織安全檢查，達(dá)到要求后才能試生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按照核定的生產(chǎn)能力依法依規(guī)組織生產(chǎn)，安全合理集中生產(chǎn)，堅(jiān)持“一井兩區(qū)最多兩個(gè)工作面”的生產(chǎn)布局，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。礦井增加采掘工作面數(shù)量，必須由上一級(jí)單位總工程師組織技術(shù)論證，在通風(fēng)系統(tǒng)可靠，瓦斯、火災(zāi)、煤塵等防治技術(shù)有保障的前提下實(shí)施，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。礦井總工程師和分管副職要定期組織對(duì)在用安全設(shè)備、儀器、儀表進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全有效。術(shù)部門，以便調(diào)整、變更設(shè)計(jì)方案。系，制定具體實(shí)施辦法。第三十一條各單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。第三十二條各單位必須制定單項(xiàng)工程竣工和回采工作織；新采區(qū)（盤區(qū)、工作面投產(chǎn)前驗(yàn)收，先由礦總工程師析評(píng)價(jià)結(jié)果要經(jīng)本單位安全第一者簽字同意，才能進(jìn)行生標(biāo)準(zhǔn)。第六章規(guī)范安全培訓(xùn)提高人員素質(zhì)第三十三條各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全教育培（銅川、澄合）集團(tuán)公司安全培訓(xùn)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按集團(tuán)公司安全培訓(xùn)計(jì)劃組織開展安全培訓(xùn)及分管區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)管理工作。各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各礦井應(yīng)當(dāng)建立四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提出改進(jìn)意見。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則。各單位培訓(xùn)主管部門必須及時(shí)安排各級(jí)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（防突和探放水作業(yè)的人員）到具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。第三十七條各單位培訓(xùn)主管部門必須及時(shí)組織其他從關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。第三十八條加強(qiáng)日常安全教育和培訓(xùn)。各單位要建立切合實(shí)際的日常安全教育培訓(xùn)管理辦法，做好上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的日常安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考核落實(shí)。要通過認(rèn)真組織開展班組每日一題、每周一案例、每月一考等活動(dòng)，或采用其它行之有效的日常培訓(xùn)方法，不斷提高區(qū)隊(duì)（車間）全工作調(diào)研報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司。態(tài)度，認(rèn)真開展安全文化建設(shè)工作。要建立包括安全愿景、安全價(jià)值觀、安全使命、安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，創(chuàng)建以規(guī)范全體員工的安全態(tài)度和安全行為為目的的安全理念，建立與有關(guān)理念相配套的安全生產(chǎn)管理制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須信守承諾，以身作則，模范遵守制度，逐漸在全體員工中形成一種制度規(guī)范行為，促進(jìn)企業(yè)安全文化水平不斷提高。第七章嚴(yán)格安全管理夯實(shí)安全基礎(chǔ)吸收、利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和新工藝；強(qiáng)制更新不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備；完善生產(chǎn)系統(tǒng)，提高安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平等方面，不斷提高礦井安全生產(chǎn)的保障能力。員的培訓(xùn)。各單位要建立健全生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，確保礦井災(zāi)害預(yù)防與處理系統(tǒng)安全可靠。各煤礦企業(yè)每月必須對(duì)礦井（礦業(yè)公司每年對(duì)所屬各單位的安全管理體制、安全業(yè)務(wù)能力、重大生產(chǎn)系統(tǒng)或者某一系統(tǒng)發(fā)生重大變化時(shí)，要組織包括專家、職工代表在內(nèi)的相關(guān)部門，從合理性、完好性、保障性等方面進(jìn)行一次全面的分析評(píng)價(jià)，從方方面面創(chuàng)建本質(zhì)安全型生產(chǎn)環(huán)境，提出評(píng)估報(bào)告。第四十四條扎實(shí)搞好安全監(jiān)督檢查及隱患排查治理工各單位要按照集團(tuán)公司規(guī)定結(jié)合實(shí)際，制定完善本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告制度。定期排查生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。建立以相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員和安全監(jiān)督管理人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患，要保持高度警惕，實(shí)施掛牌督辦進(jìn)行處理。各單位要積極推廣信息化平臺(tái)隱患排查治理管控體系，建立自區(qū)隊(duì)到各級(jí)管理人員24小時(shí)不間斷自主排查隱患的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全檢查與隱患排查治理的有機(jī)結(jié)合。了解和掌握其數(shù)量和分布狀況；及時(shí)開展安全評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)管理責(zé)任，及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定完善的安全技術(shù)管理措定期演練；要逐步建立重大危險(xiǎn)源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效地預(yù)警監(jiān)控。(含臨時(shí)工、農(nóng)協(xié)工)上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康查體管理辦法和查體計(jì)劃，建立職業(yè)健康檔案建立及管理情況。定期組織職工進(jìn)行健康檢與從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)告知可能產(chǎn)生職業(yè)病危害。員進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、修改。礦井單項(xiàng)工程竣工、回采工作面回采結(jié)束或重大隱患治理結(jié)束后，由生產(chǎn)單位的區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé)組織編寫安全管理后評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)各有關(guān)管理職能部門審核簽字后，由分管安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)簽字歸檔。安全后評(píng)價(jià)報(bào)告主要對(duì)各項(xiàng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作從預(yù)防事故的合理性、可提出解決問題的對(duì)策和措施。評(píng)價(jià)考核要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，突出決策程序、規(guī)范運(yùn)作、履行責(zé)任、執(zhí)行效果。第八章強(qiáng)化安全監(jiān)管確保規(guī)范運(yùn)行健全。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)健全安全生產(chǎn)組織體系全面負(fù)安全生產(chǎn)組織體系。礦井沒有達(dá)到“掘、抽、采”接續(xù)平衡，或沒有按規(guī)劃達(dá)到區(qū)域預(yù)抽目標(biāo)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)及綜合防滅火系統(tǒng)不完善、不可靠；安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不未及時(shí)安裝使用斜巷皮帶、提升鋼絲繩透視探傷儀等，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。第五十條嚴(yán)格監(jiān)督技術(shù)管理及過程控制，確保規(guī)范運(yùn)行水害等安全開采條件，保證礦井地質(zhì)勘查程度達(dá)到相應(yīng)級(jí)別。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得組織施工；未按本規(guī)范第二十八條的規(guī)定，及時(shí)建設(shè)礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、雙回路供電、全風(fēng)壓通風(fēng)、地面瓦斯抽采及永久排水等系統(tǒng)的，不得進(jìn)入下一期工程施工；安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)不得組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包。各煤炭企業(yè)必須依法領(lǐng)取相關(guān)證照。嚴(yán)禁私自變更設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工。采煤工作面投產(chǎn)前、掘進(jìn)工作面及其它工程開工前，必須有批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程，特殊情況下必須編制防治災(zāi)害的專門安全技術(shù)組織措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。采掘接替時(shí)間必須滿足災(zāi)害治理要求。單項(xiàng)工程竣工和回采工作面投產(chǎn)前，必須經(jīng)驗(yàn)收合團(tuán)公司群眾安全工作規(guī)范，定期組織開展職工代表安全巡持續(xù)深入開展，筑牢安全生產(chǎn)防線。各單位要制定《舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦因，切實(shí)整改。第九章加強(qiáng)應(yīng)急管理保障救援能力的預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、培訓(xùn)等管理要求。第五十三條健全應(yīng)急管理組織體系，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。各煤炭企業(yè)要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)調(diào)配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系，并明確規(guī)定有關(guān)人員的具體職責(zé)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施意見》和集團(tuán)公司《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》制定本單位的預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范預(yù)案編制、審批、備案、管理、修訂等工作。應(yīng)急預(yù)案編制工作由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，落實(shí)