人類的生存發(fā)展依賴于自然

人類的生存進(jìn)展依靠于自然，同時(shí)也影響著自然的構(gòu)造、功能與演化過程。人與自然的關(guān)系表達(dá)在兩個(gè)方面，一是人類對(duì)自然的影響與作用，包括從自然界索取資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)供給的效勞功能，向環(huán)境排放廢棄物；二是自然對(duì)人類的影響與反作用，包括資源環(huán)境對(duì)人類生存進(jìn)展的制約，自然災(zāi)難、環(huán)境污染與生態(tài)退化對(duì)人類的負(fù)面影響。以連續(xù)進(jìn)展。200多年的工業(yè)革命，人類社會(huì)的進(jìn)展超過了以往幾千年的農(nóng)業(yè)歷史時(shí)期。但生資源根底上的工業(yè)化，以對(duì)大自然進(jìn)展野蠻地開發(fā)掠奪、犧牲生態(tài)環(huán)境換來的經(jīng)濟(jì)增長，使得世界環(huán)境快速惡化，自然資源的急劇消耗，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人與自然的關(guān)系空前緊急。世界視野下中國資源環(huán)境問題的形勢(shì)已經(jīng)聽到地球在呻吟：自然資源枯竭；全球氣候變暖；臭氧層空洞擴(kuò)大；大氣、水、土壤污染嚴(yán)峻；物種滅亡加速；土地荒漠化嚴(yán)峻；洪災(zāi)泛濫……人類正在以可怕的速度破壞生態(tài)環(huán)境，地球因此變得急躁擔(dān)憂、喜怒無常，危急與風(fēng)險(xiǎn)每天都在發(fā)生、進(jìn)展，各種災(zāi)難一次次向人們敲響警鐘。中國幾千年文明史中，人與自然的沖突從未像今日這樣嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)展，中國人口持續(xù)膨脹，開頭愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)峻制約。201420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7.6億噸鋁、4.8155660％以上的自然502021世紀(jì)，這個(gè)問題已是生死攸關(guān)、迫在眉睫了。傳統(tǒng)工業(yè)文明的持續(xù)增長，使得世界環(huán)境更難以支撐當(dāng)前這種高污染、高消耗、污染問題、生物物種滅亡問題、電子垃圾問題、酸雨污染問題、土地沙漠化等問題。7%627%119位，是全13個(gè)貧水國之一。660多個(gè)城市中三分之二的城市供水缺乏，其中110個(gè)嚴(yán)峻缺水；人均耕地面積僅相當(dāng)于世界人均耕地面積的40%。礦產(chǎn)資源可以說是最能表達(dá)我國同時(shí)作為162上擁有礦種比較齊全，探明儲(chǔ)量比較豐富的少數(shù)國家之一。但假設(shè)按人均擁有量計(jì)算，我們卻還是無法脫掉“貧礦”的帽子。國際上公認(rèn)的工業(yè)化過程中不行缺少的45種礦產(chǎn)資源，人均擁有量缺乏世界平均水平的一半，石油、天熱氣人均剩余探明儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的7.7%和7.1%，即使是儲(chǔ)量相對(duì)豐富煤炭資源僅占世界儲(chǔ)量的64%。依據(jù)世界銀行估量,每年中國環(huán)GDP10%。由煤炭燃燒形成的酸雨造成的經(jīng)濟(jì)1100億元人民幣。自二十世紀(jì)九十年月中期以來,2/3是在20162023年全國流經(jīng)城市的河流中,70375%19952倍，城市空氣質(zhì)量總體較上年有所好轉(zhuǎn)，局部城市污染照舊嚴(yán)峻，1/5的城市人口居住在污染嚴(yán)峻的空氣中，土地不斷沙化，水土不斷流失，臺(tái)風(fēng)、洪澇、沙塵暴、熱浪等自然災(zāi)難變得越來越頻繁。透視人類進(jìn)展之痛：資源環(huán)境問題的根源生，源于人們?cè)诓粩鄶U(kuò)大生產(chǎn)力的過程中，對(duì)資源環(huán)境的不合理的利用和破壞。對(duì)資源的過度需求，而地球上的資源環(huán)境卻并非是取之不盡、用之不竭的，當(dāng)人類對(duì)資源的導(dǎo)下，沒有一個(gè)人會(huì)來擔(dān)當(dāng)環(huán)境退化所造成的損失，結(jié)果必定是全球資源環(huán)境被過度利用，人類生存環(huán)境快速惡化，造成了哈丁所謂的“公地的悲劇”?？v觀中國歷史，在漫長的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，由于生產(chǎn)力相對(duì)低下，對(duì)自然環(huán)境的破壞較小。解放以后，在一窮二白根底上建立的中國，全民以極大的熱忱投入到社會(huì)主義建設(shè)中，在“全民煉鋼”的運(yùn)動(dòng)中，燒掉了全國的大量森林；之后，為了增加糧食產(chǎn)量，在全國開展“讓荒山變良田”運(yùn)動(dòng)和填湖造田運(yùn)動(dòng)，結(jié)果適得其反，使森林植被患病破壞，水土流失面積擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化；改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)突飛猛進(jìn)地進(jìn)展，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)多、布局嚴(yán)峻不合理、污染物種類繁多，造成處理困難，因而給環(huán)境帶來了很大的負(fù)面影響。這是我國進(jìn)展歷史留給我們的資源環(huán)境問題。我國人口多、資源少、環(huán)境容量小、生態(tài)脆弱，因此建立在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式根底上的快速增長，使資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進(jìn)水平，工業(yè)萬元10倍，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值排放的二氧化硫和氮氧化物是興旺國家的8-9倍。因此，粗放型的增長方式是產(chǎn)生環(huán)境問題的根本緣由。差和地方政府官員唯GDP的政績(jī)觀。資源環(huán)法律存在規(guī)定“軟”、權(quán)力“小”、手段“弱”等問題，導(dǎo)致環(huán)保部門執(zhí)行力量缺乏。在環(huán)保工作上，未建立起有效地上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)視渠道，地方環(huán)保監(jiān)管部門經(jīng)常受到地方政府的牽制。中心焦急，群眾受苦，可是地方的一些環(huán)保局長們對(duì)環(huán)保工作更多地是為難和無奈，環(huán)保工作“兩頭熱中間冷”、環(huán)保執(zhí)法成為“夾生飯”的困難，極端的狀況下，由于各部門之間的沖突，最終達(dá)成的妥協(xié)已經(jīng)失去了環(huán)境保護(hù)方面真正的價(jià)值。中國資源環(huán)境問題衍生的問題當(dāng)今社會(huì)，資源環(huán)境問題再也不是一個(gè)孤立的問題，它與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等問題越來越嚴(yán)密的纏繞在一起，相互影響，相互作用，構(gòu)成一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)巨系統(tǒng)。為了更深刻個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)巨系統(tǒng)之中進(jìn)展剖析。由于資源環(huán)境問題引發(fā)了國際貿(mào)易、國際投資、金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展與國際政治等相關(guān)問題。當(dāng)前，從國際比較來看，由于種種緣由，我國資源價(jià)格與環(huán)境本錢長期扭曲，處于很低的水平，使得我國與資源環(huán)境相關(guān)的“兩高一資”型產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，國際需求旺盛，尤其是隨著國外資源價(jià)格不斷提高、環(huán)境要求日趨嚴(yán)格，這種扭曲的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加續(xù)大幅增加。在出口構(gòu)造中，“兩高一資”產(chǎn)品出口較快增長的態(tài)勢(shì)沒有根本轉(zhuǎn)變，如今年上97.7%40.9%。由于出口產(chǎn)品中相當(dāng)大局部是高耗能、高污染、低附加值、資源型的“兩高一資”型產(chǎn)品，如輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等行業(yè)的產(chǎn)品，盡管沒有直接出口能源，但無論是原料還是生產(chǎn)過程，都消耗了大量能源，因此“兩高一資”型產(chǎn)品也是對(duì)我國資源與環(huán)境的“隱性”出口，其旺盛的國際需求，進(jìn)一步加劇了我國的資源短缺和環(huán)境惡化問題。中國扭曲的資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得國外大量的“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。我在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效勞業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同，我國外資投資的領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)，尤其是“兩高一資”553.3%，而且遠(yuǎn)高于居于這些外資企業(yè)大多數(shù)為外向型企業(yè)，產(chǎn)品多為出口，如2023年我國出口與進(jìn)口總額中，58.2%59.7%。從而進(jìn)一步推動(dòng)了我國出口量的增加，以及貿(mào)流入，使我國長期維持著資本工程順差的格局。資源環(huán)境本錢低以及相應(yīng)的粗放型增長模式，一方面，推動(dòng)了出口的持續(xù)增長，使我國長期保持巨額貿(mào)易順差；另一方面，推動(dòng)了國際產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，使我國在資本工程下也維持了長期的順差格局。1994年至2023年期間，除了1998年由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，資本工程消滅63.2億美元的逆差外，其余年份經(jīng)常工程和資本工程均消滅順差，20236月底的1.33萬億美元，連續(xù)保持世界第一大外匯儲(chǔ)藏國的地位，國際收支長期失衡。資源環(huán)境的重要緣由之一。進(jìn)一步增加了我國出口產(chǎn)品，尤其是“兩高一資”型產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)的推動(dòng)了出口量持續(xù)擴(kuò)大，從而加劇了我國的資源環(huán)境壓力。在引進(jìn)外資方面，我國各地各級(jí)政府相繼出臺(tái)了大量的優(yōu)待政策，尤其是中國政府在過去20多年里始終對(duì)外商投資企業(yè)供給稅收優(yōu)待，這不但包括25％的所得稅稅率〔低于內(nèi)資企業(yè)33％的稅率，還包括諸如三免兩減半”的各種減免稅措施。從而使我國成為全球投資凹地，吸引了大量的外資流入，這些外資主要集中在制造業(yè)，尤其是“兩高一資”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此，外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題。內(nèi)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而從出口和投資兩個(gè)層面拉動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，總產(chǎn)出持續(xù)增加，國民收入不斷提高，企業(yè)利潤大幅上升。我國當(dāng)前仍舊是以高投入、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造尚未得到根本性優(yōu)化，主要還是以其次產(chǎn)業(yè)，尤其是“兩高一資”型重化工業(yè)為推動(dòng)力。202348.7%，其中工業(yè)增長超過GDP增長，工業(yè)增長里面高耗能、高污染的行業(yè)增長超過整個(gè)工業(yè)增長。今年上半年，全國18.5%0.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國工業(yè)能耗和二706大行業(yè)同比增長20.1%1.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，盡管國家實(shí)行了取消和降低出口退稅、開征或提高出口關(guān)稅、實(shí)施出口許可證治理等一系列調(diào)控措施，但以鋼鐵等為代表的“兩高一資”產(chǎn)品出口增97.7%40.9%。此外，主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)518.3%，全社會(huì)用電同比增長15.83%，其中重工業(yè)的用電增長高達(dá)19.32%，鋁、粗鋼、焦炭、鐵合金等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同樣增長快速。因此，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與投資的高速增長，一方面帶來總產(chǎn)出和國民收入的增加，另一方面也導(dǎo)致資源需求壓力不斷加大，環(huán)境惡化程度日趨嚴(yán)峻。反過來，又制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)進(jìn)展埋下了隱患。與國際市場(chǎng)價(jià)格水平的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。生產(chǎn)本錢增加，這勢(shì)必影響別的國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，引起別的的，中國的經(jīng)濟(jì)高速增長使得大量的資金、能源流入中國，打破了原有的能源格局，這對(duì)他心的戰(zhàn)略擴(kuò)張。第三，中國原來的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式是資源消耗型的，國家統(tǒng)計(jì)局顯示的2023年第一季度經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r顯示，重工業(yè)進(jìn)展快速，其中高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的更為突出。在近化、環(huán)境惡化的責(zé)任，企圖通過環(huán)境氣候問題來限制中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。第四，中國資源環(huán)境貿(mào)易摩擦，其中以中美貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)峻，美國在該問題上持續(xù)對(duì)人民幣升值進(jìn)展施壓。而下降，環(huán)境、能源等外交壓力迫使我們不得不快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，很多相關(guān)企業(yè)缺乏緩沖，損失沉重，而人民幣的大幅升值，更是直接導(dǎo)致很多出口企業(yè)利益嚴(yán)峻受損?；赝C(jī)瞻將來：中國資源環(huán)境問題的出路行動(dòng)，這是責(zé)任，更是義務(wù)。因此，資源與環(huán)境問題是人類無法躲避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)解決中國資源與環(huán)境問題，我們有以下幾點(diǎn)思考。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)近年來，黨中心審時(shí)度勢(shì)地提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)號(hào)召。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的核心就是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式。為此，要大的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化，走型工業(yè)化道路；障。完善法律法規(guī)體系和監(jiān)視監(jiān)管機(jī)制個(gè)全面的調(diào)整環(huán)境資源保護(hù)的綜合性法。其次，盡管我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但是“軟”、權(quán)力“小”、手段“弱”等問題，要準(zhǔn)時(shí)修訂相關(guān)資源環(huán)境法律，明確落實(shí)地方政府在地方環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于歷史的、自然的和人為的緣由，我國環(huán)境資源問題頭緒繁多，問題簡(jiǎn)單，這也進(jìn)一步認(rèn)真履行職責(zé)，推開工作創(chuàng)，增加監(jiān)視實(shí)效；工作內(nèi)容上要突出社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、重全面開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作建立科學(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)體系，扭轉(zhuǎn)地方政府僅僅追求GDP的政績(jī)觀，充分發(fā)揮干部政績(jī)考核在環(huán)保和進(jìn)展中的重要作用；依靠科技進(jìn)步，進(jìn)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化；改革環(huán)保執(zhí)法監(jiān)視體制，增加環(huán)保執(zhí)法力度，溫家寶總理提出肯定要“建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)視體系”。我們認(rèn)為：從環(huán)保執(zhí)法監(jiān)視體制應(yīng)當(dāng)打破現(xiàn)有的垂直領(lǐng)導(dǎo)；在工作方式中，不僅要用行政手段，還有要運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)整的方式加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)視。開展國際資源環(huán)境問題合作十多年的國際環(huán)發(fā)合作閱歷告知我們，樂觀開展國際能源、環(huán)境方面的合作，能夠中大國，樂觀參與全球環(huán)境領(lǐng)域