民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題與對(duì)策

民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題與對(duì)策百色市是一個(gè)有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等七個(gè)世居民族地區(qū)，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.7%，由于歷史和環(huán)境等因素造成城鄉(xiāng)教育資源分配不平衡，“農(nóng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”、“擇校熱”、“超大班制”等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，辦學(xué)條件差，孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難沒(méi)有得到根本性解決。如何解決這些問(wèn)題，本人談點(diǎn)不成熟的看法。一、民族地區(qū)小學(xué)教育存在的突出問(wèn)題1、民族教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，少數(shù)民族孩子上學(xué)遠(yuǎn)沒(méi)有根本解決。少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校教室及學(xué)生宿舍、食堂、廁所等配套設(shè)施落后，不能滿足學(xué)生寄宿需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有92121名小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，占總小學(xué)生數(shù)的28.5%，80年代建的磚瓦結(jié)構(gòu)危房有4032間，學(xué)校仍有預(yù)制板房教學(xué)樓、宿舍樓等625棟，需要建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍6083間。大規(guī)模的D級(jí)危房拆除滯后，重建的資金和速度跟不上，致使學(xué)校校舍更加緊張。少數(shù)民族鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，教師專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。因?yàn)榈乩項(xiàng)l件不同，各少數(shù)民族鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，差別較大。如靖西邊境龍邦鎮(zhèn)大莫村弄關(guān)苗族村，40多名學(xué)生才有3位教師，其中2位是代課教師，而一位代課老師只有初中學(xué)歷，另一位代課老師也只有高中學(xué)歷，、唯一的正式老師也只有中師學(xué)歷。受編制數(shù)量的影響，新聘錄用高校畢業(yè)生少，民族地區(qū)中小學(xué)教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題尤為突出。椐調(diào)研，全市中小學(xué)教師30歲以下僅占8.6%,31?49歲的占73.4%，50歲以上的占18%。民族地區(qū)中小學(xué)校緊缺英語(yǔ)、地理、生物、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、心理專業(yè)教師。民族鄉(xiāng)村學(xué)校生源流失嚴(yán)重，城區(qū)學(xué)校嚴(yán)重爆滿。一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭想方設(shè)法送孩子到縣城或鄉(xiāng)中心校讀書(shū)，由老人租房陪讀，或寄宿陪讀，造成鄉(xiāng)村民族學(xué)校招生困難，學(xué)生越來(lái)越少，大量教育資源浪費(fèi)。另一方面，城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力大，超大班額教學(xué)現(xiàn)象突出，教育資源嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)象全市12個(gè)縣（區(qū)）都不同程度存在，而隆林各族自治縣、西林、凌云縣及13個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出?？剌z學(xué)難度大。由于民族地區(qū)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)不了城區(qū)學(xué)校又不能就近上學(xué)而輟學(xué)?；蛞蛏鐣?huì)等因素，部分民族地區(qū)初中學(xué)生輟學(xué)率偏高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民族鄉(xiāng)村中小學(xué)生輟學(xué)率超過(guò)國(guó)家“普九”規(guī)定的3%以內(nèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)。教育信息化嚴(yán)重滯后。椐調(diào)研統(tǒng)計(jì)，由于辦學(xué)條件差，民族鄉(xiāng)村有50%的學(xué)校沒(méi)有教育信息化設(shè)備，或設(shè)備陳舊，或只有一臺(tái)辦公用電腦，大部分農(nóng)村教師沒(méi)有使用信息技術(shù)教學(xué)，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。二、促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策思考多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是積極策劃教育項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)專項(xiàng)資金支持。二是立法規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)投入，保證財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。三是多渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的法定比例征收，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。消除少數(shù)民族城鄉(xiāng)教育不平等現(xiàn)象，解決民族地區(qū)城鄉(xiāng)師資矛盾和生源失調(diào)，根本上解決“農(nóng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”、“擇校熱”、“超大班制”問(wèn)題。一、要徹底消除少數(shù)民族城鄉(xiāng)教育不平等現(xiàn)象，就必須解決少數(shù)民族鄉(xiāng)村學(xué)校的師資問(wèn)題，給少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校配備和城市學(xué)校一樣足夠的合格教師。二是師范生畢業(yè)后，不論什么背景都要先到鄉(xiāng)村學(xué)校工作兩年，然后再根據(jù)其本人的申請(qǐng)，擇優(yōu)調(diào)回城市。三是年輕老師的輪換還無(wú)法滿足鄉(xiāng)村學(xué)校的需要，也可以給予補(bǔ)助，安排退休前的年齡較大的教師去農(nóng)村輪換。四是執(zhí)行年獎(jiǎng)金制度，鼓勵(lì)城市合格或優(yōu)秀教師到民族鄉(xiāng)村學(xué)校輪崗。五是以上幾類輪換制都無(wú)法滿足鄉(xiāng)村的需求，可以再根據(jù)具體的情況制定出中年教師的輪換制度。六是對(duì)自愿留在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期任教的教師，任教期間發(fā)放農(nóng)村教師津貼，以鼓勵(lì)更多的人去鄉(xiāng)村學(xué)校任教。加強(qiáng)教師師德教育，推進(jìn)“教師專業(yè)化發(fā)展”。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的師德教育，建立機(jī)制鼓勵(lì)教師加強(qiáng)教學(xué)科研，推進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。采取切實(shí)措施，鞏固少數(shù)民族地區(qū)“普九”成果。一是加強(qiáng)義務(wù)教育法執(zhí)法，提高少數(shù)民族九年義務(wù)教育普及率。二是調(diào)整校點(diǎn)布局，完善保育寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)民族教育現(xiàn)代化，解決班額不足和大班額的矛盾問(wèn)題，避免資源浪費(fèi)，提高教育質(zhì)量。三是加大經(jīng)濟(jì)幫扶力度，建立少數(shù)民族貧困學(xué)生救助機(jī)制。爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育信息化建