芻議網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的問題及對策

芻議網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的問題及對策

一、網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的主要問題(一)食品質(zhì)量令人擔(dān)憂由于網(wǎng)購不是面對面的經(jīng)銷模式，消費者無法對食品進行真實鑒別，從而產(chǎn)生了食品變質(zhì)、過期、包裝破損、假冒品牌等方面的問題。另外很多賣家自制的食品或者是當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)(如板栗、核桃等)。這樣一來在品牌、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等方面都難以保證。為了表示信譽，許多賣家還在網(wǎng)上列出自己的銷售記錄和消費者的評價記錄，但是這種記錄很多都是虛假的，即很多賣家雇人去“刷信譽”。買家購買網(wǎng)購食品風(fēng)險太大，質(zhì)量好壞很多時候就是靠運氣。(二)假冒偽劣和欺詐嚴(yán)重因為虛擬的購物特點，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者通常會利用消費者對商品信息的不了解，在網(wǎng)上發(fā)布虛假的食品介紹及宣傳廣告；或者出現(xiàn)“貨不對版”、交付“三無”等假冒偽劣食品。(三)產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范，無廠無牌現(xiàn)象突出網(wǎng)上大量出售的零售散裝的或者賣家自制的食品，大多是在不具備消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測手段，經(jīng)營條件一般都難以達到衛(wèi)生、環(huán)保部門的許可條件下，簡單地自制食品、自行包裝。另外，網(wǎng)絡(luò)食品市場中很多的食品都沒有相應(yīng)的標(biāo)簽，尤其是進口食品沒有合格的中文標(biāo)簽，網(wǎng)上銷售的多為預(yù)包裝食品，違反了《食品安全法》明確規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。由于缺乏必要的安全衛(wèi)生檢疫和監(jiān)管，沒有注冊相應(yīng)經(jīng)營公司和品牌，對消費者的安全健康存在著很大的隱患。(四)維權(quán)成本過大網(wǎng)店大多沒有實體店，網(wǎng)上食品銷售準(zhǔn)入門檻低，多數(shù)網(wǎng)店沒有取得工商、衛(wèi)生、食品、稅務(wù)等相關(guān)部門的許可，無法出示購物發(fā)票。一旦出現(xiàn)購物糾紛，消費者缺少相關(guān)的購買證明交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性，使消費者承擔(dān)了不必要的購物風(fēng)險。此外網(wǎng)絡(luò)交易多涉及異地維權(quán)，消費者維權(quán)費時費力。二、出臺法律和相應(yīng)的規(guī)章制度，切實保護消費者權(quán)益首先是加強立法，填補立法空白。網(wǎng)上銷售食品的賣家顯然也屬于食品經(jīng)營者，然而，新《食品安全法》中沒有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”列入接受法律監(jiān)督的對象，從而在立法上出現(xiàn)了漏洞，讓執(zhí)法者無所適從，面臨監(jiān)管執(zhí)法尷尬。加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管立法，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管規(guī)章。《食品衛(wèi)生法》自2009年6月1日起廢止，導(dǎo)致以《食品衛(wèi)生法》為依據(jù)的《保健食品監(jiān)督管理辦法(試行)》等一系列法規(guī)和規(guī)章同時廢止，使食品監(jiān)管的法律依據(jù)缺失。而且該法中沒有明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售者列入接受法律監(jiān)督的對象，造成了目前網(wǎng)購食品監(jiān)管的法律真空。因此，我國應(yīng)當(dāng)加快對網(wǎng)購食品監(jiān)管的立法進程，在《食品安全法》基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章互補，提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資料的入市門檻，加強對食品安全不同方面的監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管。同時，完善協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和查處違規(guī)行為；明確網(wǎng)站的相關(guān)責(zé)任，增強行業(yè)自律和服務(wù)，保證保健食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序和監(jiān)督管理依法有據(jù)。其次是出臺新的食品標(biāo)準(zhǔn)。我國的標(biāo)準(zhǔn)化法1989年開始實施，形勢早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺。而且由于農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等監(jiān)管部門分別從各自工作需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致對同一食品有不同安全標(biāo)準(zhǔn)，同一檢測項目有不同限量值要求的現(xiàn)象，由于均為國家強制標(biāo)準(zhǔn)，食品企業(yè)往往無所適從。同時，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂，造成了食品標(biāo)準(zhǔn)落后缺失、混亂無序、矛盾沖突，成為了我國食品危機的重要原因。盡快出臺食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全。提高和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是加強食品安全的一個最有效的重要途徑，一定程度上也是重建消費者食品安全信心的有力舉措。建議由國務(wù)院設(shè)立的國務(wù)院食品安全委員會牽頭組織各相關(guān)職能部門，以公共利益為最大關(guān)切，去除食品生產(chǎn)企業(yè)意志，排除關(guān)聯(lián)利益的干擾，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行一次全面的清查、修訂、增補，盡快整理修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時提高食品安全生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)更新反應(yīng)速度，使得企業(yè)能夠有法可依，食品相關(guān)職能部門有法可依，有據(jù)可查。【1】三、加強網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管和引導(dǎo)，強化消費者證據(jù)保全和維權(quán)意識在監(jiān)管上，一是要求所有從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體必須用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建立網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管臺賬和對其銷售的食品開展索證索票；二是對于手工制作的或散裝的食品必須提供相關(guān)證照；三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布內(nèi)容。在食品的相關(guān)頁面必須根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和食品安全法的規(guī)定如實明示食品的生產(chǎn)廠家、地址、電話、商品保質(zhì)期、許可證號等必要的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書和相關(guān)檢驗報告書等信息。手工制作的或散裝的食品則必須說明食品生產(chǎn)、運輸、流通到貯藏各環(huán)節(jié)情況、許可證件、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)檢合格證明和各批次的質(zhì)量檢驗報告書。在賠償程序上，試行網(wǎng)上食品消費糾紛先行賠付，提高維權(quán)效率。實行網(wǎng)上先行賠償制度，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立網(wǎng)上食品銷售先行賠付基金，即網(wǎng)站經(jīng)營者通過協(xié)議方式，向在該網(wǎng)站上從事商品經(jīng)營及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者收取一定數(shù)量的先行賠償金，建立網(wǎng)上先行賠償專項賬戶。網(wǎng)站平臺上經(jīng)營者所銷售的商品或提供的服務(wù)，因質(zhì)量等問題