第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展 課件 【備課精講精研】 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

豐富與拓展特點(diǎn)：時(shí)序編排專題呈現(xiàn)點(diǎn)-線-面拓展深化內(nèi)容中外史，體例通史內(nèi)容政經(jīng)文，體例專題史《國(guó)家制度與社會(huì)治理》國(guó)家：社會(huì)發(fā)展到一定階段矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力。社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能之一。對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理1、政治制度2、官員的選拔與管理3、法律與教化5、貨幣與賦稅制度

6、基層治理與社會(huì)

保障4、民族關(guān)系與國(guó)家關(guān)系第一單元

政治制度政治制度中國(guó)西方制度形成與演變歷代變法與改革（第4課）古代（第1課）近代至當(dāng)代（第3課）古代至近代政治制度演變（第2課）課程標(biāo)準(zhǔn)核心概念了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。禪讓制、世襲制、內(nèi)外服制、分封制、宗法制、禮樂制；家國(guó)同構(gòu)；皇帝制度，三公九卿制度、郡縣制、文書制度；內(nèi)外朝制度；三省六部制；行省制；內(nèi)閣制第一課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展目010203錄先秦時(shí)期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清政治制度的演變一、先秦時(shí)期的政治制度

先秦，(舊石器時(shí)期~公元前221年)是指秦朝建立之前的歷史時(shí)代，廣義先秦指秦朝建立前的所有歷史時(shí)期，也稱為先秦時(shí)期。

狹義的先秦史研究的范圍，包含了中國(guó)從進(jìn)入文明時(shí)代直到秦王朝建立這段時(shí)間，主要指夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國(guó)這幾個(gè)時(shí)期的歷史。一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝的政治制度：禪讓制到世襲制（1）約公元前2070年禹建立我國(guó)最早奴隸制國(guó)家夏朝（2）其子啟與其支持者殺死益，啟繼位，世襲制代替了禪讓制這一“代替”帶來了哪些變化？1、公天下→家天下2、傳賢→傳子（兄終弟及、父子相傳）3、社會(huì)形態(tài)：原始公有制→奴隸私有制2、商朝的政治制度：內(nèi)外服制（1）內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)

（2）外服：商王間接控制的地區(qū)（附屬國(guó)）一、先秦時(shí)期的政治制度3、西周的政治制度:分封制、宗法制、禮樂制度國(guó)家權(quán)力的分配分封對(duì)象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；分封區(qū)域：除鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)；諸侯權(quán)力：享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)；諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。分封制與宗法制相配合，政治權(quán)利分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。一、先秦時(shí)期的政治制度4、原始民主遺風(fēng)是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍贩烂裰?，甚于防川。

——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》

君主權(quán)力非絕對(duì)；原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用；國(guó)家遇到重大問題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”意見，國(guó)人也可通過輿論來影響朝政。一、先秦時(shí)期的政治制度【思考】中國(guó)古代早期政治制度的特點(diǎn)？（1）神權(quán)與王權(quán)的結(jié)合（2）以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治機(jī)構(gòu)以宗法制為內(nèi)核的層層分封制；統(tǒng)治權(quán)力帶有壟斷性和封閉性，階層流動(dòng)性差（3）最高執(zhí)政集團(tuán)權(quán)力集中程度低受封諸侯在封國(guó)內(nèi)擁有較世襲統(tǒng)治權(quán)；西周還不是真正意義上的統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家（4）受原始民主傳統(tǒng)的影響（5）等級(jí)森嚴(yán)二、秦朝的政治制度

東至東海，西至隴西，北至長(zhǎng)城一帶，南達(dá)南海。國(guó)土面積354.69萬(wàn)平方公里。秦的統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面，在全面范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度。二、秦朝的政治制度1、核心——確立皇帝制度材料一：嬴政自以為德兼三皇，功過五帝，于是改名號(hào)為“皇帝”，自稱“朕”，命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”，世人對(duì)皇帝的名字要避諱。材料二：“天下之事無論小大，皆決于上”，“丞相及諸大臣皆受成事，倚辦于上，不可自行專斷”。材料三：“朕為始皇帝，傳子孫，后世以計(jì)數(shù)，二世三世乃至于萬(wàn)世，傳之無窮”。特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲二、秦朝的政治制度2、確立中央官制——三公九卿制皇帝丞相太尉御史大夫百官之長(zhǎng)秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官最高武官，掌軍事副丞相協(xié)理國(guó)政掌管圖籍文書

最高檢察官九卿（諸卿）分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)

三公之間、九卿之間彼此分權(quán)，互相牽制皇帝任免，不得世襲廷議制度三公九卿“商議”皇帝最終“決策”二、秦朝的政治制度3、地方行政制度—郡縣制郡：全國(guó)分36郡郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉?？h：郡以下設(shè)縣或道根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長(zhǎng)）、縣丞、

縣尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命。A是古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；B有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；C實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強(qiáng)

中央集權(quán)；D是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。高分跨欄：比較郡縣制與分封制的異同分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式官吏權(quán)力

與中央政府的關(guān)系

劃分標(biāo)準(zhǔn)影響二、秦朝的政治制度4、利用文書管理國(guó)家秦朝各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。建立了以郵傳（傳遞文書的驛站）為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央政令能到全國(guó)各地。秦朝文書十分繁密。

材料一：“……有事請(qǐng)毆（也），必以書請(qǐng)，毋口請(qǐng)，毋羈（羈：停留）請(qǐng)。”“行命書及書署急者，輒立行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之?！薄端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·行書律》材料二：“蕭何入秦，收拾文書（國(guó)家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也。”

———東漢王充《論衡》影響：保障皇帝和中央的政令能夠傳到全國(guó)各地；提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括兩漢至明清時(shí)期中央行政制度的演變。漢代：漢初，漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝

設(shè)立中朝，削弱相權(quán)；隋唐：三省六部制（1）職能：中書省起草詔令，門下省封駁審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。宰相議政機(jī)構(gòu)被稱為“政事堂”；（2）評(píng)價(jià)：①三省之間分工明確，提高效率；②完整的相權(quán)被分割，利于加強(qiáng)皇權(quán)；宋朝：二府三司制最高行政長(zhǎng)官是同中書門下平章事，設(shè)參知政事分割行政權(quán)，樞密院分割軍政，三司分割財(cái)權(quán)；三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變?cè)褐袝】偫砣珖?guó)政務(wù)（一省制）；明清：明朝廢丞相，設(shè)內(nèi)閣；清朝設(shè)軍機(jī)處

（1）內(nèi)閣：明太祖廢丞相；明成祖設(shè)內(nèi)閣，參與軍國(guó)大事商討；明宣宗時(shí)內(nèi)閣擁有“票擬”權(quán)；

（2）軍機(jī)處：雍正帝設(shè)軍機(jī)處，上傳下達(dá)，跪奏筆錄，專制皇權(quán)達(dá)到頂峰；

（3）性質(zhì)：內(nèi)閣與軍機(jī)處都不是法定中央行政機(jī)構(gòu)，作為顧問、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，是專制皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物；三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演變。內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括秦至明清時(shí)期地方行政層級(jí)的演變，思考其特點(diǎn)。朝代地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）唐①州、縣二級(jí)制→②唐中期以后：

勢(shì)力兩宋州和縣二級(jí)→

的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏。元形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。明：原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出

總攬一省之權(quán)。清

除巡撫外，設(shè)

掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變（1）層級(jí)變化？說明什么？從兩級(jí)制到三級(jí)制再到四級(jí)制、五級(jí)制的演變，其中三級(jí)制占主體地位，層級(jí)的增加體現(xiàn)了中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化。（2）誰(shuí)最穩(wěn)定？誰(shuí)變化最頻繁？縣最穩(wěn)定，最高一級(jí)變化最頻繁，下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)變化的特征。（3）州、道、路最初的職能是什么？中央設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)通常會(huì)演變成最高一級(jí)行政單位。演變趨勢(shì)：中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱。三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國(guó)秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世襲制內(nèi)外服制分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生皇帝制度、三公九卿制、文書郡縣制中朝外朝制郡國(guó)并行制—郡、縣二級(jí)制—州、郡、縣三級(jí)制尚書臺(tái)確立為新的行政中樞三省六部制二府三司制中書?。ㄒ皇≈疲U宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂）軍機(jī)處（雍正）州、縣二級(jí)制道、州、縣三級(jí)制—節(jié)度使路、州（府）、縣三級(jí)制行省制省、府、縣三級(jí)制總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)1、以君權(quán)為中心,權(quán)力高度集中；2、人治高于法治（官僚政治濃厚）；3、對(duì)官吏的控制和監(jiān)督逐漸強(qiáng)化;4、君權(quán)與相權(quán)、中央與地方兩對(duì)矛盾貫穿始終;三、西漢至明清時(shí)期政治制度的演變【合作探究】如何評(píng)價(jià)中國(guó)的中央集權(quán)制度？①政治：有利于多民族統(tǒng)一國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和與領(lǐng)土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、抵御外來侵略。②經(jīng)濟(jì)：能有效地組織人力、物力和財(cái)力，從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③民族關(guān)系：在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合，防止分裂割據(jù)；有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)