古代中國的政治制度專題線索梳理

地方行政制度：主要包括周朝的分封制、秦朝的郡縣制、金朝的猛安謀抑制、遼朝的蕃漢分治制度、元朝的行省制度、明朝的僧官制度、后金和清政權(quán)的八旗制度、明清的土司制度和“改土歸流”。生疏：我國的地方行政制度，自秦朝實施郡縣制度以來，漸漸進(jìn)展和完善。這一制度，組織系統(tǒng)浩大，構(gòu)造嚴(yán)密，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及治理地方的治安秩序和穩(wěn)固邊疆等方面發(fā)揮了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，既加強了中心集權(quán)，穩(wěn)固了封建統(tǒng)治，也有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的進(jìn)展。猛安謀抑制以及蕃漢分治等我國少數(shù)民族政權(quán)所實行的地方行政制度，僧官制度和土司制度等治理少數(shù)民族地區(qū)的行政制度，不但進(jìn)一步豐富和進(jìn)展了我國的地方行政制度，加強了中心集權(quán)，也對我國多民族國家的穩(wěn)固和進(jìn)展起了重要的歷史作用。君主專制主義中心集權(quán)制度的建立與演化：秦朝建立了專制主義中心集權(quán)制度，西漢時得到穩(wěn)固，隋唐時完善，北宋時加強，元朝時進(jìn)展，明清時期皇權(quán)得到進(jìn)一步強化。生疏：進(jìn)展趨勢：一是不斷調(diào)整、改革中心行政構(gòu)造，減弱相權(quán)，以加強皇權(quán)。明太祖廢丞相，使中心行政權(quán)分屬六部，根本上解決了皇權(quán)與相權(quán)的沖突，進(jìn)一步強化了君主專制局面。二是不斷調(diào)整、改革地方行政構(gòu)造，加強中心對地方，特別是對邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄。宋太祖加強中心集權(quán)根本上消退了地方割據(jù)勢力的條件，中心與地方的沖突緩和，在元明清三朝，再沒有消滅過國家大分裂。三是對人們思想的掌握日益加強，明朝的八股取士制度和清朝的就是典型的表現(xiàn)。樂觀作用：①有利于多民族封建國家的建立、穩(wěn)固和進(jìn)展，有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。②能有效地組織人力、物力和財力進(jìn)展大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的進(jìn)展。③在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的溝通、進(jìn)展和提高，使我國古代人民制造了領(lǐng)先于世界的古代文明。消極影響：①君權(quán)專制易形成暴政統(tǒng)治和導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的消滅，成為阻礙歷史進(jìn)展的因素。②在思想方面獨尊一家，箝制了人們的思想，消滅了萬馬齊喑的可悲局面。③在明清時期，嚴(yán)峻阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和進(jìn)展。概括地說，在封建社會前期，其樂觀作用是主要的。封建社會后期，其消極作用漸漸增大，尤其是明清時期，封建專制主義中心集權(quán)的進(jìn)一步強化，束縛了社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步進(jìn)展，其危害尤為嚴(yán)峻。選官制度：主要包括漢朝的察舉制、魏晉時期的九品中正制和隋唐至清末的科舉制度。生疏：漢代選官以“鄉(xiāng)舉里選”為依據(jù)，表達(dá)的是敬重鄉(xiāng)里輿論對士人德才評判的權(quán)威性。但是，輿論評價一旦與仕途沉浮相聯(lián)系，就簡潔被某些有權(quán)勢、有影響的人物或社會集團(tuán)所掌握、所利用。曹操審時度勢，提出了“惟才是舉”的用人原則，這既是對處于亂世求賢的需要，也是對漢代“選舉失實”的刻意訂正。在漢末軍閥混戰(zhàn)的沖擊之下，鄉(xiāng)里組織遭到破壞，“鄉(xiāng)舉里選”的傳統(tǒng)做法難以為繼。在此狀況下，三國時的魏制定和推行了“九品中正制”。起初，這一制度是致力于解決朝廷選官和鄉(xiāng)里清議的統(tǒng)一問題，是對漢代選官傳統(tǒng)的連續(xù)，也是對曹操用人政策的繼承。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個州郡的“著姓士族”“不計門第”的原則。此后整個兩晉南北朝時期，九品中正制始終是保護(hù)士族世襲政治特權(quán)的官僚選拔制度。南北朝時期的士族制度，只是依據(jù)門第凹凸安排權(quán)力，不能滿足數(shù)量眾多的出身卑微的地主的要求，而門第高的士族腐敗，因而加劇了當(dāng)時的政治腐敗和地方割據(jù)分裂的傾向，說明士族制度已經(jīng)腐朽。同時封建經(jīng)濟有所進(jìn)展，尤其是均田制實行后，中小地主勢力增長，格外渴望進(jìn)入統(tǒng)治階層。隋唐時期，實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，為革政治、穩(wěn)固統(tǒng)治、加強中心集權(quán)，在選官上實行了科舉制。由于一般農(nóng)家子弟生活貧困，能讀書應(yīng)試者可謂鳳毛麟角，能夠參與科舉考試的絕大多數(shù)是庶族地主。因此，科舉制度實際上是一種代表地主階級利益的選官制度?？婆e制度的樂觀意義：剝奪了士族地主的政治特權(quán)，減弱了地方豪強士族的勢力，使封建官吏的選拔和任用權(quán)收歸中心，有利于消退地方和中心在選官方面的腐敗，轉(zhuǎn)變了自秦漢以來以薦舉為主的官吏選拔制度，是歷史的一大進(jìn)步。通過科舉考試，向整個地主階級開放仕途，有利于籠絡(luò)人才，緩和了沖突，擴大了統(tǒng)治階級的根底?？婆e制度把讀書、考試和做官嚴(yán)密聯(lián)系起來，從而提高了官員的文化素養(yǎng)，大大加強了中心集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定，推動了教育和科技文化的進(jìn)展?？婆e制度的消極影響：明清時專重“四書”“五經(jīng)”，以八股文取士，禁錮了士人的思想，極大地束縛了學(xué)問分子的制造性，也在肯定程度上阻礙了科技的進(jìn)展和社會的進(jìn)步，是中國近代落后于西方的文化因素。其種種弊端是專制主義中心集權(quán)極端強化的產(chǎn)物。古代政治制度的進(jìn)展線索及其階段性特征西周重視國家的制度建設(shè)，包括宗法制、分封制、井田制、官制在內(nèi)的“周禮”體系得以確立。這是一個神權(quán)下降、王權(quán)強化、人文精神崛起的時代。戰(zhàn)國的變法運動，破壞了貴族等級社會，造就了一系列的制度。君主集權(quán)制、官僚制、郡縣制等紛紛消滅，對此后的歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。秦朝確立了以皇帝為中心的中心集權(quán)制政體，郡縣制在全國范圍推廣。西漢王朝繼承了秦朝的政治制度和法律制度，而在地方實施“郡國并行”制，對地方官員的監(jiān)察力度加強，至漢武帝時期州刺史的設(shè)立，標(biāo)志著監(jiān)察制度更加嚴(yán)密。三國兩晉南北朝時期是我國封建社會前期兩大鼎盛時期之間的過渡階段。這一時期的很多制度，表現(xiàn)出承前啟后的過渡性。如選官用人制度，自察舉制經(jīng)由“九品中正”制向科舉制過渡；中心中樞機構(gòu)，自“三公九卿”制向“三省六部”制轉(zhuǎn)變；軍事制度，消滅于北朝的府兵制，進(jìn)展成為隋唐府兵制的根底；賦稅制度，曹魏的租調(diào)制是隋唐租庸調(diào)制的濫觴；土地制度，從曹魏的“屯田”、西晉的“占田”進(jìn)展到北魏的“均田”，為隋唐均田制所直接繼承。這些進(jìn)展中的重要制度，不僅在魏晉南北朝時支撐著國家機器的運轉(zhuǎn)，而且為隋唐盛世的消滅供給了制度保證。隋唐時期是我國封建社會政治制度繼秦漢以后又一次大的進(jìn)展時期，其確立的根本框架，始終影響到我國封建社會的后期。隋朝統(tǒng)治者實行強化封建專制主義中心集權(quán)的措施，如確立三省六部制，提高政府部門行政效能；改革地方機構(gòu)，加強中心對地方的掌握；建立科舉制，擴大地主階級政權(quán)的根底。唐朝在此根底上進(jìn)一步完善了專制主義中心集權(quán)政治，成為中國封建社會前所未有的鼎盛時期。五代、遼、宋、夏、金、元時期是中國由統(tǒng)一的封建王朝走向分裂并再度走向統(tǒng)一的時期。在這一時期，邊疆地區(qū)進(jìn)一步開發(fā)，民族融合空前加強；中心集權(quán)制度進(jìn)一步加強。元朝統(tǒng)治者在地方設(shè)置行中書省，后來進(jìn)展成為行政區(qū)域的名稱，初步奠定了明清乃至當(dāng)代省區(qū)的規(guī)模。元政府在澎湖島設(shè)立巡檢司，管轄澎湖和臺灣；中心的宣政院直接統(tǒng)轄西藏地區(qū)，西藏正式成為元朝的行政區(qū)。元朝加強了中心與地方、中原與邊疆的聯(lián)系，穩(wěn)固和進(jìn)展了多民族的統(tǒng)一國家。明清〔鴉片戰(zhàn)斗以前〕是統(tǒng)一的多民族封建國家進(jìn)一步進(jìn)展和封建制度的衰落時期。明初對專制政權(quán)進(jìn)展了全面強化，皇權(quán)具有確定權(quán)威，成為明朝政治制度的特色。明末的內(nèi)閣掌權(quán)頗具民主氣氛.清朝軍機處是總攬軍國大計的中樞機構(gòu)，軍機處的設(shè)立，既削減了皇帝處理國家政務(wù)的環(huán)節(jié)，又提高了皇帝處理政務(wù)的效率和保密性，是封建專制主義中心集權(quán)進(jìn)一步加強的表達(dá)。理藩院的設(shè)置，空前地加強了中心政府對邊疆各民族的管轄。我國的疆域得以最終確定。對西藏宗教首領(lǐng)的冊封制度、金瓶掣簽制度、駐藏大臣制度等加強了對西藏地區(qū)的管轄，并為后代所效仿中心政治制度演化〔中心日益集權(quán)于皇帝〕史實：①漢武帝從地位卑微的士人中破格提拔選用人才，參與國家政治中樞的主要決策，皇帝親自任“外朝”相對應(yīng)的“中朝”，實際減弱了丞相權(quán)力。②唐朝實行三省六部制，中書省、門下省、尚書省最高長官都是宰相，后凡參與政事堂會議的其他官員也等同于宰相，實際上分散了相權(quán)。③宋朝曾增設(shè)“參知政事”作為副相以分割相權(quán)。地方治理制度演化：〔地方日益集權(quán)于中心〕史實：①西漢初地方實行郡國并行制，后逐步減弱王國力力，解除諸侯王軍政大權(quán)；漢武帝后期抑制〔民政、軍政、稅收；行省官員要定期覲見皇帝，向皇帝述職；中心以監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)展監(jiān)視，同時實行省官互遷等形式加以掌握。原始社會：氏族公社與部落聯(lián)盟原始社會：氏族公社與部落聯(lián)盟這個時期形成了原始社會的組織與制度，從某種意義上講，可以說是中國政治制度的孕育階段。二、傳奇中的五帝時期：禪讓制向世襲制的轉(zhuǎn)變五帝時期，堯、舜、禹之間的君位繼承實行禪讓制，禹建立夏朝后，兒子啟繼位，王位世襲制代替了禪讓制。夏代：夏朝是我國第一個奴隸制國家，建立起初步的國家機構(gòu)，設(shè)立了武裝、官職、監(jiān)獄、刑法等國家機構(gòu)。三、西周：宗法制與分封制★★〔觀點：一種重“分”的國家〔邦國〕體制建立起來。王權(quán)與貴族的權(quán)力構(gòu)造已經(jīng)萌芽〕約公元前1046年武王伐紂之后，西周實行了宗法制和分封制。穩(wěn)固了統(tǒng)治，進(jìn)展了疆域，周朝成為地域?qū)拸V的奴隸制國家。西周后期隨著王室衰微，消滅了諸侯爭霸的局面?！卜椒ǎ荷a(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟根底與上層建筑的雙重變奏〕生產(chǎn)力：鐵制農(nóng)具和牛耕的普遍使用，水利的興修、手工業(yè)的進(jìn)展、商品的增多、市場的形成，都市的消滅。突出表現(xiàn)是：井田制逐步瓦解。生產(chǎn)關(guān)系：興的地主階級政治、經(jīng)濟地位不斷提高，富商大賈的消滅；相應(yīng)的是，舊貴族的政治、經(jīng)濟地位逐步消弱，尤其他們是在春秋戰(zhàn)國各國的變法中受到不斷的打擊。在這種狀況下，宗法制、分封制難以維持。上層建筑的變化：各諸侯國建立封建制度，重用人才、改革內(nèi)政、發(fā)展生產(chǎn)、整頓軍隊，廢井田，成認(rèn)土地私有，廢除奴隸主貴族的特權(quán)，嘉獎農(nóng)業(yè)、軍功等措施。最終，各諸侯國建立了中心集權(quán)制的國家，確立了封建制生產(chǎn)關(guān)系，封建制度漸漸形成，郡縣制在各國得以確立?！仓攸c在內(nèi)容：完備的中心集權(quán)體制的初建〕1、政治上：“皇帝制”、“三公九卿制”、“郡縣制”、秦律。2、經(jīng)濟上：實行土地私有，按畝納稅；統(tǒng)一度量衡；統(tǒng)一貨幣；統(tǒng)一車軌、馳道。3、文化上：統(tǒng)一文字；焚書坑儒，加強思想掌握；以法為教，以吏為師，嚴(yán)禁私學(xué)，實行愚民政策。4、影響：第一、加強了專制主義中心集權(quán)，有利于封建經(jīng)濟的進(jìn)一步進(jìn)展；其次、秦朝地主階級憑統(tǒng)治力氣的加強，人民境況日趨惡劣。秦朝的文化專制、愚民政策，以及各種暴政也由此而來，最終導(dǎo)致了秦朝的滅亡。六、漢承秦制：郡縣制與封國制并存★★〔觀點：分封與郡縣之間的沖突，肯定意義上來講貫串于中國古代社會，實質(zhì)上是皇權(quán)與貴族之〕漢代：加強中心集權(quán)的措施解決皇權(quán)與相權(quán)沖突：政治體制上形成“中朝”與“外朝”；解決地方不穩(wěn)定因素：封國問題的產(chǎn)生與解決：平定七國之亂、推恩令、設(shè)置刺史；解決意識形態(tài)的一統(tǒng)：察舉制、興辦太學(xué)、罷黜百家、獨尊儒術(shù)。七、隋唐：專制主義中心集權(quán)制度的進(jìn)展與完善★★★〔注：考鏡源流，前后比較。即對上述幾種制度要系統(tǒng)把握，弄清其來龍去脈，就是了解它們在〕1、三省六部制隋文帝時期首創(chuàng)三省六部制，到唐太宗時，此制度得以進(jìn)展完備。中書省負(fù)責(zé)擬發(fā)皇帝的詔令。尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的政令，下設(shè)六部，既然吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部和戶部。門下省負(fù)責(zé)審核政令。三省的長官都是宰相。三省六部制確實立和完備，是中國古代官制史上的重大變革，不管對當(dāng)時，還是對以后歷代的社會，都具有重大的影響與歷史意義。2、科舉制為了加強中心集權(quán)，穩(wěn)固國家統(tǒng)一，擴大統(tǒng)治根底。隋煬帝時開頭創(chuàng)設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成，唐科舉制的建立，對隋唐社會政治產(chǎn)生了樂觀的作用，對以后的歷史也產(chǎn)生了巨大的影響。3、改進(jìn)府兵制4、推行均田制與租庸調(diào)制八、宋朝：中心集權(quán)制度的加強★★〔宋代積貧積弱的歷史緣由：其一，唐末五代的藩鎮(zhèn)割據(jù)，少數(shù)民族勢力已深入內(nèi)部，且快速封建化，處于上升時期。其二，而宋代竭力恢復(fù)中心的集權(quán)以解決內(nèi)部沖突，對于外部少數(shù)民族的〕1、歷史緣由與現(xiàn)實需要唐朝后期藩鎮(zhèn)勢力擴張，形成了五代十國的局面。要避開重蹈覆轍，轉(zhuǎn)變唐朝以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，必需加強中心集權(quán)。宋朝建立，趙匡胤本人也是通過“陳橋兵變”黃袍加身當(dāng)上皇帝的。為了防止類似兵變的重演，也必需加強中心集權(quán)。2、具體措施：集中軍權(quán)：解除禁軍將領(lǐng)兵權(quán)，禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三，將帥沒有調(diào)兵權(quán)。集中行政權(quán)：中心設(shè)立參知政事、樞密使、三司使。派文臣治理地方。集中財權(quán)和司法權(quán)對科舉制的調(diào)整3、結(jié)果和影響北宋加強中心集權(quán)的措施，對解決藩鎮(zhèn)割據(jù)，維護(hù)國家統(tǒng)一，起了重要作用，也有利于當(dāng)時社會經(jīng)濟的進(jìn)展。文人治國，重文輕武，有效穩(wěn)固了統(tǒng)一。但是，由于文官不懂軍事，造成了軍事戰(zhàn)斗力的下降；弱支強干，守內(nèi)虛外，有利于加強中心集權(quán)，并有效鎮(zhèn)壓地方和農(nóng)民的抵抗，但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭屢次失敗的重要緣由；分割地方權(quán)力，高度集權(quán)中心，有利于穩(wěn)固統(tǒng)一，防止了地方分裂，但也導(dǎo)致地方辦事效率低下，而中心機構(gòu)臃腫，人浮于事。九、元朝：行省制度和宣政院的設(shè)立★★〔留意：元代制度建設(shè)方面的舉措，如行省制；以及對邊疆的有效管轄，如對臺灣、西藏的有〕1、行省制度元政府健全中心官制：在中心，設(shè)中書省、樞密院和御史臺。行省制度的實行穩(wěn)固了國家的統(tǒng)一，使中心集權(quán)在體制上得到保證；行省制度是元朝為有效掌握地方和邊疆而實行的一項開創(chuàng)性的制度，是繼秦朝郡縣制后，我國行政制度的一項重大變革；對后世的政治制度影響深遠(yuǎn)，行省從今成為我國的地方行政機構(gòu)，明清沿用，并連續(xù)到今日。2、設(shè)立宣政院設(shè)宣政院管轄西藏地區(qū)，使西藏從今正式成為中國行政區(qū)劃的一局部，元中心和藏族地區(qū)的經(jīng)濟文化聯(lián)系也大大加強。設(shè)立澎湖巡檢司，管轄東南沿海以及臺灣地區(qū)。〔解釋：從某種意義上說中國的專制制度從明代才真正開頭，這是華東師大教授王家范的一個觀點。從秦始皇以至于宋，肯定程度上說有點“集體領(lǐng)導(dǎo)”的意味。明代以后，專制權(quán)力的強化，從“獻(xiàn)受制于強諸侯,今朕受制于家奴,以此言之,朕殆不如！”而明以后，只要皇帝情愿掌權(quán)，權(quán)力永久會〕1、明朝君主專制的加強明政府調(diào)整中心和地方官制。在中心廢丞相，權(quán)分六部。設(shè)五軍都督府，與兵局部掌統(tǒng)兵和調(diào)兵之權(quán)。在地方，廢除行省，權(quán)分三司，即承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司。通過廢除丞相制度，皇權(quán)空前強化，權(quán)力相互牽制，相互制約，最終受命于皇帝。經(jīng)過改革，分散了相權(quán)和地方權(quán)力。政治、軍事大權(quán)都集中到皇帝一人手中，君主專制的中心集權(quán)制度得到加強。23、設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)，加強對官民的掌握4、八股取士〔〕1、大體承受明制，設(shè)置了六部和內(nèi)閣。2、連續(xù)舊規(guī)，有議政王大臣會議，權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上。3、康熙時在各旗主之下設(shè)置督統(tǒng)掌管旗務(wù)，議政王大臣會議漸漸形同虛設(shè)。4、康熙時設(shè)南書房，參與機密，中樞權(quán)力一分為三。5、雍正時設(shè)軍機處，加強皇權(quán)，并漸漸進(jìn)展成為處理全國軍政大事的常設(shè)核心機構(gòu)。軍機處的設(shè)置是清統(tǒng)治者在中心行政制度上的重大變革，這一變革加強了皇帝的權(quán)力，是清朝君主專制制度進(jìn)一步強化的重要標(biāo)志，也使我國封建君主專制制度進(jìn)展到頂峰。一、政治制度演化HYPERLINK“:///GB/.html“:///GB/.html一、政治制度演化1、萌芽〔戰(zhàn)國：商鞅建立縣制，百官服，從君主法令的封建官僚制度建立。2、確立〔秦朝〔的皇帝制，中心三公九卿的官制，地方推行郡縣制。3、穩(wěn)固〔西漢：①漢景帝削藩平定七國三亂。②漢武帝公布推恩令”國問題。③“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”加強思想專制，穩(wěn)固了專制主義中心集權(quán)制度。4、完善〔隋唐肯定程度上牽制君主專制，是專制主義中心集權(quán)制度的進(jìn)一步完善。②科舉制，使門第不高的有才能的人參與到政權(quán)中來，擴大了統(tǒng)治階級的根底。5、加強〔北宋：實行杯酒釋兵權(quán)局面的消滅，加強了中心集權(quán)。6、進(jìn)展〔元朝設(shè)“行省”實行行省制度，對后也影響深遠(yuǎn)。7、強化衰落〔明清：明朝廢丞相，形成君主專制的局面，在地方廢行省，設(shè)三司，進(jìn)一步減弱后增設(shè)軍機處，大興，使君權(quán)空前加強，形成極端的君主專制統(tǒng)治，專制主義中心集權(quán)制到達(dá)頂峰。參考資料：HYPERLINK“:///GB/.html“:///GB/.html政權(quán)直接歸屬中心，尤其是財政、政治、軍事等大權(quán)。君主專制政體包括中心集權(quán)制，但并非必需中心集權(quán)，也可以實行分封制、郡國制；中心集權(quán)制并不代表君主專制，也可以不是君主專制政體，如當(dāng)今世界很多國家在處理中心與地方的關(guān)系時，大都承受中心集權(quán)制。一般狀況下，實行君主專制政體的國家，都實行中心集權(quán)制，在封建社會尤其明顯；而實行中心集權(quán)制的國家，也是以君主專制政體為主，在古代尤為如此。隨著社會進(jìn)展，君主專制漸漸淡出了歷史的舞臺，并漸漸演化成為其他政體，如君主立憲制。君主專制政體，在封建社會時期是順應(yīng)歷史進(jìn)展趨勢的。它的不斷進(jìn)展，使君主的權(quán)力不斷得到擴大和強化，國家穩(wěn)定性也越來越大。如秦朝的三公九卿制、唐朝的三省六部制、宋朝的三司三使制、元朝的中書省制、明朝的內(nèi)閣制、清朝的軍機處設(shè)立等等，這些都是君主專制有效的政治統(tǒng)治模式。它解決的是君主個人專權(quán)與大臣民主集中的沖突，也是君主與大臣的權(quán)力安排問題。然而，隨著社會的進(jìn)展和人類的進(jìn)步，人們對民主的要求越來越高，個人的意志凌駕于民主之上的現(xiàn)象越來越遭到人們的反對，因此，君主專制政體越來越成為人類社會進(jìn)展的桎梏，它必定會被民主政治所取代。資本主義進(jìn)展及資產(chǎn)階級民主政治消滅的事實很快便證明白這個規(guī)律的正確性。而中心集權(quán)制解決的則是中心政權(quán)與地方政權(quán)的關(guān)系，它的不斷加強是歷史進(jìn)展的必定趨勢，而且它的加強，使地方的權(quán)力漸漸縮小，有利于國家的穩(wěn)定，是社會進(jìn)展進(jìn)步的表現(xiàn)。中心集權(quán)制度，從秦朝的郡縣制進(jìn)展到漢朝的刺使制，再到宋朝的三司三使制，地方權(quán)力根本上被減弱；到元朝明清時期的行省制，中心集權(quán)制度最終定型。雖然，中途有些政權(quán)也試圖實行分封制、郡國制，但結(jié)果都失敗了。這說明中心集權(quán)確實立、進(jìn)展和強化是歷史進(jìn)展的一種趨勢，是不行阻擋的歷史潮流。君主專制雖然有利于中心政權(quán)的穩(wěn)定，但更簡潔造成君主的獨斷專行，使國家的興衰成敗維系于君主個人品質(zhì)的優(yōu)劣。同時，權(quán)力的過度集中，更簡潔導(dǎo)致朝中百官、王公貴戚爭權(quán)奪利。而民主制則以公共意志取代了個人意志，公眾權(quán)利通過憲法限制君主個人的意志對國家的不良影響，從而盡量地避開了頻繁的政變與屠殺。中心集權(quán)制雖然簡潔形成集權(quán)，但它避開了頻繁的地方叛亂或分裂活動，從而利于社會的穩(wěn)定與進(jìn)展。所以，只有不斷的完善與進(jìn)展中心集權(quán)制，才能保證社會的穩(wěn)定與富強?，F(xiàn)在，世界上大多數(shù)國家，雖然實行不同的政體，如君主制、君主立憲制、總統(tǒng)制、共和制……但大多以中心集權(quán)制為主要的治理體制。B:從中國角度而言,奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝的根底。但是，這里舊制度的“廢”與制度的“置”，不行能一步到位，還會發(fā)生反復(fù)。于是，自秦朝之后經(jīng)由漢唐，到宋代，中心集權(quán)與地方分權(quán)勢力之間，進(jìn)展了長期劇烈的比賽和斗爭。一、七國之亂與漢武帝的集權(quán)措施漢初，郡縣制與封國制并存。諸侯王國名義上受朝廷抑制，但它們有割據(jù)之實，專制皇權(quán)不能施行于王國所屬的郡縣。漢初王國問題成為西漢最嚴(yán)峻的政治問題。盡管漢高祖所封同姓王曾一度起過拱衛(wèi)皇室的作用，但諸侯王國帶有割據(jù)性質(zhì)，伴隨其實力的增加，他們往往進(jìn)展成為對抗朝廷的力氣。面對這種情況，一些有識之士深感擔(dān)憂，建議對這種勢力加以掌握，文帝的時候，就有賈誼上《治安策》，提出把大的諸侯國變成幾個小的以減弱其面積及實力。景帝的時候，御史大夫晁錯又上《削藩策》，提出削奪藩王的封地。景帝承受他的建議，著手削藩，這引起了諸侯的不滿，景帝三年，當(dāng)下令削奪吳王劉濞的一些封地時，劉濞即與另外六國聯(lián)合起來反叛，史稱“七國之亂”。景帝先是殺晁錯，后派兵平叛。七國之亂是割據(jù)勢力惡性進(jìn)展的結(jié)果，平叛后，朝廷稱平亂的余威，免除了各王的行政權(quán)，使諸侯王強大難制的局面大為緩和，為后來漢武帝進(jìn)一步解決封國問題奠定了根底。140年，漢武帝繼位以后，進(jìn)一步實行了一系列加強中心集權(quán)的措施，連續(xù)打擊地方勢力。西又令九卿不通過丞相直接向他奏事之外，還提拔了一批中下層官員充當(dāng)自己的高級侍從和助手，替他出謀獻(xiàn)策，發(fā)號施令。這些侍從包括尚書令、侍中、常侍等，由他們組成“中朝”，于是，在朝官中形成了中朝、外朝之分。中朝漸漸成為中心實際的決策機構(gòu)，直接聽從皇帝指揮。而原來以丞相為首的中心政府就成了“外朝”，其實際職能也漸漸退居到執(zhí)行政務(wù)的地位。漢武帝時，為了加強對郡國的督察，將全國分為13個監(jiān)察區(qū)，叫十三州部，每州部設(shè)刺史一人。刺史沒有固定治所，每年八月巡察所部郡國，考察吏治，獎懲官員，斷治冤獄。刺史位卑權(quán)重，出訪時代表中心，但不直接處理地方行政事務(wù)。刺史的設(shè)立起到了加強中心集權(quán)的作用。漢武帝時，諸侯王雖然不像以前那樣強大難制，但有些王國仍舊威逼著中心政權(quán)。于是漢武帝承受主父偃的建議，公布“推恩令”，后又酹金奪爵，王國問題得到解決。漢武帝加強中心集權(quán)的措施，穩(wěn)固了統(tǒng)一，但也帶來一些弊端。“中朝”的權(quán)力越來越重，漸漸為外戚和宦官與聞?wù)鹿┙o了空間和環(huán)境。中朝官地位越來越高，而其職又多引用宦官與外戚擔(dān)當(dāng)，因此，自霍光輔政，至于東漢，最終造成了外戚與宦官專政的局面。不管外戚和宦官，都是作為中朝官而專朝政的。到東漢時期，刺史漸漸演化成郡縣之上的一級行政建制，形成威逼中心集權(quán)的地方割據(jù)勢力。二、藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國的分裂局面唐朝中期以后至五代十國大分裂，長達(dá)二百余年，中心集權(quán)與地方勢力之間的沖突是當(dāng)時無法避開的政治問題。唐朝在軍隊的兵力部屬上消滅一個失誤，就是把軍政的重點放在周邊。方鎮(zhèn)地方勢力得到快速進(jìn)展壯大。安史之亂的發(fā)生，根本上就是節(jié)鎮(zhèn)之兵“外重內(nèi)輕”進(jìn)展的結(jié)果。安史之亂后，藩鎮(zhèn)憑借軍事力氣割據(jù)一方。唐朝中心政府無力掌握，只能實行忍讓姑息的政策。但朝廷越姑息，節(jié)鎮(zhèn)越跋扈，其權(quán)力不斷膨脹，地方行政、司法、財稅大權(quán)被他們完全操縱。盡管后來有些皇帝企圖削藩，但已無能為力。近三百年的大唐一統(tǒng)政權(quán)，在藩鎮(zhèn)割據(jù)中被吞噬，分裂成四分五裂的五代十國。五代十國里，比較有作為的是后周世宗，他進(jìn)展了一系列改革，為完畢分裂局面奠定了根底。三、宋初中心集權(quán)的強化北宋的建立，完畢了五代十國的分裂局面。但是，宋太祖卻常常陷入徹夜難眠的思考之中，思考如何避開步唐朝后撤，又如何避開再次成為短命的王朝。這種徹夜難眠的思考，引出了宋太祖