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中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展政策分析摘要中醫(yī)藥科技創(chuàng)新在國內(nèi)外面臨著機遇與挑戰(zhàn)。一是黨中央,國務院高度重視對各級黨委和政府的支持,包括與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作。中央政府關(guān)于深化醫(yī)療改革的聲明強調(diào),有必要充分考慮中醫(yī)藥的作用。中國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況和新問題,中藥的特點和益處尚未得到充分利用。一些中醫(yī)醫(yī)院面臨主要依靠西醫(yī)的困難。在預防,保健,醫(yī)療和康復領(lǐng)域,需要進一步提高人民保健服務的質(zhì)量。因此,制定和完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策,提高中藥創(chuàng)新能力和研發(fā)能力,是促進中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞:上海;中醫(yī)藥;科技創(chuàng)新1引言中醫(yī)藥科學技術(shù)進步代表著中醫(yī)藥科學發(fā)展的支撐,持續(xù)的自主創(chuàng)新是中醫(yī)藥學術(shù)和職業(yè)發(fā)展的無窮動力,認真貫徹“自主創(chuàng)新”方針,引領(lǐng)未來,促進中醫(yī)藥科技進步。中國社會進入了一個新時代,一個決定性勝利的新時代,全面建設(shè)了繁榮的社會,代表了社會主義現(xiàn)代力量的建設(shè),逐步實現(xiàn)人人共享繁榮的時代。中醫(yī)藥新時代的發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)和前所未有的機遇。為此,需要抓住機遇,克服挑戰(zhàn),促進中醫(yī)藥可持續(xù)健康發(fā)展。2上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與發(fā)展政策所存在的問題2.1配套實施細則未完善政治的本質(zhì)是集團為特定目的所采取的政治手段,國家控制與發(fā)展離不開政府政策。公共秩序問題很少彼此獨立發(fā)生,而且由于問題是相互聯(lián)系的,解決社會問題的策略也相互交織在一起,形成了政治問題網(wǎng)絡(luò)。如果在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點上另一個區(qū)域存在策略問題,則該策略問題的解決方案取決于其他策略實現(xiàn)及其有效性的先決條件。近年來,中國發(fā)布了許多有關(guān)中醫(yī)藥科技管理的計劃文件,上海也審查并實施了支持中醫(yī)藥的民族精神。這些指導方針為中醫(yī)藥創(chuàng)新提供了顯著的支持,促進中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)的行動平臺(2014-2018)上海的歷史可以追溯到上海的科技創(chuàng)新政策文件,中醫(yī)藥科技成果注冊,中醫(yī)藥科學技術(shù)獎勵的規(guī)定以及中醫(yī)藥科學。我們尚未采用有關(guān)研究管理法規(guī)的特定操作規(guī)范,并且缺乏支持措施使上海的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新維持,缺乏具體指導方針,從而降低了科研熱情。2.2上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新知曉率未提高從發(fā)展到制定全面政策,社會和工業(yè)界必須格外小心,以更好地滿足人們的需求以及具體執(zhí)行機構(gòu),社會組織和個人的需求,用于公共關(guān)系的人力,物力和財力。很多人不確定中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的具體規(guī)則,但他們完全同意規(guī)范中醫(yī)藥科技創(chuàng)新管理的作用,醫(yī)學和規(guī)范化管理可以更好地發(fā)展中醫(yī)藥創(chuàng)新。該研究在上?!凹訌娭嗅t(yī)藥決策”中對與科技有關(guān)的中醫(yī)藥創(chuàng)新目標進行了意識調(diào)查,正確的答復率為80%,被詢問者中有20%不熟悉該指令的相關(guān)規(guī)定。上海市政府關(guān)于加強中醫(yī)藥部的決定的宣傳是廣泛的,但尚未得到充分解決。2.3中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策執(zhí)行力缺乏上海決定建立強大的傳統(tǒng)中醫(yī)藥制度的決定規(guī)定,到2018年,它將大大增強自主創(chuàng)新傳統(tǒng)中醫(yī)藥的能力,并建立一個相對完善的傳統(tǒng)中醫(yī)藥創(chuàng)新體系。創(chuàng)新能力的提高有賴于中醫(yī)藥科學技術(shù)研究機構(gòu)的研究,這體現(xiàn)在科研項目數(shù)量和中醫(yī)藥科學技術(shù)成就上。創(chuàng)新政策對上海中醫(yī)藥科技的總體效果有所改善,應用主題或項目的數(shù)量已大大減少,上海市在科學技術(shù)中實施中藥創(chuàng)新政策的大多數(shù)指標基本相同,包括中藥科研單位對科研經(jīng)費的投入程度。中藥的創(chuàng)新和科學研究項目或?qū)iT程序的應用變化著重于改變科研管理環(huán)境,科研條件,科研設(shè)備等。2.4中醫(yī)科技創(chuàng)新標準未改進中醫(yī)研究成果具有獨特的特點,中醫(yī)藥科學技術(shù)研究的主要目的是預防疾病和拯救人們,主要任務是研究威脅人類健康和常見疾病的主要因素以及常見疾病的診斷和治療。因此,中國中醫(yī)藥科學技術(shù)成果具有兩個特點:第一個顯示基礎(chǔ)研究,其中大多數(shù)不是物理形式,也不是商品的特征,例如文學,理論,臨床研究和應用,這些成就主要基于新技術(shù),新方法,新理論,經(jīng)驗總結(jié)。這些發(fā)現(xiàn)具有科學價值,但是由于它們沒有以物理對象的形式表示,因此無法轉(zhuǎn)化為商品。第二種是可轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,例如醫(yī)療設(shè)備和新藥,但是這些成就是中醫(yī)藥成就的一部分。中藥不同成果的轉(zhuǎn)化方法不同:第一個結(jié)果不應該以物理對象的形式宣傳,而第二個結(jié)果轉(zhuǎn)化為物理對象并進行開發(fā)立即轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐废硎苌鐣?,同時實現(xiàn)經(jīng)濟利益。上海目前的科研轉(zhuǎn)化體系還沒有達到中藥轉(zhuǎn)化的特殊屬性。沒有以物理形式表示的科學研究結(jié)果沒有得到積極推廣,需要進一步改進標準以支持不同類型的研究。2.5政策獎勵制度未完善上海中醫(yī)藥科技政策的總體方向和目標未滿足人們的需求,在基層代表并反映科學和技術(shù)專業(yè)人士。中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化與人才息息相關(guān),特別是基層調(diào)動科研人員的積極性,直接轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥成果要參與其中,上海必須使用良好的激勵機制進行參與,取得優(yōu)異成績的個人和組織,調(diào)查檢查了備案,批準,流程管理,資金凈額和獎勵系統(tǒng)滿意度。在獎勵制度方面,有58.94%的被調(diào)查者僅表示普遍滿意或不滿意,上海中醫(yī)研究院加強了對獎勵制度的承諾,激發(fā)了技術(shù)人員的創(chuàng)新熱情,展示重要的貢獻科學家需要促進對其成就的研究,以便他們可以在各自的崗位上發(fā)揮最大的作用。3推動上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與發(fā)展的對策3.1完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新配套政策國務院發(fā)布了《中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,旨在促進企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。貫徹落實新的國家發(fā)展模式。上海市衛(wèi)生行政部門應當從國務院《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展計劃(2006-2020年)》的實施中學習。深化科技體制改革,加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定和上海市有關(guān)中醫(yī)特色的其他措施,制定了一系列專門用于科學技術(shù)和創(chuàng)新管理的規(guī)范。中醫(yī)藥,包括中藥成果轉(zhuǎn)化和中藥知識,產(chǎn)權(quán)保護,中醫(yī)藥信息平臺建設(shè),中醫(yī)藥科技基礎(chǔ)研究,中醫(yī)藥科技人才培養(yǎng)應用和保護諸如TCM技術(shù)之類的資源。中醫(yī)藥科技管理市場的全面監(jiān)管和實施保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要文獻的介紹,這將確保上海的科研機構(gòu)和中醫(yī)藥研究人員遵守法律和準則,提高他們對中醫(yī)藥科學技術(shù)研究的熱情和信心,并由于準則不明確而降低科研成果。3.2加強宣傳提高知曉率據(jù)報道,上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策調(diào)查的意識水平越高,政策批準的水平越高,有關(guān)部門使用相關(guān)的廣告媒體來展示上海中醫(yī)藥科技的相關(guān)內(nèi)容。建議上海需要并且將創(chuàng)新政策公諸于眾,出臺科技創(chuàng)新政策后,發(fā)布政策應該是一項必要的任務。作為宣傳的一部分,各級政府和單位將執(zhí)行適當?shù)娜蝿眨⑹褂酶鞣N方法和渠道在科學技術(shù),電視,在線媒體和宣傳中實施中藥創(chuàng)新政策,必須促進充分利用服務和會議并發(fā)布指南推廣。在實施政策時,政府需要測試公眾的知名度和意識,并使其保持最新狀態(tài)。協(xié)調(diào)醫(yī)療保健和科學技術(shù)管理部門以及相關(guān)實體,以實施和促進大規(guī)模政策,并提高公眾對政策的理解,尤其是與中醫(yī)藥科技創(chuàng)新有關(guān)的政策。3.3多方協(xié)調(diào),優(yōu)化政策環(huán)境迄今為止,僅憑醫(yī)療改革和醫(yī)療體系改革是很難實施的,但是整個體系是同時啟動的,它們之間的協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)至關(guān)重要。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的中心目標是發(fā)展中醫(yī)藥,提高其在國際醫(yī)學中的地位,沒有許多利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)和支持,建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策是無法實現(xiàn)的。科學和創(chuàng)新已在社會各個領(lǐng)域得到一致認可,增加了對科學研究的投資,并改變了人們對非科學中醫(yī)藥的認識。上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的制定和實施需要協(xié)調(diào)省際,城市,區(qū)域和部門間的合作以及跨學科和跨學科的整合。上海市在中醫(yī)藥方面加強與上海市科學技術(shù)局,上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會,上海市中藥藥房,上海市食品藥品監(jiān)督管理局,地方科研管理部門之間的密切協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)政治細節(jié)的制定持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新的政治環(huán)境通過管理創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,避免浪費的重復發(fā)生,充分促進醫(yī)學科技創(chuàng)新的發(fā)展。3.4完善中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化評價制度上海充分了解中藥材本身的特點,完善了原始的科研成果轉(zhuǎn)化評價體系,并介紹了《中藥材科技成果轉(zhuǎn)化和應用指導原則》??萍挤盏霓D(zhuǎn)變,必須從科學到科學的制定和發(fā)布,以及對科學技術(shù)服務的有效管理,改善和規(guī)范技術(shù)市場,并落實有關(guān)科學技術(shù)服務轉(zhuǎn)讓的法律。建立科技中介人和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人錄取評估制度,促進中醫(yī)藥科技中介人健康發(fā)展。研究政策框架,促進中醫(yī)藥科技成果的進步和變化,完善相關(guān)政策,促進和轉(zhuǎn)化中國科學技術(shù)成果,制定相應的融資指南以及交換信息以改善成果管理的平臺。3.5完善激勵政策,提高科研人員積極性創(chuàng)新的關(guān)鍵是人,中藥的科學技術(shù)創(chuàng)新必須以科學研究人員為基礎(chǔ)。上海市政府充分認識到科學家在制定中醫(yī)藥創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要性,拓寬了司法和紅利獎勵的指導原則,改變科學技術(shù)成果,并支持創(chuàng)新型人才上海需要改進發(fā)明發(fā)明的法律制度,以便分享成就的利益。制定戰(zhàn)略以促進科研中的人力資源流動,并改革科學技術(shù)評估系統(tǒng),職位評估和授予科研成果。實施徹底的中藥知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,尋求中藥專利和打擊侵權(quán)行為,使中醫(yī)研究人員可以感受到政府對科技創(chuàng)新的關(guān)注科學研究有效地保護了中醫(yī)研究人員的研究成果,可以增強科學研究的總體主動性和熱情。實施衛(wèi)生部重大中醫(yī)藥創(chuàng)新人才項目,實施高層次人才培養(yǎng)專項支持計劃,積極引進中國創(chuàng)新團隊,企業(yè)家團隊和人才資源,以確保中醫(yī)藥科技的高質(zhì)量發(fā)展。依托上海中藥大學等機構(gòu),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才,為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ),支持學生創(chuàng)新。建立區(qū)域間人才合作機制,建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才合作示范區(qū),建立國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才改革與管理體系一個現(xiàn)實的試驗區(qū)。4結(jié)語作為上海市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的一部分,有待完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的配套措施,有關(guān)組織和科學家將研究中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策,鼓勵促進科技創(chuàng)新和中醫(yī)從業(yè)人數(shù),改善物質(zhì)和財政資源,簡化主題招募程序,并改善科研管理環(huán)境?;仡櫳虾0l(fā)布的有關(guān)中國近期科學技術(shù)創(chuàng)新的指南,了解更多關(guān)于上海的信息,上海積極支持中醫(yī)藥事業(yè)并倡導創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。近年來,有科學家報道,上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會和上海市已經(jīng)分析了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新數(shù)據(jù),以分析醫(yī)藥和創(chuàng)新政策的研究現(xiàn)狀。上海中醫(yī)藥局發(fā)表了一項關(guān)于決策者對科技創(chuàng)新的認識和滿意度的研究,分析了上海中醫(yī)藥科技創(chuàng)新政策的實施情況,以及中醫(yī)藥部在總結(jié)與促進創(chuàng)新科學技術(shù)政策有關(guān)的問題和困境并提出合理的建議以提出政策建議之前,促進國家科學技術(shù)中醫(yī)藥創(chuàng)新政策的發(fā)展。參考文獻[1]周健,程軍.支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的問題及對策[J].稅務研究,2016(7):121-122.[2]許經(jīng)娟
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