牢筑生態(tài)文明建設(shè)安全屏障實(shí)施方案

牢筑生態(tài)文明建設(shè)安全屏障實(shí)施方案牢筑生態(tài)文明建設(shè)安全屏障（一）綜合治理生態(tài)文明建設(shè)水環(huán)境1、嚴(yán)格水域岸線管控加強(qiáng)河湖岸線管理，陽(yáng)信縣按照河湖岸線規(guī)劃要求，對(duì)需保護(hù)、保留的34．39%的河湖岸線進(jìn)行了保護(hù)、保留。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，加大排查力度，保證河道管理范圍內(nèi)無(wú)建筑設(shè)施。按照誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除的原則，清除已廢棄的建筑設(shè)施、臨時(shí)簡(jiǎn)易房、養(yǎng)殖房等違建。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與嚴(yán)格監(jiān)管并重，實(shí)行清理和管控有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕邊清除邊設(shè)障?；謴?fù)水域生態(tài)環(huán)境，通過(guò)貫徹海綿型河道理念，結(jié)合過(guò)程及終端控制原則，采取清淤疏浚、水系貫通等措施對(duì)陽(yáng)信縣河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河道，恢復(fù)自然深潭淺灘，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境，建設(shè)水清、暢流、岸固、灘綠、景美的水生態(tài)景觀河道。加強(qiáng)日常管理和水生態(tài)案件查處力度。2、加強(qiáng)水污染治理加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水防治，按照城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，在商店鎮(zhèn)、流坡塢鎮(zhèn)、新城區(qū)等地區(qū)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，提高陽(yáng)信縣境內(nèi)污水收集處理率，減少城鎮(zhèn)生活污水對(duì)地表水質(zhì)量的影響。完善城市排水管網(wǎng)，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問(wèn)題，完善溝盤(pán)河、白楊河、德惠新河等河道截污管道，2025年底前，城市建成區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成雨污分流管網(wǎng)改造。圍繞商店鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程流坡塢鎮(zhèn)污水處理廠陽(yáng)信縣流坡塢鎮(zhèn)水污染綜合治理與修復(fù)工程陽(yáng)信縣新城污水處理廠中水回用管網(wǎng)及配套設(shè)施項(xiàng)目等項(xiàng)目加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理能力。開(kāi)展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面組織實(shí)施城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造。構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域再生水資源循環(huán)利用水平，因地制宜地建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，加強(qiáng)良好水體保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理，在2023年底前所有農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)村莊100%通過(guò)驗(yàn)收。剩余未試點(diǎn)村莊因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。2025年底前，全縣農(nóng)村生活污水治理完成省、市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。3、強(qiáng)化水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管?chē)?yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)巡查工作制度，縣級(jí)河長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河段巡查每2月不少于1次；鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河段巡查每月不少于2次；村級(jí)河長(zhǎng)及河道管護(hù)員對(duì)責(zé)任河段巡查每周不少于2次。各級(jí)河長(zhǎng)巡查應(yīng)及時(shí)做好巡查情況記錄。各級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)河長(zhǎng)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)巡查工作指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展巡查的采取督促、通報(bào)、約談等措施，監(jiān)督其整改到位。建立健全河道管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，一是加強(qiáng)河長(zhǎng)制責(zé)任單位溝通協(xié)調(diào)，建立執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。河長(zhǎng)制責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，充分發(fā)揮河湖管理保護(hù)職能，形成執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)河道執(zhí)法監(jiān)管的制度化和規(guī)范化。二是組織開(kāi)展執(zhí)法巡查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、侵占水域岸線等活動(dòng)。三是整合集成生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，完善水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)水量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享，為聯(lián)合執(zhí)法提供技術(shù)支持。加大環(huán)境執(zhí)法力度，加大水庫(kù)周邊環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)周邊企事業(yè)單位廢水偷排投放、私設(shè)排污口、污染治理設(shè)施不正常使用等行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)大氣污染防治1、加快壓減退出大氣污染過(guò)剩產(chǎn)能落實(shí)堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)要求，堅(jiān)定有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)產(chǎn)能交易減量調(diào)整等措施，基本淘汰高耗能、高污染落后工藝設(shè)備。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，以環(huán)保門(mén)檻倒逼相對(duì)落后產(chǎn)能退出；迫使相對(duì)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。2、升級(jí)改造大氣污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)新能源新材料、高端化工、高端鋁、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、畜牧、高效生態(tài)紡織、糧食加工等特色產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化生產(chǎn)改造，推行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，并制定產(chǎn)業(yè)集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道等清潔運(yùn)輸方式。在產(chǎn)業(yè)集群積極推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心、具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等。3、繼續(xù)落實(shí)大氣污染防控政策嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，不新增燃煤自備電廠，不斷減少燃煤機(jī)組裝機(jī)總規(guī)模。有步驟、分階段關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組，嚴(yán)格按照減容量上大壓小政策規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組。新增用電需求主要由非化石能源發(fā)電和外輸電來(lái)滿(mǎn)足。關(guān)停退出現(xiàn)有的低效燃煤機(jī)組，現(xiàn)役煤電機(jī)組經(jīng)改造后平均供電煤耗力爭(zhēng)降至304克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建、改建、擴(kuò)建用煤、用能項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭減量替代、能耗等量替代。對(duì)全縣重點(diǎn)排污單位的安裝煙氣自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水泥、玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目，須進(jìn)入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。4、推進(jìn)揮發(fā)性大氣污染中有機(jī)物污染治理嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放，加強(qiáng)源頭管控，對(duì)現(xiàn)有對(duì)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，對(duì)家具等涉揮發(fā)性有機(jī)物的行業(yè)建立集中式生產(chǎn)場(chǎng)所，配套揮發(fā)性有機(jī)物治理措施。新增揮發(fā)性有機(jī)物排放量實(shí)行倍量削減，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理，揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料，并加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。5、加強(qiáng)大氣污染中面源污染綜合整治強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理，各類(lèi)施工工地必須達(dá)到六個(gè)百分百標(biāo)準(zhǔn)。檢查發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的，立即責(zé)令停工整治，并追究相關(guān)人員責(zé)任。進(jìn)一步加大對(duì)城區(qū)主次干道等重要路段灑水抑塵和機(jī)械化清掃力度。推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理，全面整治露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵，整治企業(yè)廠區(qū)料堆、城區(qū)周邊和配煤場(chǎng)所等干散料場(chǎng)。全縣所有企業(yè)廠區(qū)料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)四面閉合的擋風(fēng)抑塵裝置；煤堆、散料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，我縣是畜禽養(yǎng)殖大縣，氨排放量較大，積極探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用，進(jìn)一步拓寬肥料化、能源化利用規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)作物秸桿資源臺(tái)賬建設(shè)，對(duì)秸桿資源數(shù)量、分布和利用情況進(jìn)行常態(tài)化、制度化、規(guī)范化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面摸清農(nóng)作物秸秤資源家底，及時(shí)掌握利用情況的重要舉措。靶向治理臭氧污染，制燃煤污染，關(guān)停燃煤小鍋爐；嚴(yán)格控制尾氣污染，采用鐵路運(yùn)輸?shù)惹鍧嵾\(yùn)輸方式；監(jiān)測(cè)管控?fù)]發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)。以石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和加油站（儲(chǔ)油庫(kù)）為重點(diǎn)領(lǐng)域，提升揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放量明顯下降。積極推進(jìn)碳排放控制，全面推進(jìn)陽(yáng)信縣碳排放控制工作，摸清全縣碳排放底數(shù)，提出達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)制定碳達(dá)峰規(guī)劃，鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)方案。推動(dòng)建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動(dòng)方案。6、加強(qiáng)大氣污染移動(dòng)源管控強(qiáng)化油品管控，加強(qiáng)對(duì)全縣范圍內(nèi)加油站點(diǎn)油品質(zhì)量檢測(cè)和油氣回收裝置安裝使用情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)油品質(zhì)量不合格和油氣回收裝置安裝使用不到位的，嚴(yán)肅處罰并停產(chǎn)整改。強(qiáng)化柴油貨車(chē)污染防治，實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，降低污染排放總量。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。7、加強(qiáng)大氣環(huán)境精細(xì)化管理強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急與應(yīng)對(duì)，按照生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，完成各級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，科學(xué)制定各級(jí)別預(yù)警減排措施。強(qiáng)化冬春季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)分析研判，完善聯(lián)合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急體系，精準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控和各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急響應(yīng)針對(duì)性和有效性。結(jié)合排污許可證管理，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)及其他高架源應(yīng)急期間污染物排放，明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程和停限產(chǎn)設(shè)備。（三）積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)中土壤污染防治全面摸清土壤環(huán)境污染狀況，加快實(shí)施耕地土壤污染溯源排查和整治。2030年底前，基本建立污染源全口徑清單，做到發(fā)現(xiàn)一處，管控一處。解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問(wèn)題。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、行政審批服務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)保持重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。建立和共享污染地塊相關(guān)信息，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整疑似污染地塊名單和污染地塊名錄。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，以有色金屬冶煉、化工等行業(yè)的騰退企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格退城搬遷工業(yè)企業(yè)工礦用地土壤環(huán)境監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理，劃分耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)土壤污染程度，組織開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)，分別采取相應(yīng)管理措施。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控，低積累品種替代、輪作間作及組織實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中噪聲污染防治編制噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合陽(yáng)信縣總體功能布局，明確噪聲環(huán)境功能區(qū)分區(qū)和范圍，開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率；加強(qiáng)噪聲源監(jiān)管，增設(shè)和完善各類(lèi)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻率，加大對(duì)噪聲源的監(jiān)管力度。強(qiáng)化陽(yáng)信縣噪聲污染防治與監(jiān)管，加強(qiáng)城區(qū)噪聲監(jiān)管，積極開(kāi)展固定噪聲源和建筑施工噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，采取鋪設(shè)降噪瀝青、設(shè)置禁鳴區(qū)等措施，降低城區(qū)交通噪聲。產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)源頭控制，盡量選用低噪聲的生產(chǎn)工藝、新材料提高部件設(shè)計(jì)制造和裝配質(zhì)量，生產(chǎn)區(qū)與居民區(qū)之間設(shè)置噪聲隔離帶。執(zhí)行建筑噪聲施工許可證制度，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染防治。（五）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)嚴(yán)格落實(shí)三線一單制度，一體推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)完善。按照省級(jí)、市級(jí)要求實(shí)施一批自然保護(hù)地、農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)工程，大力推進(jìn)陸、岸、河污染防治一體化。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，鼓勵(lì)支持節(jié)水型樹(shù)木種植，通過(guò)退耕還林、平原綠化、綠色通道、城鄉(xiāng)綠化等重點(diǎn)林業(yè)工程，拓展綠色健康發(fā)展空間。到2025年，林木覆蓋率達(dá)到省級(jí)、市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，基本建成以農(nóng)田防護(hù)林、水系綠化為主體的森林生態(tài)體系。加強(qiáng)人工濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)退耕還濕、退養(yǎng)還濕，完善濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和基本功能。2025年底前，全縣濕地保護(hù)率達(dá)到省級(jí)、市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。推行森林河流湖泊修養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林、退田還湖還濕成果。（六）生態(tài)文明建設(shè)中降低重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合管控完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過(guò)程管理，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門(mén)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控管理與應(yīng)急處置。工業(yè)園區(qū)建立和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域圖像監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控中心，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急物資準(zhǔn)備能力，針對(duì)區(qū)域多發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，有針對(duì)性地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源摸底調(diào)查，摸底調(diào)查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)水平及防范措施，實(shí)現(xiàn)一源一檔動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分級(jí)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對(duì)性、有效性。2、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)涉及重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度，禁止在重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無(wú)環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項(xiàng)目。在污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、社會(huì)關(guān)注度高的重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，實(shí)施同類(lèi)整合、園區(qū)化集中管理。對(duì)產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)實(shí)行在線自動(dòng)監(jiān)控，含重金屬?gòu)U水在確保車(chē)間排口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施資源化利用工程，含重金屬?gòu)U氣應(yīng)收集處理達(dá)標(biāo)后排放。3、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力，對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，提升小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設(shè)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。（七）積極應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中氣候變化開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，落實(shí)上級(jí)制定的碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。積極開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)，盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局，落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及生態(tài)脆弱地區(qū)積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、消除貧困基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理，開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)將氣候變化影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要特征改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)之路越走越寬，越走越明朗，在中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下呈現(xiàn)出以下特征。（一）以生產(chǎn)力的發(fā)展為主線生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是唯物史觀的最根本原則，所謂生產(chǎn)力是指具有勞動(dòng)能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的改造自然的能力，簡(jiǎn)而言之，是人類(lèi)生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力，故而也被稱(chēng)為物質(zhì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力主要包括三個(gè)基本要素，即勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料以及勞動(dòng)對(duì)象。勞動(dòng)者是具有自主性、主體性的人，在生產(chǎn)活動(dòng)中具有絕對(duì)主導(dǎo)地位；勞動(dòng)對(duì)象是指除人以外的自然。從本質(zhì)上講，人通過(guò)勞動(dòng)從自然界中獲取生產(chǎn)資料與生活資料的過(guò)程即是勞動(dòng)主體在自我意識(shí)的主導(dǎo)下，以某種生產(chǎn)方式改造勞動(dòng)對(duì)象的過(guò)程。因而，勞動(dòng)主體與勞動(dòng)對(duì)象之間的關(guān)系即是人與自然的關(guān)系。而我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)內(nèi)容便是要處理作為勞動(dòng)主體的人與作為勞動(dòng)對(duì)象的自然之間的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)主體與勞動(dòng)對(duì)象之間的和諧共進(jìn)，也即是解決如何發(fā)展生產(chǎn)力的問(wèn)題。因此，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)必然會(huì)以生產(chǎn)力的發(fā)展為主線展開(kāi)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作正是以發(fā)展生產(chǎn)力為主線而展開(kāi)的。早在改革開(kāi)放初期就提出一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)的重大戰(zhàn)略思想。在這一思想的指引下，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容，一切工作包括生態(tài)文明建設(shè)都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)展開(kāi)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，提倡運(yùn)用科技的手段來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力，以科技手段來(lái)改善勞動(dòng)主體的生產(chǎn)效率，從而調(diào)節(jié)勞動(dòng)主體與勞動(dòng)對(duì)象的關(guān)系。為了更好地持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，可持續(xù)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的提出，為解決人與自然之間的關(guān)系指明了道路。21世紀(jì)以后，提出了科學(xué)發(fā)展觀。該思想將發(fā)展作為第一要義，主張要以人為本，要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這一基本國(guó)情下，我國(guó)對(duì)發(fā)展有了更深的認(rèn)知，認(rèn)為環(huán)境就是民生，生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力、解決社會(huì)主要矛盾的根本。（二）以不斷調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系為核心內(nèi)容人與動(dòng)物的區(qū)別在于，人具有主觀能動(dòng)性，能通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)主動(dòng)地改造自然以及支配自然。然而人與自然之間的關(guān)系是辯證的，脫離了自然，人將失去生存的土壤。歷史事實(shí)證明，一切違背自然規(guī)律，盲目改造自然的行為，終究會(huì)自食惡果，形成人與自然的尖銳對(duì)立，威脅到人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從本質(zhì)上而言，生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)立足于人與自然的辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，為人類(lèi)的持續(xù)發(fā)展不斷調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系的過(guò)程。而我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)正是秉承著這一基本原則，改革開(kāi)放以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)思想足以充分證明這一點(diǎn)。改革開(kāi)放后，面對(duì)自然環(huán)境的威脅以及人與自然之間關(guān)系緊張的局面，我國(guó)迅速做出反應(yīng)，將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)管理體制當(dāng)中，提倡以科技來(lái)改善人與自然之間的關(guān)系，并且出臺(tái)一系列相關(guān)法律，以確保環(huán)保工作的順利展開(kāi)。此外還在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，以此來(lái)修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，修復(fù)人與自然的關(guān)系。以自然規(guī)律和資源環(huán)境的承載力為基石，提出要全面構(gòu)建兩型社會(huì)（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）的宏偉目標(biāo)。這一宏偉藍(lán)圖全面彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)涵。2012年以來(lái)，藍(lán)天、清水和綠地才是真正構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)核，才是人和自然和諧共生的真諦；我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，歸根到底，就是要實(shí)現(xiàn)欣欣向榮的文化，百花齊放的藝術(shù)，安定和諧的社會(huì)，日益健全的民主，和全面徹底的小康，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色的美麗中國(guó)的應(yīng)有之義。生態(tài)興衰關(guān)乎文明興替，解決生態(tài)問(wèn)題根源在于實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的平衡。由此看來(lái)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)雖然在不同時(shí)期具有不同的內(nèi)容，但是，它們無(wú)不以調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系為核心內(nèi)容。（三）以人的自由全面發(fā)展為邏輯歸宿在這一社會(huì)中，人不再被他人僅僅當(dāng)作工具，而是當(dāng)作目的，人實(shí)現(xiàn)了全面自由的發(fā)展，人與人以及人與自然之間達(dá)到高度和諧。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一社會(huì)理想也成為終極價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是極其不易的，它不僅要求高度重視人的能力、交往關(guān)系、需求等多方面的發(fā)展，同時(shí)也要求重視生態(tài)環(huán)境對(duì)于人的全面自由發(fā)展的重大意義。人是社會(huì)性存在的，始終處于一定的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中。但是，與此同時(shí)，人也來(lái)自于自然，是自然中的存在物，是在自然中通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造了人，并創(chuàng)造了社會(huì)和社會(huì)關(guān)系。因此，人的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)，離不開(kāi)社會(huì)關(guān)系，也離不開(kāi)自然。這也即是說(shuō)，人的自由全面發(fā)展不僅需要人在社會(huì)關(guān)系中不斷創(chuàng)造出更多的物質(zhì)條件以滿(mǎn)足人們的物質(zhì)需求，還需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境作為人的生活、活動(dòng)的環(huán)境。工業(yè)文明時(shí)代極大地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，使人改造自然的能力得到質(zhì)的飛躍，然而這種發(fā)展是存在缺陷的，因?yàn)樗鼘?duì)生產(chǎn)力發(fā)展的片面追求導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的惡化以及生態(tài)危機(jī)的頻繁發(fā)生。與工業(yè)文明不同，生態(tài)文明力求在認(rèn)識(shí)和把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，辯證地處理人與自然的關(guān)系。它要求人們?cè)谧裱匀灰?guī)律的基礎(chǔ)上，樹(shù)立生態(tài)文明新理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，充分釋放自然生產(chǎn)力的作用，在各領(lǐng)域的發(fā)展中更多地融入生態(tài)要素[11]。這即是說(shuō)，生態(tài)文明要求人在考慮到自然的承載能力的前提下，合理地對(duì)自然進(jìn)行改造，在保證社會(huì)發(fā)展的同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境不受破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人在自然規(guī)律下的自由發(fā)展。改革開(kāi)放至今，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心促進(jìn)人的發(fā)展到生態(tài)文明概念的正式出現(xiàn)，再到五位一體總體布局的提出以及生態(tài)文明思想的形成，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從摸索初創(chuàng)逐漸走向成熟，從零散走向系統(tǒng)。長(zhǎng)達(dá)40多年的生態(tài)文明建設(shè)歷程展示出了我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的不懈努力，也充分體現(xiàn)出我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，即人的自由全面發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想通過(guò)完善生態(tài)文明制度與保障機(jī)制、統(tǒng)籌環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)安全、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、推進(jìn)能源資源全面節(jié)約和循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)生活方式生態(tài)化綠色化、普及生態(tài)文化觀念意識(shí)等六大體系的建設(shè)，將陽(yáng)信打造成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理高效、社會(huì)和諧的省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境所面臨的問(wèn)題（一）水土流失嚴(yán)重在建國(guó)初期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)重大水土資源流失區(qū)域總面積約為116萬(wàn)平方公里。位于福建省西部的長(zhǎng)汀縣，此前就是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的縣。自上世紀(jì)80年代起，長(zhǎng)汀縣便在全縣開(kāi)展了新一輪關(guān)于水土流失環(huán)境保護(hù)治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)幾代人30年的努力，全縣森林覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到370萬(wàn)畝，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到79．4%，生物防火林帶330公里，省級(jí)森林生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建率已經(jīng)高達(dá)83%，被譽(yù)為我國(guó)南方地區(qū)水土流失治理的榜樣。（二）沙漠化迅速發(fā)展我國(guó)是目前世界上最嚴(yán)重的沙漠化危機(jī)地區(qū)之一。沙漠、戈壁、砂質(zhì)化和沙漠化等地區(qū)土地總面積約149萬(wàn)平方公里，占2010年現(xiàn)有國(guó)土用地總面積的15．5%。在我國(guó)河北省承德市北部，內(nèi)蒙古高原中部渾善達(dá)克沙地南緣，有112萬(wàn)畝廣闊的綠色海洋。它就是中國(guó)河北省塞罕壩林場(chǎng)。塞罕壩農(nóng)業(yè)林場(chǎng)整體占地面積達(dá)到140萬(wàn)畝，其中農(nóng)業(yè)林地整體占用的總面積112萬(wàn)畝，森林綠地覆蓋率達(dá)到80%，林木總體的蓄積量更是多達(dá)1012萬(wàn)立方米。正是因?yàn)槿眽螏资怂餐龀龅木薮筘暙I(xiàn)，才將塞罕壩這片荒無(wú)人煙的礫石砂礫土地徹底轉(zhuǎn)變成了一片廣闊的文明綠洲。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)家園，他們的事跡無(wú)疑是這句話最好的體現(xiàn)。（三）生物物種加速滅絕中國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)高等植物物種類(lèi)型和主要物種中大約15%屬于一種瀕臨滅絕物種狀態(tài)，僅其中一類(lèi)在中國(guó)高等院校中被明確列為物種瀕臨滅絕的高等植物就高達(dá)4000種。近30多年來(lái)的動(dòng)物研究監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，高鼻猴和羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等稀有瀕危野生動(dòng)物的種群分布密集地區(qū)明顯變窄，種群分布規(guī)模明顯銳減。（四）大氣污染嚴(yán)重我國(guó)的大氣污染主要屬于煤煙型污染，北方比南方更為嚴(yán)重。目前，我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭和石油為主，約占全世界能源消費(fèi)總量的四分之三。煤炭作為一種環(huán)境污染性極強(qiáng)的能源，其在空氣中燃燒會(huì)使空氣中產(chǎn)生許多的粉塵、二氧化碳等污染物，這也是導(dǎo)致世界大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)?。我?guó)工業(yè)廢渣每年產(chǎn)出的垃圾量已經(jīng)超過(guò)5億噸，而且其處置能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放。1988年全國(guó)累計(jì)積存廢料量達(dá)66億噸，人均積存6噸。生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題1、生態(tài)文明體制機(jī)制還不完善陽(yáng)信縣生態(tài)文明體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善，生態(tài)損害賠償與責(zé)任追究等相關(guān)制度仍需完善；環(huán)境管理監(jiān)管機(jī)制缺乏開(kāi)放性和創(chuàng)新性，部門(mén)聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制尚需完善，全局意識(shí)、補(bǔ)位意識(shí)有待進(jìn)一步提高。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等生態(tài)文明制度尚待進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)文明責(zé)任的機(jī)制缺乏，監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核機(jī)制不夠完善。2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升陽(yáng)信縣近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量仍未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作為京津冀大氣污染傳輸通道城市的一部分，大氣污染綜合治理形勢(shì)嚴(yán)峻，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化散亂污清理整治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保PM2．5、PM10濃度達(dá)到上級(jí)管控要求，臭氧成為影響夏秋季節(jié)空氣質(zhì)量的首位污染物，復(fù)合型空氣污染問(wèn)題成因復(fù)雜；區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)提升仍需保持迅猛趨勢(shì)，城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流不徹底。生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力有待提升。3、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)優(yōu)化陽(yáng)信縣近年來(lái)以四新促四化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能取得了一定成效，但第二產(chǎn)業(yè)比重依舊較高，尤其是重工業(yè)比重較大，需要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)綠色能源替代。4、生態(tài)文明建設(shè)空間格局仍需優(yōu)化老城更新活力不足，新城開(kāi)發(fā)要素受限，鄉(xiāng)村振興路子不寬，鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需拓展，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合面臨諸多制約，生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間有待進(jìn)一步統(tǒng)籌融合。生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、生態(tài)文明建設(shè)面臨機(jī)遇作出一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循?？傄暡焐綎|時(shí)要求，要切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，強(qiáng)調(diào)指出良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。山東在新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)走在前列，需要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好生態(tài)文明思想，邁入新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新境界。陽(yáng)信縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)緊要關(guān)口。借助新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，濱州高端鋁、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產(chǎn)、高端化工等五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化程度不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸升級(jí)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。陽(yáng)信縣成為濱州市重要成長(zhǎng)極。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，陽(yáng)信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶，是連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的重要紐帶。隨著兩環(huán)、七橫、十一縱路網(wǎng)框架逐步形成，大高航空城開(kāi)通至北京航線，為陽(yáng)信縣加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機(jī)遇；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，陽(yáng)信縣聚焦走在前列目標(biāo)定位，堅(jiān)持園區(qū)化、集群化、高端化引領(lǐng)取得初步成效，深入實(shí)施五五戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好實(shí)業(yè)之路，3+9產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。成為推動(dòng)陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。2、生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大，大氣污染逐步發(fā)展為工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等復(fù)合型污染，改善任務(wù)艱巨。境內(nèi)省控?cái)嗝媲乜诤雍渭覙驍嗝?，市控?cái)嗝驺^盤(pán)河后周橋斷面，存在個(gè)別月份水質(zhì)指數(shù)較差情況，水環(huán)境保護(hù)壓力依然較大。水資源約束日益凸顯，土地供給缺口加大，陽(yáng)信縣城市化加快推進(jìn)和工業(yè)規(guī)?？焖?/p>