生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程與效益分析行動(dòng)計(jì)劃

生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程與效益分析行動(dòng)計(jì)劃生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程與效益分析（一）生態(tài)文明建設(shè)工程內(nèi)容與投資估算本規(guī)劃結(jié)合陽(yáng)信縣實(shí)際，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個(gè)方面，通過(guò)23項(xiàng)重點(diǎn)工程提升陽(yáng)信縣生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)信縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、生態(tài)文明制度體系更加健全、生態(tài)綠色發(fā)展理念深入人心，總投資概算75．729億元。1、生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)效益本規(guī)劃各項(xiàng)工程實(shí)施可使陽(yáng)信縣生態(tài)環(huán)境得到更高水平改善和進(jìn)一步保護(hù)，綠化面積相應(yīng)增加，人居環(huán)境得到改善，污染物排放處置更加規(guī)范，城鄉(xiāng)生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)分類體系不斷完善，生態(tài)安全得到更好的保障。另外，良好的生態(tài)環(huán)境將增添城市魅力，使陽(yáng)信縣朝著更時(shí)尚的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。宜人的生態(tài)環(huán)境將推動(dòng)陽(yáng)信縣的旅游業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展休閑文化旅游，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，最終構(gòu)建高效、集約的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。2、生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益本規(guī)劃各項(xiàng)工程實(shí)施可促進(jìn)陽(yáng)信縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展。陽(yáng)信縣競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將始終保持在高效、穩(wěn)定的狀態(tài)下運(yùn)行，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入產(chǎn)出比進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將走上高速、高效、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的開展，陽(yáng)信縣人文環(huán)境和投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，為吸引投資和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，工業(yè)聚集效益將日益明顯，投資回報(bào)率穩(wěn)定在較高的水平，為吸引綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，推進(jìn)塑成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為加快建成先進(jìn)制造強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣和數(shù)字強(qiáng)縣提供支撐。3、生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)效益本規(guī)劃實(shí)施可使陽(yáng)信縣生態(tài)環(huán)境得到改善和保護(hù)，改善居民活動(dòng)空間，提高居民生活品質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求。同時(shí)不斷提升陽(yáng)信縣形象，提高地區(qū)知名度。環(huán)境改善還將增加就業(yè)、增加居民收入、帶動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展、增加第三產(chǎn)業(yè)的需求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。規(guī)劃實(shí)施還將全面增強(qiáng)陽(yáng)信縣生態(tài)文化軟實(shí)力，促使市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，推進(jìn)陽(yáng)信縣逐步建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣。同時(shí)，有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來(lái)的對(duì)人體健康和社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于初級(jí)階段。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)逐漸制定了計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制，資源保護(hù)和開發(fā)管理不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，一系列重大生態(tài)建設(shè)工程取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作廣泛展開，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護(hù)宣傳教育和國(guó)際合作工作積極推進(jìn)，公眾環(huán)境意識(shí)不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)節(jié)能工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放措施，強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。在能源開發(fā)和水資源保護(hù)與利用方面，制定和實(shí)施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。但是，更需要關(guān)注的是，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)的初級(jí)階段和以后，還將長(zhǎng)期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國(guó)雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高;國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大了對(duì)資源能源的需求，資源能源短缺問(wèn)題突出;環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。這些問(wèn)題導(dǎo)致各類自然資產(chǎn)損失與自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失日益增大，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)及自然資源可承載基礎(chǔ)上，鞏固提升陽(yáng)信縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)突破，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合原則，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。著力解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升陽(yáng)信縣整體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)具體舉措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮陽(yáng)信縣各鎮(zhèn)街水、林、田、草等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創(chuàng)新，打造富強(qiáng)秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，使陽(yáng)信縣發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。部門推進(jìn)，社會(huì)合作，公眾參與的發(fā)展主線，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，服務(wù)保障民生，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。全面推動(dòng)陽(yáng)信縣省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念，在全社會(huì)營(yíng)造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)陽(yáng)信縣人民積極投身于生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施（一）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局因?yàn)檫@片土地應(yīng)該是推動(dòng)生態(tài)文明工程建設(shè)的一個(gè)空間載體，必須要好好愛惜每一存土地。在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更應(yīng)該十分注重和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決捍衛(wèi)海洋利益，進(jìn)一步朝著海洋工業(yè)強(qiáng)國(guó)方向邁進(jìn)。（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約俗話說(shuō)的好，節(jié)約資源就是保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源也是維持環(huán)境良好的一個(gè)重要前提條件。必須從中學(xué)會(huì)合理地節(jié)約和利用資源，控制好能源消耗量，全力推進(jìn)水的循環(huán)利用。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展要加快建立健全綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建一個(gè)清潔、低碳、安全高效的可再生能源制度。推進(jìn)自然資源的整體節(jié)約與循環(huán)綜合利用，倡導(dǎo)健康綠色、低碳生活習(xí)慣，反對(duì)浪費(fèi)和不合理的消費(fèi)，開展創(chuàng)建一個(gè)綠色家庭、一個(gè)綠色校園、一個(gè)綠色社區(qū)的實(shí)踐活動(dòng)。（四）進(jìn)一步加大對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度一個(gè)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的基石。增加了森林、湖泊、濕地等的覆蓋率，保護(hù)了生物多樣性。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪、抗旱等能力。加強(qiáng)防災(zāi)減危管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防。（五）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)想要更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度的約束。更加自覺地珍惜和愛護(hù)大自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)的含義及其意義（一）生態(tài)文明建設(shè)的含義推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，核心就是要做到人與自然的和諧共處。生態(tài)文明的建設(shè)就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。（二）生態(tài)文明建設(shè)的意義加快開展生態(tài)文明建設(shè)，就是以人為本的思想的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)不是單純的尋求工業(yè)發(fā)展和利益，而是綜合考慮人類的生存條件。任重而道遠(yuǎn)，所謂破壞容易，治理難。農(nóng)業(yè)生態(tài)糧食安全、工業(yè)治理、空氣質(zhì)量等都是息息相關(guān)的，所以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是刻不容緩的。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。要將生態(tài)與社會(huì)文明建設(shè)更好地融入日常生活與工作之中。大力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)的生態(tài)機(jī)制，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從源頭上改變生態(tài)環(huán)境的惡化。加強(qiáng)和開展生態(tài)文明工作建設(shè)，這是廣大人民群眾迫切所需。全力推動(dòng)生態(tài)社會(huì)主義文明工程的建設(shè)，就是為了順應(yīng)人民群眾的需要而做出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代能夠享受優(yōu)美的生活空間和生態(tài)環(huán)境提供的科學(xué)方法，順應(yīng)了時(shí)代的潮流，符合人民的期待。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定位打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山水林田湖草沙系統(tǒng)和污染綜合治理，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，全面改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全縣天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐漸提升。打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，高質(zhì)量打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，全民生態(tài)自覺穩(wěn)步提升。打造綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)做好中國(guó)第一?？h陽(yáng)信鴨梨民俗文化三大特色品牌，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想通過(guò)完善生態(tài)文明制度與保障機(jī)制、統(tǒng)籌環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)安全、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、推進(jìn)能源資源全面節(jié)約和循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)生活方式生態(tài)化綠色化、普及生態(tài)文化觀念意識(shí)等六大體系的建設(shè)，將陽(yáng)信打造成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理高效、社會(huì)和諧的省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題1、生態(tài)文明體制機(jī)制還不完善陽(yáng)信縣生態(tài)文明體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善，生態(tài)損害賠償與責(zé)任追究等相關(guān)制度仍需完善；環(huán)境管理監(jiān)管機(jī)制缺乏開放性和創(chuàng)新性，部門聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制尚需完善，全局意識(shí)、補(bǔ)位意識(shí)有待進(jìn)一步提高。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等生態(tài)文明制度尚待進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)文明責(zé)任的機(jī)制缺乏，監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核機(jī)制不夠完善。2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升陽(yáng)信縣近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量仍未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作為京津冀大氣污染傳輸通道城市的一部分，大氣污染綜合治理形勢(shì)嚴(yán)峻，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化散亂污清理整治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保PM2．5、PM10濃度達(dá)到上級(jí)管控要求，臭氧成為影響夏秋季節(jié)空氣質(zhì)量的首位污染物，復(fù)合型空氣污染問(wèn)題成因復(fù)雜；區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)提升仍需保持迅猛趨勢(shì)，城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流不徹底。生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，