建設(shè)項目總投資及其他費用項目組成規(guī)定

建設(shè)工程總投資及其他費用工程組成規(guī)定(征求意見稿)OO六年十二月10/17目 錄

總則 3建設(shè)工程總投資組成 3工程建設(shè)其他費用組成 5附則 10建設(shè)工程總投資組成表 11工程建設(shè)其他費用參考計算方法 12建設(shè)工程總投資及其他費用工程組成規(guī)定第一章 總則第一條為合理確定和有效掌握建設(shè)工程投資，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程投資估算和概算的編制與治理，依據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定《建設(shè)工程總投資及其他費用工程組成規(guī)定》(以下簡稱“本規(guī)定”)其次條本規(guī)定適用于根本建設(shè)建和改擴建工程，是編制與治理建設(shè)工程可行性爭論投資估算和初步設(shè)計概算投資的指導(dǎo)性依據(jù)。外商投資的建設(shè)工程總投資及其他費用工程組成可參考本規(guī)定。第三條本規(guī)定依據(jù)國家法律、法規(guī)列出了建設(shè)工程通常發(fā)生的費用工程。在編制建設(shè)工程投資估算和初步設(shè)計概算時，建設(shè)工程不發(fā)生的費用工程不計取。第四條本規(guī)定對建設(shè)工程的費用工程組成做了適當(dāng)簡化和費用歸并，以便利投資估算和概算的編制與治理。但建設(shè)工程的費用核算仍應(yīng)按有關(guān)會計制度和財務(wù)治理規(guī)定執(zhí)行。其次章 建設(shè)工程總投資組成第五條依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《根本建設(shè)財務(wù)治理規(guī)定根本建設(shè)投資工程預(yù)算編制暫行方法組成》等規(guī)定，規(guī)定了建設(shè)工程總投資的組成。第六條建設(shè)工程總投資組成的費用工程劃分，考慮了可行性爭論投資估算與初步設(shè)計概算的連接，并可滿足建設(shè)工程經(jīng)濟評價的費用劃分需要。第七條建設(shè)工程總投資組成表，見附件一。建設(shè)工程可行性爭論階段的“建設(shè)工程報批總投資”應(yīng)與建設(shè)工程初步設(shè)計階段的“建設(shè)工程概算總投資”口徑全都。第八條建設(shè)工程總投資由以下工程組成：一、建設(shè)投資：是指用于建設(shè)工程的全部工程費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費用之和。建設(shè)投資由工程費用〔建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費用〔根本預(yù)備費和價差預(yù)備費〕組成。二、建設(shè)期利息：是指建設(shè)工程貸款在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并應(yīng)計入固定資產(chǎn)的貸款利息等財務(wù)費用。三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅：是指國家為貫徹產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)投資方向、調(diào)整投資構(gòu)造而征收的投資方向調(diào)整稅金。已暫停征收。四、鋪底流淌資金：是指生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)工程為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運所需、并在工程資本金中的自有流淌資金。非生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)工程不列鋪底流淌資金。30%70%流淌資金可申請短期貸款。第九條 工程資本金是指在建設(shè)工程總投資中由投資者認(rèn)繳的出資額。對建設(shè)工程來說是非債務(wù)性資金。建設(shè)工程必需首先落實資本金才能進展建設(shè)。工程資本金由建設(shè)投資乘以資本金規(guī)定比例與鋪底流淌資金之和組成。第十條建設(shè)工程總投資的各項費用按資產(chǎn)屬性分別形成固定資產(chǎn)、〔遞延資產(chǎn)歸并后進展經(jīng)濟評價。第三章工程建設(shè)其他費用組成第十一條工程建設(shè)其他費用是指應(yīng)在建設(shè)工程的建設(shè)投資中開支的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用(遞延資產(chǎn))。第十二條固定資產(chǎn)其他費用一、建設(shè)治理費是指建設(shè)單位從工程籌建開頭直至工程竣工驗收合格或交付使用為止發(fā)生的工程建設(shè)治理費用。費用內(nèi)容包括：〔一〕建設(shè)單位治理費：是指建設(shè)單位發(fā)生的治理性質(zhì)的開支。包括：工作人員工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、職工福利費、住房基金、根本養(yǎng)老保險費、根本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、必要的辦公及生活用品購置費、必要的通訊設(shè)備及交通工具購置費、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、業(yè)務(wù)招待費、設(shè)計審查費、工程招標(biāo)費、合同契約公證費、法律參謀費、詢問費、完工清理費、竣工驗收費、印花稅和其他治理性質(zhì)開支?！捕彻こ瘫O(jiān)理費：是指建設(shè)單位托付工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的費用?！踩彻こ藤|(zhì)量監(jiān)視費：是指工程質(zhì)量監(jiān)視檢驗部門檢驗工程質(zhì)量而收取的費用。二、建設(shè)用地費是指依據(jù)《中華人民共和國土地治理法》等規(guī)定，建設(shè)工程征用土地或租用土地應(yīng)支付的費用?！惨弧惩恋卣饔眉把a償費：經(jīng)營性建設(shè)工程通過出讓方式購置的土地使用權(quán)(或建設(shè)工程通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán))而支付的土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費、余物遷建補償費、土地登記治理費等；行政事業(yè)單位的建設(shè)工程通過出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的出讓金；建設(shè)單位在建設(shè)過程中發(fā)生的土地復(fù)墾費用和土地?fù)p失補償費用；建設(shè)期間臨時占地補償費?！捕痴饔酶匕匆?guī)定一次性繳納的耕地占用稅；征用城鎮(zhèn)土地在建設(shè)期間按規(guī)定每年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅；征用城市郊區(qū)菜地按規(guī)定繳納的菜地開發(fā)建設(shè)基金?！踩辰ㄔO(shè)單位租用建設(shè)工程土地使用權(quán)在建設(shè)期支付的租地費用。三、可行性爭論費(或預(yù)可行性爭論報告)、可行性爭論報告所需的費用。四、爭論試驗費是指為本建設(shè)工程供給或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料等進展必要的爭論試驗及依據(jù)設(shè)計規(guī)定在建設(shè)過程中必需進展試驗、驗證所需的費用。五、勘察設(shè)計費是指托付勘察設(shè)計單位進展工程水文地質(zhì)勘察、工程設(shè)計所發(fā)生的各項費用。包括：工程勘察費、初步設(shè)計費(根底設(shè)計費)、施工圖設(shè)計費(具體設(shè)計費)、設(shè)計模型制作費。六、環(huán)境影響評價費是指依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法評價法》等規(guī)定，為全面、具體評價本建設(shè)工程對環(huán)境可能產(chǎn)生的污染或造成的重大影響所需的費用。包括編制環(huán)境影響報告書(含大綱)、環(huán)境影響報告表和評估環(huán)境影響報告書(含大綱)、評估環(huán)境影響報告表等所需的費用。七、勞動安全衛(wèi)生評價費是指依據(jù)勞動部《建設(shè)工程(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設(shè)工程(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價治理方法》的規(guī)定，為推測和分析建設(shè)工程合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)和治理對策所需的費用。包括編制建設(shè)工程勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱和勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告書以及為編制上述文件所進展的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等所需費用。八、場地預(yù)備及臨時設(shè)施費是指建設(shè)場地預(yù)備費和建設(shè)單位臨時設(shè)施費?！惨?場地預(yù)備費是指建設(shè)工程為到達工程開工條件所發(fā)生的場地平坦和對建設(shè)場地余留的有礙于施工建設(shè)的設(shè)施進展撤除清理的費用?！捕撑R時設(shè)施費是指為滿足施工建設(shè)需要而供到場地界區(qū)的、未列入工程費用的臨時水、電、路、訊、氣等其他工程費用和建設(shè)單位的現(xiàn)場臨時建(構(gòu))筑物的搭設(shè)、修理、撤除、攤銷或建設(shè)期間租賃費用，以及施工期間專用大路養(yǎng)護費、修理費。九、引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費是指引進技術(shù)和設(shè)備發(fā)生的未計入設(shè)備費的費用，內(nèi)容包括：〔一〕引進工程圖紙資料翻譯復(fù)制費、備品備件測繪費；〔二〕出國人員費用：包括買方人員出國設(shè)計聯(lián)絡(luò)、出國考察、聯(lián)合設(shè)計、監(jiān)造、培訓(xùn)等所發(fā)生的旅費、生活費等；〔三〕來華人員費用：包括賣方來華工程技術(shù)人員的現(xiàn)場辦公費用、來回現(xiàn)場交通費用、接待費用等；〔四〕銀行擔(dān)保及承諾費：指引進工程由國內(nèi)外金融機構(gòu)出面擔(dān)當(dāng)風(fēng)險和責(zé)任擔(dān)保所發(fā)生的費用，以及支付貸款機構(gòu)的承諾費用。十、工程保險費是指建設(shè)工程在建設(shè)期間依據(jù)需要對建筑工程、安裝工程、機器設(shè)備和人身安全進展投保而發(fā)生的保險費用。包括建筑安裝工程一切險、引進設(shè)備財產(chǎn)保險和人身意外損害險等。十一、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指建工程或增加生產(chǎn)力量的工程，在交付生產(chǎn)前依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，進展整個生產(chǎn)線或裝置的負(fù)荷(試運轉(zhuǎn)支出大于收入的差額局部費用)。試運轉(zhuǎn)支出包括試運轉(zhuǎn)所需原材料、燃料及動力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用費、機械使用費、保險金、施工單位參與試運轉(zhuǎn)人員工資、以及專家指導(dǎo)費等；試運轉(zhuǎn)收入包括試運轉(zhuǎn)期間的產(chǎn)品銷售收入和其他收入。十二、特別設(shè)備安全監(jiān)視檢驗費是指在施工現(xiàn)場組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設(shè)備、燃氣設(shè)備、電梯等特別設(shè)備和設(shè)施，由安全監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)安全監(jiān)察條例和實施細則以及設(shè)計技術(shù)要求進展安全檢驗，應(yīng)由建設(shè)工程支付的、向安全監(jiān)察部門繳納的費用。十三、市政公用設(shè)施費是指使用市政公用設(shè)施的建設(shè)工程，依據(jù)工程所在地省一級人民政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)或繳納的市政公用設(shè)施建設(shè)配套費用，以及綠化工程補償費用。第十三條無形資產(chǎn)費用費用內(nèi)容包括：〔一〕國外設(shè)計及技術(shù)資料費、引進有效專利、專有技術(shù)使用費和技術(shù)保密費；〔二〕國內(nèi)有效專利、專有技術(shù)使用費用；〔三〕商標(biāo)權(quán)、商譽和特許經(jīng)營權(quán)費等。第十四條其他資產(chǎn)費用(遞延資產(chǎn))一、生產(chǎn)預(yù)備及開辦費是指建設(shè)工程為保證正常生產(chǎn)(或營業(yè)、使用)而發(fā)生的人員培訓(xùn)費、提前進廠費以及投產(chǎn)使用必備的生產(chǎn)辦公、生活家具用具及工器具等購置費用。包括：〔一〕人員培訓(xùn)費及提前進廠費：自行組織培訓(xùn)或托付其他單位培訓(xùn)的人員工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、學(xué)習(xí)資料費等；〔二〕(或營業(yè)、使用)所必需的生產(chǎn)辦公、生活家具用具購置費；〔三〕為保證初期正常生產(chǎn)(或營業(yè)、使用)必需的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工具、器具、用具購置費。不包括備品備件費。第四章 附 則第十五條一般建設(shè)工程很少發(fā)生或一些具有明顯行業(yè)特征的工程建設(shè)其他費用工程，如移民安置費、水資源費、水土保持評價費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)難危急性評價費、河道占用補償費、超限設(shè)備運輸特別(市、自治區(qū))列入。第十六條本規(guī)定附件二給出了“工程建設(shè)其他費用參考計算方法第十七條建設(shè)工程總投資組成中的建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息和鋪底流淌資金等參照各省(市、自治區(qū))、各部門的有關(guān)規(guī)定計算。第十八條各省(市、自治區(qū))、各部門可依據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本省(市、自治區(qū))和本部門建設(shè)工程的具體狀況制定實施方法。第十九條本規(guī)定由 負(fù)責(zé)解釋。其次十條本規(guī)定自年月日起施行。附件一：

建設(shè)工程總投資組成表費用工程名稱建設(shè)治理費建設(shè)用地費爭論試驗費勘察設(shè)計費環(huán)境影響評價費勞動安全衛(wèi)生評價費其次局部 場地預(yù)備及臨時設(shè)施費建設(shè)投資 工程建設(shè)其他費用 引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費工程保險費建 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費設(shè) 特別設(shè)備安全監(jiān)視檢驗費項 市政公用設(shè)施費目總投 專利及專有技術(shù)使用費資生產(chǎn)預(yù)備及開辦費

設(shè)備購置費安裝工程費價差預(yù)備費建設(shè)期利息

資產(chǎn)類別歸并〔工程經(jīng)濟評價〕固定資產(chǎn)費用無形資產(chǎn)費用其他資產(chǎn)費用固定資產(chǎn)費用固定資產(chǎn)費用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅(暫停征收)鋪底流淌資金附件二：

工程建設(shè)其他費用參考計算方法一、固定資產(chǎn)其他費用〔一〕建設(shè)治理費1、以建設(shè)投資中的工程費用為基數(shù)乘以建設(shè)治理費率計算建設(shè)治理費=工程費用×建設(shè)治理費費率2、由于工程監(jiān)理是受建設(shè)單位托付的工程建設(shè)技術(shù)效勞，屬建設(shè)治理范疇。如承受監(jiān)理，建設(shè)單位局部治理工作量轉(zhuǎn)移至監(jiān)理單位。監(jiān)理費應(yīng)依據(jù)托付的監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理深度在監(jiān)理合同中商定或按當(dāng)?shù)鼗蛩鶎傩袠I(yè)部門有關(guān)規(guī)定計算。3、如建設(shè)治理承受工程總承包方式，其總包治理費由建設(shè)單位與總包單位依據(jù)總包工作范圍在合同中商定、從建設(shè)治理費中支出。4、改擴建工程的建設(shè)治理費率應(yīng)比建工程適當(dāng)降低。５、建設(shè)工程按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)工程經(jīng)負(fù)荷試車考核〔引進國外設(shè)備工程按合同規(guī)定試車考核期滿〕或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)工程符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，應(yīng)準(zhǔn)時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準(zhǔn)的試運行期，并已符合驗收條件但未準(zhǔn)時辦理竣工驗收手續(xù)的建設(shè)工程，視同工程已交付生產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入?！捕辰ㄔO(shè)用地費1、依據(jù)征用建設(shè)用地面積、臨時用地面積，按建設(shè)工程所在省〔市、自治區(qū)〕人民政府制定頒發(fā)的土地征用補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)計算。筑物如需遷建，其遷建補償費應(yīng)按遷建補償協(xié)議計列或按建同類工程造價計算。建設(shè)場地平坦中的余物撤除清理費在“場地預(yù)備及臨時設(shè)施費”中計算。3、建設(shè)工程承受“長租短付”方式租用土地使用權(quán)，在建設(shè)期間支付的租地費用計入建設(shè)用地費，在生產(chǎn)經(jīng)營期間支付的土地使用費應(yīng)進入營運本錢中核算?！踩晨尚行誀幷撡M1、依據(jù)前期爭論托付合同計列，或參照《國家計委關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程前期工作詢問收費暫行規(guī)定〉的通知》(計投資[1999]1283號)規(guī)定計算。2增?！菜摹碃幷撛囼炠M1、依據(jù)爭論試驗內(nèi)容和要求進展編制。2、爭論試驗費不包括以下工程：應(yīng)由科技三項費用(爭論補助費)開支的工程。應(yīng)在建筑安裝費用中列支的施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進展一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革的爭論試驗費。應(yīng)由勘察設(shè)計費或工程費用中開支的工程?！参濉晨辈煸O(shè)計費程勘察設(shè)計收費治理規(guī)定〉的通知》(計價格[2023]10號)規(guī)定計算?！擦抄h(huán)境影響評價費依據(jù)環(huán)境影響評價托付合同計列，或依據(jù)國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響詢問收費有關(guān)問題的通知》(計價格[2023]125號)規(guī)定計算?！财摺硠趧影踩l(wèi)生評價費依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價托付合同計列，或依據(jù)建設(shè)工程所在省(市、自治區(qū))勞動行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算?！舶恕硤龅仡A(yù)備及臨時設(shè)施費1、場地預(yù)備及臨時設(shè)施應(yīng)盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設(shè)場地的大型土石方工程應(yīng)進入工程費用中的總圖運輸費用中。2、建工程的場地預(yù)備和臨時設(shè)施費應(yīng)依據(jù)實際工程量估算，或按工程費用的比例計算。改擴建工程一般只計撤除清理費。場地預(yù)備和臨時設(shè)施費=工程費用×費率+ 撤除清理費3、發(fā)生撤除清理費時可按建同類工程造價或主材費、設(shè)備費的比例計算。凡可回收材料的撤除工程承受以料抵工方式?jīng)_抵撤除清理費。4、此項費用不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設(shè)施費用?！簿拧骋M技術(shù)和引進設(shè)備其他費1、引進工程圖紙資料翻譯復(fù)制費：依據(jù)引進工程的具體狀況計列或按引進貨價(F.O.B)的比例估列；引進工程發(fā)生備品備件測繪費時按具體情況估列。2、出國人員費用：依據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定的出國人次、期限以及相應(yīng)的費用標(biāo)準(zhǔn)計算。生活費依據(jù)財政部、外交部規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算，旅費按中國民航公布的票價計算。3、來華人員費用：依據(jù)引進合同或協(xié)議有關(guān)條款及來華技術(shù)人員派遣打算進展計算。來華人員接待費用可按每人次費用指標(biāo)計算。引進合同價款中已包括的費用內(nèi)容不得重復(fù)計算。4、銀行擔(dān)保及承諾費：應(yīng)按擔(dān)?；虺兄Z協(xié)議計取。投資估算和概算編制時可以擔(dān)保金額或承諾金額為基數(shù)乘以費率計算。5、引進設(shè)備材料的國外運輸費、國外運輸保險費、關(guān)稅、增值稅、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務(wù)費、國內(nèi)運雜費、引進設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費等按引進貨價(F.O.BC.I.F)計算后進入相應(yīng)的設(shè)備材料費中。6、單獨引進軟件不計關(guān)稅只計增值稅?！彩彻こ瘫ｋU費１、不投保的工程不計取此項費用。２、不同的建設(shè)工程可依據(jù)工程特點選擇投保險種，依據(jù)投保合同計列保險費用。編制投資估算和概算時可按工程費用的比例估算。3、不包括已列入施工企業(yè)治理費中的施工治理用財產(chǎn)、車輛保險費?！彩弧陈?lián)合試運轉(zhuǎn)費(或等于)費用支出的工程，不列此項費用。2、當(dāng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)收入小于試運轉(zhuǎn)支出時：聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費=聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費用支出－聯(lián)合試運轉(zhuǎn)收入3、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程