氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)

（防災(zāi)減災(zāi)與公共氣象服務(wù)）安徽省公共氣象服務(wù)中心張曉紅2014年8月26日縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)綜合業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論防災(zāi)減災(zāi)與公共氣象服務(wù)：考查氣象災(zāi)害防御、預(yù)警信息發(fā)布、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人工影響天氣知識(shí)。氣象預(yù)警預(yù)報(bào)：考查天氣學(xué)基本概念及天氣分析與預(yù)報(bào)的基本思路、多普勒天氣雷達(dá)和衛(wèi)星氣象應(yīng)用基本知識(shí)、天氣預(yù)報(bào)與氣象災(zāi)害預(yù)警的業(yè)務(wù)規(guī)范。氣象觀測(cè)和技術(shù)保障：綜合觀測(cè)基本知識(shí)、地面觀測(cè)自動(dòng)化相關(guān)知識(shí)及業(yè)務(wù)改革業(yè)務(wù)規(guī)定、氣象觀測(cè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與氣象資料應(yīng)用。防災(zāi)減災(zāi)與公共氣象服務(wù)序號(hào)競(jìng)賽內(nèi)容比例說明1氣象災(zāi)害防御知識(shí)9%《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《災(zāi)情直報(bào)業(yè)務(wù)規(guī)范》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》、《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》2預(yù)警信息發(fā)布知識(shí)5%《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》（國(guó)辦33號(hào)文件）3氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)知識(shí)10%《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（氣發(fā)〔2010〕92號(hào)）、《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（氣發(fā)〔2010〕93號(hào)）、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》4氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)5%《暴雨誘發(fā)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)暴雨洪澇氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范》、《山洪災(zāi)害實(shí)地調(diào)查指南》、《暴雨洪澇災(zāi)害致災(zāi)臨界（面）雨量技術(shù)指南》5人工影響天氣知識(shí)6%《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕44號(hào)）、《人工影響天氣安全管理規(guī)定》（氣發(fā)〔2003〕56號(hào)）、《增雨防雹火箭作業(yè)系統(tǒng)安全操作規(guī)范》、《人工影響天氣作業(yè)術(shù)語》氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)2011年，“中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)”；2012年，“暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)試驗(yàn)業(yè)務(wù)”；“暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查”；2013年，中國(guó)局推進(jìn)暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)化；

減災(zāi)司下發(fā)《暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》（氣減函[2013]34號(hào)）、《全國(guó)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范》（氣減函〔2013〕36號(hào)）、《暴雨洪澇災(zāi)害致災(zāi)臨界（面）雨量確定技術(shù)指南》（氣減函[2013]113號(hào)）一、《暴雨誘發(fā)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》第一章總則第二章業(yè)務(wù)內(nèi)容第三章業(yè)務(wù)布局和分工第四章業(yè)務(wù)流程第五章業(yè)務(wù)產(chǎn)品第六章檢驗(yàn)與評(píng)估第七章技術(shù)總結(jié)和交流培訓(xùn)第八章業(yè)務(wù)考核第九章附則13個(gè)附件第一章總則（四條）第二條氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)是在暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，確定致災(zāi)臨界雨量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)降水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，確定暴雨誘發(fā)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，面向各級(jí)決策部門、社會(huì)公眾開展的氣象預(yù)警服務(wù)。第三條氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)工作應(yīng)遵循需求牽引、開放集約、因地制宜、注重實(shí)效的原則。各級(jí)氣象部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌利用部門和社會(huì)資源，提高中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)的能力和水平。技術(shù)路線4.面向決策用戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)3.確定洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)1.確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的致災(zāi)臨界面雨量閾值2.制作面雨量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)產(chǎn)品5.預(yù)警產(chǎn)品的檢驗(yàn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值定量降水估測(cè)定量降水預(yù)報(bào)面雨量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)產(chǎn)品是否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品不同等級(jí)致災(zāi)臨界雨量氣象資料流域地理經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息歷史災(zāi)害個(gè)例水文部門經(jīng)驗(yàn)資料是檢驗(yàn)評(píng)估優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)效果反饋改進(jìn)第二章業(yè)務(wù)內(nèi)容（五至十一條）第五條收集、整理、更新災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)資料，包括：中小河流水利水文資料、山洪溝和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息、地理信息數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與災(zāi)情資料等信息。第六條采用有關(guān)技術(shù)方法，研究確定轄區(qū)內(nèi)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)臨界雨量指標(biāo)體系。第七條確定轄區(qū)內(nèi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)指標(biāo)體系。氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按四級(jí)劃分，即Ⅳ級(jí)（有一定風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)較高）、Ⅱ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)高）、Ⅰ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)很高）。系統(tǒng)本地化、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗(yàn)評(píng)估、預(yù)警服務(wù)等。第三章業(yè)務(wù)布局和分工（十二至十六條）第十二條氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)分為國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)。第十三條國(guó)家級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)主要由公共服務(wù)中心、氣象中心、氣候中心承擔(dān)，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳輸和通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。第十四條省級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)主要由各省（區(qū)、市）氣象臺(tái)（或流域氣象中心）、氣候中心、信息中心、氣象服務(wù)中心等相關(guān)單位承擔(dān)。第三章業(yè)務(wù)布局和分工第十五條地市級(jí)氣象部門主要任務(wù)（一）在省級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，訂正制作發(fā)布并向上一級(jí)氣象部門反饋本轄區(qū)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，與地市級(jí)國(guó)土部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，建立本級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)流程和防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向地市級(jí)決策層面和社會(huì)公眾提供氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬縣級(jí)氣象部門開展中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。（三）組織本轄區(qū)各縣開展中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)會(huì)商，視情況申請(qǐng)或參加省級(jí)氣象部門組織的會(huì)商。（四）組織開展本轄區(qū)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)情調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)檢驗(yàn)和服務(wù)效益評(píng)估。第三章業(yè)務(wù)布局和分工第十六條縣級(jí)氣象部門主要任務(wù)：（一）在省、地市級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，訂正制作發(fā)布并向上一級(jí)氣象部門反饋本轄區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，與縣級(jí)國(guó)土部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，建立完善本級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)流程和防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向縣級(jí)決策層面和社會(huì)公眾提供預(yù)警服務(wù)。（二）視情況申請(qǐng)或參加省級(jí)、地市級(jí)氣象部門組織的會(huì)商。（三）開展本轄區(qū)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)情調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。第四章業(yè)務(wù)流程第十七條建立氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享的業(yè)務(wù)流程。第十八條開展中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)的主要時(shí)段為5—9月。在其他時(shí)段內(nèi)，可根據(jù)服務(wù)需要，適時(shí)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。第十九條國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)流程：氣象中心負(fù)責(zé)每日06:30、16:00制作下發(fā)全國(guó)精細(xì)化定量降水預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品（08:00和20:00起報(bào)的24h以內(nèi)逐6小時(shí)和24h、48h、72h預(yù)報(bào)）。

氣象中心負(fù)責(zé)每日06:30、16:00制作08:00、20:00起報(bào)的全國(guó)精細(xì)化定量降水預(yù)報(bào)參考產(chǎn)品（24h以內(nèi)逐6小時(shí)和24h、48h、72h）省、地、縣氣象局制作中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品預(yù)計(jì)高風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫氣象中心、公共服務(wù)中心制作決策服務(wù)材料報(bào)送國(guó)家級(jí)決策部門公共服務(wù)中心開展服務(wù)效益分析評(píng)估公共服務(wù)中心制作國(guó)家級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品預(yù)計(jì)或遇有致災(zāi)降水天氣過程或重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)公共服務(wù)中心組織專題會(huì)商或參加早間天氣會(huì)商，提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指導(dǎo)意見公服與省級(jí)氣象局、國(guó)土資源部會(huì)商公共服務(wù)中心每日7:00、16:30制作08:00、20:00起報(bào)的未來24h全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警國(guó)家級(jí)客觀產(chǎn)品酌情向社會(huì)公眾發(fā)布國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)流程第二十條省級(jí)業(yè)務(wù)流程：

（二）每日07:30、16:30定時(shí)制作下發(fā)本省短期定量降水指導(dǎo)產(chǎn)品（08:00和20:00起報(bào)的24h以內(nèi)逐6小時(shí)和24h、48h、72h預(yù)報(bào)）；逐小時(shí)下發(fā)全省雷達(dá)降水估測(cè)產(chǎn)品；不定時(shí)下發(fā)：

（1）中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)客觀預(yù)警指導(dǎo)產(chǎn)品（預(yù)報(bào)時(shí)效：08:00、20:00起報(bào)的6h、12h、24h）；

（2）山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)客觀預(yù)警指導(dǎo)產(chǎn)品（預(yù)報(bào)時(shí)效：1h、3h、6h）；

（3）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)客觀預(yù)警指導(dǎo)產(chǎn)品（08:00、20:00起報(bào)的預(yù)報(bào)時(shí)效：1h、3h、6h、12h、24h）。產(chǎn)品均應(yīng)傳輸至全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫。第四章業(yè)務(wù)流程調(diào)閱國(guó)家指導(dǎo)產(chǎn)品定時(shí)制作下發(fā)本省QPF產(chǎn)品本省產(chǎn)品共享庫省級(jí)相關(guān)決策部門分析客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品酌情向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)計(jì)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)分析制作本省風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品定時(shí)下發(fā)本省QPE、風(fēng)險(xiǎn)客觀產(chǎn)品24h值守，跟蹤分析雷達(dá)、自動(dòng)站等監(jiān)測(cè)信息預(yù)計(jì)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)開展服務(wù)效果分析評(píng)估全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫省級(jí)業(yè)務(wù)流程第二十一條地（市）級(jí)業(yè)務(wù)流程：

（一）訂正制作本轄區(qū)短期（24h以內(nèi)逐6小時(shí)和24h、48h、72h）定量降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品。（二）預(yù)計(jì)本轄區(qū)將有強(qiáng)降水發(fā)生或已經(jīng)監(jiān)測(cè)到強(qiáng)降水時(shí)，24小時(shí)值守，…,訂正制作本轄區(qū)精細(xì)化氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品以6h、12h、24h為主；山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品以實(shí)時(shí)和1h、3h、6h為主；地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品以實(shí)時(shí)和1h、3h、6h、12h、24h為主。第四章業(yè)務(wù)流程第二十一條地（市）級(jí)業(yè)務(wù)流程：（三）預(yù)計(jì)本轄區(qū)有中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即向本級(jí)相關(guān)決策部門和相關(guān)責(zé)任人開展服務(wù)，向相關(guān)所屬縣市提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指導(dǎo)，產(chǎn)品上傳至本省產(chǎn)品共享庫。（四）根據(jù)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)情況，經(jīng)研判后向?yàn)?zāi)害可能發(fā)生地的社會(huì)公眾發(fā)布，其中，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品必須與地市級(jí)國(guó)土資源部門聯(lián)合發(fā)布，并將氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品傳輸至本省產(chǎn)品共享庫。

應(yīng)急氣象服務(wù)、實(shí)地調(diào)查、檢驗(yàn)及效益評(píng)估第四章業(yè)務(wù)流程市級(jí)流程調(diào)閱上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品訂正制作本轄區(qū)精細(xì)化預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品本省產(chǎn)品共享庫地市級(jí)決策部門和相關(guān)責(zé)任人分析客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品開展服務(wù)效果分析評(píng)估預(yù)計(jì)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)預(yù)計(jì)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)24h值守，跟蹤監(jiān)視雷達(dá)、雨量等實(shí)況信息向社會(huì)公眾發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫第二十二條縣級(jí)業(yè)務(wù)流程：

（一）24小時(shí)值守，訂正制作本轄區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，以實(shí)況監(jiān)測(cè)及1h、3h、6h預(yù)報(bào)為主。縣級(jí)氣象部門原則上不制作中小河流洪水預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。有服務(wù)需求時(shí)，可利用地市級(jí)提供的產(chǎn)品開展服務(wù)。（二）預(yù)計(jì)本轄區(qū)有山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即向本級(jí)相關(guān)決策部門和相關(guān)責(zé)任人開展服務(wù)，產(chǎn)品上傳至本省產(chǎn)品共享庫。（三）根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，經(jīng)研判后向?yàn)?zāi)害發(fā)生地的社會(huì)公眾發(fā)布，其中，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品必須與縣級(jí)國(guó)土資源部門聯(lián)合發(fā)布，并將氣象風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品傳輸至本省產(chǎn)品共享庫。（四）當(dāng)有中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織開展應(yīng)急氣象服務(wù)，及時(shí)開展實(shí)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情和服務(wù)效益數(shù)據(jù)。第四章業(yè)務(wù)流程縣級(jí)流程調(diào)閱上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品訂正制作中小河流洪水和精細(xì)到災(zāi)害點(diǎn)的山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品本省產(chǎn)品共享庫預(yù)計(jì)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)預(yù)計(jì)或發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)24h值守，分析雨情實(shí)況縣級(jí)決策部門和相關(guān)責(zé)任人開展服務(wù)效果分析評(píng)估向社會(huì)公眾發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象服務(wù)、災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品包括兩種：

對(duì)內(nèi)的客觀指導(dǎo)產(chǎn)品；對(duì)外的服務(wù)產(chǎn)品。對(duì)外的服務(wù)產(chǎn)品：

以暴雨預(yù)警信號(hào)提示用語的形式予以發(fā)布；

在原有暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布用語中增加中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害種類、災(zāi)害區(qū)域、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等文字說明；

簽發(fā)流程、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)效等與暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布的有關(guān)要求一致；

原“地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)”調(diào)整為“地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)”，由國(guó)土資源部門、氣象部門聯(lián)合發(fā)布。有關(guān)氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警圖形產(chǎn)品也可在決策、公眾氣象服務(wù)中予以發(fā)布。第五章業(yè)務(wù)產(chǎn)品—產(chǎn)品種類國(guó)家級(jí)產(chǎn)品：

中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品、山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品（預(yù)報(bào)時(shí)效：08:00、20:00起報(bào)的24h預(yù)報(bào)）。省級(jí)產(chǎn)品（兩類）：

對(duì)內(nèi)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指導(dǎo)產(chǎn)品：6h、12h、24h中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警客觀指導(dǎo)產(chǎn)品，1h、3h、6h山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警客觀指導(dǎo)產(chǎn)品以及1h、3h、6h、12h、24h地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警客觀指導(dǎo)產(chǎn)品；

對(duì)外的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品：為不定時(shí)產(chǎn)品，僅當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到或預(yù)報(bào)有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)制作。地市、縣級(jí)產(chǎn)品：

不定時(shí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，僅當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到或預(yù)報(bào)有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)制作。第五章業(yè)務(wù)產(chǎn)品—產(chǎn)品種類氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品格式包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、圖形產(chǎn)品、文字產(chǎn)品。對(duì)內(nèi)客觀指導(dǎo)產(chǎn)品可為數(shù)據(jù)文件、圖形產(chǎn)品或表格形式產(chǎn)品。產(chǎn)品內(nèi)容主要包括災(zāi)害落區(qū)或?yàn)?zāi)害點(diǎn)名稱、災(zāi)害種類、氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。對(duì)外氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品包括文字產(chǎn)品、圖形產(chǎn)品和數(shù)據(jù)文件三種形式：文字產(chǎn)品應(yīng)包括預(yù)計(jì)中小河流洪水可能出現(xiàn)站點(diǎn)或山洪地質(zhì)災(zāi)害可能出現(xiàn)地點(diǎn)、氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防御建議、發(fā)布時(shí)間（精確到分）、發(fā)布單位等。

圖形產(chǎn)品為中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警分布圖，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色繪制或標(biāo)注預(yù)警落區(qū)（點(diǎn)）。第五章業(yè)務(wù)產(chǎn)品--產(chǎn)品格式各?。▍^(qū)、市）氣象局上傳至全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫的客觀指導(dǎo)產(chǎn)品格式應(yīng)為數(shù)據(jù)格式；上傳的對(duì)外氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品既要有文字圖形產(chǎn)品格式，也要有不同災(zāi)害種類的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)文件（分為中小河流洪水氣象風(fēng)險(xiǎn)、山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)三種數(shù)據(jù)文件）。

數(shù)據(jù)文件應(yīng)包含災(zāi)害預(yù)報(bào)落區(qū)（點(diǎn)）邊界信息（經(jīng)緯度信息）、氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、起報(bào)時(shí)間和預(yù)報(bào)時(shí)效。產(chǎn)品命名應(yīng)遵守《全國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫產(chǎn)品文件命名規(guī)范（暫行）》。氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)的主要對(duì)象是各級(jí)黨委政府及水利、國(guó)土等部門，基層應(yīng)急責(zé)任人、氣象信息員及社會(huì)公眾。

第五章業(yè)務(wù)產(chǎn)品--產(chǎn)品上傳格式、服務(wù)對(duì)象《減災(zāi)司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品及上傳工作的通知》（氣減函[2013]103號(hào)）數(shù)據(jù)產(chǎn)品格式應(yīng)符合micaps35類格式要求；圖形產(chǎn)品應(yīng)為PNG格式文件；文字產(chǎn)品應(yīng)為word文檔。上傳產(chǎn)品內(nèi)容及時(shí)次：各?。▍^(qū)、市）氣象局在轄區(qū)內(nèi)有隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域達(dá)到氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別時(shí)，08和20時(shí)上傳預(yù)報(bào)時(shí)效為24小時(shí)的省級(jí)中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品；不定時(shí)制作并上傳預(yù)報(bào)時(shí)效為6小時(shí)的省級(jí)山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品。產(chǎn)品命名規(guī)則：中小河流：國(guó)家級(jí)：MSP3_PMSC_MDRWFLD_FLOOD_L88_CHN_201211052000_00000-02400.***省級(jí)：MSP3_AH-MO_MDRWFLD_FLOOD_L88_AH_201211052000_00000-02400.***山洪：國(guó)家級(jí)：MSP3_PMSC_MDRWTFLD_FLAFLOOD_L88_CHN_201211052000_00000-00600.***省、市、縣級(jí)MSP3_AH-MO_MDRWTFLD_FLAFLOOD_L88_AH_201211052000_00000-00600.***地質(zhì)災(zāi)害：國(guó)家級(jí)：MSP3_PMSC_MDRWGEH_GEOD_L88_CHN_201211052000_00000-02400.***省及地市級(jí)：MSP3_AH-HFE-MO_MDRWGEH_GEOD_L88_HFE_201211052000_00000-00100.***第一字段MSP3為公共氣象服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)示符（無需改動(dòng)）；第二字段AH-MO代表產(chǎn)品制作單位；第三、四、五字段MDRWGEH、GEOD、L88分別代表產(chǎn)品業(yè)務(wù)門類、產(chǎn)品內(nèi)容（地質(zhì)災(zāi)害）、產(chǎn)品內(nèi)容地理高度編碼（地面）（無需改動(dòng)）；第六、七、八字段AH、201305192000、00000-02400分別代表覆蓋區(qū)域、產(chǎn)品起始時(shí)間（即生效時(shí)間）產(chǎn)品內(nèi)容起止時(shí)間。第九字段***代表存儲(chǔ)格式為數(shù)據(jù)、圖形、文本。

第六章檢驗(yàn)與評(píng)估檢驗(yàn)與評(píng)估類別：

暴雨誘發(fā)的中小河流洪水、山洪以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。檢驗(yàn)對(duì)象：

業(yè)務(wù)檢驗(yàn)對(duì)象為氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品；

效益評(píng)估對(duì)象為氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)成效。檢驗(yàn)與評(píng)估資料來源：

主要是各地收集上報(bào)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、降水實(shí)況、臨界雨量、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)評(píng)估報(bào)告。第六章檢驗(yàn)與評(píng)估檢驗(yàn)內(nèi)容：各類災(zāi)害臨界雨量指標(biāo)、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)指標(biāo)的合理性及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確率。

臨界雨量指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)，應(yīng)以出現(xiàn)災(zāi)害的降水實(shí)況和災(zāi)害程度為基礎(chǔ)，與使用閾值指標(biāo)進(jìn)行比較分析后，對(duì)偏高或偏低情況作合理調(diào)整或修正。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率用命中率和漏報(bào)率表示，檢驗(yàn)時(shí)以縣為單位（一個(gè)縣視作一次），如果預(yù)警中提及的縣出現(xiàn)了災(zāi)害，則視為正確，否則為空?qǐng)?bào)；如果沒有預(yù)警而實(shí)況出現(xiàn)了災(zāi)害則視為漏報(bào)。

預(yù)警提前量：正確發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品的提前量指首次成功預(yù)報(bào)災(zāi)害的氣象預(yù)警信號(hào)發(fā)出時(shí)間。第六章檢驗(yàn)與評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：包括評(píng)估模型指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)效益。因預(yù)警提前安全轉(zhuǎn)移的人數(shù)、減少的人員傷亡數(shù)量和減少的財(cái)產(chǎn)損失等。

由災(zāi)害發(fā)生地省級(jí)氣象部門匯總整理所轄地市級(jí)氣象部門上報(bào)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)評(píng)估報(bào)告和縣級(jí)氣象部門上報(bào)的服務(wù)效益調(diào)查數(shù)據(jù)，連同本省氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)評(píng)估報(bào)告一并通過NOTES報(bào)送公共服務(wù)中心。《減災(zāi)司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暴雨誘發(fā)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估工作的通知》

（氣減函[2013]134號(hào)）明確分工各?。▍^(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估工作，組織編寫報(bào)送日常和年度氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估報(bào)告，收集并報(bào)送縣級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)情況調(diào)查表。市級(jí)氣象局應(yīng)配合省級(jí)氣象局完成日常和年度氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估報(bào)告的編寫，并組織指導(dǎo)縣級(jí)氣象局填報(bào)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)情況調(diào)查表。縣級(jí)氣象局負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)情況調(diào)查，按要求填制報(bào)送氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)情況調(diào)查表。

當(dāng)有中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)氣象局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后15日內(nèi)，填寫完成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)情況調(diào)查表。二、《暴雨洪澇災(zāi)害致災(zāi)臨界（面）雨量確定技術(shù)指南》《減災(zāi)司關(guān)于印發(fā)《暴雨洪澇災(zāi)害致災(zāi)臨界（面）雨量確定技術(shù)指南》的通知》（氣減函[2013]113號(hào)）概念：中小河流：流域面積大于200平方公里小于3000平方公里的河流；面雨量：整個(gè)區(qū)域內(nèi)單位面積上的平均降水量，能較客觀地反映整個(gè)區(qū)域的降水情況。致災(zāi)臨界（面）雨量：降雨量（或面雨量）達(dá)到或超過某一量值和強(qiáng)度時(shí)，該流域可能發(fā)生洪水災(zāi)害，造成淹沒農(nóng)田、房屋、沖毀橋梁等損失以及人員傷亡，常把這一量值及強(qiáng)度稱為該流域的致災(zāi)臨界（面）雨量、雨強(qiáng)。水位基面、水位、警戒水位、保證水位、防洪高水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位。1.

中小河流洪水臨界（面）雨量確定臨界（面）雨量確定方法資料用于分析致災(zāi)臨界雨量的資料可分為氣象、水文、地理、隱患點(diǎn)、災(zāi)情等類別的數(shù)據(jù)及文字資料。資料收集依托暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。致災(zāi)條件中小河流洪水水位分為三個(gè)等級(jí)：警戒水位（三級(jí)）、保證水位（二級(jí)）、漫壩時(shí)水位即堤壩高度（一級(jí)）；

三級(jí)（二級(jí)、一級(jí)）洪水臨界面雨量定義為某水文控制點(diǎn)以上流域一定時(shí)效的降雨使該水文控制點(diǎn)水位上升達(dá)到警戒水位（保證水位、漫過堤壩時(shí)水位）的面雨量；水庫水位分為四級(jí)：防洪高水位（四級(jí)）、設(shè)計(jì)洪水位（三級(jí)）、校核洪水位（二級(jí)）、漫壩水位（一級(jí)）；水庫上游一定時(shí)效的降雨量使水庫水位達(dá)防洪高水位（設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位、漫壩水位）時(shí)的面雨量稱之為四級(jí)（三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)）洪水臨界面雨量。中小河流洪水臨界（面）雨量確定方法流程具體方法統(tǒng)計(jì)方法：通過分析洪水水文特征量（水位上漲）與水位站以上流域的面雨量及其它有關(guān)變量的關(guān)系，并建立統(tǒng)計(jì)模型。所采用的主要統(tǒng)計(jì)方法包括：統(tǒng)計(jì)回歸、非線性擬合、聚類分析等。水文模型法：水文模型是以流域?yàn)橄到y(tǒng)，模擬流域上降雨徑流形成過程。系統(tǒng)的輸入是降雨量和蒸發(fā)量，輸出為流域出口斷面的流量過程。方法選擇的一般原則：

首先需要考慮資料完整度，當(dāng)資料完整度較高時(shí)推薦采用水文模型進(jìn)行臨界面雨量分析。此外，還需要分析流域特點(diǎn)，例如流域面積、匯流時(shí)間等，如流域面積較大，匯流時(shí)間長(zhǎng)，要考慮前期降水的影響和降水時(shí)效問題，應(yīng)當(dāng)采用動(dòng)態(tài)臨界雨量指標(biāo)進(jìn)行表征。淮河流域資料較為齊全，流域面積大，匯流時(shí)間長(zhǎng)，臨界（面）雨量值的計(jì)算主要采用了水文模型和統(tǒng)計(jì)方法。（流域總面積近3萬平方公里）

漳河流域給出了有水庫的中小河流洪水臨界（面）雨量的計(jì)算方法，主要采用了水文模型結(jié)合統(tǒng)計(jì)方法來進(jìn)行分析。（近3000平方公里）翠江流域是典型的山區(qū)小河流，匯流時(shí)間短，資料相對(duì)來說較為欠缺，針對(duì)流域特點(diǎn)，采用了統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算臨界（面）雨量指標(biāo)。（翠江流域總面積310.9平方公里）

個(gè)例個(gè)例（一）一級(jí)洪水一級(jí)洪水臨界面雨量時(shí)效小時(shí)2424242424一級(jí)洪水臨界面雨量毫米27123218313485一級(jí)洪水臨界水位米30.4030.4030.4030.4030.40基礎(chǔ)水位米22.0023.0024.0025.0026.00（二）二級(jí)洪水二級(jí)洪水臨界面雨量時(shí)效小時(shí)2424242424二級(jí)洪水臨界面雨量毫米2351851459647二級(jí)洪水臨界水位米29.3029.3029.3029.3029.30基礎(chǔ)水位米22.0023.0024.0025.0026.00（三）三級(jí)洪水三級(jí)洪水臨界面雨量時(shí)效小時(shí)2424242424三級(jí)洪水臨界面雨量毫級(jí)洪水臨界水位米27.5027.5027.5027.5027.50基礎(chǔ)水位米22.0023.0024.0025.0026.00

淮河上游不同洪水等級(jí)臨界面雨量2.

山洪臨界（面）雨量確定概念：山洪

是山丘區(qū)小流域由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。由于溪溝流域面積小，河道的調(diào)蓄能力弱，坡降較陡，洪水持續(xù)時(shí)間短，漲幅大，洪峰高，洪水過程線多呈尖瘦峰型。山洪溝

山洪下泄沖刷形成的溝叫山洪溝，沒有或少量地下水補(bǔ)給的河流溝槽。一般流域面積小于200km2，流域落差較大，有時(shí)可高達(dá)1000m以上。山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的地區(qū)，面積可適當(dāng)放寬。山洪臨界（面）雨量確定概念：隱患點(diǎn)

位于山洪溝及影響區(qū)（以下稱小流域）內(nèi)的居民點(diǎn)、農(nóng)田、鐵路、公路、橋梁、廠礦（廠房）及其他公共場(chǎng)所或建筑，在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)容易受洪水淹沒的建筑設(shè)施或地方統(tǒng)稱為山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)。預(yù)警點(diǎn)

由于降水空間分布隨機(jī)性很強(qiáng)，造成同一條流域不同位置洪水強(qiáng)度和時(shí)間有很大的不同，在資料（面雨量、隱患點(diǎn)淹沒記錄）完整的前提下，為提高洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，一個(gè)小流域應(yīng)當(dāng)選擇多個(gè)隱患點(diǎn)作為預(yù)警點(diǎn)，預(yù)警點(diǎn)的選取應(yīng)優(yōu)先考慮人口超過50人的村落。山洪臨界（面）雨量確定資料：地理信息數(shù)據(jù)、隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分為四個(gè)等級(jí)，當(dāng)山洪漫壩（溝）為四級(jí)、淹沒預(yù)警點(diǎn)0.6米、1.2米、1.8米分別為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)。不同時(shí)效內(nèi)，達(dá)到不同山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的降雨量，為不同災(zāi)害等級(jí)的致災(zāi)臨界（面）雨量。分析方法：統(tǒng)計(jì)法、模型法和類比法。方法選擇的一般原則：

1）有完整水文資料（包括水位和流量）的流域可采用實(shí)地考察結(jié)合水文模型進(jìn)行致災(zāi)臨界（面）雨量的確定。

2）有部分水文資料（只有水位資料）的流域，可采用統(tǒng)計(jì)法。

3）無水文觀測(cè)資料，但有典型山洪淹沒水位記錄的流域，可采用實(shí)地考察結(jié)合淹沒模型的方法。

4）無水文觀測(cè)資料也無典型山洪個(gè)例的山洪溝，可采用類比法。山洪致災(zāi)臨界（面）雨量確定方法流程

類比法統(tǒng)計(jì)分析法實(shí)例－貴州望謨河流域

全長(zhǎng)73.6公里，流域面積557平方公里，河流落差1211米。資料：水位、雨量、歷史典型山洪個(gè)例的災(zāi)情記錄。有水位觀測(cè)資料和逐時(shí)雨量資料，故采用統(tǒng)計(jì)分析方法。模型法（水文模型）實(shí)例－江西曹水流域

面積為125平方公里，河長(zhǎng)27.1公里，主河道天然落差388米，河道平均比降為14.3‰，河道上無水庫，洪水來勢(shì)兇猛，歷時(shí)短。資料：流量、水位、雨量、山洪個(gè)例的災(zāi)情。適合采用水文模型法（TOPMODEL水文模型）。模型法（淹沒模型）實(shí)例—福建閩侯十八重溪

流域面積為62平方公里，干流長(zhǎng)約10.8米，海拔落差超過920米（圖2.6），沒有任何水文觀測(cè)站。該山洪流域無水文觀測(cè)資料，但有典型山洪淹沒水位記錄的流域，可通過實(shí)地考察，采用淹沒模型法

。個(gè)例3.

泥石流、滑坡致災(zāi)臨界雨量確定概念泥石流：由于降水（暴雨、融雪等）而形成的一種挾帶大量泥沙、石塊等固體物質(zhì)的固液兩相流體，呈黏性層流或稀性紊流等運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，是高濃度固體和液體的混合顆粒流。泥石流具有突發(fā)性、流速快，流量大、歷時(shí)短、物質(zhì)容量大和破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)。泥石流常常會(huì)沖毀公路、鐵路等交通設(shè)施，甚至村鎮(zhèn)等，造成巨大損失?；拢褐感逼律系耐馏w或者巖體，受降水、河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下失穩(wěn)，沿著坡面內(nèi)部的一個(gè)（或多個(gè)）軟弱面（帶）發(fā)生剪切而產(chǎn)生的整體或者分散地順坡向下滑動(dòng)的現(xiàn)象?；?、泥石流僅限于降雨誘發(fā)的滑坡和泥石流。資料需求：泥石流、滑坡附近站點(diǎn)的日、小時(shí)或更短歷時(shí)的降雨資料；以及泥石流、滑坡風(fēng)險(xiǎn)普查收集到的自然地理、地質(zhì)條件、相關(guān)參數(shù)、隱患點(diǎn)、災(zāi)情、可能影響等信息資料。在建立模型的統(tǒng)計(jì)中，先找出以地質(zhì)災(zāi)情發(fā)生地點(diǎn)為中心，5km為半徑的范圍內(nèi)的氣象站點(diǎn)或水文站點(diǎn)。如果沒有合適的氣象站點(diǎn)或水文站點(diǎn)，則選用天氣雷達(dá)定量估測(cè)降水。方法：

造成溝谷流域巖土體失穩(wěn)產(chǎn)生洪流的雨量，為泥石流致災(zāi)臨界（面）雨量，考慮前期累積雨量與短歷時(shí)降水強(qiáng)度共同影響。誘發(fā)滑坡的致災(zāi)臨界雨量，可以理解為降雨導(dǎo)致斜坡發(fā)生破壞的臨界值?；赂鶕?jù)致災(zāi)機(jī)理的不同，采用的指標(biāo)有臨界（面）雨量（或雨強(qiáng)）及有效雨量，反映強(qiáng)降水或持續(xù)降水造成的滑坡。

（1）基于災(zāi)害資料的統(tǒng)計(jì)分析方法

通過對(duì)實(shí)際的降雨和泥石流、滑坡災(zāi)害資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出相應(yīng)的前期有效降雨量和觸發(fā)雨量（10分鐘、30分鐘和1h雨量等）之間的關(guān)系，從而繪制雨量閾值曲線。該方法準(zhǔn)確度高，但需要有非常豐富的、長(zhǎng)期的雨量序列資料和災(zāi)害資料。因此，適用于具有長(zhǎng)期觀測(cè)歷史的地區(qū)。（2）相似類比法

針對(duì)缺少降水和災(zāi)害資料的地區(qū)，當(dāng)此地的地理、地質(zhì)、生態(tài)等與已確定致災(zāi)臨界閾值的地區(qū)較為相似，可近似的認(rèn)為致災(zāi)臨界雨量也相似，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。（3）基于機(jī)理的確定方法三、全國(guó)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范

《減災(zāi)司關(guān)于開展2013年全國(guó)暴雨洪澇災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)普查工作的通知》（氣減函〔2013〕36號(hào)）附件：

中小河流洪水和山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范

泥石流和滑坡風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范

山洪災(zāi)害實(shí)地調(diào)查指南（暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查）

1.

《中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)方案》目的

1）建立中小河流洪水、山洪災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，

2）確定中小河流洪水和山洪災(zāi)害致災(zāi)閾值，

3）制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，

為氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及風(fēng)險(xiǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。普查對(duì)象：31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小河流域和山洪溝。中小河流為流域面積小于3000km2的河流；山洪是山丘區(qū)小流域由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。山丘區(qū)小流域的流域面積原則上小于200km2，對(duì)于山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的流域，面積可適當(dāng)放寬。普查范圍：以中小河流或山洪溝為單元，全面普查區(qū)域內(nèi)的中小河流洪水或山洪等災(zāi)害。中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)方案普查要求流域的選?。?/p>

1）所有中小河流。

2）考慮本省山洪災(zāi)害信息，優(yōu)先選擇山洪重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的山洪溝。收集方式

各縣在省市級(jí)的指導(dǎo)下，開展實(shí)地調(diào)查及通過信息交換、資料收集等方式獲取暴雨引發(fā)的中小河流洪水、山洪的信息。由省級(jí)部門組織本省信息錄入。填表上報(bào)和逐級(jí)審核、匯總

1）以流域內(nèi)的縣級(jí)行政區(qū)為單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)、數(shù)據(jù)格式和要求填報(bào)普查表，以及錄入相關(guān)信息，將普查信息進(jìn)行整理、審核、并上報(bào)省級(jí)氣候中心。

2）省級(jí)對(duì)普查成果進(jìn)行審核、匯總，建立省級(jí)中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的普查數(shù)據(jù)（庫），各省繪制全省中小河流域、山洪溝分布圖，并將普查成果上報(bào)到國(guó)家氣候中心。中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)方案普查內(nèi)容1.地理信息（1）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣域鄉(xiāng)村及鄰近縣的行政區(qū)劃圖。（2）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣域河網(wǎng)水系圖。（3）各省（自治區(qū)、直轄市）縣域1:1萬～1:5萬地形圖或數(shù)字地形圖和地質(zhì)圖。（4）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣域1:1萬～1:5萬土地利用圖。（5）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小河流洪水、山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)遙感影像資料。（6）其他基礎(chǔ)地理信息相關(guān)資料：主要包括流域邊界、交通和基礎(chǔ)設(shè)施、隱患點(diǎn)的分布情況。2.基本情況（1）普查流域內(nèi)中小河流和山洪溝的基本情況，按照每條中小河流和每條山洪溝填寫，建立檔案。（2）普查中小河流域和山洪溝的河道基本特征。（3）普查中小河流和小流域的人口分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。（4）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的主要隱患點(diǎn)、各類交通和基礎(chǔ)設(shè)施的情況。（5）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的水利工程情況，包括提防、水庫等水利工程的分布及其基本情況和特征值等。（6）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的土地利用情況。（7）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的土壤類型信息。中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)方案普查內(nèi)容3.氣象、水文資料各省統(tǒng)一按1：25萬比例尺繪制本省站網(wǎng)水系分布圖，并繪制站點(diǎn)分布圖。（1）區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有氣象站的基本情況資料。（2）區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水文（位）站的基本情況資料。（3）中小河流洪水、山洪災(zāi)害對(duì)應(yīng)的區(qū)域內(nèi)逐次致災(zāi)過程中各站點(diǎn)逐日、逐時(shí)的降水?dāng)?shù)據(jù)。（4）水文數(shù)據(jù)。4.歷史中小河流洪水、山洪災(zāi)害（1）普查歷次中小河流洪水和山洪災(zāi)害的災(zāi)情損失情況，特別要對(duì)淹沒情況進(jìn)行調(diào)查。（2）普查歷年中小河流洪水和山洪災(zāi)害的災(zāi)情損失情況。5.已有預(yù)警指標(biāo)收集及致災(zāi)臨界（面）雨量的研制

收集已有的預(yù)警指標(biāo)情況，包括準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)和立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)。研制每條中小河流、每條山洪溝致災(zāi)的臨界（面）雨量。6.防災(zāi)措施情況收集防災(zāi)減災(zāi)措施信息。中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)方案普查資料采集指南建議資料收集渠道及文獻(xiàn)包括：1）XX流域水文年鑒（俗稱紅皮書）。2）《縣域地方志》中暴雨洪澇災(zāi)情情況，調(diào)查訪問在水文站工作多年、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、近期災(zāi)害可實(shí)地調(diào)查等。3）各縣的地方志，縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、最新的人口普查資料等。水利部門的防汛手冊(cè)、水利工程手冊(cè)、水利普查、病險(xiǎn)水庫普查。國(guó)土資源部地質(zhì)、土地利用普查資料和信息。4）水利部門和國(guó)土部門臨界雨量資料和預(yù)警指標(biāo)等。5）《縣域地方志》中暴雨洪澇防災(zāi)措施。6）2006年山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果及近期普查成果。7）1:5萬GIS數(shù)據(jù)包含的基礎(chǔ)地理信息、居民分布、土地利用等信息。2.《泥石流、滑坡風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范》安徽中小河流域信息

根據(jù)安徽省2012年暴雨誘發(fā)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)試驗(yàn)業(yè)務(wù)對(duì)全省中小河流域的提取結(jié)果，全省共有中小河流281條，涉及全省所有市縣，劃分為65個(gè)中小河流域。調(diào)整前：57個(gè)流域調(diào)整后：65個(gè)流域危害級(jí)別為中型以上的泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)空間分布全省共4721個(gè)151個(gè)中型以上滑坡災(zāi)害點(diǎn)2014年重點(diǎn)完成：124個(gè)泥石流溝3.《山洪災(zāi)害實(shí)地調(diào)查指南》術(shù)語河道：河水流經(jīng)的路線，通常指能通航的水路稱為河道。本指南所指山洪溝的河道，不是指水面的寬度，而是河水長(zhǎng)年累月沖刷自然形成的一個(gè)區(qū)域，包括河水、雜石亂灘等，與人類活動(dòng)區(qū)域有明顯的分界線。河床：河谷中經(jīng)