《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定》修訂情況簡介20160824晚

《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定》修訂情況簡介2016年8月31日目錄

一、存在的主要問題二、修訂過程三、章節(jié)調整情況四、具體條款修改情況

一、存在的主要問題

規(guī)章適用性問題機場使用手冊重復問題法律法規(guī)落實問題人員素質提升問題機場關閉和注銷問題規(guī)章與規(guī)范性文件不一致問題機坪防刮蹭問題車輛設備加油問題跑道防侵入問題機場凈空保護問題電磁環(huán)境保護職責問題機場周邊環(huán)境治理范圍問題

二、修訂過程

2011年8月22日，機場司下發(fā)通知，征求各民航地區(qū)管理局、主要機場集團和大中型機場、國航、東航、南航、海航、川航、各地區(qū)空管局和航科院等單位對《民用機場運行安全管理規(guī)定》的修改意見，并對意見進行了匯總。2013年3月，機場司委托民航華北、東北、華東、中南、西北等管理局，北京首都、上海機場集團、廣州白云等機場，以及航科院等單位，分別承擔了“191號令”部分章節(jié)的修訂工作。2013年6月，各受委托單位完成并提交了《民用機場運行安全管理規(guī)定》初稿。2013年7月—2014年9月，機場司多次組織民航華北地區(qū)管理局、民航北京安全監(jiān)督管理局、北京首都國際機場、航科院以及國航地服、國航貨運、北京空港地面服務公司、中航油華北公司、北京航食、空港配餐和海航航食等單位對初稿進行了深入討論，形成了《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》。2014年10月10日，我司下發(fā)通知，征求了《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，收集意見600多條，對意見進行了匯總。2014年和2015年征求并吸納了民航地區(qū)管理局和民航局相關司局的意見，并針對國際機場、機場名稱組織了專題會議討論，對《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》進行了修改。2015年7月，機場司召開了《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》專題研討會，分四個專題組對征求意見稿逐條進行了審議和修改；隨后由機場司各處處長、各地區(qū)管理局機場處處長和三大機場運行管理人員共同對修改情況進行了審核；司領導對疑難問題進行了解答，并明確了下一步修改方向。2015年8—10月，機場司對《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》進行了進一步討論和修改完善。2015年11月形成了《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定》報審稿，報送民航局政策法規(guī)司。2016年2月，機場司根據(jù)政策法規(guī)司的要求，調整了修訂稿的文本格式，補充了指導思想與宗旨、行業(yè)意見匯總表、修訂過程中研討會記錄、施行的可行性及預期效果、需要說明的其他問題等內(nèi)容。2016年3月14日和16日，機場司安全處召開了《民用運輸機場運行安全管理規(guī)定（征求意見稿）》內(nèi)部審查會議，對文本進一步研討和完善。2016年3月22日-23日，民航局政策法規(guī)司牽頭到上海進行了專題調研。2016年4月25日，交通運輸部發(fā)布公告，向公眾公開征求意