2022年深圳公務(wù)員考試《申論》真題套卷

年深圳公務(wù)員考試《申論》真題套卷2022年深圳公務(wù)員考試《申論》試題（一卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為120分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1：

2022年10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重進行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要高舉中國特色社會主義宏大旗幟，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，從我國進入新進展階段大局出發(fā)，落實新進展理念，緊扣推動高質(zhì)量進展、構(gòu)建新進展格局，以一往無前的奮斗姿勢、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓、開放不止步，在更高起點上推動改革開放，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)其次個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻。

材料2：

40年來，深圳這座帶有改革基因的城市敢闖敢試。新中國土地拍賣“第一槌”、工程招標(biāo)制、住宅商品化、企業(yè)創(chuàng)辦銀行……經(jīng)濟社會各領(lǐng)域探究從這里起步，首創(chuàng)1000多項改革舉措，從制造“三天一層樓”的建設(shè)速度，到如今跑出“三天一項制度”“一天51件創(chuàng)造專利”的創(chuàng)新加速度，“創(chuàng)”的勁頭一以貫之。2022年2月，《粵港澳大灣區(qū)進展規(guī)劃綱要》發(fā)布，確立深圳“核心引擎”的定

位。2022年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的看法》發(fā)布，給予深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)新的光榮使命，明確深圳打造高質(zhì)量進展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)進展先鋒的戰(zhàn)略定位。建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，“雙區(qū)”利好疊加，“雙區(qū)”驅(qū)動，為深圳帶來了新的重大歷史機遇。

材料3：

有學(xué)者指出，40年來，深圳由一座邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，是世界城市進展史上的一個奇跡。然而，站在歷史新起點的深圳，也面臨巨大壓力。在經(jīng)濟進展方面，深圳經(jīng)濟進展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競爭壓力更大；在科技創(chuàng)新方面，隨著深圳向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升，在核心技術(shù)領(lǐng)域被卡脖子的壓力更大；在城市治理方面，隨著深圳躋身世界一流城市行列，進展空間不足等挑戰(zhàn)日益突出，城市治理承受的壓力更大。

材料4：

2022年，《深圳市關(guān)于進一步加快進展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》印發(fā)，提出7個產(chǎn)業(yè)、15個重點領(lǐng)城的創(chuàng)新任務(wù)。2022年底，新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重近40%。今年上半年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4498.16億元，增長率較一季度回升8.7個百分點，新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)17234戶，同比上漲38.5%。

材料5：

最近，國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心正式落地深圳，該中心將打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合的全球開放創(chuàng)新平臺。深圳還謀劃了光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等系列國家級重大平臺?！笆聵I(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚”，這些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建成，將為人才施展才華供應(yīng)寬闊空間。

學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護對引進創(chuàng)新人才至關(guān)重要。深圳不斷創(chuàng)新學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護舉措，2022年首創(chuàng)學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護社會參加機制，2022年3月出臺全國首部綜合類的學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護條例——《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護條例》。人才政策體系方面的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新也讓企業(yè)和各類人才持續(xù)受益，近年來相繼推出“促進人才優(yōu)先進展81條”“鵬城英才方案”等一系列政策，大力推動人才智力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。2022年，深圳發(fā)布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，在全國領(lǐng)先立法設(shè)立深圳人才日（11月1日）。此外，還在深圳灣畔黃金地段拿出1156畝土地建成全國首個人才主題公園，詮釋表達“深愛人才，圳等您來”的理念。

材料6：

新型基礎(chǔ)科研機構(gòu)鵬城試驗室實行全新機制，如“不定編制、不定級別、社會化用人”，實行科研人才“全職+雙聘”為主體、“兼職+臨聘”為補充、“科研+管理+技術(shù)”分級分類管理和市場化激勵的用人模式，成立一年多快速集聚海內(nèi)外專家1700多名，其創(chuàng)新實踐引起社會各界廣泛關(guān)注。據(jù)了解，近年來深圳還培育了多家像鵬城試驗室這樣的新型創(chuàng)新載體。這些新型研發(fā)機構(gòu)不完全像大學(xué)、科研院所、企業(yè)，也不完全像事業(yè)單位，但這樣的“四不像”實實在在地成為學(xué)問產(chǎn)業(yè)碰撞“火花”的有效平臺，人才活力釋放更加充分、項目投入更加自主、資源配置更有效率、產(chǎn)品需求更加貼近市場。

材料7：

近年來，深圳把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，間續(xù)推出一批重大改革舉措，構(gòu)建了“企業(yè)沒有事，政府不插手；企業(yè)有好事，政府不伸手；企業(yè)有難事，政府不放手”的新型親清政商關(guān)系，是國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)、民營經(jīng)濟最活躍的城市之一?！懊肱薄盁o感申辦”“最多跑一次”“一次都不用跑”，深圳正樂觀推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，構(gòu)建市場化、法治化營商環(huán)境，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。截至2022年底，全市累計共有商事主體327.8萬戶，其中私營經(jīng)濟主體占比達97.8%，每千人擁有商事主體247.3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一；中小板和創(chuàng)業(yè)板商事企業(yè)數(shù)量連續(xù)13年居全國第一，近300家世界500強企業(yè)在深投資。

材料8：

J市市民趙先生今年70多歲了，他來到街道辦反映，特殊盼望能引入S街道做法，在小區(qū)四周開設(shè)社區(qū)長者食堂。原來，S街道兩年前借鑒外地閱歷在全市領(lǐng)先試行“社區(qū)長者食堂”政策，試點社區(qū)在原有養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)上開拓特地場地建設(shè)了食堂，四周老人都可以到這個食堂享受低價餐。該食堂菜價比外面的快餐店廉價兩三成，每天供應(yīng)10多個菜品，5種面食，免費湯粥，還供應(yīng)送餐服務(wù)。

S街道的做法曾得到媒體關(guān)注，據(jù)報道，隨著居家養(yǎng)老不斷進展，社區(qū)成為養(yǎng)老新“陣地”。社區(qū)長者食堂采納政府購買服務(wù)的方式，由社會、社工和社區(qū)共同參加，社區(qū)負責(zé)詳細運營。經(jīng)過申請、審批合格后的社區(qū)長者食堂，將會獲得每家10萬元的一次性專項補助，但即便如此，這類惠民項目在實施中還是會遇到資金緊、場地缺等難題?！斑@本身就是公益項目，我們也正在嘗試擴大資源利用范圍，利用多種方式制造效益反哺對老人的優(yōu)待?！鄙鐓^(qū)民政局相關(guān)人員說。

社區(qū)長者食堂是一項群眾關(guān)懷、社會關(guān)注的民生實事。上海、廣州、深圳、合肥、廊坊等許多城市都進行了樂觀探究。從實踐看，各地狀況存在差異，運作模式不盡相同，但多數(shù)都作為公益項目由政府出資設(shè)立，聘請社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)詳細運營。

材料9：

“鏈長制”是近兩年的一個熱詞，它的誕生是應(yīng)對國際大環(huán)境變化和中國自身經(jīng)濟進展的共同需求。傳統(tǒng)的地方經(jīng)濟進展模式倚重的粗放式招商引資，基于勞動、土地等要素成本優(yōu)勢的分工格局正面臨越來越大的制約。隨著中國經(jīng)濟進展帶來的比較優(yōu)勢演進，中國特定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位攀升，已經(jīng)觸及發(fā)達國家掌握的高附加值、壟斷性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，而單一點位斷裂就會給整個產(chǎn)業(yè)鏈和地方經(jīng)濟帶來傾覆性風(fēng)險。為此，近年來國內(nèi)多地出臺“鏈長制”相關(guān)政策。比如，在深圳，集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示（8K）、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈都有一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)鏈長，市委書記擔(dān)當(dāng)總鏈長，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，重點保障產(chǎn)業(yè)鏈的平安穩(wěn)定。浙江推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長制”建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等狀況；討論制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖；討論制定做大做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項；精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同進展，協(xié)調(diào)解決進展中的重大困難問題；建立產(chǎn)業(yè)鏈進展日常調(diào)度通報機制，加強工作協(xié)調(diào)，細化工作舉措，形成工作合力等。

材料10：

新冠肺炎疫情期間，為緩解中小企業(yè)燃眉之急，各地紛紛出臺房租減免、復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶等惠企政策。當(dāng)前，在國內(nèi)疫情得到有效掌握、境外疫情依舊嚴(yán)峻的背景下，中小企業(yè)持續(xù)進展仍面臨多重困難：境外的消費需求大幅削減，我國中小企業(yè)出口業(yè)務(wù)患病巨大沖擊；訂單不足導(dǎo)致部分企業(yè)消失復(fù)工復(fù)產(chǎn)后再停工的苗頭；部分企業(yè)由于上下游供需不足，企業(yè)資金回籠周期延長，現(xiàn)金流困難；部分中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，銷售渠道單一，技術(shù)創(chuàng)新力量差，市場競爭力薄弱；受社會經(jīng)濟環(huán)境、市場狀況和金融服務(wù)等因素影響，中小企業(yè)融資照舊困難重重。有專家認為，隨著國內(nèi)疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，對中小企業(yè)的支持也應(yīng)從短期性的紓困救急轉(zhuǎn)向長效化的保障促進。

材料11：

近年來，我國城市治理取得了肯定的成效和閱歷，但一些城市的治理還存在不少問題，有專家將之形象地比方為以下幾點：一是“各吹各的號，各唱各的調(diào)”；二是扮演“救火隊”角色，治已病而非治未??；三是“一刀切”“齊步走”；四是“眉毛胡子一把抓”“按下葫蘆浮起瓢”；五是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

習(xí)近平總書記高度重視城市治理工作，他指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。樹立全周期管理意識，努力探究超大城市現(xiàn)代化治理新路子。有學(xué)者分析認為，“全周期管理”作為一種科學(xué)的管理思維，是指治理體系應(yīng)形成一個前期預(yù)警決策、中期應(yīng)對執(zhí)行、后期總結(jié)學(xué)習(xí)的管理閉環(huán)，在這樣一個閉環(huán)中，前中后三個環(huán)節(jié)緊密相扣，各部門要做到權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)協(xié)作，保障信息流通順暢。在城市基層治理過程中引入“全周期管理”思維，這體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，其所聚焦的是目前城市治理中的短板與弱項。

材料12：

為完善城市治理體系，G市今年印發(fā)了構(gòu)建全周期城市治理體系實施看法，主要針對此次新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，總結(jié)近年來的閱歷做法，破解城市治理中存在的一系列難題，其全周期管理舉措包括:（1）根據(jù)問題研判、資源動員、行動處置、監(jiān)督反饋，總結(jié)提升的管理路徑，確保管理內(nèi)容、主體、層次的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，整體推動；（2）通過黨建引領(lǐng)作“繡針”，將各個層級，各個部門，各個領(lǐng)域串連起來，一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)跨區(qū)域，跨層次協(xié)同管理；（3）明確平時整個體系的指揮系統(tǒng)，同時對戰(zhàn)時應(yīng)急作出規(guī)定，根據(jù)屬地管理原則各級黨委政府統(tǒng)一指揮，確保統(tǒng)一行動，步調(diào)全都，落實有力；（4）在社區(qū)和工業(yè)園區(qū)建立網(wǎng)格，設(shè)立網(wǎng)格員，結(jié)合實際建立差異化管理制度，同時對網(wǎng)格員根據(jù)肯定標(biāo)準(zhǔn)賜予補助，并為其購買人身意外保險；（5）深化運用大數(shù)據(jù)分析，人工智能等科技手段，打造基層治理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)治理風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)警、社區(qū)秩序遠程監(jiān)控、突發(fā)大事聯(lián)合處置。

材料13：

建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)有利于促進中國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)良性互動，深圳充分發(fā)揮“雙區(qū)”疊加的優(yōu)勢，努力打造“一帶一路”重要支撐區(qū)。截至2022年底，深圳機場國際客運通航城市60個，其中連通“一帶一路”17個國家36個城市。截至今年一季度，深圳港國際友好港數(shù)量達到26個，“一帶一路”沿線國家友好港數(shù)量達到12個，連接沿線國家班輪航線達到186條。今年1-5月，深圳對沿線國家和地區(qū)進出口額達到2456.5億元，同比增長5.8%；籌集抗疫急需物資，援贈意大利、波蘭、保加利亞、塞爾維亞等24個國家36個友好城市和相關(guān)友好機構(gòu)。

材料14：

據(jù)報道，到2022年，深圳將初步建成現(xiàn)代化國際化一體化的綜合交通運輸體系，高品質(zhì)高效能高融合的城市交通運行體系，與全球樞紐及國內(nèi)主要城市群連通度，與大灣區(qū)互聯(lián)互通水平、城市交通品質(zhì)化程度均穩(wěn)步提升；到2035年，深圳與粵港澳大灣區(qū)核心城市核心區(qū)基本實現(xiàn)樞紐間半小時直達，皇崗口岸今年開拆重建，新旅檢大樓將于2022年年底建成，蓮塘口岸今年8月正式開通，第一階段先行啟用貨檢場地通關(guān)服務(wù)。

近期，國家有關(guān)部門密集發(fā)布關(guān)于支持“雙區(qū)”建設(shè)的相關(guān)文件，推動內(nèi)地與港澳地區(qū)的規(guī)章連接、機制對接，如拓寬了港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)的執(zhí)業(yè)范圍，提出了23項金融改革開放措施，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才賜予補貼等。深圳也做出了多項有益探究，如對“深港創(chuàng)新圈”項目作出新的制度支配，允許科研資金過港使用，促進深港創(chuàng)新主體融合進展等。

材料15：

2022年，香港青年小劉與創(chuàng)業(yè)伙伴從香港轉(zhuǎn)戰(zhàn)深圳，創(chuàng)立了前海某科技公司。公司坐落在前海深港青年夢工廠，這是深圳打造的眾多深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地之一，為創(chuàng)業(yè)團隊供應(yīng)一站式服務(wù)。在這里，小劉團隊的創(chuàng)業(yè)項目得以快速落地。四年時間里，公司已多次獲得資本垂青。近年來，深圳間續(xù)出臺實施一系列政策文件，為港澳青年在深圳學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活供應(yīng)更多便利。“我覺得深圳進展特別快速，并且進展方向特別正面和樂觀，盼望我可以和深圳一起，沿著這條路越走越好?！毙⒄f。

2022年9月21日，一場主題為“同心同根國旗升·攜手共筑中國夢”的活動在深圳進行。全場300多名深港青少年目光緊緊跟隨升起的國旗，齊聲高唱國歌，表達對新中國成立70周年的祝愿。“今日我看到五星紅旗隨風(fēng)飄揚，我感到特別驕傲。盼望全部年輕人都能夠自信、自強、自律，擔(dān)當(dāng)起中華民族復(fù)興的責(zé)任，為國家、社會做出自己的貢獻?！眳⑴c活動的香港代表說。

材料16：

深圳始終把生態(tài)環(huán)境愛護擺在突出位置，首創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)考核，領(lǐng)先開展生態(tài)環(huán)境愛護地方立法，建成一體化才智管控平臺。近年來深圳環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，治水取得突破性進展。2022年，深圳在全國領(lǐng)先實現(xiàn)全市域消退黑臭水體，茅洲河、深圳河等主要河流歷史性達到地表水V類及以上，勝利入選國家“無廢城市”建設(shè)試點。今年1—5月，深圳PM2.5平均濃度降至20.8微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平。

材料17：

梳理深圳的改革進展歷程，不難發(fā)覺深圳黨的建設(shè)始終與深圳進展進程緊密結(jié)合。近年，深圳以黨群服務(wù)中心建設(shè)為紐帶，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)陣地”城市基層黨建新模式，有機聯(lián)結(jié)各級黨組織，把黨建、民政、文化、社會組織等各種服務(wù)資源吸聚進來，打造了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“1+10+N”的黨群服務(wù)中心聯(lián)盟。目前，全市建成各級黨群服務(wù)中心1000多個，黨員群眾在1公里范圍內(nèi)就可以到達一個黨群服務(wù)中心，找到黨的組織，感受黨的服務(wù)，黨群服務(wù)中心成為團結(jié)引導(dǎo)群眾的政治中心、宣揚教育群眾的文化中心、聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)中心。

材料18：

深圳把精神文明建設(shè)工作作為“一把手”工程，通過公共文明、環(huán)境衛(wèi)生、窗口服務(wù)、公共平安等指數(shù)監(jiān)測，全方位、多角度檢驗衡量城市文明，讓問題短板“無處通行”；著力完善社會信用體系建設(shè)，建立健全誠信獎懲機制，讓誠信意識流淌在深圳人的血液里，體現(xiàn)在日常生活中；在“志愿者之城”建設(shè)中，不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，完善組織體系，讓“有時間做志愿者，有困難找志愿者”成為文明常態(tài)。今年，