建設(shè)工程招投標(biāo)概述課件

建設(shè)(jiànshè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理第三章精品資料3.1---建設(shè)工程招投標(biāo)概述(ɡàishù)第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類(lèi)(zhǒnglèi)、方式第三節(jié)工程建設(shè)市場(chǎng)精品資料第一節(jié)

招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革

1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念1.1.2招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)和特征(tèzhēng)1.1.3招標(biāo)投標(biāo)的意義1.1.4招投標(biāo)制度的歷史沿革精品資料1.1.1招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物(huòwù)買(mǎi)賣(mài)、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程包含：招標(biāo)，投標(biāo)，定標(biāo)（決標(biāo)）。精品資料1.1.1招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出(tíchū)報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出(tíchū)報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。精品資料

1.1.2．招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的性質(zhì)、特征《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)(zhāobiāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約定標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)是承諾精品資料[案例1.1]建筑公司訴某開(kāi)發(fā)公司招投標(biāo)糾紛案[背景]2000年11月22日某省A房地產(chǎn)公司就一住宅建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，B建筑公司與其他三家建筑公司參加了投標(biāo),B建筑公司中標(biāo)(zhōnɡbiāo)。2000年12月14日，A房地產(chǎn)公司向B建筑公司發(fā)出了中標(biāo)(zhōnɡbiāo)通知書(shū)，其中表內(nèi)容：建筑面積74781平方米，中標(biāo)(zhōnɡbiāo)價(jià)格8000萬(wàn)元人民幣，要求12月25日前簽訂工程承包合同，12月28日開(kāi)工。中標(biāo)(zhōnɡbiāo)通知書(shū)發(fā)出后，B建筑公司按A房地產(chǎn)公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A房地產(chǎn)公司同意了這個(gè)意見(jiàn)。之后，B建筑公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，平整了場(chǎng)地，將打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)，并配合A房地產(chǎn)公司在12月28日打了兩根樁，完成開(kāi)工儀式。精品資料工程開(kāi)工后，雙方還正式簽訂承包合同，就因?yàn)閷?duì)合同內(nèi)容發(fā)生了爭(zhēng)議。A房地產(chǎn)公司要求B建筑公司將工程中的某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程分包給C公司，而B(niǎo)建筑公司以招標(biāo)文件沒(méi)有要求必須分包而拒絕。2001年3月1日，A房地產(chǎn)公司明確函告B建筑公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！庇谑?，B建筑公司只得訴至工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地產(chǎn)公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，就表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A房地產(chǎn)公司的法定義務(wù)。因此，B建筑公司要求A房地產(chǎn)公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬(wàn)元。A房地產(chǎn)公司辯稱(chēng)：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)，但這個(gè)文件并無(wú)合同效力,且雙方尚未簽訂合同,不存在(cúnzài)合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,A房地產(chǎn)公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)人。精品資料[問(wèn)題]（1）投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么？為什么？（2）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)這一行為的法律性質(zhì)是什么？為什么？（3）由于(yóuyú)沒(méi)有訂立合同，雙方都有一定損失，雙方的損失應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)？為什么？[考查]（1）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中要約、承諾及合同生效等條款；（2）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中合同爭(zhēng)議處理原則等。精品資料[參考答案]（1）投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且往往以投標(biāo)保證金作為保證，因此(yīncǐ)，也符合“表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。（2）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)這一行為的法律性質(zhì)是承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書(shū)的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書(shū)是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同?！币虼?yīncǐ)，如果雙方最終沒(méi)有簽訂合同，則應(yīng)當(dāng)有一方對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任。精品資料合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中體現(xiàn)出來(lái)。這一過(guò)程中，招標(biāo)人處于主動(dòng)地位，投標(biāo)人只是按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。如果投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求，則應(yīng)當(dāng)是廢標(biāo)。因此，一旦出現(xiàn)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都沒(méi)有約定合同內(nèi)容的情況，應(yīng)當(dāng)屬于招標(biāo)文件的缺陷(quēxiàn)。此時(shí)的處理原則可以適用《合同法》第六十一條和六十二條的規(guī)定：第一，雙方協(xié)議補(bǔ)充；第二，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；第三，適用《合同法》第六十二條的規(guī)定。因此，如果A房地產(chǎn)公司拒絕簽訂合同則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。精品資料招標(biāo)投標(biāo)(tóubiāo)的特征1、公正性2、規(guī)范性3、競(jìng)爭(zhēng)性4、風(fēng)險(xiǎn)性5、一次性6、法治(fǎzhì)性精品資料1.1.3.招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)的意義形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)公開(kāi)、公平(gōngpíng)、公正的原則精品資料1.1.4招投標(biāo)制度(zhìdù)的歷史沿革1984年，國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)，我國(guó)由此開(kāi)始推行招投標(biāo)制度。1991年11月21日建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，明確提出加強(qiáng)發(fā)包管理和承包(chéngbāo)管理。1991年建設(shè)部還與國(guó)家工商行政管理局一起制訂了《施工合同示范文本》及其管理辦法。1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。精品資料1.1.4招投標(biāo)制度(zhìdù)的歷史沿革1994年12月16日建設(shè)部、國(guó)家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場(chǎng)體制改革的意見(jiàn)(yìjiàn)》，我國(guó)的工程招投標(biāo)制度趨于完善。1999年3月15日全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施1999年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。精品資料2000年5月1日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；2000年7月1日國(guó)家計(jì)委又發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。2001年7月5日國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(jīgòu)資格認(rèn)定辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》(2003年1月1日施行)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(2001年11月)等。精品資料第二節(jié)

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍(fànwéi)、種類(lèi)、方式1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式(fāngshì)1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)1.2.3建設(shè)工程招標(biāo)的范圍精品資料1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)(zhāobiāo)的方式從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)，可以(kěyǐ)分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類(lèi)，可以(kěyǐ)分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)精品資料1.公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件(tiáojiàn)的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。精品資料

1.公開(kāi)招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：有利于開(kāi)展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)(zàojià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。精品資料（二）、施工項(xiàng)目(xiàngmù)招標(biāo)的方式1、公開(kāi)招標(biāo)

08年6月底，三亞市國(guó)土環(huán)境資源局公開(kāi)招標(biāo)出讓了海棠灣大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的首期7宗土地共2130畝，來(lái)自北京、上海、海南等地的21家實(shí)力(shílì)開(kāi)發(fā)商參與了競(jìng)標(biāo)，其中面積達(dá)320畝、投資額達(dá)16.8億的七星級(jí)酒店規(guī)劃用地，由張寶全旗下今典集團(tuán)一舉奪標(biāo)。精品資料精品資料2.邀請(qǐng)(yāoqǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種(ɡèzhǒnɡ)信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，收到邀請(qǐng)書(shū)的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)一樣都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，要制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。精品資料2.邀請(qǐng)(yāoqǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)(jìngzhēng)的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。缺點(diǎn)：由于參加的投標(biāo)單位相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)(jìngzhēng)性范圍較小，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請(qǐng)的承包商前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。精品資料方案招標(biāo)

中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式，參加投標(biāo)的10家設(shè)計(jì)單位(dānwèi)是：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院、華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、荷蘭大都會(huì)建筑事務(wù)所（OMA）、美國(guó)KPF建筑事務(wù)所（KPF）、德國(guó)GMP建筑事務(wù)所（GMP）、美國(guó)SOM建筑事務(wù)所〈SOM〉、法國(guó)多米尼克建筑事務(wù)所（DominiquePerraultArchitect）、日本伊東豐雄建筑事務(wù)所（ToyoltoAssociates，Architects）與北京大學(xué)建筑學(xué)研究中心聯(lián)合體、香港WDA集團(tuán)（WDAGroup）。精品資料1.2.3建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(zhāobiāo)的范圍1.強(qiáng)制招標(biāo)的范圍2.應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍3.可以采用邀請(qǐng)(yāoqǐng)招標(biāo)的工程范圍4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍精品資料1.強(qiáng)制(qiángzhì)招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分(bùfen)使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。精品資料《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模(guīmó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)，2000年4月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布?！豆こ?gōngchéng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》簡(jiǎn)介精品資料關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全(ānquán)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目煤炭(méitàn)、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目防洪、灌概、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目精品資料關(guān)系(guānxì)社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目科技、教育、文化等項(xiàng)目體育(tǐyù)、旅游等項(xiàng)目衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房其他公用事業(yè)項(xiàng)目精品資料使用國(guó)有(guóyǒu)資金投資項(xiàng)目的范圍1、使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金(zījīn)的項(xiàng)目

2、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目

3、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目精品資料國(guó)家融資項(xiàng)目(xiàngmù)的范圍1、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目2、使用國(guó)家對(duì)外借款(jièkuǎn)或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目3、使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目4、國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目5、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目精品資料使用國(guó)際組織(zǔzhī)或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目使用世界銀行(shìjièyínxínɡ)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目精品資料招標(biāo)(zhāobiāo)規(guī)模范圍施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)(cǎigòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)(cǎigòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。精品資料2.應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)(zhòngdiǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)(zhòngdiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。精品資料3.可以采用邀請(qǐng)(yāoqǐng)招標(biāo)的工程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然(zìrán)地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。精品資料4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程(gōngchéng)范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建(zàijiàn)工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。精品資料總結(jié)：建設(shè)工程項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目需要同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：（1）屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍(fànwéi)（2）達(dá)到了必須招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。精品資料3.2.4項(xiàng)目招標(biāo)(zhāobiāo)程序1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人需向建設(shè)行政主管部門(mén)履行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。2、選擇招標(biāo)方式、范圍確定招標(biāo)范圍、確定分標(biāo)數(shù)量、選擇合同計(jì)價(jià)方式，根據(jù)工程項(xiàng)目具體(jùtǐ)特點(diǎn)確定招標(biāo)方式3、申請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人組建招標(biāo)小組，向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。精品資料4、編制招標(biāo)(zhāobiāo)文件與標(biāo)底招標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容?投標(biāo)人須知；?合同的主要條款；?投標(biāo)文件格式；?工程量清單（采用工程量清單清單計(jì)價(jià)模式(móshì)招標(biāo)的項(xiàng)目）；?技術(shù)規(guī)范；?設(shè)計(jì)圖紙?評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。精品資料（3）標(biāo)底(biāodǐ)標(biāo)底(biāodǐ)是招標(biāo)人的期望價(jià)格，招標(biāo)人以此價(jià)格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底(biāodǐ)有兩種目的：一是在堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，標(biāo)底(biāodǐ)價(jià)可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底(biāodǐ)數(shù)，起參考作用，而不作評(píng)標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價(jià)太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底(biāodǐ)的報(bào)價(jià)評(píng)為最高分，高于或低于標(biāo)底(biāodǐ)的報(bào)價(jià)均遞減評(píng)分，則標(biāo)底(biāodǐ)價(jià)格可作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價(jià)成為質(zhì)量控制的手段之一。精品資料5、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)6、資格預(yù)查審查(shěnchá)內(nèi)容：精品資料7、發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí)間，最短5日，開(kāi)發(fā)售——停售招標(biāo)文件修改澄清時(shí)間，至投標(biāo)截止時(shí)間至少15天前合理投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短20日，發(fā)招標(biāo)文件——投標(biāo)截止時(shí)間招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，不得以盈利(yínɡlì)為目的，出售后不予退還。圖紙等設(shè)計(jì)文件酌收押金，待文件退還時(shí)，要退還押金。精品資料8、組織勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1—2天，投標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的疑問(wèn)應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。9、組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)目的在于澄清招標(biāo)文件(wénjiàn)中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件(wénjiàn)和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的問(wèn)題。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)上的問(wèn)題及解答以書(shū)面形式送到所有獲得招標(biāo)文件(wénjiàn)的投標(biāo)單位，不標(biāo)記是哪個(gè)單位的問(wèn)題，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件(wénjiàn)的組成部分。10、接受投標(biāo)文件(wénjiàn)精品資料補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：有關(guān)(yǒuguān)重新招標(biāo)的規(guī)定出現(xiàn)下列情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以建議招標(biāo)人重新(chóngxīn)招標(biāo)。1、開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3家。2、在投標(biāo)文件截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家。3、經(jīng)評(píng)審，所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理或被否決。4、有效投標(biāo)不足3家導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)精品資料5、有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過(guò)程違反“公開(kāi)、公平(gōngpíng)、公正”三原則6、評(píng)標(biāo)過(guò)程不合法或存在不符合招標(biāo)目的的內(nèi)容7、招標(biāo)文件中內(nèi)容（如標(biāo)底）存在明顯與所有投標(biāo)人意向區(qū)別（如標(biāo)底明顯過(guò)高、過(guò)低的情況）注：重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍未達(dá)到法定人數(shù)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)。精品資料3.3項(xiàng)目(xiàngmù)投標(biāo)從填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表申報(bào)資格預(yù)審時(shí)開(kāi)始，到將編制完畢(wánbì)的正式投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主為止，具體如下： 1、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 2、申請(qǐng)與接受資格預(yù)審 3、領(lǐng)取及研究招標(biāo)文件 4、調(diào)查投資環(huán)境5、參加標(biāo)前會(huì)議（投標(biāo)預(yù)備會(huì)） 6、編制投標(biāo)文件 7、遞交投標(biāo)文件精品資料影響(yǐngxiǎng)投標(biāo)決策的主觀因素在技術(shù)方面投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，施工工人隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、解決技術(shù)難題的能力，施工及管理經(jīng)驗(yàn)，合作伙伴，分包商及代理人在管理方面成本(chéngběn)控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度（采用先進(jìn)技術(shù)、定額管理、減少各種消耗、降低工程成本(chéngběn)、提高經(jīng)濟(jì)效益）在信譽(yù)方面（重質(zhì)量，重合同，守信用）遵紀(jì)守法和履約,保證施工安全、工期和質(zhì)量，建立良好的信譽(yù)。精品資料在經(jīng)濟(jì)方面有無(wú)墊資承包能力；（即帶資承包工程的能力）有無(wú)支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無(wú)一定的資金周轉(zhuǎn)用來(lái)支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無(wú)支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力；有無(wú)支付關(guān)稅、進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時(shí)(línshí)進(jìn)入機(jī)械押金等各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)的能力；有無(wú)承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力等。精品資料影響(yǐngxiǎng)投標(biāo)決策的客觀因素（1）招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理(jiānlǐ)工程師的情況（2）投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析（3）投標(biāo)的法制環(huán)境（4）投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)精品資料三.報(bào)價(jià)技巧(jìqiǎo)及策略1.報(bào)價(jià)技巧(jìqiǎo)1）不平衡報(bào)價(jià)2）突然降價(jià)法3）區(qū)別對(duì)待報(bào)價(jià)法4）多方案報(bào)價(jià)法5）先虧后盈法6）許諾優(yōu)惠條件7）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)2.報(bào)價(jià)策略(cèlüè)1）增加建議方案2）多方案報(bào)價(jià)法3）突然襲擊法4）無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)5）低價(jià)奪標(biāo)法精品資料1）不平衡報(bào)價(jià)指在總報(bào)價(jià)基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后滿(mǎn)足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)點(diǎn)：有助于對(duì)工程量表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià)相對(duì)(xiāngduì)穩(wěn)定，不會(huì)過(guò)高缺點(diǎn)：是單價(jià)報(bào)高報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價(jià)報(bào)得過(guò)低會(huì)因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過(guò)高會(huì)因招標(biāo)人要求壓價(jià)而使承包商得不償失。精品資料2）突然降價(jià)法是指為迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用的一種競(jìng)爭(zhēng)方法通常做法在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中預(yù)先考慮好降價(jià)的幅度，然后有意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般(yībān)情況報(bào)價(jià)或準(zhǔn)備報(bào)高價(jià)等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報(bào)價(jià)，以期戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手3）區(qū)別對(duì)待報(bào)價(jià)法精品資料4）多方案報(bào)價(jià)法定義:對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外，還編制了一個(gè)或幾個(gè)建議方案適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過(guò)于苛刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備(shèbèi)滿(mǎn)足不了招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)圖紙的要求精品資料招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1．

安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2．

現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問(wèn)1．

接受提問(wèn)，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書(shū)的提交和接收1．

接收投標(biāo)書(shū)2．

退還過(guò)期投標(biāo)書(shū)3．

保護(hù)有效投標(biāo)書(shū)安全至開(kāi)標(biāo)

招投標(biāo)程序(chéngxù)圖精品資料招投標(biāo)程序(chéngxù)圖

決標(biāo)成交階段開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)