第四章 金融危機(jī)后亞太格局

第四章金融危機(jī)后亞太格局的變化孟凡禮金融危機(jī)后亞太格局的變化一、東亞金融危機(jī)二、金融危機(jī)對(duì)亞太格局的影響東亞金融危機(jī)1、東亞金融危機(jī)的發(fā)生、發(fā)展及特點(diǎn)；2、東亞金融危機(jī)的成因分析；3、東亞金融危機(jī)的影響及思考；東亞金融危機(jī)的發(fā)生、發(fā)展及特點(diǎn)⑴、東亞金融危機(jī)的發(fā)生；⑵、東亞金融危機(jī)的發(fā)展過(guò)程；⑶、東亞金融危機(jī)的特點(diǎn)與性質(zhì)；東亞金融危機(jī)的發(fā)生①、東亞奇跡；②、東亞近些年來(lái)面臨的問(wèn)題；東亞奇跡Ⅰ、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)；Ⅱ、出口增長(zhǎng)迅速；Ⅲ、收入不平等和貧困現(xiàn)象減少；東亞近些年來(lái)面臨的問(wèn)題Ⅰ、日本問(wèn)題是東亞問(wèn)題的核心；Ⅱ、泡沫經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；Ⅲ、外貿(mào)與出口逆差；日本問(wèn)題是東亞問(wèn)題的核心ⅰ、日本的資金外流參與并促成了東亞國(guó)家的泡沫經(jīng)濟(jì)；ⅱ、日元匯率的持續(xù)下跌與美元匯率的攀升，使與美元掛鉤的東亞各國(guó)匯率看上去偏高，從而成為國(guó)際投機(jī)資本的狙擊目標(biāo)；ⅲ、日本國(guó)內(nèi)需求不足，繼續(xù)堅(jiān)持出口導(dǎo)向，不僅不能吸納更過(guò)東亞國(guó)家的產(chǎn)品，而且在日元下跌的情況下，與東亞國(guó)家爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)；“廣場(chǎng)協(xié)定”20世紀(jì)80年代初期，美國(guó)財(cái)政赤字劇增，對(duì)外貿(mào)易逆差大幅增長(zhǎng)，美國(guó)人試圖通過(guò)美元貶值來(lái)增加產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，以改善美國(guó)國(guó)際收支的不平衡狀況，在此背景下，1985年9月22日，美、日、聯(lián)邦德國(guó)、英、法五國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)聚會(huì)紐約“廣場(chǎng)飯店”，與會(huì)者一致認(rèn)為，美元被嚴(yán)重高估，同意以聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)的方式降低美元價(jià)格以減少其貿(mào)易赤字。并就此達(dá)成所謂“廣場(chǎng)協(xié)定”，中心內(nèi)容是：采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，促使美元貶值，反對(duì)政府干預(yù)匯市的行為，也就是放棄有限浮動(dòng)匯率，實(shí)行自由兌換制；“廣場(chǎng)協(xié)定”與日本的泡沫經(jīng)濟(jì)“廣場(chǎng)協(xié)定”曾給日本的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一段繁榮時(shí)光，與日本國(guó)內(nèi)錯(cuò)誤的財(cái)政政策和貨幣政策的結(jié)合助長(zhǎng)了非理性泡沫的壯大，直至泡沫破裂之后，各經(jīng)濟(jì)學(xué)家追溯歷史，才發(fā)現(xiàn)“廣場(chǎng)協(xié)定”是造成日本當(dāng)前經(jīng)濟(jì)停滯不前的始作俑者；東亞金融危機(jī)的特點(diǎn)與性質(zhì)①、東亞金融危機(jī)是東亞模式危機(jī)；②、東亞金融危機(jī)反映了信心和信譽(yù)危機(jī)；東亞金融危機(jī)是東亞模式危機(jī)Ⅰ、東亞金融危機(jī)是東亞模式危機(jī)，是內(nèi)因與外因作用下的對(duì)東亞模式的一次強(qiáng)迫性調(diào)整；Ⅱ、東亞金融危機(jī)作為制度變遷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，牽涉到東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)各方面的問(wèn)題，影響面很廣，必然會(huì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；印尼騷亂信心和信譽(yù)危機(jī)金融危機(jī)之前，東亞一些國(guó)家的政府官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)中存在的各種問(wèn)題反映遲緩，在民眾心目中己經(jīng)失去威信。而銀行的巨額呆壞賬，以及非銀行金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)行為，也使金融機(jī)構(gòu)失去信譽(yù)。

東亞金融危機(jī)成因分析⑴、各經(jīng)濟(jì)體政府均比較深程度主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，追求新重商主義；⑵、金融市場(chǎng)過(guò)早全面對(duì)外開(kāi)放；⑶、缺乏靈活性的固定匯率制；⑷、脆弱的國(guó)內(nèi)金融銀行體系；⑸、國(guó)際貨幣基金的應(yīng)對(duì)措施存在著問(wèn)題；新重商主義“新重商主義發(fā)展模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。通常政府制定一系列工業(yè)政策，選擇特定工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一些成功的企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，以他們?yōu)橹鱽?lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。”強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)型“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”模式的國(guó)家通常具有較強(qiáng)的自主性和能力，其在政策形成階段很少受利益集團(tuán)左右，在政策執(zhí)行過(guò)程中較少受到社會(huì)的反對(duì)，發(fā)展型國(guó)家(developmentalstate)成為解釋二戰(zhàn)以后東亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡的主要范式。

強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)型強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)型東亞并沒(méi)有創(chuàng)造什么“奇跡”，它們的快速發(fā)展，所依靠的不外是國(guó)內(nèi)高額儲(chǔ)蓄所提供的投資加上大量人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市所提供的勞動(dòng)力，而不是依靠生產(chǎn)率的提高。因此，其增長(zhǎng)速度注定會(huì)跌落下來(lái)。

——P·克魯格曼《亞洲奇跡的神話》布雷頓森林會(huì)議1944年7月，美國(guó)邀請(qǐng)參加籌建聯(lián)合國(guó)的44個(gè)國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)特使聚集在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林，商討戰(zhàn)后的世界貿(mào)易格局，會(huì)議通過(guò)了《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和《國(guó)際復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》，總稱《布雷頓森林協(xié)定》，確立了布雷頓森林貨幣制度；布雷頓森林體系的主要內(nèi)容①、建立一個(gè)永久性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，即國(guó)際貨幣基金組織；②、實(shí)行美元——黃金本位制下的固定匯率制；③、協(xié)助國(guó)際收支逆差成員國(guó)解決國(guó)際收支困難；④、取消外匯管制；⑤、設(shè)立稀缺貨幣條款；

國(guó)際貨幣基金組織1945年12月27日成立，與世界銀行并列為世界兩大金融機(jī)構(gòu)之一，其職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國(guó)貿(mào)易情況、提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運(yùn)作正常；其總部設(shè)在華盛頓。我們常聽(tīng)到的“特別提款權(quán)”就是該組織于1969年創(chuàng)設(shè)的。特別提款權(quán)特別提款權(quán)（specialdrawingright,SDR)是國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金(PaperGold)”。它是基金組織分配給會(huì)員國(guó)的一種使用資金的權(quán)利。會(huì)員國(guó)在發(fā)生國(guó)際收支逆差時(shí)，可用它向基金組織指定的其他會(huì)員國(guó)換取外匯，以償付國(guó)際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時(shí)必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因?yàn)樗菄?guó)際貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充，所以稱為特別提款權(quán)（SDR）。金融危機(jī)對(duì)亞太格局的影響1、基本考量；2、美日：一贏一輸；3、中國(guó)：穩(wěn)步上升；4、東盟、韓國(guó)：傷勢(shì)慘重；基本考量⑴、經(jīng)濟(jì)因素在亞太國(guó)際關(guān)系中的作用將進(jìn)一步上升，圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的爭(zhēng)論將成為該地區(qū)關(guān)系的焦點(diǎn)；⑵、亞太國(guó)際關(guān)系中各極實(shí)力對(duì)比發(fā)生了一定變化；美日：一贏一輸⑴、美國(guó)：最大贏家；⑵、日本：受挫嚴(yán)重；美國(guó)：最大贏家①、在經(jīng)濟(jì)層面上，美國(guó)在亞太和世界經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)大局面再次得到了恢復(fù)；②、在政治層面上，美國(guó)對(duì)于亞太地區(qū)事務(wù)的影響力和干預(yù)度增大，在安全問(wèn)題上亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)的依賴程度將尤為明顯；經(jīng)濟(jì)層面“可以說(shuō)，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)的解體，美國(guó)在政治領(lǐng)域的獨(dú)大局面已被公認(rèn)；而這次金融危機(jī)，則可能確立冷戰(zhàn)后美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)大局面?！闭螌用姊瘛⒚绹?guó)利用東亞金融危機(jī)不僅在經(jīng)濟(jì)上“狠挫”日本和東亞其他國(guó)家的銳氣，也更使其在政治上獲得意想不到的收益，即：今后一個(gè)時(shí)間內(nèi)，東盟剛剛開(kāi)始的脫離美國(guó)的政策可能停滯下來(lái)，對(duì)美國(guó)的依賴會(huì)有所加強(qiáng)，日本和東盟國(guó)家不太敢輕易說(shuō)“不”了；Ⅱ、美國(guó)利用此次良機(jī)，將在東亞安全問(wèn)題上推行新版“霸權(quán)和平”，穩(wěn)坐東亞“和平霸主”；Ⅲ、美國(guó)學(xué)界及政界官員一再宣稱，亞洲高增長(zhǎng)時(shí)代已告終結(jié)，亞洲奇跡和東亞發(fā)展模式已一去不復(fù)返，以美國(guó)為代表的西方式資本主義模式已經(jīng)戰(zhàn)勝了亞洲式的資本主義模式，“外國(guó)人通過(guò)模仿美國(guó)人的優(yōu)越方式而臣服于美國(guó)的霸權(quán)地位”；科索沃伊拉克日本：受挫嚴(yán)重①、日本經(jīng)濟(jì)自90年代初以來(lái)就一直處于欲振乏力的低迷狀態(tài)，東亞金融危機(jī)的猛烈沖擊又使其經(jīng)濟(jì)雪上加霜，再次陷入衰退之中，“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”近期難以實(shí)現(xiàn)；②、在政治上，日本在亞太和世界上的國(guó)際地位也相對(duì)有所弱化；

日本：受挫嚴(yán)重Ⅰ、日本國(guó)民民族自信心和自豪感因金融危機(jī)的沖擊而受到莫大的損傷，絕大多數(shù)民眾對(duì)日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)景氣持悲觀態(tài)度；Ⅱ、亞太諸國(guó)對(duì)日本的不信任感增加；Ⅲ、日本在亞太國(guó)際政治與軍事安全層面上很可能又退回到屈從于美國(guó)的地位；日本：受挫嚴(yán)重“從80年代中期以來(lái)，日本在美國(guó)、東南亞的投資連遭重創(chuàng)，日本企業(yè)、政府和社會(huì)的信心大跌，不僅難以再有80年代下半期那種可以‘對(duì)美國(guó)說(shuō)不’的勇氣和豪情，反而又心甘情愿屈從美國(guó)。退回去再作美國(guó)忠誠(chéng)的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴?！?/p>

中國(guó)：穩(wěn)步上升⑴、不利影響；⑵、收益；不利影響①、從經(jīng)濟(jì)層面上說(shuō)，中國(guó)出口將受到抑制，外資投入也將有減少，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也無(wú)疑會(huì)減慢；②、從政治與安全層面說(shuō)，東亞金融危機(jī)給該地區(qū)的穩(wěn)定帶來(lái)諸多不安的因素，整個(gè)東亞地區(qū)的安全對(duì)話和磋商進(jìn)程將會(huì)明顯放慢，動(dòng)蕩不定的東亞形勢(shì)將對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境以及與東亞各國(guó)的關(guān)系帶來(lái)新的變數(shù)，從而產(chǎn)生某種不利的負(fù)面影響；收益①、凸顯出中國(guó)在亞太和世界上作為一個(gè)高度負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象；②、促進(jìn)了中國(guó)與東亞國(guó)家關(guān)系的改善；③、促進(jìn)了中國(guó)與亞太大國(guó)特別是美國(guó)關(guān)系的發(fā)展；④、促使中國(guó)改革開(kāi)放更穩(wěn)健發(fā)展；“通過(guò)國(guó)際貨幣基金委員會(huì)對(duì)東盟提供一定數(shù)額的金融援助”“對(duì)此次東亞金融危機(jī)，我們是感同身受，采取的是同舟共濟(jì)的態(tài)度。我們的經(jīng)濟(jì)力量雖然十分微薄，但是我們提供了力所能及的援助?！?/p>

——朱镕基“承諾人民幣不貶值”“中國(guó)保持人民幣匯率不變，這是在關(guān)鍵時(shí)刻為穩(wěn)定局勢(shì)作出了重大貢獻(xiàn)，作出了一個(gè)承擔(dān)世界責(zé)任的大國(guó)的榜樣。”

——雅克·勒內(nèi)·希拉克

促進(jìn)了中國(guó)與東亞國(guó)家關(guān)系的改善1997年12月15日，首次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行。東盟各國(guó)和中日韓３國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主要就２１世紀(jì)東亞地區(qū)的前景、發(fā)展和合作問(wèn)題坦誠(chéng)、深入地交換了意見(jiàn)，會(huì)議發(fā)表《面向二十一世紀(jì)的中國(guó)一東盟合作》聯(lián)合聲明，標(biāo)志著中國(guó)與東盟各國(guó)關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新階段；促進(jìn)了中國(guó)與亞太大國(guó)特別是美國(guó)關(guān)系的發(fā)展美國(guó)和其他東亞大國(guó)在這場(chǎng)金融危機(jī)中已清楚看到：中國(guó)是保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的“一支不可忽視的重要力量”。中國(guó)不僅愿意按照國(guó)際規(guī)則行事，而且不惜犧牲本國(guó)局部利益來(lái)盡自己的國(guó)際義務(wù)。這符合美國(guó)的利益，也符合日本、俄國(guó)的利益。美國(guó)等國(guó)可以借助中國(guó)的力量來(lái)維護(hù)本國(guó)和該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全。

促使中國(guó)改革開(kāi)放更穩(wěn)健發(fā)展亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的最重要的意義莫過(guò)于從中學(xué)到許多啟示。如果說(shuō)在危機(jī)前的二十年當(dāng)中，中